Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1544
[~SHOW_COUNTER] => 1544
[ID] => 219155
[~ID] => 219155
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => «Областная Дума» –…
[~NAME] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №11
[ACTIVE_FROM] => 19.03.2005
[~ACTIVE_FROM] => 19.03.2005
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:58:06
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:58:06
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-11/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-11/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => В СОВЕТЕ ДУМЫ
10 апреля под председательством Владимира КЛЮЧНИКОВА состоялось 22-е заседание Совета Воронежской областной Думы.
Совет Думы решил включить в повестку дня 14-го заседания областной Думы, которое назначено на 20 апреля, рассмотрение законопроекта об Уставе Воронежской области. Среди вопросов, вынесенных на заседание, значится проект Закона «О размерах областных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Воронежской области».
На очередном заседании областной Думы также будут рассмотрены законопроекты, внесенные главой администрации Воронежской области: «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области», «О признании утратившими силу законодательных актов Воронежской области, регулирующих наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по совершению нотариальных действий» и «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года».
Среди прочих в повестке дня значатся проекты законов «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» и «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».
Депутаты рассмотрят обращения к Президенту Российской Федерации, председателю Совета Федерации, председателю Государственной Думы, председателю Правительства о признании утратившими силу отдельных положений Закона «О внесении изменений в Федеральных закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части запрета осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции.
Также на обсуждение вынесут текст обращения к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю Правительства М.Е.Фрадкову об увеличении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Согласованию с депутатами подлежит областная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы», внесенная главой администрации Воронежской области.
На заседании депутаты обсудят проекты некоторых федеральных законов и подготовят свои отзывы на них. Также рассмотрят законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». С таким предложением выступили депутаты Воронежской областной Думы Юрий Анохин, Александр Корнев, Николай Котельников, Сергей Лукин, Виктор Меснянкин и Сергей Ткачев.
Совет Думы принял решение наградить почетной грамотой Ларису Иванову – генерального директора ГУП «Студия «Губерния» за многолетнюю журналистскую деятельность, большой личный творческий вклад в своевременное, профессиональное освещение деятельности органов государственной власти Воронежской области, общественно-значимых событий и в связи с ее юбилеем.
Курсом национальных проектов
Сергей БРЕДИХИН, заместитель председателя комитета
по охране здоровья, фракция «Единая Россия»:
ПАСПОРТ ЗДОРОВЬЯ
составят на всех прошедших диспансеризацию
Всеобщая диспансеризация работающего населения – одно из важнейших направлений, обязательная составляющая национального проекта «Здоровье». О том, как реализуется столь масштабная акция, мы попросили рассказать заместителя председателя комитета по охране здоровья, главного врача МУЗ «Городская поликлиника №7» Сергея БРЕДИХИНА.
– Сергей Викторович, задумано благое дело: возрождение диспансеризации. Ее значение трудно переоценить. Ведь почти две трети смертей в России происходят оттого, что не научились вовремя распознавать болезнь и приступаем к лечению, когда недуг уже запущен. Диагностика и профилактика – это своеобразный фундамент для вновь отстраиваемого здания российского здравоохранения. Какие категории по возрасту, профессиям, отраслям будут охвачены диспансеризацией?
– Развитие профилактического направления медицинской помощи – один из приоритетов национального проекта «Здоровье». Он включает в себя дополнительную диспансеризацию бюджетников, рабочих, занятых на вредных производствах, неработающих пенсионеров; оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родам, выдачу родовых сертификатов; обследование новорожденных детей; иммунизацию населения в рамках национального календаря прививок; дополнительную иммунизацию против гриппа, краснухи, гепатита В, С; профилактику и лечение инфицированных вирусом СПИД и гепатита В, С.
Говоря о диспансеризации населения, заявленного в рамках национального проекта, хотел бы особо отметить: по масштабам, объемам медицинских обследований и финансовых средств она существенно отличается от той диспансеризации, которая проходила в былые времена.
В 2006 году только на проведение диспансеризации работников бюджетной сферы национальным проектом предусмотрено выделение 2 миллиардов рублей, 1,9 миллиарда рублей – на дополнительное обследование работников с вредными и опасными производственными факторами. Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных актов, определяющих порядок финансирования диспансеризации.
Дополнительная диспансеризация охватит тех, кто трудится на вредных производствах, в «группу риска» вошли работники металлургической промышленности, машиностроения и металлообработки, транспорта и связи.
В орбиту диспансеризации попадают работники бюджетной сферы в возрасте 35-55 лет. Перечень таких отраслей утвержден: это работники культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, научно-исследовательских учреждений.
Таким образом, дополнительной диагностикой будет охвачено практически все население, а также неработающие пенсионеры. Разница лишь в способах оплаты затрат медицинских работников на ее проведение.
– Почему именно с работников бюджетной сферы начата программа диспансеризации?
– Да потому, что именно в этой сфере наиболее высокая заболеваемость. Это во-первых. Во-вторых, потому, что в целом в ней заняты люди, которые не имеют возможности пройти углубленное дорогостоящее обследование.
Лечебно-профилактические учреждения Советского района Воронежа провели огромную работу по подготовке к столь масштабной диспансеризации. Достаточно сказать, что дополнительное углубленное обследование должны пройти более пяти тысяч работников бюджетной сферы и около трех тысяч человек, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами.
В МУЗ «Городская поликлиника №7» подготовлены реестры: бюджетников; работающих граждан; работников, занятых на тяжелых и вредных производствах, готовится реестр неработающих пенсионеров. Кроме того, составлен пофамильный список врачей-специалистов, которые будут задействованы при проведении диспансеризации, заключаются трехсторонние договоры со страхователями, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Словом, работа в полном разгаре.
– Есть ли стандарт диспансеризации граждан? Какие специалисты их осмотрят, какие лабораторные и функциональные исследования будут проведены?
– Программа обследования предложена Министерством здравоохранения и социального развития РФ, она медицински выверена. Определен перечень врачей-специалистов, лабораторных и функциональных исследований при медицинских осмотрах.
– Озвучьте этот перечень, чтобы все, кому предстоит диспансеризация, знали свои права и возможности.
– Обследования следующие: флюорография, маммография или УЗИ молочной железы, электрокардиограмма, общий анализ крови, мочи, холестерин крови, сахар крови, УЗИ простаты. Пациента должны осмотреть: хирург, офтальмолог, эндокринолог, кардиолог, невролог, уролог, гинеколог (если это женщина).
–Этот стандарт един и для тех, кто трудится на вредных производствах, и для работников бюджетной сферы?
