Новости

Array ( [ID] => 55231 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-04 14:44:57.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 17702 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/a18 [FILE_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e6f60f668074e89be1669065150f8ffa [~src] => [SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1 copy copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1 copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1%20copy%20copy.jpg [ALT] => Чтобы Слово вернулось… [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1084 [~SHOW_COUNTER] => 1084 [ID] => 180418 [~ID] => 180418 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 269 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 269 [NAME] => Чтобы Слово вернулось… [~NAME] => Чтобы Слово вернулось… [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55:41 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55:41 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:44:57 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:44:57 [DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/chtoby_slovo_vernulos/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/chtoby_slovo_vernulos/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Власть и СМИ | Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже

Это открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

Воронежский Дом журналистов пережил второе рождение. В новых интерьерах обещает по-новому начать работать активное СМИ-сообщество столицы Черноземья.

Именно на позитивные перемены в жизни журналистов выразил надежду Алексей Гордеев, подчеркнув необходимость руководителей всех рангов сотрудничать с представителями «четвёртой власти», невзирая на порой острую критику в свой адрес. «Ни дня без строчки - стоит жить!» - призвал на «гостевой стене» Домжура губернатор, пообещав журналистам поддержку и содействие в получении самой актуальной информации о жизни Воронежской области.

Фотография на память после открытия обновлённого Дома журналистов. Фото Михаила Кирьянова

Разговор о том, каким образом в современных условиях могут взаимодействовать органы исполнительной власти и журналистское сообщество, продолжился на первом заседании Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

В обращении к представителям средств массовой информации (в заседании участвовали все редакторы региональных газетных и телевизионных СМИ, Интернет-изданий) председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов сделал акцент на том, какую недооценённую опасность могут представлять в современном мире потоки непроверенной информации:

- Вокруг происходит много того, от чего мы не должны отворачиваться. Последние события в Лондоне, в целом в Европе особенно ярко это показали. В условиях, когда информация с помощью социальных сетей, других современных средств массовой коммуникации моментально выбрасывается в коллективное сознание, журналист обязан быть особенно ответственным. При этом следует понимать, что журналистика – это не особое мнение, а серьёзный анализ, взвешенное отношение к каждому произнесённому, написанному слову.

Алексей Гордеев поддержал эту мысль, подчеркнув, что регулярные встречи с представителями СМИ, максимально открытая позиция власти по отношению к прессе направлены как раз на то, чтобы журналисты профессионально и предельно объективно освещали разные точки зрения на процессы, происходящие в Воронежской области.

О том, какие сегодня существуют резервы во взаимодействии власти и СМИ, чем конкретно можно помочь журналистскому сообществу, говорила председатель Воронежского регионального отделения Союза журналистов России Зоя Грязева.

Речь шла о вариантах грантовой поддержки журналистов, стипендиях для талантливых студентов журфака, о совместных социальных проектах и акциях, где слово СМИ может действительно оказаться весомым и спасительным.

Конечно же, говорилось и о расширении творческого Союза – привлечении в ряды организации молодых, напористых и инициативных. Для того чтобы начинающие журналисты не уходили из профессии, кроме моральной поддержки старших товарищей им, безусловно, необходима и финансовая. Эту деликатную тему на заседании не стали обходить стороной.

Своё мнение о том, каким образом можно укрепить желание начинающих «акул пера» заниматься такими непростыми жанрами, как журналистское расследование, фельетон, очерк, высказали руководители воронежских изданий.

Главный редактор «Коммуны» Виктор Руденко предложил Союзу журналистов направить часть грантов на профессиональную подготовку журналистов и других сотрудников издательских домов.

Редактор газеты «Моё!» Владимир Мазенко поделился опытом создания в своём творческом коллективе премиального фонда для тех, кто занят подготовкой серьёзных расследований, острых материалов на злободневные темы.

Наталья СТОЛПОВСКАЯ

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Власть и СМИ | Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже

Это открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

Воронежский Дом журналистов пережил второе рождение. В новых интерьерах обещает по-новому начать работать активное СМИ-сообщество столицы Черноземья.

Именно на позитивные перемены в жизни журналистов выразил надежду Алексей Гордеев, подчеркнув необходимость руководителей всех рангов сотрудничать с представителями «четвёртой власти», невзирая на порой острую критику в свой адрес. «Ни дня без строчки - стоит жить!» - призвал на «гостевой стене» Домжура губернатор, пообещав журналистам поддержку и содействие в получении самой актуальной информации о жизни Воронежской области.

Фотография на память после открытия обновлённого Дома журналистов. Фото Михаила Кирьянова

Разговор о том, каким образом в современных условиях могут взаимодействовать органы исполнительной власти и журналистское сообщество, продолжился на первом заседании Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

В обращении к представителям средств массовой информации (в заседании участвовали все редакторы региональных газетных и телевизионных СМИ, Интернет-изданий) председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов сделал акцент на том, какую недооценённую опасность могут представлять в современном мире потоки непроверенной информации:

- Вокруг происходит много того, от чего мы не должны отворачиваться. Последние события в Лондоне, в целом в Европе особенно ярко это показали. В условиях, когда информация с помощью социальных сетей, других современных средств массовой коммуникации моментально выбрасывается в коллективное сознание, журналист обязан быть особенно ответственным. При этом следует понимать, что журналистика – это не особое мнение, а серьёзный анализ, взвешенное отношение к каждому произнесённому, написанному слову.

Алексей Гордеев поддержал эту мысль, подчеркнув, что регулярные встречи с представителями СМИ, максимально открытая позиция власти по отношению к прессе направлены как раз на то, чтобы журналисты профессионально и предельно объективно освещали разные точки зрения на процессы, происходящие в Воронежской области.

О том, какие сегодня существуют резервы во взаимодействии власти и СМИ, чем конкретно можно помочь журналистскому сообществу, говорила председатель Воронежского регионального отделения Союза журналистов России Зоя Грязева.

Речь шла о вариантах грантовой поддержки журналистов, стипендиях для талантливых студентов журфака, о совместных социальных проектах и акциях, где слово СМИ может действительно оказаться весомым и спасительным.

Конечно же, говорилось и о расширении творческого Союза – привлечении в ряды организации молодых, напористых и инициативных. Для того чтобы начинающие журналисты не уходили из профессии, кроме моральной поддержки старших товарищей им, безусловно, необходима и финансовая. Эту деликатную тему на заседании не стали обходить стороной.

Своё мнение о том, каким образом можно укрепить желание начинающих «акул пера» заниматься такими непростыми жанрами, как журналистское расследование, фельетон, очерк, высказали руководители воронежских изданий.

Главный редактор «Коммуны» Виктор Руденко предложил Союзу журналистов направить часть грантов на профессиональную подготовку журналистов и других сотрудников издательских домов.

Редактор газеты «Моё!» Владимир Мазенко поделился опытом создания в своём творческом коллективе премиального фонда для тех, кто занят подготовкой серьёзных расследований, острых материалов на злободневные темы.

Наталья СТОЛПОВСКАЯ

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже - открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 55231 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-04 14:44:57.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 17702 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/a18 [FILE_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e6f60f668074e89be1669065150f8ffa [~src] => [SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1%20copy%20copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1 copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/a18/Dz1%20copy%20copy.jpg [ALT] => Чтобы Слово вернулось… [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 55231 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => chtoby_slovo_vernulos [~CODE] => chtoby_slovo_vernulos [EXTERNAL_ID] => 52581 [~EXTERNAL_ID] => 52581 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1084 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже - открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [SECTION_META_DESCRIPTION] => Чтобы Слово вернулось… - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [SECTIONS] => Array ( [269] => Array ( [ID] => 269 [~ID] => 269 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180418 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180418 [NAME] => Общество [~NAME] => Общество [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/ [CODE] => obshchestvo [~CODE] => obshchestvo [EXTERNAL_ID] => 142 [~EXTERNAL_ID] => 142 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_180418 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:55:41 ) )

Array ( [ID] => 83089 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:33:43.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 17702 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/31d [FILE_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => a617eef9088e744a6a02991091c26397 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1 copy copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1 copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1%20copy%20copy.jpg [ALT] => Чтобы Слово вернулось… [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1662 [~SHOW_COUNTER] => 1662 [ID] => 179920 [~ID] => 179920 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 269 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 269 [NAME] => Чтобы Слово вернулось… [~NAME] => Чтобы Слово вернулось… [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55:41 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55:41 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:33:43 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:33:43 [DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/chtoby_slovo_vernulos/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/chtoby_slovo_vernulos/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Власть и СМИ | Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже

Это открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

Воронежский Дом журналистов пережил второе рождение. В новых интерьерах обещает по-новому начать работать активное СМИ-сообщество столицы Черноземья.

Именно на позитивные перемены в жизни журналистов выразил надежду Алексей Гордеев, подчеркнув необходимость руководителей всех рангов сотрудничать с представителями «четвёртой власти», невзирая на порой острую критику в свой адрес. «Ни дня без строчки - стоит жить!» - призвал на «гостевой стене» Домжура губернатор, пообещав журналистам поддержку и содействие в получении самой актуальной информации о жизни Воронежской области.

Фотография на память после открытия обновлённого Дома журналистов. Фото Михаила Кирьянова

Разговор о том, каким образом в современных условиях могут взаимодействовать органы исполнительной власти и журналистское сообщество, продолжился на первом заседании Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

В обращении к представителям средств массовой информации (в заседании участвовали все редакторы региональных газетных и телевизионных СМИ, Интернет-изданий) председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов сделал акцент на том, какую недооценённую опасность могут представлять в современном мире потоки непроверенной информации:

- Вокруг происходит много того, от чего мы не должны отворачиваться. Последние события в Лондоне, в целом в Европе особенно ярко это показали. В условиях, когда информация с помощью социальных сетей, других современных средств массовой коммуникации моментально выбрасывается в коллективное сознание, журналист обязан быть особенно ответственным. При этом следует понимать, что журналистика – это не особое мнение, а серьёзный анализ, взвешенное отношение к каждому произнесённому, написанному слову.

Алексей Гордеев поддержал эту мысль, подчеркнув, что регулярные встречи с представителями СМИ, максимально открытая позиция власти по отношению к прессе направлены как раз на то, чтобы журналисты профессионально и предельно объективно освещали разные точки зрения на процессы, происходящие в Воронежской области.

О том, какие сегодня существуют резервы во взаимодействии власти и СМИ, чем конкретно можно помочь журналистскому сообществу, говорила председатель Воронежского регионального отделения Союза журналистов России Зоя Грязева.

Речь шла о вариантах грантовой поддержки журналистов, стипендиях для талантливых студентов журфака, о совместных социальных проектах и акциях, где слово СМИ может действительно оказаться весомым и спасительным.

Конечно же, говорилось и о расширении творческого Союза – привлечении в ряды организации молодых, напористых и инициативных. Для того чтобы начинающие журналисты не уходили из профессии, кроме моральной поддержки старших товарищей им, безусловно, необходима и финансовая. Эту деликатную тему на заседании не стали обходить стороной.

Своё мнение о том, каким образом можно укрепить желание начинающих «акул пера» заниматься такими непростыми жанрами, как журналистское расследование, фельетон, очерк, высказали руководители воронежских изданий.

Главный редактор «Коммуны» Виктор Руденко предложил Союзу журналистов направить часть грантов на профессиональную подготовку журналистов и других сотрудников издательских домов.

Редактор газеты «Моё!» Владимир Мазенко поделился опытом создания в своём творческом коллективе премиального фонда для тех, кто занят подготовкой серьёзных расследований, острых материалов на злободневные темы.

Наталья СТОЛПОВСКАЯ

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Власть и СМИ | Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже

Это открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

Воронежский Дом журналистов пережил второе рождение. В новых интерьерах обещает по-новому начать работать активное СМИ-сообщество столицы Черноземья.

Именно на позитивные перемены в жизни журналистов выразил надежду Алексей Гордеев, подчеркнув необходимость руководителей всех рангов сотрудничать с представителями «четвёртой власти», невзирая на порой острую критику в свой адрес. «Ни дня без строчки - стоит жить!» - призвал на «гостевой стене» Домжура губернатор, пообещав журналистам поддержку и содействие в получении самой актуальной информации о жизни Воронежской области.

Фотография на память после открытия обновлённого Дома журналистов. Фото Михаила Кирьянова

Разговор о том, каким образом в современных условиях могут взаимодействовать органы исполнительной власти и журналистское сообщество, продолжился на первом заседании Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области.

В обращении к представителям средств массовой информации (в заседании участвовали все редакторы региональных газетных и телевизионных СМИ, Интернет-изданий) председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов сделал акцент на том, какую недооценённую опасность могут представлять в современном мире потоки непроверенной информации:

- Вокруг происходит много того, от чего мы не должны отворачиваться. Последние события в Лондоне, в целом в Европе особенно ярко это показали. В условиях, когда информация с помощью социальных сетей, других современных средств массовой коммуникации моментально выбрасывается в коллективное сознание, журналист обязан быть особенно ответственным. При этом следует понимать, что журналистика – это не особое мнение, а серьёзный анализ, взвешенное отношение к каждому произнесённому, написанному слову.

Алексей Гордеев поддержал эту мысль, подчеркнув, что регулярные встречи с представителями СМИ, максимально открытая позиция власти по отношению к прессе направлены как раз на то, чтобы журналисты профессионально и предельно объективно освещали разные точки зрения на процессы, происходящие в Воронежской области.

О том, какие сегодня существуют резервы во взаимодействии власти и СМИ, чем конкретно можно помочь журналистскому сообществу, говорила председатель Воронежского регионального отделения Союза журналистов России Зоя Грязева.

