Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1177
[~SHOW_COUNTER] => 1177
[ID] => 214059
[~ID] => 214059
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 269
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 269
[NAME] => Диагноз: бюрократия…
[~NAME] => Диагноз: бюрократия. Чиновник в России больше, чем чиновник
[ACTIVE_FROM] => 07.02.2006
[~ACTIVE_FROM] => 07.02.2006
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:33:03
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:33:03
[DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/diagnoz-_byurokratiya-_chinovnik_v_rossii_bolshe-_chem_chinovnik/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /obshchestvo/diagnoz-_byurokratiya-_chinovnik_v_rossii_bolshe-_chem_chinovnik/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] =>
Институт социологии РАН провёл исследование «Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов». Народ российскую бюрократию воспринимает острокритически. Почему? Об этом беседа с директором института доктором философских наук
Михаилом ГОРШКОВЫМ.
– Михаил Константинович, каковы качественные характеристики современной российской бюрократии?
– Образ современного чиновника оставляет желать лучшего. Народ не удовлетворен слиянием интересов бюрократии с интересами предпринимателей, включая крупный российский бизнес. При этом, считают респонденты, чиновники предают забвению интересы широких слоёв населения. Поэтому в глазах народа они предстают людьми, преследующими личные и корыстные интересы, а не служащими, выполняющими долг во благо Родины. Стремление «набить карман» является смыслообразующим ядром социального, делового и морального подхода чиновников к своей работе.
Был предложен список из пятнадцати характерных качеств. Из них требовалось выбрать наиболее распространенные у наших чиновников. В итоге мы получили красноречивую картину, которая не даёт повода для радости и оптимизма. На первое место сограждане поставили равнодушие к людям.
– Нисколько не сомневался, что ответ и должен был быть таким.
– Ваше мнение совпадает с мнением 63,7 процента граждан России. На втором – продажность чиновников: 58,5 процента опрошенных. На третьем – безразличие к интересам страны, так считают 41,1 процента россиян. 32 процента респондентов отметили безответственность чиновников, а 31 – указал на их низкие деловые качества и некомпетентность. Шестая позиция – 25,9 процента голосов – набрали необразованность, бескультурье и грубость чиновников. Первая положительная аттестация («деловитость, компетентность») оказалась только на седьмой позиции.
Мы опрашивали не только население, а и самих чиновников. Экспертами выступали бюрократы нижнего и среднего уровней. Им свой портрет кажется гораздо более позитивным. Первые 4–5 мест занимают положительные качества. Это компетентность, деловитость, стремление решать серьёзные государственные задачи.
– А каково их отношение к своей стране? Если судить по данным опроса, им на неё наплевать.
– Что касается мнения на сей счёт самих госслужащих, то только каждый шестой (или 16,3 процента) заявил, что отечественную бюрократию в первую очередь волнует могущество страны. Зато 26,1 процента уверены, что бюрократия в первую очередь заинтересована в повышении как своего благосостояния, так и уровня жизни населения в целом. И всё-таки наиболее популярным ответом стало мнение, что российская бюрократия в первую очередь заинтересована в сохранении и постоянном увеличении своего богатства и влияния, невзирая на низкий уровень жизни населения. Такова точка зрения 34,2 процента респондентов-чиновников. Причём 23,4 процента опрошенных нами госслужащих затруднились с ответом на вопрос, в чём же заинтересована бюрократия в первую очередь.
– Чем объясняете столь высокий процент затруднившихся с ответом чиновников?
– Такую уклончивость можно интерпретировать как их нежелание врать в ответ на прямо поставленный вопрос. Тем не менее и полученные ответы дают основания сформулировать главный вывод: подавляющее большинство чиновников свой главный интерес усматривают в сохранении и увеличении богатства, власти и влияния.
Сегодня госслужащие являются той привилегированной группой населения, которой есть что терять. Весьма характерно, что среди опрошенных госчиновников не нашлось ни одного человека, который оценил бы свой статус и положение в обществе как плохие. А ведь мы общались с госслужащими низшего и среднего уровней, не затрагивая высший и наиболее обеспеченный слой чиновничества. Опрос выявил очень интересные ножницы, когда народ о своей бюрократии думает одно, а сама бюрократия о себе, любимой, думает совершенно иное.