– Разумеется, стандарт един для всех. Добавлю, что этот перечень обследований и прохождения медицинских осмотров у специалистов не заменяет профосмотры и профилактическую работу, которую обязан проводить работодатель в отраслях и производствах, связанных с вредными условиями труда. Она – в дополнение, но никак не взамен. Это должны работники знать.
Дополнительная диспансеризация работающих направлена прежде всего на то, чтобы можно было оценить состояние здоровья этой категории граждан. Составить паспорт здоровья, осуществлять мониторинг их самочувствия в течение продолжительного времени – только тогда можно будет прогнозировать затраты, которые несет государство по лечению и реабилитации этих людей. Кроме того, вовремя выявленная болезнь и своевременно начатое лечение снижает затраты по временной нетрудоспособности, предупреждает случаи стационарного лечения, затрат на оказание высокотехнологичной и дорогостоящей медицинской помощи. Поэтому и с точки зрения заботы о здоровье, и с точки зрения экономии средств, проведение профилактической работы и диспансеризации оправданно.
Проводимая диспансеризация – это раннее выявление социально значимых заболеваний, тех, которые чаще всего приводят к инвалидности, летальному исходу. Это онкологические, сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет, туберкулез, болезни опорно-двигательного аппарата. Мы ожидаем по результатам диспансеризации снижение обострений и осложнений хронических заболеваний в целом на треть, временной нетрудоспособности – на 20 процентов, выявление на ранних стадиях ишемической болезни сердца – на 12 процентов, гипертонической болезни – на 30 процентов, туберкулеза – на 2 процента, сахарного диабета- на 7 процентов, онкологических заболеваний – на 1 процент.
Любая самая большая дорога начинается с маленького шага. Вот таким серьезным вкладом в национальный проект «Здоровье» должна стать программа «Диспансеризация работающего населения».
Результаты диспансеризации, по моему мнению, не должны оседать в больничной карточке, а должны стать своеобразным руководством по защите здоровья, а в перспективе – по ним будет оцениваться эффективность работы врачей общей практики, участковых терапевтов и специалистов ЛПУ.
– Какие лечебные учреждения Советского района задействованы в проведении диспансеризации?
– Основная нагрузка по проведению диспансеризации ляжет на городские поликлиники №7 и №21, женскую консультацию, детские поликлиники №4 и 10, врачебные амбулатории Советского района. Как правило, это медицинские учреждения, в которых есть специалисты, внесенные в стандарт диспансеризации, и возможности проведения необходимых инструментальных исследований. Кроме того, сформирована выездная бригада специалистов, которая по договоренности с работодателями, будет выезжать на предприятия, чтобы не создавать лишних очередей в поликлиниках. Диспансеризуемым необходимо будет явиться в лечебно-профилактическое учреждение только для прохождения флюорографии и других видов исследований строго в определенное время по заранее выданным талонам.
– Сколько средств выделяется на каждый законченный случай диспансеризации? Как будут возмещаться затраты ЛПУ?
– Как я уже говорил, Правительством Российской Федерации определены порядок и источники финансового обеспечения расходов по диспансеризации. В бюджет Фонда обязательного медицинского страхования поступят средства из федерального бюджета, которые являются целевыми на проведение диспансеризации работающих граждан. На каждый законченный случай диспансеризации, проведенный по утвержденному стандарту, предусматриваются: 500 рублей – для работников бюджетной сферы, 535 рублей – для работников производств с вредными факторами. Поступившие средства будут направлены на оплату труда медицинских работников, участвовавших в проведении дополнительной диспансеризации. Это, кстати, должно повысить зарплату «узких» специалистов, среднего медицинского персонала.
– Сергей Викторович, давайте рассмотрим такую ситуацию: работодатель не отпускает сотрудника в поликлинику для диспансеризации?
– Такое, действительно, не исключается. Безусловно, диспансеризация не должна проводиться в ущерб производственной дисциплине. Мы очень надеемся на то, что работодатели будут сами заинтересованы в том, чтобы их сотрудники прошли диспансеризацию, что они возьмут на себя ответственность за ее проведение. Такая ответственность работодателя прописана в Трудовом кодексе РФ. Думаю, что подписание трехсторонних договоренностей исключит все препятствия для проведения этой масштабной акции.
– На каждого прошедшего диспансеризацию должен составляться паспорт здоровья?
– Сведения о результатах диспансеризации занесут в «Карту прошедшего дополнительный медицинский осмотр», которая будет направляться в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства работника. В паспорте отразится вся необходимая для лечебно-профилактического учреждения информация. По итогам диспансеризации будут формироваться группы здоровья, их пять: практически здоров; с высоким риском развития заболевания, нуждающиеся в профилактических мероприятиях; нуждающиеся в дообследовании и лечении в амбулаторных условиях; нуждающиеся в дообследовании и лечении в стационарных условиях; нуждающиеся в высокотехнологичных видах медицинской помощи.
Диспансеризация – это не только медицинская, но и огромная социальная проблема. Она имеет смысл тогда, когда дает пациенту рецепт охраны собственного здоровья, когда научит предупреждать недуг, когда в случае необходимости направит к тем специалистам, которые предотвратят развитие болезни. Результаты диспансеризации станут руководством к действиям медиков по защите здоровья. Но и человек и сам должен заботиться о своем здоровье. Программа диспансеризации должна, по моему убеждению, стать постоянной, чтобы в ближайшие годы ею было охвачено все работающее население.
От первого лица
ИНВАЛИДНОСТЬ – НЕ ПОВОД ДЛЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Шведский опыт – для профессиональной реабилитации
и трудоустройства людей с ограниченными возможностями
На прошлой неделе завершилась поездка в Швецию весьма представительной группы российских государственных и общественных деятелей. Визит проходил в рамках российско-шведского проекта «Профессиональная реабилитация и трудоустройство граждан с ограниченными возможностями» и был посвящен обсуждению совместно со шведскими коллегами задач по успешной реализации проекта по трудоустройству инвалидов в нашей стране и, в частности, в Воронежской области.
)
В состав российской делегации вошла первый заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по труду и социальной защите населения Татьяна МЕЩЕРЯКОВА. Она любезно согласилась блиц-интервью об итогах визита и впечатлениях от поездки.
– Татьяна Григорьевна, скажите, пожалуйста, несколько слов о самом проекте.