Речь шла о вариантах грантовой поддержки журналистов, стипендиях для талантливых студентов журфака, о совместных социальных проектах и акциях, где слово СМИ может действительно оказаться весомым и спасительным.

Конечно же, говорилось и о расширении творческого Союза – привлечении в ряды организации молодых, напористых и инициативных. Для того чтобы начинающие журналисты не уходили из профессии, кроме моральной поддержки старших товарищей им, безусловно, необходима и финансовая. Эту деликатную тему на заседании не стали обходить стороной.

Своё мнение о том, каким образом можно укрепить желание начинающих «акул пера» заниматься такими непростыми жанрами, как журналистское расследование, фельетон, очерк, высказали руководители воронежских изданий.

Главный редактор «Коммуны» Виктор Руденко предложил Союзу журналистов направить часть грантов на профессиональную подготовку журналистов и других сотрудников издательских домов.

Редактор газеты «Моё!» Владимир Мазенко поделился опытом создания в своём творческом коллективе премиального фонда для тех, кто занят подготовкой серьёзных расследований, острых материалов на злободневные темы.

Наталья СТОЛПОВСКАЯ

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже - открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 83089 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:33:43.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 17702 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/31d [FILE_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => Dz1 copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => a617eef9088e744a6a02991091c26397 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1%20copy%20copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1 copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/31d/Dz1%20copy%20copy.jpg [ALT] => Чтобы Слово вернулось… [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 83089 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => chtoby_slovo_vernulos [~CODE] => chtoby_slovo_vernulos [EXTERNAL_ID] => 52581 [~EXTERNAL_ID] => 52581 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:55 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1662 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Два знаковых для медийного сообщества события произошли 24 августа в Воронеже - открытие обновлённого Дома журналистов и первое заседание Совета по вопросам информационной политики при губернаторе Воронежской области. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [SECTION_META_DESCRIPTION] => Чтобы Слово вернулось… - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Чтобы Слово вернулось… [SECTIONS] => Array ( [269] => Array ( [ID] => 269 [~ID] => 269 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179920 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179920 [NAME] => Общество [~NAME] => Общество [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/ [CODE] => obshchestvo [~CODE] => obshchestvo [EXTERNAL_ID] => 142 [~EXTERNAL_ID] => 142 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_179920 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:55:41 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2384 [~SHOW_COUNTER] => 2384 [ID] => 180432 [~ID] => 180432 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [NAME] => Тормозные колодки на пути… [~NAME] => Тормозные колодки на пути городском [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:30 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:30 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:02 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:02 [DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => «Стратегия – 2020» | Как дальше развиваться крупным центрам регионов – главным локомотивам развития экономики?

Воронеж входит в число 15 крупнейших по численности городов России (15-е место), а по инновационному потенциалу в 2009-2010 годах занял 16-е место в рейтинге «Эксперт-РА». По численности город за счёт официального прибавления в него пригородных посёлков стремительно вырос, по статистике, с 840 тысяч человек в 2008 году до 980 тысяч человек на 1 января 2011 года и стал почти миллионником. Правда, рост населения был на самом деле чисто «бумажным», просто жителей пригородов наконец-то включили в число жителей Воронежа.

Крупные и средние города России (как и других стран) являются очагами роста и развития экономики, её модернизации, повышения качества накопленного человеческого капитала.

Итоговая годовая бюджетная обеспеченность городов, рассчитанная по расходам бюджета на одного жителя, определяет реальные возможности городских округов (ГО) в части развития и надлежащего содержания систем воспитания, культуры, экологии, общего и начального профессионального образования, здравоохранения, инфраструктуры и социальной политики. Или в целом — качества жизни людей.

Завершившиеся сильно запоздавшим (8 июля) отчетом мэрии Воронежа публичные доклады по исполнению бюджетов столиц регионов подчеркивают их общую бюджетную недостаточность и полную зависимость от региональных властей. И их неспособность по этой причине качественно исполнять свои обязанности и полномочия.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма - равноправного учёта и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения полномочий ГО и поддержания качества жизни горожан на достойном уровне.

Рейтинг 15 крупнейших городов по расходам бюджета за 2010 год на жителя выглядит так: Красноярск - 22.9 тыс. руб. (в 2009г. - 23.2 тыс. руб.), Казань - 22.4 (16.5), Ростов-на-Дону - 22,2 (19.9), Пермь - 21,6 (20.3), Новосибирск - 20,9 (19.9), Краснодар - 20,3 (19.1), Челябинск - 20,3 (16.1), Екатеринбург - 18,0 (18.7), Нижний Новгород - 16,8 (15.8), Уфа - 14,6 (14.1), Воронеж - 14,6 (13.1), Саратов - 13.4 (13.4), Волгоград - 13.4 (12.7), Самара - 12.4 (11.8) и Омск - 11.7 (12.7). В скобках приведены расходы в 2009 году.

С учетом инфляции бюджетные расходы на жителя выросли только в Казани и Челябинске, в остальных городах сохранились или снизились.

Основной источник наполнения бюджетов ГО - НДФЛ. В Воронеже его доля в общих доходах составила в 2010 году 30,5 процента (4331613 тыс. руб.); в собственных доходах — 43,2 процента. Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в общих доходах составила 29,3 процента (4161172 тыс. руб.).

Столицы регионов являются стабильными донорами регионов и федерального бюджета (ФБ). По данным КСП, доля Воронежа в налогах и сборах в 2010 году с его территории составила 22,8 процента (в 2009 году — 21,8).

Во все уровни бюджетов было собрано 31147 млн. рублей. Из них: в федеральный бюджет – 6 615 млн. (21,2 процента от общей суммы доходов), в областной бюджет – 17441 млн. (56 процентов), в бюджет Воронежа – 7091 млн. руб. (22,8 процента). Совокупной рост поступлений налогов - 6273 млн., в бюджет Воронежа – на 910 млн. рублей.

Рост доли налогов Воронежа в налогах с его территории в 2010 году имел место, но очень незначительный - доля налогов ГО выросла с 21,8 до 22,8 процентов.

Близкая ситуация и в других городах РФ, а в некоторых – даже хуже (Уфа, Орел, Самара).

Расходы бюджета Воронежа в 2010 году составили 14273 450 тыс. руб. (по сравнению с 2009 годом рост на 18,3 процента).

На некоторые основные статьи расходы бюджета Воронежа существенно выросли по сравнению с 2009 годом: «культура» - рост на 57 процентов, «образование» - на 19, «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - на 35,9, ЖКХ – на 29 процентов.

Гораздо хуже обстоит положение с расходами по статье «социальная политика». Здесь Воронеж выглядит просто белой вороной: расходы на душу населения – всего 441 рубль. Для сравнения: Ростов-на-Дону — 3379 рублей, Тамбов — 2595 рублей, Белгород - 4386 рублей.

В Воронеже - наименьшие бюджетные расходы на жителя по этой статье среди всех крупных и средних городов РФ, а в 2009 году приходилось совсем ничтожно — в 3,2 раза меньше.

В таблице приведены данные по бюджетной обеспеченности столиц ЦЧР. У Воронежа - предпоследнее место, 14,6 тыс. рублей. Второе место – у Тамбова, за счет высоких трансфертов из областного бюджета. На уровне крупнейших городов РФ весьма существенны трансферты Ростову-на-Дону (свыше 10 млрд. рублей). Соседу- миллионнику Воронежа есть на что жить и развиваться.

Бюджетная обеспеченность столиц областей ЦЧР в 2010 году, тыс. рублей

Город	Расходы бюджетов городов на душу, 2010г.	Расходы консолидированных бюджетов областей ЦЧР на душу населения	Доля города в экономике области, %	Доля города в конс. бюджете области, %	Отношение доли в КБ к доле в экономике региона
Белгород	20,5	42,5	31,6	11,2	0,35
Тамбов	18,3	30,5	44,0	15,4	0,35
Липецк	17,1	34,1	61,3	21,5	0,35
Курск	15,6	31,4	53,3	18,4	0,35
Воронеж	14.6	31,2	58,3	19,6	0,34
Орел	11,9	29,2	57,0	16,5	0,29

В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города полностью беззащитны и обездолены. Как видим, на бюджетном поле России торжествует принцип — кто работает, тот не ест, а кормит других.

Бюджетная обеспеченность лидеров страны по отгруженной собственной продукции Липецка или Уфы ниже, чем у небогатого Тамбова. Система поощрения городов бюджетным обеспечением, соответствующим их произведенному валовому продукту, отсутствует. Зато действует доведенная до абсурда система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, опять же – за счет налогов с территорий городов.

Реформы бюджетной системы РФ начала ХXI века ставили целями и задачами переход на объективную методологию распределения трансфертов по регионам; реформирование региональных бюджетов и муниципальных образований; четкое разграничение полномочий и закрепление источников доходов бюджетов трех уровней; формирование объективных и прозрачных механизмов поддержки и повышения качества управления бюджетами регионов и муниципальных образований. Но решены эти задачи не были, зато произошло бюджетное «обрезание» крупных и средних городов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, администрации регионов имеют право закреплять за местными бюджетами доли переданных им федеральных и региональных налогов. Но используют это право в отношении своих столиц очень ограниченно. В 2010 году было передано муниципальным образованиям в виде налогов всего лишь 11 процентов от общего объема налоговых доходов муниципальных образований. А в бюджеты городских округов губернаторы передают положенные по Бюджетному кодексу 30 процентов НДФЛ, остальное - по мелочам.

Доля бюджета Воронежа в консолидированном бюджете области снизилась с 36,4 до 19,6 процента в 2010 году, то есть примерно вдвое. Доля же от областного бюджета снизилась в 2010 году с 96,1 до 25,5 процента. За этот период произошла чрезмерная концентрация налогов с территории Воронежа в областном бюджете, а возвращались в бюджет Воронежа 2010 года в виде безвозмездных поступлений только 13,4 процента, в то время как в другие бюджеты было направлено с территории Воронежа 77,2 процента от всех налогов.

В результате реформ начала нынешнего века была сломана эффективная по тем временам система межбюджетных отношений «Регионы - их столицы». А взамен за городскими округами были закреплены местные налоги, доля которых не превышает 10 процентов, а также 30 процентов НДФЛ. И уже сейчас города в условиях бюджетного голода вынуждены предельно поднимать ставки по земельному налогу, ставя под удар темпы роста строительства частных домов и качества жизни населения. Поэтому и забывают города про свои стратегии развития и Генеральные планы. Под них нет финансового обеспечения.

Необходимо поднять долю крупных и средних городов в собираемых с их территорий налогах до 50-60 процентов за счет передачи НДФЛ, части налогов на прибыль и имущество организаций. В настоящее время города напрямую не заинтересованы в прибыльности предприятий на их территории.

Главное замечание КСП по бюджету-2010 Воронежа (помимо множества других, связанных с нарушениями Бюджетного кодекса, нормативных актов и документов) заключается в том, что отчет по бюджету Администрации Воронежа никак не связан с целями и задачами его же Стратегии развития. Под Стратегию в бюджете деньги отсутствуют, поскольку не хватает их на решение текущих задач.

Зачем же Стратегию разрабатывали и платили за нее деньги?

Заметим, что нет эффективного стратегического планирования на федеральном уровне, нет его на региональном уровне, игнорируют его, естественно, и на муниципальном уровне. А тем временем Стратегии РФ, регионов и муниципальных образований ускоренно готовят и актуализируют. И собрали для этого больше тысячи человек на федеральном уровне и свыше 350 экспертов в Воронежской области. И бюджетные средства на это расходуют, и людей от реальной работы отвлекают. Пригодятся ли?

Основная вина за бедственное положение с бюджетной обеспеченностью крупных и средних городов лежит на Минфине РФ - разработчике идеологии и методологического обеспечения реформ межбюджетных отношений. Эти методики бюджетного выравнивания и поддержки муниципальных образований за счет налогов с территорий ГО поставили экономически сильные города в ущербное и бесправное положение, в котором заложниками оказались их жители.

Крупные и средние города являются главными локомотивами развития экономики и очагами повышения качества национального человеческого капитала. А их долю налогов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет шансов для развития и роста экономики.

Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе закрепить за городами НДФЛ и части налогов на прибыль и имущество организаций, ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с вычетами для небогатой части населения. А городам, в том числе Воронежу, необходимо повышать эффективность использования своего имущества и земли с целью увеличения неналоговых поступлений в бюджет, который надо увязывать со Стратегией развития городского округа.

Существует и ещё одна опасность: городские власти могут пойти на резкое повышение местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц, что они уже частично сделали. Особенно сильно повысил ставку земельного налога Липецк. А это - еще один тормоз на пути процессов развития и роста качества жизни населения.

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => «Стратегия – 2020» | Как дальше развиваться крупным центрам регионов – главным локомотивам развития экономики?

Воронеж входит в число 15 крупнейших по численности городов России (15-е место), а по инновационному потенциалу в 2009-2010 годах занял 16-е место в рейтинге «Эксперт-РА». По численности город за счёт официального прибавления в него пригородных посёлков стремительно вырос, по статистике, с 840 тысяч человек в 2008 году до 980 тысяч человек на 1 января 2011 года и стал почти миллионником. Правда, рост населения был на самом деле чисто «бумажным», просто жителей пригородов наконец-то включили в число жителей Воронежа.

Крупные и средние города России (как и других стран) являются очагами роста и развития экономики, её модернизации, повышения качества накопленного человеческого капитала.

Итоговая годовая бюджетная обеспеченность городов, рассчитанная по расходам бюджета на одного жителя, определяет реальные возможности городских округов (ГО) в части развития и надлежащего содержания систем воспитания, культуры, экологии, общего и начального профессионального образования, здравоохранения, инфраструктуры и социальной политики. Или в целом — качества жизни людей.

