ПолитикаПолитика

Array ( [ID] => 81179 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12389 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/f12 [FILE_NAME] => b20c copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => b20c copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 167ad2947654fec79cd11dadabe50fbb [~src] => [SRC] => /upload/iblock/f12/b20c copy copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/f12/b20c copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/f12/b20c%20copy%20copy.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 81180 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 160 [WIDTH] => 240 [FILE_SIZE] => 19897 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/2f3 [FILE_NAME] => b20c.jpg [ORIGINAL_NAME] => b20c.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 1188da75c2c937e501f46e55fed4bc22 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» ) [~DETAIL_PICTURE] => 81180 [SHOW_COUNTER] => 4133 [~SHOW_COUNTER] => 4133 [ID] => 175908 [~ID] => 175908 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Авторская статья… [~NAME] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 21:12:50 [~ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 21:12:50 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/avtorskaya_statya_vladimira_putina_-rossiya-_natsionalnyy_vopros/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/avtorskaya_statya_vladimira_putina_-rossiya-_natsionalnyy_vopros/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => «Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождётесь…»

В.Путин

---

Для России – с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие.

Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества.

Колоссальные миграционные потоки – а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, – уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности.

С «обострением национального вопроса» вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны, которые прежде гордились своей толерантностью. А сегодня – друг за другом объявляют о провале попыток интегрировать в общество инокультурный элемент, обеспечить неконфликтное, гармоничное взаимодействие различных культур, религий, этнических групп.

«Плавильный котел» ассимиляции барахлит и чадит – и не способен «переварить» все возрастающий масштабный миграционный поток. Отражением этого в политике стал «мультикультурализм», отрицающий интеграцию через ассимиляцию. Он возводит в абсолют «право меньшинства на отличие» и при этом недостаточно уравновешивает это право – гражданскими, поведенческими и культурными обязанностями по отношению к коренному населению и обществу в целом.

Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и адаптироваться отказываются. Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. Ответная реакция на такую модель поведения – рост ксенофобии среди местного коренного населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага – от «чужеродных конкурентов». Люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, привычный жизненный уклад и всерьез опасаются угрозы утратить национально-государственную идентичность.

Вполне респектабельные европейские политики начинают говорить о провале «мультикультурного проекта». Чтобы сохранить свои позиции, эксплуатируют «национальную карту» – переходят на поле тех, кого ранее сами считали маргиналами и радикалами. Крайние силы, в свою очередь, резко набирают вес, всерьез претендуя на государственную власть.

По сути, предлагается вести речь о принуждении к ассимиляции – на фоне «закрытости» и резкого ужесточения миграционных режимов. Носители другой культуры должны либо «раствориться в большинстве», либо остаться обособленным национальным меньшинством – пусть даже обеспеченным разнообразными правами и гарантиями. А фактически – оказаться отлученным от возможности успешной карьеры. Прямо скажу – от гражданина, поставленного в такие условия, трудно ожидать лояльности по отношению к своей стране.

За «провалом мультикультурного проекта» стоит кризис самой модели «национального государства» – государства, исторически строившегося исключительно на основе этнической идентичности. И это – серьезный вызов, с которым придется столкнуться и Европе, и многим другим регионам мира.

Россия как «историческое государство»

При всей внешней схожести ситуация у нас – принципиально иная. Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически – большой России, сложившейся в своей основе еще в XVIII веке. С неизбежно последовавшей за этим деградацией государственных, социальных и экономических институтов. С громадным разрывом в развитии на постсоветском пространстве.

Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с российскими автономиями, обещая им повышение «национально-государственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно – их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли – чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины.

То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», – все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, – поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать.

С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята.

Однако даже в тот момент, когда государство как институт критически ослабело, Россия не исчезла. Произошло то, о чем Василий Ключевский говорил применительно к первой русской Смуте: «Когда надломились политические скрепы общественного порядка, страна была спасена нравственной волей народа».

И, кстати, наш праздник 4 ноября – День народного единства, который некоторые поверхностно называют «днем победы над поляками», на самом деле – это «день победы над собой», над внутренней враждой и распрями, когда сословия, народности осознали себя единой общностью – одним народом. Мы по праву можем считать этот праздник днем рождения нашей гражданской нации.

Историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе – мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

В одном из самых ранних русских философско-религиозных трудов «Слово о законе и благодати» отвергается сама теория «избранного народа» и проповедуется идея равенства перед Богом. А в «Повести временных лет» так описан многонациональный характер древнерусского государства: «Вот только кто по-славянски говорит на Руси: поляне, древляне, новгородцы, полочане, дреговичи, северяне, бужане… А вот другие народы: чудь, меря, весь, мурома, черемисы, мордва, пермь, печера, ямь, литва, корсь, нарова, ливы – эти говорят на своих языках…».

Именно об этом особом характере русской государственности писал Иван Ильин: «Не искоренить, не подавить, не поработить чужую кровь, не задушить иноплеменную и инославную жизнь, а дать всем дыхание и великую Родину… всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по-своему, трудиться по-своему и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство».

Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации – русский народ, русская культура. Вот как раз этот стержень разного рода провокаторы и наши противники всеми силами будут пытаться вырвать из России – под насквозь фальшивые разговоры о праве русских на самоопределение, о «расовой чистоте», о необходимости «завершить дело 1991 года и окончательно разрушить империю, сидящую на шее у русского народа». Чтобы в конечном счете – заставить людей своими руками уничтожать собственную Родину.

Глубоко убежден, попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории. Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности. Да и любой дееспособной, суверенной государственности на нашей земле.

Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», – ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз. Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений – от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, – то русский народ давно самоопределился. Самоопределение русского народа – это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром. И этот выбор русский народ подтверждал раз за разом – и не на плебисцитах и референдумах, а кровью. Всей своей тысячелетней историей.

Единый культурный код

Российский опыт государственного развития уникален. Мы многонациональное общество, но мы единый народ. Это делает нашу страну сложной и многомерной. Дает колоссальные возможности для развития во многих областях. Однако, если многонациональное общество поражают бациллы национализма, оно теряет силу и прочность. И мы должны понимать, какие далеко идущие последствия может вызвать попустительство попыткам разжечь национальную вражду и ненависть к людям иной культуры и иной веры.

Гражданский мир и межнациональное согласие – это не один раз созданная и на века застывшая картина. Напротив, это постоянная динамика, диалог. Это – кропотливая работа государства и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить «единство в многообразии». Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей. Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе по расчету, на основе взвешивания выгод и затрат. Такие «расчеты» работают до момента кризиса. А в момент кризиса начинают действовать в обратном направлении.

Уверенность, что мы можем обеспечить гармоничное развитие поликультурной общности, опирается на нашу культуру, историю, тип идентичности. Можно вспомнить, что многие граждане СССР, оказавшиеся за рубежом, называли себя русскими. Причем сами считали себя таковыми независимо от этнической принадлежности. Интересен и тот факт, что этнические русские нигде и никогда, ни в какой эмиграции не составляли устойчивых национальных диаспор, хотя и численно, и качественно были представлены весьма значительно. Потому что в нашей идентичности – другой культурный код.

Русский народ является государствообразующим – по факту существования России. Великая миссия русских – объединять, скреплять цивилизацию. Языком, культурой, «всемирной отзывчивостью», по определению Федора Достоевского, скреплять русских армян, русских азербайджанцев, русских немцев, русских татар… Скреплять в такой тип государства-цивилизации, где нет «нацменов», а принцип распознания «свой–чужой» определяется общей культурой и общими ценностями.

Такая цивилизационная идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все носители такой идентичности независимо от национальности. Это тот культурный код, который подвергся в последние годы серьезным испытаниям, который пытались и пытаются взломать. И тем не менее он, безусловно, сохранился. Вместе с тем его надо питать, укреплять и беречь.

Огромная роль здесь принадлежит образованию. Выбор образовательной программы, многообразие образования – наше несомненное достижение. Но вариативность должна опираться на незыблемые ценности, базовые знания и представления о мире. Гражданская задача образования, системы просвещения – дать каждому тот абсолютно обязательный объем гуманитарного знания, который составляет основу самоидентичности народа. И в первую очередь речь должна идти о повышении в образовательном процессе роли таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история – естественно, в контексте всего богатства национальных традиций и культур.

В некоторых ведущих американских университетах в 20-е годы прошлого века сложилось движение за изучение западного культурного канона. Каждый уважающий себя студент должен был прочитать 100 книг по специально сформированному списку. В некоторых университетах США эта традиция сохранилась и сегодня. Наша нация всегда была читающей нацией. Давайте проведем опрос наших культурных авторитетов и сформируем список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. Не вызубрить в школе, а именно самостоятельно прочитать. И давайте сделаем выпускным экзаменом сочинение на темы прочитанного. Или по крайней мере дадим молодым людям возможность проявить свои знания и свое мировоззрение на олимпиадах и конкурсах.