– В марте 2005 года в Москве был заключен договор между российской Федеральной службой по труду и занятости населения и Национальным агентством занятости Швеции о реализации на территории России большого двустороннего проекта «Профессиональная реабилитация и трудоустройство людей с ограниченными возможностями». В проекте, реализация которого продлится до сентября 2008 года, участвуют три российских пилотных региона – Республика Карелия, Вологодская и Воронежская области. Цели акции – помочь людям с ограниченными возможностями найти свое место на рынке труда. Речь идет об увеличении процента занятости и снижении уровня безработицы среди инвалидов. Это как раз и есть самые серьезные «болевые» точки нашей системы социальной интеграции инвалидов. Уровень занятости среди инвалидов в России сегодня, к сожалению, не превышает 10 процентов, а уровень безработицы среди людей с ограниченными возможностями пока значительно выше среднего.
– А как обстоят дела у шведов? Что показалось вам наиболее интересным?
– Программа пребывания российской делегации в Швеции была рассчитана на десять дней. И каждый из них был очень насыщен. Мы побывали в Службе занятости и реабилитации, Центре социального страхования, пообщались с зарубежными специалистами, посетили непосредственно те предприятия, на которых работают люди с ограниченными возможностями. Конечно, шведским инвалидам, в полном смысле слова, можно только позавидовать. В стране для инвалидов созданы специальные условия, и эти люди работают, принося прибыль фирмам и госэкономике.
В Швеции трудоустроены 60 процентов людей с ограниченными возможностями. В созданных для них центрах все отработано до мелочей: от приобретения навыков по элементарному самообслуживанию до системы серьезной профессиональной подготовки. Создаются объединения предпринимателей-инвалидов, более того – целые заводы для людей с ограниченными возможностями. И ни у кого не вызывают удивления инвалиды, например работающие в социальной сфере, в меру сил помогающие другим людям. Это – норма жизни. Этим людям государство предоставило возможность вести независимый активный образ жизни, обеспечивая себя материально. Безусловно, нам стоит изучать и перенимать опыт работы с этой категорией граждан в Швеции.
– Каким образом привить эти добрые ростки на российской почве?
– Прежде всего необходимы изменения законодательной базы. Беда в том, что в России нет единого ведомства, которое комплексно занималось бы вопросами реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Организаций – масса: и соцстрах, и служба занятости, и медико-социальная экспертиза…Каждая из них работает обособленно, и на стыке выполняемых ими функций образуются «пробелы». Создавать для этих целей новую отдельную структуру для государства слишком затратно, но, на мой взгляд, консолидация усилий – первая и безотлагательная задача, нужно, чтобы одно из уже существующих ведомств взяло «под крыло» все остальные, то есть приняло бы на себя координирующие функции. Особую актуальность эта проблема приобретает еще и потому, что, как известно, с1 января 2007 года реформируется система службы занятости: значительная часть полномочий в этой области будет передана органам государственной власти субъектов РФ.
Немаловажной видится и другая проблема – у работодателей полностью отсутствует мотивация к предоставлению рабочих мест людям с ограниченными возможностями. По-прежнему одним из основных инструментов трудоустройства инвалида на предприятии является квотирование рабочих мест. Но закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, надо признать это, не работает. Механизм контроля за функционированием системы квотирования не отшлифован. Предприятия, принимающие на работу инвалидов, несут определенные дополнительные затраты, но взамен не получают от государства никакой поддержки. На практике количество препон, которое встречает на своем пути инвалид, решивший отстоять свое право на трудоустройство, непреодолимо велико. Все это – вопросы совершенствования законодательства в этой сфере.
Интересный факт: Швеции потребовалось более 50 лет для того, чтобы общество воспринимало инвалидов как равных. В нашем обществе пропагандистская работа в этом направлении носит эпизодический характер. Широкое информационное обеспечение проблем социализации инвалидов тоже одна из актуальных задач.
– Что дает нам участие в пилотном проекте? Могут ли рассчитывать воронежские инвалиды на какие-то положительные сдвиги в вопросе усовершенствования системы трудоустройства?
– Первые шаги уже делаются. Как известно, в Воронеже действует, и очень успешно, центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов. Центр работает в Воронеже более десяти лет. Кстати, в нашей области – около двухсот тысяч инвалидов, и ежегодно эту армию пополняют еще почти 20 тысяч. Психологи, педагоги, врачи центра помогают ежегодно свыше 1,5 тысяче людей, утратившим здоровье, обрести возможность трудиться. 46 процентов инвалидов, прошедших реабилитацию в центре, устраиваются на работу. Люди с ограниченными возможностями, попавшие в сложную ситуацию безработицы, обучаются по 35 профессиям. Центр считается одним из лучших в России и имеет статус модельного. На его базе планируется создание Центра по подготовке специалистов, работающих в данной сфере. Думаю, он должен получить международный статус, речь идет, прежде всего, о государствах СНГ. Шведские специалисты помогают в методологическом обеспечении, а где-то и в финансовом плане.
Что касается задач законодателей, то, на мой взгляд, вслед за изменениями на федеральном уровне должно быть детально проанализировано и пересмотрено региональное законодательство в этой области, прежде всего областной Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов».
Информационный день – среда
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ БИЗНЕС-ПОРТРЕТ
Пятого апреля был дан старт новому информационному проекту областной Думы – серии регулярных еженедельных встреч депутатов с представителями средств массовой информации. «Сделано это, – как пояснил, предваряя разговор, руководитель информационно-аналитического управления Думы Александр Горбунов, – для удобства журналистов (а следовательно, и читателей, зрителей и слушателей). Такие открытые встречи с парламентариями помогут сделать информацию о работе законодательного органа власти более полной, оперативной и доступной».
Проект сразу же обрел свое название «Думские информационные среды» и порадовал интересом, проявленным со стороны представителей СМИ к нововведению – зал заседаний оказался заполненным до отказа. И, надо сказать, надежды журналистов на живое интересное общение оправдались. Разговор получился энергичный, конструктивный и содержательный.
Открыли серию встреч члены комитета областной Думы по предпринимательству. В беседе с журналистами приняли участие заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по предпринимательству Сергей ЖУКОВ, депутаты Андрей РОГАТНЕВ и Андрей ЗОТКИН.
Есть что итожить
Логично, что пресс-конференция началась с разговора об итогах работы комитета. Как известно, с момента начала деятельности областной Думы четвертого созыва прошел ровно год ,и уже можно говорить о каких-то результатах. И, судя по «прилагаемому» отчету, предоставленному журналистам в качестве дополнительного материала, результатах весьма значительных. Читателей, внимательно следящих за работой законодательного органа власти, не стоит убеждать в том, что комитет по предпринимательству, действительно, один из самых активных и динамичных нынешнем созыве. Думские «предприниматели» даже на летние депутатские каникулы не расходились, а продолжали напряженно трудиться.