Завершившиеся сильно запоздавшим (8 июля) отчетом мэрии Воронежа публичные доклады по исполнению бюджетов столиц регионов подчеркивают их общую бюджетную недостаточность и полную зависимость от региональных властей. И их неспособность по этой причине качественно исполнять свои обязанности и полномочия.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма - равноправного учёта и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения полномочий ГО и поддержания качества жизни горожан на достойном уровне.

Рейтинг 15 крупнейших городов по расходам бюджета за 2010 год на жителя выглядит так: Красноярск - 22.9 тыс. руб. (в 2009г. - 23.2 тыс. руб.), Казань - 22.4 (16.5), Ростов-на-Дону - 22,2 (19.9), Пермь - 21,6 (20.3), Новосибирск - 20,9 (19.9), Краснодар - 20,3 (19.1), Челябинск - 20,3 (16.1), Екатеринбург - 18,0 (18.7), Нижний Новгород - 16,8 (15.8), Уфа - 14,6 (14.1), Воронеж - 14,6 (13.1), Саратов - 13.4 (13.4), Волгоград - 13.4 (12.7), Самара - 12.4 (11.8) и Омск - 11.7 (12.7). В скобках приведены расходы в 2009 году.

С учетом инфляции бюджетные расходы на жителя выросли только в Казани и Челябинске, в остальных городах сохранились или снизились.

Основной источник наполнения бюджетов ГО - НДФЛ. В Воронеже его доля в общих доходах составила в 2010 году 30,5 процента (4331613 тыс. руб.); в собственных доходах — 43,2 процента. Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в общих доходах составила 29,3 процента (4161172 тыс. руб.).

Столицы регионов являются стабильными донорами регионов и федерального бюджета (ФБ). По данным КСП, доля Воронежа в налогах и сборах в 2010 году с его территории составила 22,8 процента (в 2009 году — 21,8).

Во все уровни бюджетов было собрано 31147 млн. рублей. Из них: в федеральный бюджет – 6 615 млн. (21,2 процента от общей суммы доходов), в областной бюджет – 17441 млн. (56 процентов), в бюджет Воронежа – 7091 млн. руб. (22,8 процента). Совокупной рост поступлений налогов - 6273 млн., в бюджет Воронежа – на 910 млн. рублей.

Рост доли налогов Воронежа в налогах с его территории в 2010 году имел место, но очень незначительный - доля налогов ГО выросла с 21,8 до 22,8 процентов.

Близкая ситуация и в других городах РФ, а в некоторых – даже хуже (Уфа, Орел, Самара).

Расходы бюджета Воронежа в 2010 году составили 14273 450 тыс. руб. (по сравнению с 2009 годом рост на 18,3 процента).

На некоторые основные статьи расходы бюджета Воронежа существенно выросли по сравнению с 2009 годом: «культура» - рост на 57 процентов, «образование» - на 19, «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - на 35,9, ЖКХ – на 29 процентов.

Гораздо хуже обстоит положение с расходами по статье «социальная политика». Здесь Воронеж выглядит просто белой вороной: расходы на душу населения – всего 441 рубль. Для сравнения: Ростов-на-Дону — 3379 рублей, Тамбов — 2595 рублей, Белгород - 4386 рублей.

В Воронеже - наименьшие бюджетные расходы на жителя по этой статье среди всех крупных и средних городов РФ, а в 2009 году приходилось совсем ничтожно — в 3,2 раза меньше.

В таблице приведены данные по бюджетной обеспеченности столиц ЦЧР. У Воронежа - предпоследнее место, 14,6 тыс. рублей. Второе место – у Тамбова, за счет высоких трансфертов из областного бюджета. На уровне крупнейших городов РФ весьма существенны трансферты Ростову-на-Дону (свыше 10 млрд. рублей). Соседу- миллионнику Воронежа есть на что жить и развиваться.

Бюджетная обеспеченность столиц областей ЦЧР в 2010 году, тыс. рублей

Город	Расходы бюджетов городов на душу, 2010г.	Расходы консолидированных бюджетов областей ЦЧР на душу населения	Доля города в экономике области, %	Доля города в конс. бюджете области, %	Отношение доли в КБ к доле в экономике региона
Белгород	20,5	42,5	31,6	11,2	0,35
Тамбов	18,3	30,5	44,0	15,4	0,35
Липецк	17,1	34,1	61,3	21,5	0,35
Курск	15,6	31,4	53,3	18,4	0,35
Воронеж	14.6	31,2	58,3	19,6	0,34
Орел	11,9	29,2	57,0	16,5	0,29

В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города полностью беззащитны и обездолены. Как видим, на бюджетном поле России торжествует принцип — кто работает, тот не ест, а кормит других.

Бюджетная обеспеченность лидеров страны по отгруженной собственной продукции Липецка или Уфы ниже, чем у небогатого Тамбова. Система поощрения городов бюджетным обеспечением, соответствующим их произведенному валовому продукту, отсутствует. Зато действует доведенная до абсурда система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, опять же – за счет налогов с территорий городов.

Реформы бюджетной системы РФ начала ХXI века ставили целями и задачами переход на объективную методологию распределения трансфертов по регионам; реформирование региональных бюджетов и муниципальных образований; четкое разграничение полномочий и закрепление источников доходов бюджетов трех уровней; формирование объективных и прозрачных механизмов поддержки и повышения качества управления бюджетами регионов и муниципальных образований. Но решены эти задачи не были, зато произошло бюджетное «обрезание» крупных и средних городов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, администрации регионов имеют право закреплять за местными бюджетами доли переданных им федеральных и региональных налогов. Но используют это право в отношении своих столиц очень ограниченно. В 2010 году было передано муниципальным образованиям в виде налогов всего лишь 11 процентов от общего объема налоговых доходов муниципальных образований. А в бюджеты городских округов губернаторы передают положенные по Бюджетному кодексу 30 процентов НДФЛ, остальное - по мелочам.

Доля бюджета Воронежа в консолидированном бюджете области снизилась с 36,4 до 19,6 процента в 2010 году, то есть примерно вдвое. Доля же от областного бюджета снизилась в 2010 году с 96,1 до 25,5 процента. За этот период произошла чрезмерная концентрация налогов с территории Воронежа в областном бюджете, а возвращались в бюджет Воронежа 2010 года в виде безвозмездных поступлений только 13,4 процента, в то время как в другие бюджеты было направлено с территории Воронежа 77,2 процента от всех налогов.

В результате реформ начала нынешнего века была сломана эффективная по тем временам система межбюджетных отношений «Регионы - их столицы». А взамен за городскими округами были закреплены местные налоги, доля которых не превышает 10 процентов, а также 30 процентов НДФЛ. И уже сейчас города в условиях бюджетного голода вынуждены предельно поднимать ставки по земельному налогу, ставя под удар темпы роста строительства частных домов и качества жизни населения. Поэтому и забывают города про свои стратегии развития и Генеральные планы. Под них нет финансового обеспечения.

Необходимо поднять долю крупных и средних городов в собираемых с их территорий налогах до 50-60 процентов за счет передачи НДФЛ, части налогов на прибыль и имущество организаций. В настоящее время города напрямую не заинтересованы в прибыльности предприятий на их территории.

Главное замечание КСП по бюджету-2010 Воронежа (помимо множества других, связанных с нарушениями Бюджетного кодекса, нормативных актов и документов) заключается в том, что отчет по бюджету Администрации Воронежа никак не связан с целями и задачами его же Стратегии развития. Под Стратегию в бюджете деньги отсутствуют, поскольку не хватает их на решение текущих задач.

Зачем же Стратегию разрабатывали и платили за нее деньги?

Заметим, что нет эффективного стратегического планирования на федеральном уровне, нет его на региональном уровне, игнорируют его, естественно, и на муниципальном уровне. А тем временем Стратегии РФ, регионов и муниципальных образований ускоренно готовят и актуализируют. И собрали для этого больше тысячи человек на федеральном уровне и свыше 350 экспертов в Воронежской области. И бюджетные средства на это расходуют, и людей от реальной работы отвлекают. Пригодятся ли?

Основная вина за бедственное положение с бюджетной обеспеченностью крупных и средних городов лежит на Минфине РФ - разработчике идеологии и методологического обеспечения реформ межбюджетных отношений. Эти методики бюджетного выравнивания и поддержки муниципальных образований за счет налогов с территорий ГО поставили экономически сильные города в ущербное и бесправное положение, в котором заложниками оказались их жители.

Крупные и средние города являются главными локомотивами развития экономики и очагами повышения качества национального человеческого капитала. А их долю налогов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет шансов для развития и роста экономики.

Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе закрепить за городами НДФЛ и части налогов на прибыль и имущество организаций, ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с вычетами для небогатой части населения. А городам, в том числе Воронежу, необходимо повышать эффективность использования своего имущества и земли с целью увеличения неналоговых поступлений в бюджет, который надо увязывать со Стратегией развития городского округа.

Существует и ещё одна опасность: городские власти могут пойти на резкое повышение местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц, что они уже частично сделали. Особенно сильно повысил ставку земельного налога Липецк. А это - еще один тормоз на пути процессов развития и роста качества жизни населения.

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города, в числе которых и Воронеж, полностью обездолены. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom [~CODE] => tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom [EXTERNAL_ID] => 52567 [~EXTERNAL_ID] => 52567 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2384 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города, в числе которых и Воронеж, полностью обездолены. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тормозные колодки на пути городском - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [SECTIONS] => Array ( [321] => Array ( [ID] => 321 [~ID] => 321 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180432 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180432 [NAME] => Экономика [~NAME] => Экономика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [CODE] => ekonomika [~CODE] => ekonomika [EXTERNAL_ID] => 143 [~EXTERNAL_ID] => 143 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_180432 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:50:30 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2565 [~SHOW_COUNTER] => 2565 [ID] => 179934 [~ID] => 179934 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [NAME] => Тормозные колодки на пути… [~NAME] => Тормозные колодки на пути городском [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:30 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:30 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:47 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:47 [DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => «Стратегия – 2020» | Как дальше развиваться крупным центрам регионов – главным локомотивам развития экономики?

Воронеж входит в число 15 крупнейших по численности городов России (15-е место), а по инновационному потенциалу в 2009-2010 годах занял 16-е место в рейтинге «Эксперт-РА». По численности город за счёт официального прибавления в него пригородных посёлков стремительно вырос, по статистике, с 840 тысяч человек в 2008 году до 980 тысяч человек на 1 января 2011 года и стал почти миллионником. Правда, рост населения был на самом деле чисто «бумажным», просто жителей пригородов наконец-то включили в число жителей Воронежа.

Крупные и средние города России (как и других стран) являются очагами роста и развития экономики, её модернизации, повышения качества накопленного человеческого капитала.

Итоговая годовая бюджетная обеспеченность городов, рассчитанная по расходам бюджета на одного жителя, определяет реальные возможности городских округов (ГО) в части развития и надлежащего содержания систем воспитания, культуры, экологии, общего и начального профессионального образования, здравоохранения, инфраструктуры и социальной политики. Или в целом — качества жизни людей.

Завершившиеся сильно запоздавшим (8 июля) отчетом мэрии Воронежа публичные доклады по исполнению бюджетов столиц регионов подчеркивают их общую бюджетную недостаточность и полную зависимость от региональных властей. И их неспособность по этой причине качественно исполнять свои обязанности и полномочия.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма - равноправного учёта и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения полномочий ГО и поддержания качества жизни горожан на достойном уровне.

Рейтинг 15 крупнейших городов по расходам бюджета за 2010 год на жителя выглядит так: Красноярск - 22.9 тыс. руб. (в 2009г. - 23.2 тыс. руб.), Казань - 22.4 (16.5), Ростов-на-Дону - 22,2 (19.9), Пермь - 21,6 (20.3), Новосибирск - 20,9 (19.9), Краснодар - 20,3 (19.1), Челябинск - 20,3 (16.1), Екатеринбург - 18,0 (18.7), Нижний Новгород - 16,8 (15.8), Уфа - 14,6 (14.1), Воронеж - 14,6 (13.1), Саратов - 13.4 (13.4), Волгоград - 13.4 (12.7), Самара - 12.4 (11.8) и Омск - 11.7 (12.7). В скобках приведены расходы в 2009 году.

С учетом инфляции бюджетные расходы на жителя выросли только в Казани и Челябинске, в остальных городах сохранились или снизились.

Основной источник наполнения бюджетов ГО - НДФЛ. В Воронеже его доля в общих доходах составила в 2010 году 30,5 процента (4331613 тыс. руб.); в собственных доходах — 43,2 процента. Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в общих доходах составила 29,3 процента (4161172 тыс. руб.).

Столицы регионов являются стабильными донорами регионов и федерального бюджета (ФБ). По данным КСП, доля Воронежа в налогах и сборах в 2010 году с его территории составила 22,8 процента (в 2009 году — 21,8).

Во все уровни бюджетов было собрано 31147 млн. рублей. Из них: в федеральный бюджет – 6 615 млн. (21,2 процента от общей суммы доходов), в областной бюджет – 17441 млн. (56 процентов), в бюджет Воронежа – 7091 млн. руб. (22,8 процента). Совокупной рост поступлений налогов - 6273 млн., в бюджет Воронежа – на 910 млн. рублей.

Рост доли налогов Воронежа в налогах с его территории в 2010 году имел место, но очень незначительный - доля налогов ГО выросла с 21,8 до 22,8 процентов.

Близкая ситуация и в других городах РФ, а в некоторых – даже хуже (Уфа, Орел, Самара).

Расходы бюджета Воронежа в 2010 году составили 14273 450 тыс. руб. (по сравнению с 2009 годом рост на 18,3 процента).