Сегодня чиновник в России больше, чем просто чиновник, он, если угодно, распорядитель человеческих судеб и ощущает себя стоящим над обществом, над всеми нами. И в этом состоит главная трагедия сферы государственного управления.
– В чём главное сходство и в чём главное отличие нынешней бюрократии в сравнении с её советской предшественницей?
– Мы попытались наложить один типаж бюрократа на другой. Оказалось, даже в сравнении с советским чиновничеством нынешняя бюрократия выглядит весьма бледно. Например, согласно представлениям наших современников, такие качества, как патриотизм и умение служить интересам Отечества, являются ведущими чертами советской бюрократии. А вот нынешняя бюрократия по линии патриотизма оценивается очень и очень низко. Единственно, в чём современный чиновник выглядит предпочтительнее советского, это по умению впитывать инновационный потенциал и использовать в госуправлении зарубежный опыт. По всем другим качествам, моральным и деловым, советский чиновник опережает.
– И в профессиональном плане как чиновник?
– Как ни парадоксально, и в профессиональном плане советский чиновник оценивается людьми выше. Интересно, что самих чиновников с каждым годом становится больше. В СССР с населением в 300 миллионов человек было четыреста тысяч чиновников. В России проживают 143 миллиона человек, а чиновников – миллион триста тысяч.
– Бюрократия комфортнее себя чувствовала при Ельцине или сейчас?
– И тогда, и сейчас. Разница лишь в том, что за последние годы сложился, извините за ненаучное выражение, «апофеоз пофигизма» нашего чиновничества.
Сегодня чиновник ничего не боится. Не случайно, когда мы спрашиваем людей, что надо сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему, нам говорят о необходимости усилить страх чиновника перед наказанием за его неблаговидные поступки – взятки, коррупцию, равнодушие к людям.
Конечно, дело не только в наказании, но люди чувствуют безнаказанность чиновников и поэтому так реагируют. Вольготность – характерная черта нынешней бюрократии, а не советской. Вспомните, простой рабочий мог пожаловаться на начальника, которого тут же вызывали в райисполком или партком. А сегодня кому нужны эти жалобы? И кто будет с ними разбираться?
– В начале 1922 года, приступив к выстраиванию партийно-государственного аппарата в качестве генерального секретаря РКП(б), Сталин начал с проверки исполнения.
– Совершенно верно. А нынешние чиновники об этом забыли, а кто помоложе, даже не знают о том, какой был спрос и какой была исполнительская дисциплина в управленческом аппарате. Сегодня об этом остаётся только мечтать. И если мы не решим этого вопроса, административная реформа будет обречена на неуспех.
– А как народ оценивает выстраивание властной вертикали, административную реформу?
– Опять парадокс. Сама административная реформа задумывалась как благое дело. Она должна была повысить эффективность работы бюрократии. Однако свыше 30 процентов населения заявляют, что в результате административной реформы негативное воздействие бюрократии на общество только возросло.
– В нынешних условиях возможна ли в принципе радикальная кадровая революция в бюрократической среде?
– Она невозможна. Во-первых, на неё никто не пойдёт. Во-вторых, для кадровой революции нужен большой приток талантливой молодёжи. Где мы её столько возьмём для радикальной кадровой революции?
С количественной стороны предпосылки для такой революции есть. Мы прямо спросили россиян о том, хотели бы лично они поработать в госаппарате. Трудно поверить, но четверть респондентов готовы прийти на государственную службу.
Однако когда социологи поинтересовались, какие мотивы ими движут, выяснилось, что на первых местах – стабильность работы госслужащего, возможность карьерного роста, возможность войти в нужный круг людей и хороший заработок. Вот вам и вся кадровая революция. Представьте себе приток новых управленцев, которыми движут только эти мотивы!
А пока желающие стать чиновниками смотрят на нынешних чиновников, которым неплохо живётся. В среднем душевые доходы по России составляют от трёх до трёх с половиной тысяч рублей. А в семье чиновников он 9–10 тысяч. Разница – в три раза. Хотя мы опрашивали только нижний и средний слой чиновников. И речь вели только об их официальных доходах. О коррупционной стороне дела здесь мы не говорим.