«Мы не тратим силы на внутреннюю политическую борьбу, просто идет серьезная, реальная и обширная работа на благо нашего предпринимательства. Все подготовленные нами документы проработаны досконально», – заверил журналистов председатель комитета Сергей Жуков.
В течение года профильным комитетом проведено порядка двух десятков заседаний, депутатами подготовлено к принятию областной Думой 13 областных законов. В том числе, те нормативные акты, которые вызвали широкий общественный резонанс: «Об упорядочении размещения тотализаторов и игорных заведений (объектов игорного бизнеса) на территории Воронежской области»; «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области»; «О сборах за выдачу, продление срока действия и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Воронежской области» и другие.
Комитет активно сотрудничает с общественными объединениями предпринимателей, депутаты стали активными участниками прошедшего недавно пятого съезда предпринимателей области. Для реализации совместно принятых решений разработаны и отправлены на федеральный уровень необходимые документы.
В недрах профильного комитета были рождены две региональные программы, цель которых – реальная государственная поддержка развития малого предпринимательства.
По инициативе членов комитета при областной Думе создан общественный консультационный совет по предпринимательству. О его работе стоит сказать отдельно.
Муниципалитету – по Совету
Таких профильных общественных объединений, работающих при областном законодательном органе власти, сейчас много. Совет по предпринимательству появился одним из первых. В необходимости и эффективности подобной структуры члены комитета не сомневаются: «Предприниматели должны иметь возможность обмениваться информацией, чтобы быть услышанными нужно обращаться со своими проблемами непосредственно в органы власти. Законодатели в свою очередь посредством таких общественных объединений могут в какой-то мере влиять на процесс внедрения в жизнь принятых нормативных актов».
Члены совета собираются каждую неделю. Тем и проблем всегда хватает. Среди недавних – подготовка проекта закона области «О народных художественных промыслах»; работа по коллективному обращению предпринимателей МУП «Центральный рынок» по поводу угрозы его закрытия. Участниками совета разработан план мероприятий по устранению недостатков, указанных в постановлении санитарного врача.
Учитывая эффективность работы совета, члены комитета выступили с предложением, адресованным главам районов, – создать подобные общественные структуры в каждом муниципалитете районного уровня. Предложение получило поддержку. Советы уже созданы в Калаче, Семилуках, Павловске. Пример их конструктивной работы, приведенный на пресс-конференции Сергеем Жуковым, показался убедительным – в Калаче, благодаря вмешательству общественного совета удалось убедить местные власти значительно снизить ставки налога на землю. В других районных центрах процесс формирования советов пока в стадии становления.
Почему не прячутся «ромашки»?
Как и предполагалось, в центре внимания и журналистов и депутатов оказался вопрос о законодательном регулировании игрового бизнеса. Нормативные акты, связанные с этой темой, вызвали шквал различных откликов и мнений. Вопрос, адресованный парламентариям, был прямолинейным и жестким: почему в области, несмотря на принятые законы, порядок в «игровом» секторе так и не наведен?!
Свою позицию высказал каждый депутат-участник брифинга.
Сергей Жуков пояснил, что региональный закон был принят несколько раньше федерального, и вызвано это было «революционной ситуацией» (видимо, депутат имел ввиду, что область находилась на грани возникновения «игровых» бунтов. «Облапошивание» ведет к игромании, пустым карманам и буре возмущения): «Несмотря на активное противодействие со стороны представителей этого бизнеса, закон все-таки принят. Почему он так «тяжело идет»? Да, потому что, – считает председатель комитета, – продолжаются закулисные игры. Ни для кого не секрет, что отношение к этому весьма прибыльному бизнесу имеют многие люди, наделенные властью. Тяжелая предпринимательско-чиновничья машина тормозит реализацию документа на практике».
Депутат-коммунист Андрей Рогатнев считает, что причина пробуксовки закона в народном долготерпении. «Нам не хватает одного коррупционного скандала для того, чтобы «ромашки» сдвинулись с места. Не секрет, что в соседних городах Белгороде, Липецке вопрос удалось решить. Стремление и заинтересованность властей дали свои плоды, в пригородных зонах этих городов для развлекательных заведений уже строятся огромные помещения в несколько десятков квадратных метров. Это, конечно, радикальные меры. Наш закон придерживается «золотой середины», но работать он не будет до тех пор, пока власть не захочет решать эти вопросы».
Эмоциональным противовесом послужило выступление депутата, представителя фракции «Родина» Андрея Зоткина: «У меня по этому поводу – особое мнение. С бизнесом нужно вести честный и открытый диалог. Объясните, почему законопослушный предприниматель, получивший лицензию, согласовавший с властями место расположения своего заведения, должен переселиться в срочном порядке за город, при этом неся немалые финансовые потери? Да и где, покажите, эта площадка, которую подготовила мэрия для «эвакуации» игорного бизнеса?»
«Тем не менее, – резюмировал председатель комитета, – закон есть закон, он принят, и мы будем требовать его исполнения».
Будем надеяться, что подспорьем тому послужит и федеральный закон, первое чтение которого уже прошло в Государственной Думе. Кстати, свои предложения и замечания по совершенствованию документ, областные депутаты предполагают направить федеральным коллегам.
P.S. Дебют проекта состоялся. Хорошее начало сулит не менее интересное продолжение. Как уже было оговорено ранее, брифинги депутатов областной Думы станут традиционными. Вчера, в Парламентском центре прошла очередная встреча представителей СМИ с членами комитета по делам молодежи и спорту областной Думы (председатель Петр Семенов). Отчет о пресс-конференции читайте в следующем номере.
)
.
Х Р О Н И К А
В понедельник, 10 апреля, состоялось очередное заседание комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу (председатель Иван ЛАЧУГИН). Предметом обсуждения парламентариев стала проблема, актуальность которой сложно преувеличить – ценовая политика в отношении горюче-смазочных материалов
[~DETAIL_TEXT] => В СОВЕТЕ ДУМЫ
10 апреля под председательством Владимира КЛЮЧНИКОВА состоялось 22-е заседание Совета Воронежской областной Думы.
Совет Думы решил включить в повестку дня 14-го заседания областной Думы, которое назначено на 20 апреля, рассмотрение законопроекта об Уставе Воронежской области. Среди вопросов, вынесенных на заседание, значится проект Закона «О размерах областных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Воронежской области».