На некоторые основные статьи расходы бюджета Воронежа существенно выросли по сравнению с 2009 годом: «культура» - рост на 57 процентов, «образование» - на 19, «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - на 35,9, ЖКХ – на 29 процентов.

Гораздо хуже обстоит положение с расходами по статье «социальная политика». Здесь Воронеж выглядит просто белой вороной: расходы на душу населения – всего 441 рубль. Для сравнения: Ростов-на-Дону — 3379 рублей, Тамбов — 2595 рублей, Белгород - 4386 рублей.

В Воронеже - наименьшие бюджетные расходы на жителя по этой статье среди всех крупных и средних городов РФ, а в 2009 году приходилось совсем ничтожно — в 3,2 раза меньше.

В таблице приведены данные по бюджетной обеспеченности столиц ЦЧР. У Воронежа - предпоследнее место, 14,6 тыс. рублей. Второе место – у Тамбова, за счет высоких трансфертов из областного бюджета. На уровне крупнейших городов РФ весьма существенны трансферты Ростову-на-Дону (свыше 10 млрд. рублей). Соседу- миллионнику Воронежа есть на что жить и развиваться.

Бюджетная обеспеченность столиц областей ЦЧР в 2010 году, тыс. рублей

Город	Расходы бюджетов городов на душу, 2010г.	Расходы консолидированных бюджетов областей ЦЧР на душу населения	Доля города в экономике области, %	Доля города в конс. бюджете области, %	Отношение доли в КБ к доле в экономике региона
Белгород	20,5	42,5	31,6	11,2	0,35
Тамбов	18,3	30,5	44,0	15,4	0,35
Липецк	17,1	34,1	61,3	21,5	0,35
Курск	15,6	31,4	53,3	18,4	0,35
Воронеж	14.6	31,2	58,3	19,6	0,34
Орел	11,9	29,2	57,0	16,5	0,29

В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города полностью беззащитны и обездолены. Как видим, на бюджетном поле России торжествует принцип — кто работает, тот не ест, а кормит других.

Бюджетная обеспеченность лидеров страны по отгруженной собственной продукции Липецка или Уфы ниже, чем у небогатого Тамбова. Система поощрения городов бюджетным обеспечением, соответствующим их произведенному валовому продукту, отсутствует. Зато действует доведенная до абсурда система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, опять же – за счет налогов с территорий городов.

Реформы бюджетной системы РФ начала ХXI века ставили целями и задачами переход на объективную методологию распределения трансфертов по регионам; реформирование региональных бюджетов и муниципальных образований; четкое разграничение полномочий и закрепление источников доходов бюджетов трех уровней; формирование объективных и прозрачных механизмов поддержки и повышения качества управления бюджетами регионов и муниципальных образований. Но решены эти задачи не были, зато произошло бюджетное «обрезание» крупных и средних городов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, администрации регионов имеют право закреплять за местными бюджетами доли переданных им федеральных и региональных налогов. Но используют это право в отношении своих столиц очень ограниченно. В 2010 году было передано муниципальным образованиям в виде налогов всего лишь 11 процентов от общего объема налоговых доходов муниципальных образований. А в бюджеты городских округов губернаторы передают положенные по Бюджетному кодексу 30 процентов НДФЛ, остальное - по мелочам.

Доля бюджета Воронежа в консолидированном бюджете области снизилась с 36,4 до 19,6 процента в 2010 году, то есть примерно вдвое. Доля же от областного бюджета снизилась в 2010 году с 96,1 до 25,5 процента. За этот период произошла чрезмерная концентрация налогов с территории Воронежа в областном бюджете, а возвращались в бюджет Воронежа 2010 года в виде безвозмездных поступлений только 13,4 процента, в то время как в другие бюджеты было направлено с территории Воронежа 77,2 процента от всех налогов.

В результате реформ начала нынешнего века была сломана эффективная по тем временам система межбюджетных отношений «Регионы - их столицы». А взамен за городскими округами были закреплены местные налоги, доля которых не превышает 10 процентов, а также 30 процентов НДФЛ. И уже сейчас города в условиях бюджетного голода вынуждены предельно поднимать ставки по земельному налогу, ставя под удар темпы роста строительства частных домов и качества жизни населения. Поэтому и забывают города про свои стратегии развития и Генеральные планы. Под них нет финансового обеспечения.

Необходимо поднять долю крупных и средних городов в собираемых с их территорий налогах до 50-60 процентов за счет передачи НДФЛ, части налогов на прибыль и имущество организаций. В настоящее время города напрямую не заинтересованы в прибыльности предприятий на их территории.

Главное замечание КСП по бюджету-2010 Воронежа (помимо множества других, связанных с нарушениями Бюджетного кодекса, нормативных актов и документов) заключается в том, что отчет по бюджету Администрации Воронежа никак не связан с целями и задачами его же Стратегии развития. Под Стратегию в бюджете деньги отсутствуют, поскольку не хватает их на решение текущих задач.

Зачем же Стратегию разрабатывали и платили за нее деньги?

Заметим, что нет эффективного стратегического планирования на федеральном уровне, нет его на региональном уровне, игнорируют его, естественно, и на муниципальном уровне. А тем временем Стратегии РФ, регионов и муниципальных образований ускоренно готовят и актуализируют. И собрали для этого больше тысячи человек на федеральном уровне и свыше 350 экспертов в Воронежской области. И бюджетные средства на это расходуют, и людей от реальной работы отвлекают. Пригодятся ли?

Основная вина за бедственное положение с бюджетной обеспеченностью крупных и средних городов лежит на Минфине РФ - разработчике идеологии и методологического обеспечения реформ межбюджетных отношений. Эти методики бюджетного выравнивания и поддержки муниципальных образований за счет налогов с территорий ГО поставили экономически сильные города в ущербное и бесправное положение, в котором заложниками оказались их жители.

Крупные и средние города являются главными локомотивами развития экономики и очагами повышения качества национального человеческого капитала. А их долю налогов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет шансов для развития и роста экономики.

Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе закрепить за городами НДФЛ и части налогов на прибыль и имущество организаций, ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с вычетами для небогатой части населения. А городам, в том числе Воронежу, необходимо повышать эффективность использования своего имущества и земли с целью увеличения неналоговых поступлений в бюджет, который надо увязывать со Стратегией развития городского округа.

Существует и ещё одна опасность: городские власти могут пойти на резкое повышение местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц, что они уже частично сделали. Особенно сильно повысил ставку земельного налога Липецк. А это - еще один тормоз на пути процессов развития и роста качества жизни населения.

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => «Стратегия – 2020» | Как дальше развиваться крупным центрам регионов – главным локомотивам развития экономики?

Воронеж входит в число 15 крупнейших по численности городов России (15-е место), а по инновационному потенциалу в 2009-2010 годах занял 16-е место в рейтинге «Эксперт-РА». По численности город за счёт официального прибавления в него пригородных посёлков стремительно вырос, по статистике, с 840 тысяч человек в 2008 году до 980 тысяч человек на 1 января 2011 года и стал почти миллионником. Правда, рост населения был на самом деле чисто «бумажным», просто жителей пригородов наконец-то включили в число жителей Воронежа.

Крупные и средние города России (как и других стран) являются очагами роста и развития экономики, её модернизации, повышения качества накопленного человеческого капитала.

Итоговая годовая бюджетная обеспеченность городов, рассчитанная по расходам бюджета на одного жителя, определяет реальные возможности городских округов (ГО) в части развития и надлежащего содержания систем воспитания, культуры, экологии, общего и начального профессионального образования, здравоохранения, инфраструктуры и социальной политики. Или в целом — качества жизни людей.

Завершившиеся сильно запоздавшим (8 июля) отчетом мэрии Воронежа публичные доклады по исполнению бюджетов столиц регионов подчеркивают их общую бюджетную недостаточность и полную зависимость от региональных властей. И их неспособность по этой причине качественно исполнять свои обязанности и полномочия.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма - равноправного учёта и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения полномочий ГО и поддержания качества жизни горожан на достойном уровне.

Рейтинг 15 крупнейших городов по расходам бюджета за 2010 год на жителя выглядит так: Красноярск - 22.9 тыс. руб. (в 2009г. - 23.2 тыс. руб.), Казань - 22.4 (16.5), Ростов-на-Дону - 22,2 (19.9), Пермь - 21,6 (20.3), Новосибирск - 20,9 (19.9), Краснодар - 20,3 (19.1), Челябинск - 20,3 (16.1), Екатеринбург - 18,0 (18.7), Нижний Новгород - 16,8 (15.8), Уфа - 14,6 (14.1), Воронеж - 14,6 (13.1), Саратов - 13.4 (13.4), Волгоград - 13.4 (12.7), Самара - 12.4 (11.8) и Омск - 11.7 (12.7). В скобках приведены расходы в 2009 году.

С учетом инфляции бюджетные расходы на жителя выросли только в Казани и Челябинске, в остальных городах сохранились или снизились.

Основной источник наполнения бюджетов ГО - НДФЛ. В Воронеже его доля в общих доходах составила в 2010 году 30,5 процента (4331613 тыс. руб.); в собственных доходах — 43,2 процента. Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в общих доходах составила 29,3 процента (4161172 тыс. руб.).

Столицы регионов являются стабильными донорами регионов и федерального бюджета (ФБ). По данным КСП, доля Воронежа в налогах и сборах в 2010 году с его территории составила 22,8 процента (в 2009 году — 21,8).

Во все уровни бюджетов было собрано 31147 млн. рублей. Из них: в федеральный бюджет – 6 615 млн. (21,2 процента от общей суммы доходов), в областной бюджет – 17441 млн. (56 процентов), в бюджет Воронежа – 7091 млн. руб. (22,8 процента). Совокупной рост поступлений налогов - 6273 млн., в бюджет Воронежа – на 910 млн. рублей.

Рост доли налогов Воронежа в налогах с его территории в 2010 году имел место, но очень незначительный - доля налогов ГО выросла с 21,8 до 22,8 процентов.

Близкая ситуация и в других городах РФ, а в некоторых – даже хуже (Уфа, Орел, Самара).

Расходы бюджета Воронежа в 2010 году составили 14273 450 тыс. руб. (по сравнению с 2009 годом рост на 18,3 процента).

На некоторые основные статьи расходы бюджета Воронежа существенно выросли по сравнению с 2009 годом: «культура» - рост на 57 процентов, «образование» - на 19, «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - на 35,9, ЖКХ – на 29 процентов.

Гораздо хуже обстоит положение с расходами по статье «социальная политика». Здесь Воронеж выглядит просто белой вороной: расходы на душу населения – всего 441 рубль. Для сравнения: Ростов-на-Дону — 3379 рублей, Тамбов — 2595 рублей, Белгород - 4386 рублей.

В Воронеже - наименьшие бюджетные расходы на жителя по этой статье среди всех крупных и средних городов РФ, а в 2009 году приходилось совсем ничтожно — в 3,2 раза меньше.

В таблице приведены данные по бюджетной обеспеченности столиц ЦЧР. У Воронежа - предпоследнее место, 14,6 тыс. рублей. Второе место – у Тамбова, за счет высоких трансфертов из областного бюджета. На уровне крупнейших городов РФ весьма существенны трансферты Ростову-на-Дону (свыше 10 млрд. рублей). Соседу- миллионнику Воронежа есть на что жить и развиваться.

Бюджетная обеспеченность столиц областей ЦЧР в 2010 году, тыс. рублей

Город	Расходы бюджетов городов на душу, 2010г.	Расходы консолидированных бюджетов областей ЦЧР на душу населения	Доля города в экономике области, %	Доля города в конс. бюджете области, %	Отношение доли в КБ к доле в экономике региона
Белгород	20,5	42,5	31,6	11,2	0,35
Тамбов	18,3	30,5	44,0	15,4	0,35
Липецк	17,1	34,1	61,3	21,5	0,35
Курск	15,6	31,4	53,3	18,4	0,35
Воронеж	14.6	31,2	58,3	19,6	0,34
Орел	11,9	29,2	57,0	16,5	0,29

В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города полностью беззащитны и обездолены. Как видим, на бюджетном поле России торжествует принцип — кто работает, тот не ест, а кормит других.

Бюджетная обеспеченность лидеров страны по отгруженной собственной продукции Липецка или Уфы ниже, чем у небогатого Тамбова. Система поощрения городов бюджетным обеспечением, соответствующим их произведенному валовому продукту, отсутствует. Зато действует доведенная до абсурда система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, опять же – за счет налогов с территорий городов.

Реформы бюджетной системы РФ начала ХXI века ставили целями и задачами переход на объективную методологию распределения трансфертов по регионам; реформирование региональных бюджетов и муниципальных образований; четкое разграничение полномочий и закрепление источников доходов бюджетов трех уровней; формирование объективных и прозрачных механизмов поддержки и повышения качества управления бюджетами регионов и муниципальных образований. Но решены эти задачи не были, зато произошло бюджетное «обрезание» крупных и средних городов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, администрации регионов имеют право закреплять за местными бюджетами доли переданных им федеральных и региональных налогов. Но используют это право в отношении своих столиц очень ограниченно. В 2010 году было передано муниципальным образованиям в виде налогов всего лишь 11 процентов от общего объема налоговых доходов муниципальных образований. А в бюджеты городских округов губернаторы передают положенные по Бюджетному кодексу 30 процентов НДФЛ, остальное - по мелочам.

Доля бюджета Воронежа в консолидированном бюджете области снизилась с 36,4 до 19,6 процента в 2010 году, то есть примерно вдвое. Доля же от областного бюджета снизилась в 2010 году с 96,1 до 25,5 процента. За этот период произошла чрезмерная концентрация налогов с территории Воронежа в областном бюджете, а возвращались в бюджет Воронежа 2010 года в виде безвозмездных поступлений только 13,4 процента, в то время как в другие бюджеты было направлено с территории Воронежа 77,2 процента от всех налогов.