– Позволяют ли ваши исследования нащупать пути борьбы с коррупцией?
– Часто коррупцию толкуют предельно широко. Коррупцией называют получение денег или подарков сотрудниками ГАИ, врачами, преподавателями вузов. Да, в их поступках много неприятного. Однако я не согласен с тем, когда коррупцией называют коробку конфет или бутылку коньяка, которые были подарены врачу за успешно проведённую операцию.
О коррупции можно говорить применительно к средним и высшим этажам государственного управления. Если мы старушку штрафуем за продажу лука у метро, игнорируя дела на сотни миллионов долларов, вряд ли такой подход поможет преодолеть коррупцию.
– Народ-то верит, что коррупцию можно победить?
– Большинство населения считает, что – нет. И это очень тревожно. Народ приучили к тому, что коррупция – это неизбежно сопутствующее жизни общества зло. Но ведь нынешняя Италия и Италия двадцатилетней давности – разные государства. Вспомните разгул коррупции в Италии в 70–80-х годах. Вспомните, какие жесткие меры были приняты, сколько дел заведено и сколько кабинетов министров отправлено в отставку. Общество встало стеной против пассивного поведения госаппарата в отношении коррупции в своей среде. Удалось же итальянцам свести коррупцию к минимуму. Почему это невозможно в России?
– Что мешает?
– Пропитанность этим злом высшего слоя управления – вот что мешает населению поверить в то, что с этим злом можно и нужно бороться.
Беседовал Олег НАЗАРОВ.
Публикуется с разрешения «Литературной газеты».
[~DETAIL_TEXT] =>
Институт социологии РАН провёл исследование «Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов». Народ российскую бюрократию воспринимает острокритически. Почему? Об этом беседа с директором института доктором философских наук
Михаилом ГОРШКОВЫМ.
– Михаил Константинович, каковы качественные характеристики современной российской бюрократии?
– Образ современного чиновника оставляет желать лучшего. Народ не удовлетворен слиянием интересов бюрократии с интересами предпринимателей, включая крупный российский бизнес. При этом, считают респонденты, чиновники предают забвению интересы широких слоёв населения. Поэтому в глазах народа они предстают людьми, преследующими личные и корыстные интересы, а не служащими, выполняющими долг во благо Родины. Стремление «набить карман» является смыслообразующим ядром социального, делового и морального подхода чиновников к своей работе.
Был предложен список из пятнадцати характерных качеств. Из них требовалось выбрать наиболее распространенные у наших чиновников. В итоге мы получили красноречивую картину, которая не даёт повода для радости и оптимизма. На первое место сограждане поставили равнодушие к людям.
– Нисколько не сомневался, что ответ и должен был быть таким.
– Ваше мнение совпадает с мнением 63,7 процента граждан России. На втором – продажность чиновников: 58,5 процента опрошенных. На третьем – безразличие к интересам страны, так считают 41,1 процента россиян. 32 процента респондентов отметили безответственность чиновников, а 31 – указал на их низкие деловые качества и некомпетентность. Шестая позиция – 25,9 процента голосов – набрали необразованность, бескультурье и грубость чиновников. Первая положительная аттестация («деловитость, компетентность») оказалась только на седьмой позиции.
Мы опрашивали не только население, а и самих чиновников. Экспертами выступали бюрократы нижнего и среднего уровней. Им свой портрет кажется гораздо более позитивным. Первые 4–5 мест занимают положительные качества. Это компетентность, деловитость, стремление решать серьёзные государственные задачи.
– А каково их отношение к своей стране? Если судить по данным опроса, им на неё наплевать.
– Что касается мнения на сей счёт самих госслужащих, то только каждый шестой (или 16,3 процента) заявил, что отечественную бюрократию в первую очередь волнует могущество страны. Зато 26,1 процента уверены, что бюрократия в первую очередь заинтересована в повышении как своего благосостояния, так и уровня жизни населения в целом. И всё-таки наиболее популярным ответом стало мнение, что российская бюрократия в первую очередь заинтересована в сохранении и постоянном увеличении своего богатства и влияния, невзирая на низкий уровень жизни населения. Такова точка зрения 34,2 процента респондентов-чиновников. Причём 23,4 процента опрошенных нами госслужащих затруднились с ответом на вопрос, в чём же заинтересована бюрократия в первую очередь.