На очередном заседании областной Думы также будут рассмотрены законопроекты, внесенные главой администрации Воронежской области: «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области», «О признании утратившими силу законодательных актов Воронежской области, регулирующих наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по совершению нотариальных действий» и «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года».
Среди прочих в повестке дня значатся проекты законов «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» и «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».
Депутаты рассмотрят обращения к Президенту Российской Федерации, председателю Совета Федерации, председателю Государственной Думы, председателю Правительства о признании утратившими силу отдельных положений Закона «О внесении изменений в Федеральных закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части запрета осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции.
Также на обсуждение вынесут текст обращения к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю Правительства М.Е.Фрадкову об увеличении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Согласованию с депутатами подлежит областная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы», внесенная главой администрации Воронежской области.
На заседании депутаты обсудят проекты некоторых федеральных законов и подготовят свои отзывы на них. Также рассмотрят законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». С таким предложением выступили депутаты Воронежской областной Думы Юрий Анохин, Александр Корнев, Николай Котельников, Сергей Лукин, Виктор Меснянкин и Сергей Ткачев.
Совет Думы принял решение наградить почетной грамотой Ларису Иванову – генерального директора ГУП «Студия «Губерния» за многолетнюю журналистскую деятельность, большой личный творческий вклад в своевременное, профессиональное освещение деятельности органов государственной власти Воронежской области, общественно-значимых событий и в связи с ее юбилеем.
Курсом национальных проектов
Сергей БРЕДИХИН, заместитель председателя комитета
по охране здоровья, фракция «Единая Россия»:
ПАСПОРТ ЗДОРОВЬЯ
составят на всех прошедших диспансеризацию
Всеобщая диспансеризация работающего населения – одно из важнейших направлений, обязательная составляющая национального проекта «Здоровье». О том, как реализуется столь масштабная акция, мы попросили рассказать заместителя председателя комитета по охране здоровья, главного врача МУЗ «Городская поликлиника №7» Сергея БРЕДИХИНА.
– Сергей Викторович, задумано благое дело: возрождение диспансеризации. Ее значение трудно переоценить. Ведь почти две трети смертей в России происходят оттого, что не научились вовремя распознавать болезнь и приступаем к лечению, когда недуг уже запущен. Диагностика и профилактика – это своеобразный фундамент для вновь отстраиваемого здания российского здравоохранения. Какие категории по возрасту, профессиям, отраслям будут охвачены диспансеризацией?
– Развитие профилактического направления медицинской помощи – один из приоритетов национального проекта «Здоровье». Он включает в себя дополнительную диспансеризацию бюджетников, рабочих, занятых на вредных производствах, неработающих пенсионеров; оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родам, выдачу родовых сертификатов; обследование новорожденных детей; иммунизацию населения в рамках национального календаря прививок; дополнительную иммунизацию против гриппа, краснухи, гепатита В, С; профилактику и лечение инфицированных вирусом СПИД и гепатита В, С.
Говоря о диспансеризации населения, заявленного в рамках национального проекта, хотел бы особо отметить: по масштабам, объемам медицинских обследований и финансовых средств она существенно отличается от той диспансеризации, которая проходила в былые времена.
В 2006 году только на проведение диспансеризации работников бюджетной сферы национальным проектом предусмотрено выделение 2 миллиардов рублей, 1,9 миллиарда рублей – на дополнительное обследование работников с вредными и опасными производственными факторами. Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных актов, определяющих порядок финансирования диспансеризации.
Дополнительная диспансеризация охватит тех, кто трудится на вредных производствах, в «группу риска» вошли работники металлургической промышленности, машиностроения и металлообработки, транспорта и связи.
В орбиту диспансеризации попадают работники бюджетной сферы в возрасте 35-55 лет. Перечень таких отраслей утвержден: это работники культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, научно-исследовательских учреждений.
Таким образом, дополнительной диагностикой будет охвачено практически все население, а также неработающие пенсионеры. Разница лишь в способах оплаты затрат медицинских работников на ее проведение.
– Почему именно с работников бюджетной сферы начата программа диспансеризации?
– Да потому, что именно в этой сфере наиболее высокая заболеваемость. Это во-первых. Во-вторых, потому, что в целом в ней заняты люди, которые не имеют возможности пройти углубленное дорогостоящее обследование.
Лечебно-профилактические учреждения Советского района Воронежа провели огромную работу по подготовке к столь масштабной диспансеризации. Достаточно сказать, что дополнительное углубленное обследование должны пройти более пяти тысяч работников бюджетной сферы и около трех тысяч человек, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами.
В МУЗ «Городская поликлиника №7» подготовлены реестры: бюджетников; работающих граждан; работников, занятых на тяжелых и вредных производствах, готовится реестр неработающих пенсионеров. Кроме того, составлен пофамильный список врачей-специалистов, которые будут задействованы при проведении диспансеризации, заключаются трехсторонние договоры со страхователями, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Словом, работа в полном разгаре.
– Есть ли стандарт диспансеризации граждан? Какие специалисты их осмотрят, какие лабораторные и функциональные исследования будут проведены?
– Программа обследования предложена Министерством здравоохранения и социального развития РФ, она медицински выверена. Определен перечень врачей-специалистов, лабораторных и функциональных исследований при медицинских осмотрах.
– Озвучьте этот перечень, чтобы все, кому предстоит диспансеризация, знали свои права и возможности.
– Обследования следующие: флюорография, маммография или УЗИ молочной железы, электрокардиограмма, общий анализ крови, мочи, холестерин крови, сахар крови, УЗИ простаты. Пациента должны осмотреть: хирург, офтальмолог, эндокринолог, кардиолог, невролог, уролог, гинеколог (если это женщина).
–Этот стандарт един и для тех, кто трудится на вредных производствах, и для работников бюджетной сферы?
– Разумеется, стандарт един для всех. Добавлю, что этот перечень обследований и прохождения медицинских осмотров у специалистов не заменяет профосмотры и профилактическую работу, которую обязан проводить работодатель в отраслях и производствах, связанных с вредными условиями труда. Она – в дополнение, но никак не взамен. Это должны работники знать.