В результате реформ начала нынешнего века была сломана эффективная по тем временам система межбюджетных отношений «Регионы - их столицы». А взамен за городскими округами были закреплены местные налоги, доля которых не превышает 10 процентов, а также 30 процентов НДФЛ. И уже сейчас города в условиях бюджетного голода вынуждены предельно поднимать ставки по земельному налогу, ставя под удар темпы роста строительства частных домов и качества жизни населения. Поэтому и забывают города про свои стратегии развития и Генеральные планы. Под них нет финансового обеспечения.

Необходимо поднять долю крупных и средних городов в собираемых с их территорий налогах до 50-60 процентов за счет передачи НДФЛ, части налогов на прибыль и имущество организаций. В настоящее время города напрямую не заинтересованы в прибыльности предприятий на их территории.

Главное замечание КСП по бюджету-2010 Воронежа (помимо множества других, связанных с нарушениями Бюджетного кодекса, нормативных актов и документов) заключается в том, что отчет по бюджету Администрации Воронежа никак не связан с целями и задачами его же Стратегии развития. Под Стратегию в бюджете деньги отсутствуют, поскольку не хватает их на решение текущих задач.

Зачем же Стратегию разрабатывали и платили за нее деньги?

Заметим, что нет эффективного стратегического планирования на федеральном уровне, нет его на региональном уровне, игнорируют его, естественно, и на муниципальном уровне. А тем временем Стратегии РФ, регионов и муниципальных образований ускоренно готовят и актуализируют. И собрали для этого больше тысячи человек на федеральном уровне и свыше 350 экспертов в Воронежской области. И бюджетные средства на это расходуют, и людей от реальной работы отвлекают. Пригодятся ли?

Основная вина за бедственное положение с бюджетной обеспеченностью крупных и средних городов лежит на Минфине РФ - разработчике идеологии и методологического обеспечения реформ межбюджетных отношений. Эти методики бюджетного выравнивания и поддержки муниципальных образований за счет налогов с территорий ГО поставили экономически сильные города в ущербное и бесправное положение, в котором заложниками оказались их жители.

Крупные и средние города являются главными локомотивами развития экономики и очагами повышения качества национального человеческого капитала. А их долю налогов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет шансов для развития и роста экономики.

Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе закрепить за городами НДФЛ и части налогов на прибыль и имущество организаций, ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с вычетами для небогатой части населения. А городам, в том числе Воронежу, необходимо повышать эффективность использования своего имущества и земли с целью увеличения неналоговых поступлений в бюджет, который надо увязывать со Стратегией развития городского округа.

Существует и ещё одна опасность: городские власти могут пойти на резкое повышение местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц, что они уже частично сделали. Особенно сильно повысил ставку земельного налога Липецк. А это - еще один тормоз на пути процессов развития и роста качества жизни населения.

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города, в числе которых и Воронеж, полностью обездолены. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom [~CODE] => tormoznye_kolodki_na_puti_gorodskom [EXTERNAL_ID] => 52567 [~EXTERNAL_ID] => 52567 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2565 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В бюджетном отношении крупные и средние экономически сильные города, в числе которых и Воронеж, полностью обездолены. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [SECTION_META_DESCRIPTION] => Тормозные колодки на пути городском - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Тормозные колодки на пути городском [SECTIONS] => Array ( [321] => Array ( [ID] => 321 [~ID] => 321 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179934 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179934 [NAME] => Экономика [~NAME] => Экономика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [CODE] => ekonomika [~CODE] => ekonomika [EXTERNAL_ID] => 143 [~EXTERNAL_ID] => 143 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_179934 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:50:30 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1383 [~SHOW_COUNTER] => 1383 [ID] => 180435 [~ID] => 180435 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Политический дневник… [~NAME] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:00 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:00 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:03 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:03 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Жаркое воронежское лето наконец-то сменилось прохладными дождями, торопя приближение осени. Август, традиционно вызывающий мрачные ассоциации, в этом году, кажется, спокойно готовится передать эстафету сентябрю.

Страна только внешне разомлела от нестерпимого летнего зноя: на самом деле попадающие в эфир скупые сообщения о вылазках боевиков на Северном Кавказе или бесчинствах на российских дорогах не дают оснований усомниться в том, что социально-политическая стабильность как объект особой гордости российских властей имеет довольно слабую основу. В канун избирательной кампании в Госдуму констатация этого факта вряд ли может обрадовать, однако предстоящие политические события действительно будут развиваться в ином экономическом и социально-политическом контексте, нежели в 2003 и 2007 годах.

Заметное снижение доходов основной массы населения, отсутствие ясных перспектив для молодежи, невнятность политического ландшафта, который не удается сделать привлекательным даже усилиями могущественного и опытного политического дизайнера создают не самый благоприятный фон для предвыборной борьбы, главной целью которой - в идеале - является презентация обществу возможных альтернатив его дальнейшего развития.

В российском случае всеобщей предсказуемости, кроме разве что судьбы тандема, выбор альтернатив вообще не стоит в политической повестке дня. В ней значится другая проблема: как разместиться на многочисленных ветвях и ветках власти всем, кто привык щедро утолять свои аппетиты за государственный счет? Как не перессориться тем, кто давно уже рассматривает государство как свою вотчину, с теми, кто последние восемь лет тешил себя надеждами на возможность изменения ситуации?

Поневоле задумаешься над тем, что судьба вновь испытывает Россию на прочность, да еще в году печального политического юбилея. Ровно двадцать лет назад, памятным летом 1991 года, топор истории навис над нашим бывшим Отечеством – Советским Союзом.

Тяжелое экономическое положение, подорвавшее в сознании большинства советских людей веру не только в светлое коммунистическое будущее, но и в советское настоящее с правившей тогда КПСС, привело к тому, что стремление «бежать на волю» из союзного государства становилось все более рациональной стратегией элит. Однако глубинный инстинкт народа, с таким трудом веками обустраивавшего шестую часть суши, подсказал ему единственно правильный выбор, высказанный на референдуме о судьбе СССР: сохранить обновленное союзное государство.

Обновление, как водится, понималось по-разному, но главный смысл все-таки заключался в том, чтобы имеющиеся социальные гарантии – право на труд, на бесплатное образование и здравоохранение, на вспомоществование по старости и т.д. – были дополнены материальным достатком, то есть доступностью товаров и услуг. Тотальный дефицит, особенно на товары первой необходимости, на протяжении целого ряда лет испытывавший терпение людей, становился совершенно неприемлемым атрибутом плановой социалистической экономики.

Верховная власть в лице некогда популярного Генерального секретаря ЦК КПСС, а затем и Президента СССР, Михаила Горбачева не могла не чувствовать гигантского напряжения, копившегося в самой толще народной. Иначе не была бы в апреле 1991 года создана Чрезвычайная комиссия, в которую, между прочим, вошли все те известные персоны, кто позже выступил фигурантами по делу ГКЧП. Значит, были основания готовиться к чему-то чрезвычайному?

Однако центральная власть, в том числе и по причине собственной неэффективности, уже плохо контролировала поведенческие установки элит, особенно национальных. В результате к подписанию готовился Союзный договор, фактически трансформировавший государственное устройство страны в конфедерацию, с автономными армиями, правительствами, парламентами и т.д. Роль союзного Центра в такой политической конструкции свелась бы всего лишь к церемониальным функциям, да и то лишь в том случае, если бы в ней кто-то вообще еще нуждался.

Итоги голосования, в ходе которого 76,6 процента населения страны высказались за сохранение Союза, фактически были вежливо положены под сукно: фактически готовился проект будущего СНГ. Президент Михаил Горбачев почему-то отправился с семьей на отдых в Форос, наивно полагая, что, образно говоря, «в Багдаде все спокойно…» Однако его соратники думали иначе, о чем и сообщили народу в памятном Обращении.

Современное его прочтение не вызывает серьезных возражений по поводу точности анализа тогдашнего положения дел в стране. Представив Михаила Горбачева больным и неспособным исполнять свои обязанности, эти люди, разумеется, исказили истину и присвоили себе чужие полномочия, однако и собственных полномочий у них было достаточно для того, чтобы взять ситуацию под контроль и закрутить гайки – по китайскому образцу 1989 года. Тем более что таким способом, по их мнению, они спасали страну.

Другое дело, что управлять экономикой, да еще пребывающей в глубоком кризисе, они не умели, а советская экономика – в отличие от американской – могла производить только пушки и ракеты, которые на хлеб не намажешь. В результате введенные в столицу танки, призванные, по свидетельству маршала Дмитрия Язова, взять под охрану Кремль, водоканал и университет, встретили истинное негодование москвичей, воспринявших присутствие военных машин на улицах родного города как личное оскорбление. Не обошлось и без жертв: погибли трое молодых людей, бросавших в танкистов бутылки с зажигательной смесью.

Результатом стала общественная изоляция так называемых ГКЧпистов, триумф российских властей во главе с Борисом Ельциным, которые могли только мечтать о таком подарке судьбы. Вернувшийся из Фороса Михаил Горбачев, решительно отмежевавшийся от «заговорщиков», попытался представить происшедшее как собственный триумф, однако довольно быстро вкусил всю горечь унижения и потери реальной власти.

Продолжением политического спектакля стала уже не надуманная, а подлинная трагедия: подписание в Беловежском лесу известной троицей Ельцин – Кравчук – Шушкевич Акта о роспуске СССР.

Сегодня, когда, спустя двадцать лет, вглядываешься в эти события, на многие вопросы по-прежнему нет ответа. Например, что намеревались делать члены ГКЧП в случае, если бы общественность столицы, недовольная медлительностью Горбачева, поддержала их действия? Как повели бы себя в этом случае региональные элиты? Был ли Михаил Горбачев в курсе происходящего или хитроумно позволил соратникам поэкспериментировать с тем, чтобы потом самому возглавить процесс? Почему свое 80-летие он недавно отпраздновал в Англии, а не дома? Ответы на эти и другие вопросы мы вряд ли получим в ближайшем будущем.

Однако уже сегодня очевидны некоторые другие ответы. Первый из них заключается в том, что никакая конфедерация, как ее ни назови, не является у нас жизнеспособной. Доказательство - СНГ, который, скорее, мертв, чем жив. Разрушив единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить, начиная от состояния государственных границ и заканчивая обрывом экономических и научно-технических связей.

Другой ответ – состояние общества. «Наши люди стали другими», - с гордостью заявил Михаил Горбачев, спускаясь по трапу самолета, доставившего его с семьей из Фороса.

Действительно, вглядываясь сегодня в лица людей, окружавших «Белый дом», защищавших Бориса Ельцина, невольно поражаешься той одухотворенности, гражданской ответственности, которой так не хватает сегодня. Где они сейчас, эти люди? Получили ли они от жизни то воздаяние, на которое имели право? Или жизнь перемолола их в жерновах либерализации цен, приватизации и перестрелок в «лихие 90-е»?

Думаю, что страшное разочарование, свойственное нынешнему российскому обществу, имеет свои корни в том далеком и близком 1991-м году. Не случайно, по данным ФОМ, 17% россиян сегодня считают, что для РФ было бы лучше, если бы ГКЧП удержал власть в 1991 году. Ровно столько же уверены в обратном. А ведь 10 лет назад противников ГКЧП было почти вдвое больше – 31%.

Что это: новая тоска по «сильной руке» или горечь по поводу невосполнимой утраты?

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Жаркое воронежское лето наконец-то сменилось прохладными дождями, торопя приближение осени. Август, традиционно вызывающий мрачные ассоциации, в этом году, кажется, спокойно готовится передать эстафету сентябрю.

Страна только внешне разомлела от нестерпимого летнего зноя: на самом деле попадающие в эфир скупые сообщения о вылазках боевиков на Северном Кавказе или бесчинствах на российских дорогах не дают оснований усомниться в том, что социально-политическая стабильность как объект особой гордости российских властей имеет довольно слабую основу. В канун избирательной кампании в Госдуму констатация этого факта вряд ли может обрадовать, однако предстоящие политические события действительно будут развиваться в ином экономическом и социально-политическом контексте, нежели в 2003 и 2007 годах.

Заметное снижение доходов основной массы населения, отсутствие ясных перспектив для молодежи, невнятность политического ландшафта, который не удается сделать привлекательным даже усилиями могущественного и опытного политического дизайнера создают не самый благоприятный фон для предвыборной борьбы, главной целью которой - в идеале - является презентация обществу возможных альтернатив его дальнейшего развития.

В российском случае всеобщей предсказуемости, кроме разве что судьбы тандема, выбор альтернатив вообще не стоит в политической повестке дня. В ней значится другая проблема: как разместиться на многочисленных ветвях и ветках власти всем, кто привык щедро утолять свои аппетиты за государственный счет? Как не перессориться тем, кто давно уже рассматривает государство как свою вотчину, с теми, кто последние восемь лет тешил себя надеждами на возможность изменения ситуации?

Поневоле задумаешься над тем, что судьба вновь испытывает Россию на прочность, да еще в году печального политического юбилея. Ровно двадцать лет назад, памятным летом 1991 года, топор истории навис над нашим бывшим Отечеством – Советским Союзом.

Тяжелое экономическое положение, подорвавшее в сознании большинства советских людей веру не только в светлое коммунистическое будущее, но и в советское настоящее с правившей тогда КПСС, привело к тому, что стремление «бежать на волю» из союзного государства становилось все более рациональной стратегией элит. Однако глубинный инстинкт народа, с таким трудом веками обустраивавшего шестую часть суши, подсказал ему единственно правильный выбор, высказанный на референдуме о судьбе СССР: сохранить обновленное союзное государство.