Соответствующие требования должна задавать и государственная политика в области культуры. Имеются в виду такие инструменты, как телевидение, кино, Интернет, массовая культура в целом, которые формируют общественное сознание, задают поведенческие образцы и нормы.

Вспомним, как американцы с помощью Голливуда формировали сознание нескольких поколений. Причем внедряя не худшие – и с точки зрения национальных интересов, и с точки зрения общественной морали – ценности. Здесь есть чему поучиться.

Подчеркну: никто не покушается на свободу творчества – не о цензуре речь, не о «казенной идеологии», а о том, что государство обязано и имеет право и свои усилия, и свои ресурсы направлять на решение осознанных социальных, общественных задач. В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию.

В нашей стране, где у многих в головах еще не закончилась гражданская война, где прошлое крайне политизировано и «раздергано» на идеологические цитаты (часто понимаемые разными людьми с точностью до противоположного), необходима тонкая культурная терапия. Культурная политика, которая на всех уровнях – от школьных пособий до исторической документалистики – формировала бы такое понимание единства исторического процесса, в котором представитель каждого этноса, так же как и потомок «красного комиссара» или «белого офицера», видел бы свое место. Ощущал бы себя наследником «одной для всех» – противоречивой, трагической, но великой истории России.

Нам необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить национальные и религиозные особенности выше законов государства. Однако при этом сами законы государства должны учитывать национальные и религиозные особенности.

Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Сейчас эти проблемы находятся в ведении Министерства регионального развития и за ворохом текущих задач вытесняются на второй, а то и третий план, и такую ситуацию надо исправить.

Это не должно быть стандартное ведомство. Скорее речь должна идти о коллегиальном органе, который взаимодействует непосредственно с президентом страны, с руководством правительства и имеет определенные властные полномочия. Национальная политика не может писаться и реализовываться исключительно в кабинетах чиновников. В ее обсуждении и формировании должны непосредственно участвовать национальные, общественные объединения.

И, конечно, мы рассчитываем на активное участие в таком диалоге традиционных религий России. В основе православия, ислама, буддизма, иудаизма – при всех различиях и особенностях – лежат базовые, общие моральные, нравственные, духовные ценности: милосердие, взаимопомощь, правда, справедливость, уважение к старшим, идеалы семьи и труда. Эти ценностные ориентиры невозможно чем-либо заменить, и их нам надо укреплять.

Убежден, государство, общество должны приветствовать и поддерживать работу традиционных религий России в системе образования и просвещения, в социальной сфере, в Вооруженных силах. При этом должен быть, безусловно, сохранен светский характер нашего государства.

Национальная политика и роль сильных институтов

Системные проблемы общества очень часто находят выход именно в форме межнациональной напряженности. Нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. Если посмотреть на историю всех недавних межнациональных эксцессов – практически везде мы обнаружим этот «спусковой крючок»: Кондопога, Манежная площадь, Сагра. Везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет.

Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач – не защищают жизнь, права и безопасность граждан. И поскольку большинство этих граждан – русские, то возникает возможность паразитировать на теме «национального угнетения русских» и облечь обоснованный общественный протест в самую примитивную и вульгарную форму межнациональных беспорядков. И одновременно по всякому поводу голосить про «русский фашизм».

Нужно отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта. И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействия правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению.

Рецептов для таких ситуаций не очень много. Не возводить ничего в принцип, не делать скоропалительных обобщений. Необходимо тщательное выяснение сути проблемы, обстоятельств, урегулирование взаимных претензий по каждому конкретному случаю, где замешан «национальный вопрос». Этот процесс там, где нет каких-то специфических обстоятельств, должен быть публичным, потому что отсутствие оперативной информации порождает усугубляющие ситуацию слухи. И здесь исключительно важное значение имеют профессионализм и ответственность средств массовой информации.

Но никакого диалога не может быть в ситуации беспорядков и насилия. Ни у кого не должно возникнуть малейшего соблазна «продавить власть» на те или иные решения с помощью погромов. Наши правоохранительные органы доказали, что с пресечением таких попыток они справляются быстро и четко.