Дополнительная диспансеризация работающих направлена прежде всего на то, чтобы можно было оценить состояние здоровья этой категории граждан. Составить паспорт здоровья, осуществлять мониторинг их самочувствия в течение продолжительного времени – только тогда можно будет прогнозировать затраты, которые несет государство по лечению и реабилитации этих людей. Кроме того, вовремя выявленная болезнь и своевременно начатое лечение снижает затраты по временной нетрудоспособности, предупреждает случаи стационарного лечения, затрат на оказание высокотехнологичной и дорогостоящей медицинской помощи. Поэтому и с точки зрения заботы о здоровье, и с точки зрения экономии средств, проведение профилактической работы и диспансеризации оправданно.
Проводимая диспансеризация – это раннее выявление социально значимых заболеваний, тех, которые чаще всего приводят к инвалидности, летальному исходу. Это онкологические, сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет, туберкулез, болезни опорно-двигательного аппарата. Мы ожидаем по результатам диспансеризации снижение обострений и осложнений хронических заболеваний в целом на треть, временной нетрудоспособности – на 20 процентов, выявление на ранних стадиях ишемической болезни сердца – на 12 процентов, гипертонической болезни – на 30 процентов, туберкулеза – на 2 процента, сахарного диабета- на 7 процентов, онкологических заболеваний – на 1 процент.
Любая самая большая дорога начинается с маленького шага. Вот таким серьезным вкладом в национальный проект «Здоровье» должна стать программа «Диспансеризация работающего населения».
Результаты диспансеризации, по моему мнению, не должны оседать в больничной карточке, а должны стать своеобразным руководством по защите здоровья, а в перспективе – по ним будет оцениваться эффективность работы врачей общей практики, участковых терапевтов и специалистов ЛПУ.
– Какие лечебные учреждения Советского района задействованы в проведении диспансеризации?
– Основная нагрузка по проведению диспансеризации ляжет на городские поликлиники №7 и №21, женскую консультацию, детские поликлиники №4 и 10, врачебные амбулатории Советского района. Как правило, это медицинские учреждения, в которых есть специалисты, внесенные в стандарт диспансеризации, и возможности проведения необходимых инструментальных исследований. Кроме того, сформирована выездная бригада специалистов, которая по договоренности с работодателями, будет выезжать на предприятия, чтобы не создавать лишних очередей в поликлиниках. Диспансеризуемым необходимо будет явиться в лечебно-профилактическое учреждение только для прохождения флюорографии и других видов исследований строго в определенное время по заранее выданным талонам.
– Сколько средств выделяется на каждый законченный случай диспансеризации? Как будут возмещаться затраты ЛПУ?
– Как я уже говорил, Правительством Российской Федерации определены порядок и источники финансового обеспечения расходов по диспансеризации. В бюджет Фонда обязательного медицинского страхования поступят средства из федерального бюджета, которые являются целевыми на проведение диспансеризации работающих граждан. На каждый законченный случай диспансеризации, проведенный по утвержденному стандарту, предусматриваются: 500 рублей – для работников бюджетной сферы, 535 рублей – для работников производств с вредными факторами. Поступившие средства будут направлены на оплату труда медицинских работников, участвовавших в проведении дополнительной диспансеризации. Это, кстати, должно повысить зарплату «узких» специалистов, среднего медицинского персонала.
– Сергей Викторович, давайте рассмотрим такую ситуацию: работодатель не отпускает сотрудника в поликлинику для диспансеризации?
– Такое, действительно, не исключается. Безусловно, диспансеризация не должна проводиться в ущерб производственной дисциплине. Мы очень надеемся на то, что работодатели будут сами заинтересованы в том, чтобы их сотрудники прошли диспансеризацию, что они возьмут на себя ответственность за ее проведение. Такая ответственность работодателя прописана в Трудовом кодексе РФ. Думаю, что подписание трехсторонних договоренностей исключит все препятствия для проведения этой масштабной акции.
– На каждого прошедшего диспансеризацию должен составляться паспорт здоровья?
– Сведения о результатах диспансеризации занесут в «Карту прошедшего дополнительный медицинский осмотр», которая будет направляться в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства работника. В паспорте отразится вся необходимая для лечебно-профилактического учреждения информация. По итогам диспансеризации будут формироваться группы здоровья, их пять: практически здоров; с высоким риском развития заболевания, нуждающиеся в профилактических мероприятиях; нуждающиеся в дообследовании и лечении в амбулаторных условиях; нуждающиеся в дообследовании и лечении в стационарных условиях; нуждающиеся в высокотехнологичных видах медицинской помощи.
Диспансеризация – это не только медицинская, но и огромная социальная проблема. Она имеет смысл тогда, когда дает пациенту рецепт охраны собственного здоровья, когда научит предупреждать недуг, когда в случае необходимости направит к тем специалистам, которые предотвратят развитие болезни. Результаты диспансеризации станут руководством к действиям медиков по защите здоровья. Но и человек и сам должен заботиться о своем здоровье. Программа диспансеризации должна, по моему убеждению, стать постоянной, чтобы в ближайшие годы ею было охвачено все работающее население.
От первого лица
ИНВАЛИДНОСТЬ – НЕ ПОВОД ДЛЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Шведский опыт – для профессиональной реабилитации
и трудоустройства людей с ограниченными возможностями
На прошлой неделе завершилась поездка в Швецию весьма представительной группы российских государственных и общественных деятелей. Визит проходил в рамках российско-шведского проекта «Профессиональная реабилитация и трудоустройство граждан с ограниченными возможностями» и был посвящен обсуждению совместно со шведскими коллегами задач по успешной реализации проекта по трудоустройству инвалидов в нашей стране и, в частности, в Воронежской области.
В состав российской делегации вошла первый заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по труду и социальной защите населения Татьяна МЕЩЕРЯКОВА. Она любезно согласилась блиц-интервью об итогах визита и впечатлениях от поездки.
– Татьяна Григорьевна, скажите, пожалуйста, несколько слов о самом проекте.
– В марте 2005 года в Москве был заключен договор между российской Федеральной службой по труду и занятости населения и Национальным агентством занятости Швеции о реализации на территории России большого двустороннего проекта «Профессиональная реабилитация и трудоустройство людей с ограниченными возможностями». В проекте, реализация которого продлится до сентября 2008 года, участвуют три российских пилотных региона – Республика Карелия, Вологодская и Воронежская области. Цели акции – помочь людям с ограниченными возможностями найти свое место на рынке труда. Речь идет об увеличении процента занятости и снижении уровня безработицы среди инвалидов. Это как раз и есть самые серьезные «болевые» точки нашей системы социальной интеграции инвалидов. Уровень занятости среди инвалидов в России сегодня, к сожалению, не превышает 10 процентов, а уровень безработицы среди людей с ограниченными возможностями пока значительно выше среднего.