– Чем объясняете столь высокий процент затруднившихся с ответом чиновников?
– Такую уклончивость можно интерпретировать как их нежелание врать в ответ на прямо поставленный вопрос. Тем не менее и полученные ответы дают основания сформулировать главный вывод: подавляющее большинство чиновников свой главный интерес усматривают в сохранении и увеличении богатства, власти и влияния.
Сегодня госслужащие являются той привилегированной группой населения, которой есть что терять. Весьма характерно, что среди опрошенных госчиновников не нашлось ни одного человека, который оценил бы свой статус и положение в обществе как плохие. А ведь мы общались с госслужащими низшего и среднего уровней, не затрагивая высший и наиболее обеспеченный слой чиновничества. Опрос выявил очень интересные ножницы, когда народ о своей бюрократии думает одно, а сама бюрократия о себе, любимой, думает совершенно иное.
Сегодня чиновник в России больше, чем просто чиновник, он, если угодно, распорядитель человеческих судеб и ощущает себя стоящим над обществом, над всеми нами. И в этом состоит главная трагедия сферы государственного управления.
– В чём главное сходство и в чём главное отличие нынешней бюрократии в сравнении с её советской предшественницей?
– Мы попытались наложить один типаж бюрократа на другой. Оказалось, даже в сравнении с советским чиновничеством нынешняя бюрократия выглядит весьма бледно. Например, согласно представлениям наших современников, такие качества, как патриотизм и умение служить интересам Отечества, являются ведущими чертами советской бюрократии. А вот нынешняя бюрократия по линии патриотизма оценивается очень и очень низко. Единственно, в чём современный чиновник выглядит предпочтительнее советского, это по умению впитывать инновационный потенциал и использовать в госуправлении зарубежный опыт. По всем другим качествам, моральным и деловым, советский чиновник опережает.
– И в профессиональном плане как чиновник?
– Как ни парадоксально, и в профессиональном плане советский чиновник оценивается людьми выше. Интересно, что самих чиновников с каждым годом становится больше. В СССР с населением в 300 миллионов человек было четыреста тысяч чиновников. В России проживают 143 миллиона человек, а чиновников – миллион триста тысяч.
– Бюрократия комфортнее себя чувствовала при Ельцине или сейчас?
– И тогда, и сейчас. Разница лишь в том, что за последние годы сложился, извините за ненаучное выражение, «апофеоз пофигизма» нашего чиновничества.
Сегодня чиновник ничего не боится. Не случайно, когда мы спрашиваем людей, что надо сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему, нам говорят о необходимости усилить страх чиновника перед наказанием за его неблаговидные поступки – взятки, коррупцию, равнодушие к людям.
Конечно, дело не только в наказании, но люди чувствуют безнаказанность чиновников и поэтому так реагируют. Вольготность – характерная черта нынешней бюрократии, а не советской. Вспомните, простой рабочий мог пожаловаться на начальника, которого тут же вызывали в райисполком или партком. А сегодня кому нужны эти жалобы? И кто будет с ними разбираться?
– В начале 1922 года, приступив к выстраиванию партийно-государственного аппарата в качестве генерального секретаря РКП(б), Сталин начал с проверки исполнения.
– Совершенно верно. А нынешние чиновники об этом забыли, а кто помоложе, даже не знают о том, какой был спрос и какой была исполнительская дисциплина в управленческом аппарате. Сегодня об этом остаётся только мечтать. И если мы не решим этого вопроса, административная реформа будет обречена на неуспех.
– А как народ оценивает выстраивание властной вертикали, административную реформу?
– Опять парадокс. Сама административная реформа задумывалась как благое дело. Она должна была повысить эффективность работы бюрократии. Однако свыше 30 процентов населения заявляют, что в результате административной реформы негативное воздействие бюрократии на общество только возросло.
– В нынешних условиях возможна ли в принципе радикальная кадровая революция в бюрократической среде?
– Она невозможна. Во-первых, на неё никто не пойдёт. Во-вторых, для кадровой революции нужен большой приток талантливой молодёжи. Где мы её столько возьмём для радикальной кадровой революции?