Обновление, как водится, понималось по-разному, но главный смысл все-таки заключался в том, чтобы имеющиеся социальные гарантии – право на труд, на бесплатное образование и здравоохранение, на вспомоществование по старости и т.д. – были дополнены материальным достатком, то есть доступностью товаров и услуг. Тотальный дефицит, особенно на товары первой необходимости, на протяжении целого ряда лет испытывавший терпение людей, становился совершенно неприемлемым атрибутом плановой социалистической экономики.

Верховная власть в лице некогда популярного Генерального секретаря ЦК КПСС, а затем и Президента СССР, Михаила Горбачева не могла не чувствовать гигантского напряжения, копившегося в самой толще народной. Иначе не была бы в апреле 1991 года создана Чрезвычайная комиссия, в которую, между прочим, вошли все те известные персоны, кто позже выступил фигурантами по делу ГКЧП. Значит, были основания готовиться к чему-то чрезвычайному?

Однако центральная власть, в том числе и по причине собственной неэффективности, уже плохо контролировала поведенческие установки элит, особенно национальных. В результате к подписанию готовился Союзный договор, фактически трансформировавший государственное устройство страны в конфедерацию, с автономными армиями, правительствами, парламентами и т.д. Роль союзного Центра в такой политической конструкции свелась бы всего лишь к церемониальным функциям, да и то лишь в том случае, если бы в ней кто-то вообще еще нуждался.

Итоги голосования, в ходе которого 76,6 процента населения страны высказались за сохранение Союза, фактически были вежливо положены под сукно: фактически готовился проект будущего СНГ. Президент Михаил Горбачев почему-то отправился с семьей на отдых в Форос, наивно полагая, что, образно говоря, «в Багдаде все спокойно…» Однако его соратники думали иначе, о чем и сообщили народу в памятном Обращении.

Современное его прочтение не вызывает серьезных возражений по поводу точности анализа тогдашнего положения дел в стране. Представив Михаила Горбачева больным и неспособным исполнять свои обязанности, эти люди, разумеется, исказили истину и присвоили себе чужие полномочия, однако и собственных полномочий у них было достаточно для того, чтобы взять ситуацию под контроль и закрутить гайки – по китайскому образцу 1989 года. Тем более что таким способом, по их мнению, они спасали страну.

Другое дело, что управлять экономикой, да еще пребывающей в глубоком кризисе, они не умели, а советская экономика – в отличие от американской – могла производить только пушки и ракеты, которые на хлеб не намажешь. В результате введенные в столицу танки, призванные, по свидетельству маршала Дмитрия Язова, взять под охрану Кремль, водоканал и университет, встретили истинное негодование москвичей, воспринявших присутствие военных машин на улицах родного города как личное оскорбление. Не обошлось и без жертв: погибли трое молодых людей, бросавших в танкистов бутылки с зажигательной смесью.

Результатом стала общественная изоляция так называемых ГКЧпистов, триумф российских властей во главе с Борисом Ельциным, которые могли только мечтать о таком подарке судьбы. Вернувшийся из Фороса Михаил Горбачев, решительно отмежевавшийся от «заговорщиков», попытался представить происшедшее как собственный триумф, однако довольно быстро вкусил всю горечь унижения и потери реальной власти.

Продолжением политического спектакля стала уже не надуманная, а подлинная трагедия: подписание в Беловежском лесу известной троицей Ельцин – Кравчук – Шушкевич Акта о роспуске СССР.

Сегодня, когда, спустя двадцать лет, вглядываешься в эти события, на многие вопросы по-прежнему нет ответа. Например, что намеревались делать члены ГКЧП в случае, если бы общественность столицы, недовольная медлительностью Горбачева, поддержала их действия? Как повели бы себя в этом случае региональные элиты? Был ли Михаил Горбачев в курсе происходящего или хитроумно позволил соратникам поэкспериментировать с тем, чтобы потом самому возглавить процесс? Почему свое 80-летие он недавно отпраздновал в Англии, а не дома? Ответы на эти и другие вопросы мы вряд ли получим в ближайшем будущем.

Однако уже сегодня очевидны некоторые другие ответы. Первый из них заключается в том, что никакая конфедерация, как ее ни назови, не является у нас жизнеспособной. Доказательство - СНГ, который, скорее, мертв, чем жив. Разрушив единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить, начиная от состояния государственных границ и заканчивая обрывом экономических и научно-технических связей.

Другой ответ – состояние общества. «Наши люди стали другими», - с гордостью заявил Михаил Горбачев, спускаясь по трапу самолета, доставившего его с семьей из Фороса.

Действительно, вглядываясь сегодня в лица людей, окружавших «Белый дом», защищавших Бориса Ельцина, невольно поражаешься той одухотворенности, гражданской ответственности, которой так не хватает сегодня. Где они сейчас, эти люди? Получили ли они от жизни то воздаяние, на которое имели право? Или жизнь перемолола их в жерновах либерализации цен, приватизации и перестрелок в «лихие 90-е»?

Думаю, что страшное разочарование, свойственное нынешнему российскому обществу, имеет свои корни в том далеком и близком 1991-м году. Не случайно, по данным ФОМ, 17% россиян сегодня считают, что для РФ было бы лучше, если бы ГКЧП удержал власть в 1991 году. Ровно столько же уверены в обратном. А ведь 10 лет назад противников ГКЧП было почти вдвое больше – 31%.

Что это: новая тоска по «сильной руке» или горечь по поводу невосполнимой утраты?

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Разрушив 20 лет назад единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata [~CODE] => politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata [EXTERNAL_ID] => 52563 [~EXTERNAL_ID] => 52563 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1383 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Разрушив 20 лет назад единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [SECTION_META_DESCRIPTION] => Политический дневник. Невосполнимая утрата - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180435 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180435 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_180435 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:50:00 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1577 [~SHOW_COUNTER] => 1577 [ID] => 179937 [~ID] => 179937 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Политический дневник… [~NAME] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:00 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50:00 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:49 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:49 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Жаркое воронежское лето наконец-то сменилось прохладными дождями, торопя приближение осени. Август, традиционно вызывающий мрачные ассоциации, в этом году, кажется, спокойно готовится передать эстафету сентябрю.

Страна только внешне разомлела от нестерпимого летнего зноя: на самом деле попадающие в эфир скупые сообщения о вылазках боевиков на Северном Кавказе или бесчинствах на российских дорогах не дают оснований усомниться в том, что социально-политическая стабильность как объект особой гордости российских властей имеет довольно слабую основу. В канун избирательной кампании в Госдуму констатация этого факта вряд ли может обрадовать, однако предстоящие политические события действительно будут развиваться в ином экономическом и социально-политическом контексте, нежели в 2003 и 2007 годах.

Заметное снижение доходов основной массы населения, отсутствие ясных перспектив для молодежи, невнятность политического ландшафта, который не удается сделать привлекательным даже усилиями могущественного и опытного политического дизайнера создают не самый благоприятный фон для предвыборной борьбы, главной целью которой - в идеале - является презентация обществу возможных альтернатив его дальнейшего развития.

В российском случае всеобщей предсказуемости, кроме разве что судьбы тандема, выбор альтернатив вообще не стоит в политической повестке дня. В ней значится другая проблема: как разместиться на многочисленных ветвях и ветках власти всем, кто привык щедро утолять свои аппетиты за государственный счет? Как не перессориться тем, кто давно уже рассматривает государство как свою вотчину, с теми, кто последние восемь лет тешил себя надеждами на возможность изменения ситуации?

Поневоле задумаешься над тем, что судьба вновь испытывает Россию на прочность, да еще в году печального политического юбилея. Ровно двадцать лет назад, памятным летом 1991 года, топор истории навис над нашим бывшим Отечеством – Советским Союзом.

Тяжелое экономическое положение, подорвавшее в сознании большинства советских людей веру не только в светлое коммунистическое будущее, но и в советское настоящее с правившей тогда КПСС, привело к тому, что стремление «бежать на волю» из союзного государства становилось все более рациональной стратегией элит. Однако глубинный инстинкт народа, с таким трудом веками обустраивавшего шестую часть суши, подсказал ему единственно правильный выбор, высказанный на референдуме о судьбе СССР: сохранить обновленное союзное государство.

Обновление, как водится, понималось по-разному, но главный смысл все-таки заключался в том, чтобы имеющиеся социальные гарантии – право на труд, на бесплатное образование и здравоохранение, на вспомоществование по старости и т.д. – были дополнены материальным достатком, то есть доступностью товаров и услуг. Тотальный дефицит, особенно на товары первой необходимости, на протяжении целого ряда лет испытывавший терпение людей, становился совершенно неприемлемым атрибутом плановой социалистической экономики.

Верховная власть в лице некогда популярного Генерального секретаря ЦК КПСС, а затем и Президента СССР, Михаила Горбачева не могла не чувствовать гигантского напряжения, копившегося в самой толще народной. Иначе не была бы в апреле 1991 года создана Чрезвычайная комиссия, в которую, между прочим, вошли все те известные персоны, кто позже выступил фигурантами по делу ГКЧП. Значит, были основания готовиться к чему-то чрезвычайному?

Однако центральная власть, в том числе и по причине собственной неэффективности, уже плохо контролировала поведенческие установки элит, особенно национальных. В результате к подписанию готовился Союзный договор, фактически трансформировавший государственное устройство страны в конфедерацию, с автономными армиями, правительствами, парламентами и т.д. Роль союзного Центра в такой политической конструкции свелась бы всего лишь к церемониальным функциям, да и то лишь в том случае, если бы в ней кто-то вообще еще нуждался.

Итоги голосования, в ходе которого 76,6 процента населения страны высказались за сохранение Союза, фактически были вежливо положены под сукно: фактически готовился проект будущего СНГ. Президент Михаил Горбачев почему-то отправился с семьей на отдых в Форос, наивно полагая, что, образно говоря, «в Багдаде все спокойно…» Однако его соратники думали иначе, о чем и сообщили народу в памятном Обращении.

Современное его прочтение не вызывает серьезных возражений по поводу точности анализа тогдашнего положения дел в стране. Представив Михаила Горбачева больным и неспособным исполнять свои обязанности, эти люди, разумеется, исказили истину и присвоили себе чужие полномочия, однако и собственных полномочий у них было достаточно для того, чтобы взять ситуацию под контроль и закрутить гайки – по китайскому образцу 1989 года. Тем более что таким способом, по их мнению, они спасали страну.

Другое дело, что управлять экономикой, да еще пребывающей в глубоком кризисе, они не умели, а советская экономика – в отличие от американской – могла производить только пушки и ракеты, которые на хлеб не намажешь. В результате введенные в столицу танки, призванные, по свидетельству маршала Дмитрия Язова, взять под охрану Кремль, водоканал и университет, встретили истинное негодование москвичей, воспринявших присутствие военных машин на улицах родного города как личное оскорбление. Не обошлось и без жертв: погибли трое молодых людей, бросавших в танкистов бутылки с зажигательной смесью.

Результатом стала общественная изоляция так называемых ГКЧпистов, триумф российских властей во главе с Борисом Ельциным, которые могли только мечтать о таком подарке судьбы. Вернувшийся из Фороса Михаил Горбачев, решительно отмежевавшийся от «заговорщиков», попытался представить происшедшее как собственный триумф, однако довольно быстро вкусил всю горечь унижения и потери реальной власти.

Продолжением политического спектакля стала уже не надуманная, а подлинная трагедия: подписание в Беловежском лесу известной троицей Ельцин – Кравчук – Шушкевич Акта о роспуске СССР.

Сегодня, когда, спустя двадцать лет, вглядываешься в эти события, на многие вопросы по-прежнему нет ответа. Например, что намеревались делать члены ГКЧП в случае, если бы общественность столицы, недовольная медлительностью Горбачева, поддержала их действия? Как повели бы себя в этом случае региональные элиты? Был ли Михаил Горбачев в курсе происходящего или хитроумно позволил соратникам поэкспериментировать с тем, чтобы потом самому возглавить процесс? Почему свое 80-летие он недавно отпраздновал в Англии, а не дома? Ответы на эти и другие вопросы мы вряд ли получим в ближайшем будущем.

Однако уже сегодня очевидны некоторые другие ответы. Первый из них заключается в том, что никакая конфедерация, как ее ни назови, не является у нас жизнеспособной. Доказательство - СНГ, который, скорее, мертв, чем жив. Разрушив единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить, начиная от состояния государственных границ и заканчивая обрывом экономических и научно-технических связей.

Другой ответ – состояние общества. «Наши люди стали другими», - с гордостью заявил Михаил Горбачев, спускаясь по трапу самолета, доставившего его с семьей из Фороса.

Действительно, вглядываясь сегодня в лица людей, окружавших «Белый дом», защищавших Бориса Ельцина, невольно поражаешься той одухотворенности, гражданской ответственности, которой так не хватает сегодня. Где они сейчас, эти люди? Получили ли они от жизни то воздаяние, на которое имели право? Или жизнь перемолола их в жерновах либерализации цен, приватизации и перестрелок в «лихие 90-е»?

Думаю, что страшное разочарование, свойственное нынешнему российскому обществу, имеет свои корни в том далеком и близком 1991-м году. Не случайно, по данным ФОМ, 17% россиян сегодня считают, что для РФ было бы лучше, если бы ГКЧП удержал власть в 1991 году. Ровно столько же уверены в обратном. А ведь 10 лет назад противников ГКЧП было почти вдвое больше – 31%.

Что это: новая тоска по «сильной руке» или горечь по поводу невосполнимой утраты?