– А как обстоят дела у шведов? Что показалось вам наиболее интересным?
– Программа пребывания российской делегации в Швеции была рассчитана на десять дней. И каждый из них был очень насыщен. Мы побывали в Службе занятости и реабилитации, Центре социального страхования, пообщались с зарубежными специалистами, посетили непосредственно те предприятия, на которых работают люди с ограниченными возможностями. Конечно, шведским инвалидам, в полном смысле слова, можно только позавидовать. В стране для инвалидов созданы специальные условия, и эти люди работают, принося прибыль фирмам и госэкономике.
В Швеции трудоустроены 60 процентов людей с ограниченными возможностями. В созданных для них центрах все отработано до мелочей: от приобретения навыков по элементарному самообслуживанию до системы серьезной профессиональной подготовки. Создаются объединения предпринимателей-инвалидов, более того – целые заводы для людей с ограниченными возможностями. И ни у кого не вызывают удивления инвалиды, например работающие в социальной сфере, в меру сил помогающие другим людям. Это – норма жизни. Этим людям государство предоставило возможность вести независимый активный образ жизни, обеспечивая себя материально. Безусловно, нам стоит изучать и перенимать опыт работы с этой категорией граждан в Швеции.
– Каким образом привить эти добрые ростки на российской почве?
– Прежде всего необходимы изменения законодательной базы. Беда в том, что в России нет единого ведомства, которое комплексно занималось бы вопросами реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Организаций – масса: и соцстрах, и служба занятости, и медико-социальная экспертиза…Каждая из них работает обособленно, и на стыке выполняемых ими функций образуются «пробелы». Создавать для этих целей новую отдельную структуру для государства слишком затратно, но, на мой взгляд, консолидация усилий – первая и безотлагательная задача, нужно, чтобы одно из уже существующих ведомств взяло «под крыло» все остальные, то есть приняло бы на себя координирующие функции. Особую актуальность эта проблема приобретает еще и потому, что, как известно, с1 января 2007 года реформируется система службы занятости: значительная часть полномочий в этой области будет передана органам государственной власти субъектов РФ.
Немаловажной видится и другая проблема – у работодателей полностью отсутствует мотивация к предоставлению рабочих мест людям с ограниченными возможностями. По-прежнему одним из основных инструментов трудоустройства инвалида на предприятии является квотирование рабочих мест. Но закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, надо признать это, не работает. Механизм контроля за функционированием системы квотирования не отшлифован. Предприятия, принимающие на работу инвалидов, несут определенные дополнительные затраты, но взамен не получают от государства никакой поддержки. На практике количество препон, которое встречает на своем пути инвалид, решивший отстоять свое право на трудоустройство, непреодолимо велико. Все это – вопросы совершенствования законодательства в этой сфере.
Интересный факт: Швеции потребовалось более 50 лет для того, чтобы общество воспринимало инвалидов как равных. В нашем обществе пропагандистская работа в этом направлении носит эпизодический характер. Широкое информационное обеспечение проблем социализации инвалидов тоже одна из актуальных задач.
– Что дает нам участие в пилотном проекте? Могут ли рассчитывать воронежские инвалиды на какие-то положительные сдвиги в вопросе усовершенствования системы трудоустройства?
– Первые шаги уже делаются. Как известно, в Воронеже действует, и очень успешно, центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов. Центр работает в Воронеже более десяти лет. Кстати, в нашей области – около двухсот тысяч инвалидов, и ежегодно эту армию пополняют еще почти 20 тысяч. Психологи, педагоги, врачи центра помогают ежегодно свыше 1,5 тысяче людей, утратившим здоровье, обрести возможность трудиться. 46 процентов инвалидов, прошедших реабилитацию в центре, устраиваются на работу. Люди с ограниченными возможностями, попавшие в сложную ситуацию безработицы, обучаются по 35 профессиям. Центр считается одним из лучших в России и имеет статус модельного. На его базе планируется создание Центра по подготовке специалистов, работающих в данной сфере. Думаю, он должен получить международный статус, речь идет, прежде всего, о государствах СНГ. Шведские специалисты помогают в методологическом обеспечении, а где-то и в финансовом плане.
Что касается задач законодателей, то, на мой взгляд, вслед за изменениями на федеральном уровне должно быть детально проанализировано и пересмотрено региональное законодательство в этой области, прежде всего областной Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов».
Информационный день – среда
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ БИЗНЕС-ПОРТРЕТ
Пятого апреля был дан старт новому информационному проекту областной Думы – серии регулярных еженедельных встреч депутатов с представителями средств массовой информации. «Сделано это, – как пояснил, предваряя разговор, руководитель информационно-аналитического управления Думы Александр Горбунов, – для удобства журналистов (а следовательно, и читателей, зрителей и слушателей). Такие открытые встречи с парламентариями помогут сделать информацию о работе законодательного органа власти более полной, оперативной и доступной».
Проект сразу же обрел свое название «Думские информационные среды» и порадовал интересом, проявленным со стороны представителей СМИ к нововведению – зал заседаний оказался заполненным до отказа. И, надо сказать, надежды журналистов на живое интересное общение оправдались. Разговор получился энергичный, конструктивный и содержательный.
Открыли серию встреч члены комитета областной Думы по предпринимательству. В беседе с журналистами приняли участие заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по предпринимательству Сергей ЖУКОВ, депутаты Андрей РОГАТНЕВ и Андрей ЗОТКИН.
Есть что итожить
Логично, что пресс-конференция началась с разговора об итогах работы комитета. Как известно, с момента начала деятельности областной Думы четвертого созыва прошел ровно год ,и уже можно говорить о каких-то результатах. И, судя по «прилагаемому» отчету, предоставленному журналистам в качестве дополнительного материала, результатах весьма значительных. Читателей, внимательно следящих за работой законодательного органа власти, не стоит убеждать в том, что комитет по предпринимательству, действительно, один из самых активных и динамичных нынешнем созыве. Думские «предприниматели» даже на летние депутатские каникулы не расходились, а продолжали напряженно трудиться.
«Мы не тратим силы на внутреннюю политическую борьбу, просто идет серьезная, реальная и обширная работа на благо нашего предпринимательства. Все подготовленные нами документы проработаны досконально», – заверил журналистов председатель комитета Сергей Жуков.
В течение года профильным комитетом проведено порядка двух десятков заседаний, депутатами подготовлено к принятию областной Думой 13 областных законов. В том числе, те нормативные акты, которые вызвали широкий общественный резонанс: «Об упорядочении размещения тотализаторов и игорных заведений (объектов игорного бизнеса) на территории Воронежской области»; «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области»; «О сборах за выдачу, продление срока действия и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Воронежской области» и другие.