С количественной стороны предпосылки для такой революции есть. Мы прямо спросили россиян о том, хотели бы лично они поработать в госаппарате. Трудно поверить, но четверть респондентов готовы прийти на государственную службу.
Однако когда социологи поинтересовались, какие мотивы ими движут, выяснилось, что на первых местах – стабильность работы госслужащего, возможность карьерного роста, возможность войти в нужный круг людей и хороший заработок. Вот вам и вся кадровая революция. Представьте себе приток новых управленцев, которыми движут только эти мотивы!
А пока желающие стать чиновниками смотрят на нынешних чиновников, которым неплохо живётся. В среднем душевые доходы по России составляют от трёх до трёх с половиной тысяч рублей. А в семье чиновников он 9–10 тысяч. Разница – в три раза. Хотя мы опрашивали только нижний и средний слой чиновников. И речь вели только об их официальных доходах. О коррупционной стороне дела здесь мы не говорим.
– Позволяют ли ваши исследования нащупать пути борьбы с коррупцией?
– Часто коррупцию толкуют предельно широко. Коррупцией называют получение денег или подарков сотрудниками ГАИ, врачами, преподавателями вузов. Да, в их поступках много неприятного. Однако я не согласен с тем, когда коррупцией называют коробку конфет или бутылку коньяка, которые были подарены врачу за успешно проведённую операцию.
О коррупции можно говорить применительно к средним и высшим этажам государственного управления. Если мы старушку штрафуем за продажу лука у метро, игнорируя дела на сотни миллионов долларов, вряд ли такой подход поможет преодолеть коррупцию.
– Народ-то верит, что коррупцию можно победить?
– Большинство населения считает, что – нет. И это очень тревожно. Народ приучили к тому, что коррупция – это неизбежно сопутствующее жизни общества зло. Но ведь нынешняя Италия и Италия двадцатилетней давности – разные государства. Вспомните разгул коррупции в Италии в 70–80-х годах. Вспомните, какие жесткие меры были приняты, сколько дел заведено и сколько кабинетов министров отправлено в отставку. Общество встало стеной против пассивного поведения госаппарата в отношении коррупции в своей среде. Удалось же итальянцам свести коррупцию к минимуму. Почему это невозможно в России?
– Что мешает?
– Пропитанность этим злом высшего слоя управления – вот что мешает населению поверить в то, что с этим злом можно и нужно бороться.
Беседовал Олег НАЗАРОВ.
Публикуется с разрешения «Литературной газеты».
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Институт социологии Российской академии наук провёл исследование «Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов». Народ российскую бюрократию воспринимает острокритически. Почему? Об этом беседа с директором института доктором философских наук Михаилом Горшковым...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => diagnoz-_byurokratiya-_chinovnik_v_rossii_bolshe-_chem_chinovnik
[~CODE] => diagnoz-_byurokratiya-_chinovnik_v_rossii_bolshe-_chem_chinovnik
[EXTERNAL_ID] => 14641
[~EXTERNAL_ID] => 14641
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 07.02.2006 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1177
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 123480
[VALUE] => 1
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => 1
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 123481
[VALUE] => 0
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => 0
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 123480
[VALUE] => 1
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => 1
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
[DISPLAY_VALUE] => 1
)
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => Диагноз: бюрократия. Чиновник в России больше, чем чиновник
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Институт социологии Российской академии наук провёл исследование «Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов». Народ российскую бюрократию воспринимает острокритически. Почему? Об этом беседа с директором института доктором философских наук Михаилом Горшковым...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => Диагноз: бюрократия. Чиновник в России больше, чем чиновник
[SECTION_META_DESCRIPTION] => Диагноз: бюрократия. Чиновник в России больше, чем чиновник - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => Диагноз: бюрократия. Чиновник в России больше, чем чиновник
[SECTIONS] => Array
(
[269] => Array
(
[ID] => 269
[~ID] => 269
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 214059
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 214059
[NAME] => Общество
[~NAME] => Общество
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/
[~SECTION_PAGE_URL] => /obshchestvo/
[CODE] => obshchestvo
[~CODE] => obshchestvo
[EXTERNAL_ID] => 142
[~EXTERNAL_ID] => 142
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_214059
[CNT_LIKES] => 1
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 07.02.2006
)
)