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Жаркое воронежское лето наконец-то сменилось прохладными дождями, торопя приближение осени. Август, традиционно вызывающий мрачные ассоциации, в этом году, кажется, спокойно готовится передать эстафету сентябрю.

Страна только внешне разомлела от нестерпимого летнего зноя: на самом деле попадающие в эфир скупые сообщения о вылазках боевиков на Северном Кавказе или бесчинствах на российских дорогах не дают оснований усомниться в том, что социально-политическая стабильность как объект особой гордости российских властей имеет довольно слабую основу. В канун избирательной кампании в Госдуму констатация этого факта вряд ли может обрадовать, однако предстоящие политические события действительно будут развиваться в ином экономическом и социально-политическом контексте, нежели в 2003 и 2007 годах.

Заметное снижение доходов основной массы населения, отсутствие ясных перспектив для молодежи, невнятность политического ландшафта, который не удается сделать привлекательным даже усилиями могущественного и опытного политического дизайнера создают не самый благоприятный фон для предвыборной борьбы, главной целью которой - в идеале - является презентация обществу возможных альтернатив его дальнейшего развития.

В российском случае всеобщей предсказуемости, кроме разве что судьбы тандема, выбор альтернатив вообще не стоит в политической повестке дня. В ней значится другая проблема: как разместиться на многочисленных ветвях и ветках власти всем, кто привык щедро утолять свои аппетиты за государственный счет? Как не перессориться тем, кто давно уже рассматривает государство как свою вотчину, с теми, кто последние восемь лет тешил себя надеждами на возможность изменения ситуации?

Поневоле задумаешься над тем, что судьба вновь испытывает Россию на прочность, да еще в году печального политического юбилея. Ровно двадцать лет назад, памятным летом 1991 года, топор истории навис над нашим бывшим Отечеством – Советским Союзом.

Тяжелое экономическое положение, подорвавшее в сознании большинства советских людей веру не только в светлое коммунистическое будущее, но и в советское настоящее с правившей тогда КПСС, привело к тому, что стремление «бежать на волю» из союзного государства становилось все более рациональной стратегией элит. Однако глубинный инстинкт народа, с таким трудом веками обустраивавшего шестую часть суши, подсказал ему единственно правильный выбор, высказанный на референдуме о судьбе СССР: сохранить обновленное союзное государство.

Обновление, как водится, понималось по-разному, но главный смысл все-таки заключался в том, чтобы имеющиеся социальные гарантии – право на труд, на бесплатное образование и здравоохранение, на вспомоществование по старости и т.д. – были дополнены материальным достатком, то есть доступностью товаров и услуг. Тотальный дефицит, особенно на товары первой необходимости, на протяжении целого ряда лет испытывавший терпение людей, становился совершенно неприемлемым атрибутом плановой социалистической экономики.

Верховная власть в лице некогда популярного Генерального секретаря ЦК КПСС, а затем и Президента СССР, Михаила Горбачева не могла не чувствовать гигантского напряжения, копившегося в самой толще народной. Иначе не была бы в апреле 1991 года создана Чрезвычайная комиссия, в которую, между прочим, вошли все те известные персоны, кто позже выступил фигурантами по делу ГКЧП. Значит, были основания готовиться к чему-то чрезвычайному?

Однако центральная власть, в том числе и по причине собственной неэффективности, уже плохо контролировала поведенческие установки элит, особенно национальных. В результате к подписанию готовился Союзный договор, фактически трансформировавший государственное устройство страны в конфедерацию, с автономными армиями, правительствами, парламентами и т.д. Роль союзного Центра в такой политической конструкции свелась бы всего лишь к церемониальным функциям, да и то лишь в том случае, если бы в ней кто-то вообще еще нуждался.

Итоги голосования, в ходе которого 76,6 процента населения страны высказались за сохранение Союза, фактически были вежливо положены под сукно: фактически готовился проект будущего СНГ. Президент Михаил Горбачев почему-то отправился с семьей на отдых в Форос, наивно полагая, что, образно говоря, «в Багдаде все спокойно…» Однако его соратники думали иначе, о чем и сообщили народу в памятном Обращении.

Современное его прочтение не вызывает серьезных возражений по поводу точности анализа тогдашнего положения дел в стране. Представив Михаила Горбачева больным и неспособным исполнять свои обязанности, эти люди, разумеется, исказили истину и присвоили себе чужие полномочия, однако и собственных полномочий у них было достаточно для того, чтобы взять ситуацию под контроль и закрутить гайки – по китайскому образцу 1989 года. Тем более что таким способом, по их мнению, они спасали страну.

Другое дело, что управлять экономикой, да еще пребывающей в глубоком кризисе, они не умели, а советская экономика – в отличие от американской – могла производить только пушки и ракеты, которые на хлеб не намажешь. В результате введенные в столицу танки, призванные, по свидетельству маршала Дмитрия Язова, взять под охрану Кремль, водоканал и университет, встретили истинное негодование москвичей, воспринявших присутствие военных машин на улицах родного города как личное оскорбление. Не обошлось и без жертв: погибли трое молодых людей, бросавших в танкистов бутылки с зажигательной смесью.

Результатом стала общественная изоляция так называемых ГКЧпистов, триумф российских властей во главе с Борисом Ельциным, которые могли только мечтать о таком подарке судьбы. Вернувшийся из Фороса Михаил Горбачев, решительно отмежевавшийся от «заговорщиков», попытался представить происшедшее как собственный триумф, однако довольно быстро вкусил всю горечь унижения и потери реальной власти.

Продолжением политического спектакля стала уже не надуманная, а подлинная трагедия: подписание в Беловежском лесу известной троицей Ельцин – Кравчук – Шушкевич Акта о роспуске СССР.

Сегодня, когда, спустя двадцать лет, вглядываешься в эти события, на многие вопросы по-прежнему нет ответа. Например, что намеревались делать члены ГКЧП в случае, если бы общественность столицы, недовольная медлительностью Горбачева, поддержала их действия? Как повели бы себя в этом случае региональные элиты? Был ли Михаил Горбачев в курсе происходящего или хитроумно позволил соратникам поэкспериментировать с тем, чтобы потом самому возглавить процесс? Почему свое 80-летие он недавно отпраздновал в Англии, а не дома? Ответы на эти и другие вопросы мы вряд ли получим в ближайшем будущем.

Однако уже сегодня очевидны некоторые другие ответы. Первый из них заключается в том, что никакая конфедерация, как ее ни назови, не является у нас жизнеспособной. Доказательство - СНГ, который, скорее, мертв, чем жив. Разрушив единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить, начиная от состояния государственных границ и заканчивая обрывом экономических и научно-технических связей.

Другой ответ – состояние общества. «Наши люди стали другими», - с гордостью заявил Михаил Горбачев, спускаясь по трапу самолета, доставившего его с семьей из Фороса.

Действительно, вглядываясь сегодня в лица людей, окружавших «Белый дом», защищавших Бориса Ельцина, невольно поражаешься той одухотворенности, гражданской ответственности, которой так не хватает сегодня. Где они сейчас, эти люди? Получили ли они от жизни то воздаяние, на которое имели право? Или жизнь перемолола их в жерновах либерализации цен, приватизации и перестрелок в «лихие 90-е»?

Думаю, что страшное разочарование, свойственное нынешнему российскому обществу, имеет свои корни в том далеком и близком 1991-м году. Не случайно, по данным ФОМ, 17% россиян сегодня считают, что для РФ было бы лучше, если бы ГКЧП удержал власть в 1991 году. Ровно столько же уверены в обратном. А ведь 10 лет назад противников ГКЧП было почти вдвое больше – 31%.

Что это: новая тоска по «сильной руке» или горечь по поводу невосполнимой утраты?

Автор: Александра Глухова, доктор политических наук, профессор ВГУ.

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Разрушив 20 лет назад единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata [~CODE] => politicheskiy_dnevnik-_nevospolnimaya_utrata [EXTERNAL_ID] => 52563 [~EXTERNAL_ID] => 52563 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:50 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1577 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Разрушив 20 лет назад единое союзное государство, мы получили гораздо больше проблем, чем те, которые пытались решить. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [SECTION_META_DESCRIPTION] => Политический дневник. Невосполнимая утрата - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Политический дневник. Невосполнимая утрата [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179937 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179937 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_179937 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:50:00 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2418 [~SHOW_COUNTER] => 2418 [ID] => 180433 [~ID] => 180433 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 318 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 318 [NAME] => Застраховать поле [~NAME] => Застраховать поле [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40:34 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40:34 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:02 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:45:02 [DETAIL_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/zastrakhovat_pole/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/zastrakhovat_pole/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Аналитика

Воронежская область находится в зоне рискованного земледелия, практически ежегодно отмечаются стихийные бедствия, приводящие к частичной или полной гибели посевов сельскохозяйственных культур. Все помнят прошлогоднюю засуху, последствия которой до сих пор дают о себе знать. Погода непредсказуема, и страхование посевов – тема всегда актуальная. Насколько же эффективно развивается это направление?

Официальные цифры, предоставленные Департаментом аграрной политики Воронежской области, говорят, что удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади постепенно увеличивается.

К примеру, в 2006 году этот показатель составлял 2,7 процента, в 2009 году - 9,1 процента, а в 2010 году - уже 11 процентов. В этом году целевой показатель по удельному весу застрахованных посевных площадей в общей площади посева, по предварительным данным, составит: по озимым культурам – 16 процентов, по яровым культурам - 12-13 процентов.

Впечатляют и отдельные примеры взаимодействия сельхозпредприятий и страховщиков. Например, «Ингосстрах» выплатил 23,2 миллиона рублей ООО «Инвестагропромкомплекс», расположенному в Бутурлиновском районе, в связи с гибелью урожая подсолнечника после засухи лета 2010 года.

Но, пока в сельхозстраховании гораздо больше проблем, чем достижений.

В соответствии с областной целевой программой по развитию сельского хозяйства, удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади должен составлять 30 процентов. Но эту вершину пока ещё невозможно покорить. Большинство сельхозпроизводителей по-прежнему остаётся в стороне от страхования посевов. Почему так происходит?

Главной причиной является недостаток у сельскохозяйственных предприятий свободных оборотных средств. В 2010 году произошёл значительный недобор урожая, в связи с чем в нынешний период даже те, кто намеревался обзавестись полисом, отказались даже от таких мыслей.

Кроме того, особенности самого страхового бизнеса в этой сфере накладывают свой отпечаток на общую ситуацию.

Как отмечает заместитель директора Центрально-Чернозёмного филиала ОАО «АльфаСтрахование» Юрий Савельев, сельскохозяйственным страхованием в Воронежской области занимаются только несколько крупнейших компаний. Так происходит потому, что страховые суммы особенно велики по сравнению с другими, следовательно, и ответственность большая. Обязательно необходимы перестраховщики, а для большей надёжности нужно обращаться к иностранным перестраховочным компаниям или лидерам российского рынка.

Также Савельев обратил внимание на такую проблему, как недостаточная информированность и оставшееся с прошлых лет недоверие к страховым компаниям.

В Воронеже практически нет независимых экспертиз, которые работали бы параллельно со страховщиками.

Впрочем, отсутствие независимых экспертиз – это не единственная проблема, связанная с оценкой ущерба. Не во всех районах Воронежской области существуют пункты метеонаблюдений, что вызывает сложность получения подтверждения аномального природного явления и порой невозможность его доказательства.

Сдерживающим моментом является и отсутствие в Федеральном Законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» такого понятия, как жидкие осадки в зимний период. В последние годы именно эта причина становилась одной из главных при гибели озимых.

Особый вопрос – государственная поддержка незастрахованным сельхозтоваропроизводителям. Представители компаний в один голос уверяют, что уравнительный подход, когда возмещение потерь идёт по заявочному принципу, не вызывает экономического интереса в страховании от стихийных бедствий и иных случаев.

Возможно, вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального Закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» станет переломом в агростраховании.

Согласно документу, господдержка будет производиться в форме перечисления страховщику уполномоченным органом 50 процентов от начисленной премии за счёт средств федерального бюджета. В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут вправе дополнительно устанавливать формы и пределы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям сверх федеральных средств.

Но здесь опять вопросы – как будет работать система? Не придётся ли страховщикам «выбивать» у государства требуемое возмещение?

Вариант решения предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. В Минсельхоз РФ направлено письмо с предложением создать единую государственную страховую компанию с единым ведением документации и порядком расчёта страховой стоимости. При этом необходимо увеличить субсидирование страховой премии до 80 процентов.

Как отмечают в департаменте, реализация новых подходов в этом вопросе позволит снизить стоимость страхования, одновременно увеличив долю застрахованных посевных площадей, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей.

Автор: Галина Гончарова

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Аналитика

Воронежская область находится в зоне рискованного земледелия, практически ежегодно отмечаются стихийные бедствия, приводящие к частичной или полной гибели посевов сельскохозяйственных культур. Все помнят прошлогоднюю засуху, последствия которой до сих пор дают о себе знать. Погода непредсказуема, и страхование посевов – тема всегда актуальная. Насколько же эффективно развивается это направление?

Официальные цифры, предоставленные Департаментом аграрной политики Воронежской области, говорят, что удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади постепенно увеличивается.

К примеру, в 2006 году этот показатель составлял 2,7 процента, в 2009 году - 9,1 процента, а в 2010 году - уже 11 процентов. В этом году целевой показатель по удельному весу застрахованных посевных площадей в общей площади посева, по предварительным данным, составит: по озимым культурам – 16 процентов, по яровым культурам - 12-13 процентов.