Комитет активно сотрудничает с общественными объединениями предпринимателей, депутаты стали активными участниками прошедшего недавно пятого съезда предпринимателей области. Для реализации совместно принятых решений разработаны и отправлены на федеральный уровень необходимые документы.
В недрах профильного комитета были рождены две региональные программы, цель которых – реальная государственная поддержка развития малого предпринимательства.
По инициативе членов комитета при областной Думе создан общественный консультационный совет по предпринимательству. О его работе стоит сказать отдельно.
Муниципалитету – по Совету
Таких профильных общественных объединений, работающих при областном законодательном органе власти, сейчас много. Совет по предпринимательству появился одним из первых. В необходимости и эффективности подобной структуры члены комитета не сомневаются: «Предприниматели должны иметь возможность обмениваться информацией, чтобы быть услышанными нужно обращаться со своими проблемами непосредственно в органы власти. Законодатели в свою очередь посредством таких общественных объединений могут в какой-то мере влиять на процесс внедрения в жизнь принятых нормативных актов».
Члены совета собираются каждую неделю. Тем и проблем всегда хватает. Среди недавних – подготовка проекта закона области «О народных художественных промыслах»; работа по коллективному обращению предпринимателей МУП «Центральный рынок» по поводу угрозы его закрытия. Участниками совета разработан план мероприятий по устранению недостатков, указанных в постановлении санитарного врача.
Учитывая эффективность работы совета, члены комитета выступили с предложением, адресованным главам районов, – создать подобные общественные структуры в каждом муниципалитете районного уровня. Предложение получило поддержку. Советы уже созданы в Калаче, Семилуках, Павловске. Пример их конструктивной работы, приведенный на пресс-конференции Сергеем Жуковым, показался убедительным – в Калаче, благодаря вмешательству общественного совета удалось убедить местные власти значительно снизить ставки налога на землю. В других районных центрах процесс формирования советов пока в стадии становления.
Почему не прячутся «ромашки»?
Как и предполагалось, в центре внимания и журналистов и депутатов оказался вопрос о законодательном регулировании игрового бизнеса. Нормативные акты, связанные с этой темой, вызвали шквал различных откликов и мнений. Вопрос, адресованный парламентариям, был прямолинейным и жестким: почему в области, несмотря на принятые законы, порядок в «игровом» секторе так и не наведен?!
Свою позицию высказал каждый депутат-участник брифинга.
Сергей Жуков пояснил, что региональный закон был принят несколько раньше федерального, и вызвано это было «революционной ситуацией» (видимо, депутат имел ввиду, что область находилась на грани возникновения «игровых» бунтов. «Облапошивание» ведет к игромании, пустым карманам и буре возмущения): «Несмотря на активное противодействие со стороны представителей этого бизнеса, закон все-таки принят. Почему он так «тяжело идет»? Да, потому что, – считает председатель комитета, – продолжаются закулисные игры. Ни для кого не секрет, что отношение к этому весьма прибыльному бизнесу имеют многие люди, наделенные властью. Тяжелая предпринимательско-чиновничья машина тормозит реализацию документа на практике».
Депутат-коммунист Андрей Рогатнев считает, что причина пробуксовки закона в народном долготерпении. «Нам не хватает одного коррупционного скандала для того, чтобы «ромашки» сдвинулись с места. Не секрет, что в соседних городах Белгороде, Липецке вопрос удалось решить. Стремление и заинтересованность властей дали свои плоды, в пригородных зонах этих городов для развлекательных заведений уже строятся огромные помещения в несколько десятков квадратных метров. Это, конечно, радикальные меры. Наш закон придерживается «золотой середины», но работать он не будет до тех пор, пока власть не захочет решать эти вопросы».
Эмоциональным противовесом послужило выступление депутата, представителя фракции «Родина» Андрея Зоткина: «У меня по этому поводу – особое мнение. С бизнесом нужно вести честный и открытый диалог. Объясните, почему законопослушный предприниматель, получивший лицензию, согласовавший с властями место расположения своего заведения, должен переселиться в срочном порядке за город, при этом неся немалые финансовые потери? Да и где, покажите, эта площадка, которую подготовила мэрия для «эвакуации» игорного бизнеса?»
«Тем не менее, – резюмировал председатель комитета, – закон есть закон, он принят, и мы будем требовать его исполнения».
Будем надеяться, что подспорьем тому послужит и федеральный закон, первое чтение которого уже прошло в Государственной Думе. Кстати, свои предложения и замечания по совершенствованию документ, областные депутаты предполагают направить федеральным коллегам.
P.S. Дебют проекта состоялся. Хорошее начало сулит не менее интересное продолжение. Как уже было оговорено ранее, брифинги депутатов областной Думы станут традиционными. Вчера, в Парламентском центре прошла очередная встреча представителей СМИ с членами комитета по делам молодежи и спорту областной Думы (председатель Петр Семенов). Отчет о пресс-конференции читайте в следующем номере.
.
Х Р О Н И К А
В понедельник, 10 апреля, состоялось очередное заседание комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу (председатель Иван ЛАЧУГИН). Предметом обсуждения парламентариев стала проблема, актуальность которой сложно преувеличить – ценовая политика в отношении горюче-смазочных материалов
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => • В Совете Думы • Паспорт здоровья составят на всех, прошедших диспансеризацию • От первого лица. Инвалидность – не повод для безработицы • Информационный день – среда. Законодательный бизнес-портрет • Хроника. В комитетах облдумы • В общественных советах. Нашли «золотую середину» • Социальные объекты ждет прибавление • Местное самоуправление. Права и возможности • Обращения. О рождаемости, технике и искусстве...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-11
[~CODE] => oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-11
[EXTERNAL_ID] => 9434
[~EXTERNAL_ID] => 9434
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 19.03.2005 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1544
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №11
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => • В Совете Думы • Паспорт здоровья составят на всех, прошедших диспансеризацию • От первого лица. Инвалидность – не повод для безработицы • Информационный день – среда. Законодательный бизнес-портрет • Хроника. В комитетах облдумы • В общественных советах. Нашли «золотую середину» • Социальные объекты ждет прибавление • Местное самоуправление. Права и возможности • Обращения. О рождаемости, технике и искусстве...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №11
[SECTION_META_DESCRIPTION] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №11 - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №11
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 219155
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 219155
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_219155
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 19.03.2005
)
)