Впечатляют и отдельные примеры взаимодействия сельхозпредприятий и страховщиков. Например, «Ингосстрах» выплатил 23,2 миллиона рублей ООО «Инвестагропромкомплекс», расположенному в Бутурлиновском районе, в связи с гибелью урожая подсолнечника после засухи лета 2010 года.

Но, пока в сельхозстраховании гораздо больше проблем, чем достижений.

В соответствии с областной целевой программой по развитию сельского хозяйства, удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади должен составлять 30 процентов. Но эту вершину пока ещё невозможно покорить. Большинство сельхозпроизводителей по-прежнему остаётся в стороне от страхования посевов. Почему так происходит?

Главной причиной является недостаток у сельскохозяйственных предприятий свободных оборотных средств. В 2010 году произошёл значительный недобор урожая, в связи с чем в нынешний период даже те, кто намеревался обзавестись полисом, отказались даже от таких мыслей.

Кроме того, особенности самого страхового бизнеса в этой сфере накладывают свой отпечаток на общую ситуацию.

Как отмечает заместитель директора Центрально-Чернозёмного филиала ОАО «АльфаСтрахование» Юрий Савельев, сельскохозяйственным страхованием в Воронежской области занимаются только несколько крупнейших компаний. Так происходит потому, что страховые суммы особенно велики по сравнению с другими, следовательно, и ответственность большая. Обязательно необходимы перестраховщики, а для большей надёжности нужно обращаться к иностранным перестраховочным компаниям или лидерам российского рынка.

Также Савельев обратил внимание на такую проблему, как недостаточная информированность и оставшееся с прошлых лет недоверие к страховым компаниям.

В Воронеже практически нет независимых экспертиз, которые работали бы параллельно со страховщиками.

Впрочем, отсутствие независимых экспертиз – это не единственная проблема, связанная с оценкой ущерба. Не во всех районах Воронежской области существуют пункты метеонаблюдений, что вызывает сложность получения подтверждения аномального природного явления и порой невозможность его доказательства.

Сдерживающим моментом является и отсутствие в Федеральном Законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» такого понятия, как жидкие осадки в зимний период. В последние годы именно эта причина становилась одной из главных при гибели озимых.

Особый вопрос – государственная поддержка незастрахованным сельхозтоваропроизводителям. Представители компаний в один голос уверяют, что уравнительный подход, когда возмещение потерь идёт по заявочному принципу, не вызывает экономического интереса в страховании от стихийных бедствий и иных случаев.

Возможно, вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального Закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» станет переломом в агростраховании.

Согласно документу, господдержка будет производиться в форме перечисления страховщику уполномоченным органом 50 процентов от начисленной премии за счёт средств федерального бюджета. В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут вправе дополнительно устанавливать формы и пределы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям сверх федеральных средств.

Но здесь опять вопросы – как будет работать система? Не придётся ли страховщикам «выбивать» у государства требуемое возмещение?

Вариант решения предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. В Минсельхоз РФ направлено письмо с предложением создать единую государственную страховую компанию с единым ведением документации и порядком расчёта страховой стоимости. При этом необходимо увеличить субсидирование страховой премии до 80 процентов.

Как отмечают в департаменте, реализация новых подходов в этом вопросе позволит снизить стоимость страхования, одновременно увеличив долю застрахованных посевных площадей, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей.

Автор: Галина Гончарова

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Вариант решения проблемы сельхозстрахования предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => zastrakhovat_pole [~CODE] => zastrakhovat_pole [EXTERNAL_ID] => 52566 [~EXTERNAL_ID] => 52566 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2418 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Застраховать поле [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Вариант решения проблемы сельхозстрахования предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Застраховать поле [SECTION_META_DESCRIPTION] => Застраховать поле - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Застраховать поле [SECTIONS] => Array ( [318] => Array ( [ID] => 318 [~ID] => 318 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180433 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 180433 [NAME] => Сельское хозяйство [~NAME] => Сельское хозяйство [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/ [CODE] => selskoe_khozyaystvo [~CODE] => selskoe_khozyaystvo [EXTERNAL_ID] => 149 [~EXTERNAL_ID] => 149 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_180433 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:40:34 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2668 [~SHOW_COUNTER] => 2668 [ID] => 179935 [~ID] => 179935 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 318 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 318 [NAME] => Застраховать поле [~NAME] => Застраховать поле [ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40:34 [~ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40:34 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:48 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:42:48 [DETAIL_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/zastrakhovat_pole/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/zastrakhovat_pole/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Аналитика

Воронежская область находится в зоне рискованного земледелия, практически ежегодно отмечаются стихийные бедствия, приводящие к частичной или полной гибели посевов сельскохозяйственных культур. Все помнят прошлогоднюю засуху, последствия которой до сих пор дают о себе знать. Погода непредсказуема, и страхование посевов – тема всегда актуальная. Насколько же эффективно развивается это направление?

Официальные цифры, предоставленные Департаментом аграрной политики Воронежской области, говорят, что удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади постепенно увеличивается.

К примеру, в 2006 году этот показатель составлял 2,7 процента, в 2009 году - 9,1 процента, а в 2010 году - уже 11 процентов. В этом году целевой показатель по удельному весу застрахованных посевных площадей в общей площади посева, по предварительным данным, составит: по озимым культурам – 16 процентов, по яровым культурам - 12-13 процентов.

Впечатляют и отдельные примеры взаимодействия сельхозпредприятий и страховщиков. Например, «Ингосстрах» выплатил 23,2 миллиона рублей ООО «Инвестагропромкомплекс», расположенному в Бутурлиновском районе, в связи с гибелью урожая подсолнечника после засухи лета 2010 года.

Но, пока в сельхозстраховании гораздо больше проблем, чем достижений.

В соответствии с областной целевой программой по развитию сельского хозяйства, удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади должен составлять 30 процентов. Но эту вершину пока ещё невозможно покорить. Большинство сельхозпроизводителей по-прежнему остаётся в стороне от страхования посевов. Почему так происходит?

Главной причиной является недостаток у сельскохозяйственных предприятий свободных оборотных средств. В 2010 году произошёл значительный недобор урожая, в связи с чем в нынешний период даже те, кто намеревался обзавестись полисом, отказались даже от таких мыслей.

Кроме того, особенности самого страхового бизнеса в этой сфере накладывают свой отпечаток на общую ситуацию.

Как отмечает заместитель директора Центрально-Чернозёмного филиала ОАО «АльфаСтрахование» Юрий Савельев, сельскохозяйственным страхованием в Воронежской области занимаются только несколько крупнейших компаний. Так происходит потому, что страховые суммы особенно велики по сравнению с другими, следовательно, и ответственность большая. Обязательно необходимы перестраховщики, а для большей надёжности нужно обращаться к иностранным перестраховочным компаниям или лидерам российского рынка.

Также Савельев обратил внимание на такую проблему, как недостаточная информированность и оставшееся с прошлых лет недоверие к страховым компаниям.

В Воронеже практически нет независимых экспертиз, которые работали бы параллельно со страховщиками.

Впрочем, отсутствие независимых экспертиз – это не единственная проблема, связанная с оценкой ущерба. Не во всех районах Воронежской области существуют пункты метеонаблюдений, что вызывает сложность получения подтверждения аномального природного явления и порой невозможность его доказательства.

Сдерживающим моментом является и отсутствие в Федеральном Законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» такого понятия, как жидкие осадки в зимний период. В последние годы именно эта причина становилась одной из главных при гибели озимых.

Особый вопрос – государственная поддержка незастрахованным сельхозтоваропроизводителям. Представители компаний в один голос уверяют, что уравнительный подход, когда возмещение потерь идёт по заявочному принципу, не вызывает экономического интереса в страховании от стихийных бедствий и иных случаев.

Возможно, вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального Закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» станет переломом в агростраховании.

Согласно документу, господдержка будет производиться в форме перечисления страховщику уполномоченным органом 50 процентов от начисленной премии за счёт средств федерального бюджета. В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут вправе дополнительно устанавливать формы и пределы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям сверх федеральных средств.

Но здесь опять вопросы – как будет работать система? Не придётся ли страховщикам «выбивать» у государства требуемое возмещение?

Вариант решения предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. В Минсельхоз РФ направлено письмо с предложением создать единую государственную страховую компанию с единым ведением документации и порядком расчёта страховой стоимости. При этом необходимо увеличить субсидирование страховой премии до 80 процентов.

Как отмечают в департаменте, реализация новых подходов в этом вопросе позволит снизить стоимость страхования, одновременно увеличив долю застрахованных посевных площадей, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей.

Автор: Галина Гончарова

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[~DETAIL_TEXT] => Аналитика

Воронежская область находится в зоне рискованного земледелия, практически ежегодно отмечаются стихийные бедствия, приводящие к частичной или полной гибели посевов сельскохозяйственных культур. Все помнят прошлогоднюю засуху, последствия которой до сих пор дают о себе знать. Погода непредсказуема, и страхование посевов – тема всегда актуальная. Насколько же эффективно развивается это направление?

Официальные цифры, предоставленные Департаментом аграрной политики Воронежской области, говорят, что удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади постепенно увеличивается.

К примеру, в 2006 году этот показатель составлял 2,7 процента, в 2009 году - 9,1 процента, а в 2010 году - уже 11 процентов. В этом году целевой показатель по удельному весу застрахованных посевных площадей в общей площади посева, по предварительным данным, составит: по озимым культурам – 16 процентов, по яровым культурам - 12-13 процентов.

Впечатляют и отдельные примеры взаимодействия сельхозпредприятий и страховщиков. Например, «Ингосстрах» выплатил 23,2 миллиона рублей ООО «Инвестагропромкомплекс», расположенному в Бутурлиновском районе, в связи с гибелью урожая подсолнечника после засухи лета 2010 года.

Но, пока в сельхозстраховании гораздо больше проблем, чем достижений.

В соответствии с областной целевой программой по развитию сельского хозяйства, удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади должен составлять 30 процентов. Но эту вершину пока ещё невозможно покорить. Большинство сельхозпроизводителей по-прежнему остаётся в стороне от страхования посевов. Почему так происходит?

Главной причиной является недостаток у сельскохозяйственных предприятий свободных оборотных средств. В 2010 году произошёл значительный недобор урожая, в связи с чем в нынешний период даже те, кто намеревался обзавестись полисом, отказались даже от таких мыслей.

Кроме того, особенности самого страхового бизнеса в этой сфере накладывают свой отпечаток на общую ситуацию.

Как отмечает заместитель директора Центрально-Чернозёмного филиала ОАО «АльфаСтрахование» Юрий Савельев, сельскохозяйственным страхованием в Воронежской области занимаются только несколько крупнейших компаний. Так происходит потому, что страховые суммы особенно велики по сравнению с другими, следовательно, и ответственность большая. Обязательно необходимы перестраховщики, а для большей надёжности нужно обращаться к иностранным перестраховочным компаниям или лидерам российского рынка.

Также Савельев обратил внимание на такую проблему, как недостаточная информированность и оставшееся с прошлых лет недоверие к страховым компаниям.

В Воронеже практически нет независимых экспертиз, которые работали бы параллельно со страховщиками.

Впрочем, отсутствие независимых экспертиз – это не единственная проблема, связанная с оценкой ущерба. Не во всех районах Воронежской области существуют пункты метеонаблюдений, что вызывает сложность получения подтверждения аномального природного явления и порой невозможность его доказательства.

Сдерживающим моментом является и отсутствие в Федеральном Законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» такого понятия, как жидкие осадки в зимний период. В последние годы именно эта причина становилась одной из главных при гибели озимых.

Особый вопрос – государственная поддержка незастрахованным сельхозтоваропроизводителям. Представители компаний в один голос уверяют, что уравнительный подход, когда возмещение потерь идёт по заявочному принципу, не вызывает экономического интереса в страховании от стихийных бедствий и иных случаев.

Возможно, вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального Закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» станет переломом в агростраховании.

Согласно документу, господдержка будет производиться в форме перечисления страховщику уполномоченным органом 50 процентов от начисленной премии за счёт средств федерального бюджета. В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут вправе дополнительно устанавливать формы и пределы поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям сверх федеральных средств.

Но здесь опять вопросы – как будет работать система? Не придётся ли страховщикам «выбивать» у государства требуемое возмещение?

Вариант решения предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. В Минсельхоз РФ направлено письмо с предложением создать единую государственную страховую компанию с единым ведением документации и порядком расчёта страховой стоимости. При этом необходимо увеличить субсидирование страховой премии до 80 процентов.

Как отмечают в департаменте, реализация новых подходов в этом вопросе позволит снизить стоимость страхования, одновременно увеличив долю застрахованных посевных площадей, повысить финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей.

Автор: Галина Гончарова

Источник: газета «Коммуна» №128 (25756), 25.08.2011г.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Вариант решения проблемы сельхозстрахования предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => zastrakhovat_pole [~CODE] => zastrakhovat_pole [EXTERNAL_ID] => 52566 [~EXTERNAL_ID] => 52566 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.08.2011 09:40 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2668 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Застраховать поле [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Вариант решения проблемы сельхозстрахования предложили в Департаменте аграрной политики Воронежской области. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Застраховать поле [SECTION_META_DESCRIPTION] => Застраховать поле - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Застраховать поле [SECTIONS] => Array ( [318] => Array ( [ID] => 318 [~ID] => 318 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179935 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 179935 [NAME] => Сельское хозяйство [~NAME] => Сельское хозяйство [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /selskoe_khozyaystvo/ [CODE] => selskoe_khozyaystvo [~CODE] => selskoe_khozyaystvo [EXTERNAL_ID] => 149 [~EXTERNAL_ID] => 149 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_179935 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 25.08.2011 09:40:34 ) )