И еще один принципиальный момент – мы, конечно, должны развивать нашу демократическую, многопартийную систему. И сейчас готовятся решения, направленные на упрощение и либерализацию порядка регистрации и работы политических партий, реализуются предложения по установлению выборности глав регионов. Все это – нужные и правильные шаги. Но нельзя допустить одного – возможностей для создания региональных партий, в том числе в национальных республиках. Это – прямой путь к сепаратизму. Такое требование, безусловно, должно предъявляться и к выборам глав регионов – тот, кто попытается опираться на националистические, сепаратистские и тому подобные силы и круги, должен быть незамедлительно, в рамках демократических и судебных процедур, исключен из выборного процесса.

Проблема миграции и наш интеграционный проект

Сегодня граждан серьезно волнуют, а скажем прямо – раздражают, многие издержки, связанные с массовой миграцией – как внешней, так и внутрироссийской. Звучит и вопрос – не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем. Считаю, что надо четко обозначить нашу позицию.

Во-первых, очевидно, что нам надо на порядок повысить качество миграционной политики государства. И мы будем решать эту задачу.

Нелегальная иммиграция никогда и нигде не может быть исключена полностью, но она должна и может быть, безусловно, минимизирована. И в этом плане – внятные полицейские функции и полномочия миграционных служб необходимо усилить.

Однако простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата. Во многих странах такое ужесточение приводит лишь к увеличению доли нелегальной миграции. Критерий миграционной политики заключается не в ее жесткости, а в ее эффективности.

В связи с этим должна быть предельно четко дифференцирована политика в отношении легальной миграции – как постоянной, так и временной. Что, в свою очередь, предполагает очевидные приоритеты и режимы благоприятствования в миграционной политике в пользу квалификации, компетентности, конкурентоспособности, культурной и поведенческой совместимости. Такая «положительная селекция» и конкуренция за качество миграции существуют во всем мире. Излишне говорить и о том, что такие мигранты интегрируются в принимающее общество намного лучше и легче.

Второе. У нас достаточно активно развивается внутренняя миграция, люди едут учиться, жить, работать в другие субъекты Федерации, в крупные города. Причем это полноправные граждане России.

Вместе с тем тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. К обычаям русского и всех других народов России. Всякое другое – неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное – поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют. Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел. Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Иногда достаточно предупредить. Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно. Его правильно поймут – не как мнение отдельного полицейского или чиновника, а именно как требование закона, одинакового для всех.

Во внутренней миграции также важны цивилизованные рамки. В том числе это необходимо для гармоничного развития социальной инфраструктуры, медицины, образования, рынка труда. Во многих «миграционно привлекательных» регионах и мегаполисах эти системы уже сейчас работают на пределе, что создает достаточно сложную ситуацию как для «коренных», так и для «приезжих».

Считаю, что следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. Естественно, не ущемляя конституционных прав граждан на выбор места жительства.

Третье – это укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов. Это принципиально важно не только для внешней иммиграции, но, в нашем случае, и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа. Без этого никогда не могут быть обеспечены объективный арбитраж интересов различных сообществ (как принимающего большинства, так и мигрантов) и восприятие миграционной ситуации как безопасной и справедливой.

Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению «разборок по понятиям» и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов.

Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода «понятия». И в первую очередь нарушаются права самих мигрантов – как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти.

Именно на коррупции расцветает этническая преступность. С правовой точки зрения преступные группировки, построенные по национальному, клановому принципу, ничем не лучше обычных банд. Но в наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности. И к ней надо соответствующим образом относиться.

Четвертое – это проблема цивилизованной интеграции и социализации мигрантов. И здесь вновь необходимо вернуться к проблемам образования. Речь должна идти не столько о нацеленности образовательной системы на решение вопросов миграционной политики (это далеко не главная задача школы), но прежде всего о высоких стандартах отечественного образования как такового.

Привлекательность образования и его ценность – мощный рычаг, мотиватор интеграционного поведения для мигрантов в плане интеграции в общество. Тогда как низкое качество образования всегда провоцирует еще большую изоляцию и закрытость миграционных сообществ, только теперь уже долгосрочную, на уровне поколений.

Нам важно, чтобы мигранты могли нормально адаптироваться в обществе. Да, собственно, элементарным требованием к людям, желающим жить и работать в России, является их готовность освоить наши культуру и язык. Со следующего года необходимо сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам нашего государства и права. Наше государство, как и другие цивилизованные страны, готово сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы. В ряде случаев требуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей.

И, наконец, пятое – это тесная интеграция на постсоветском пространстве как реальная альтернатива неконтролируемым миграционным потокам.

Объективные причины массовой миграции, и об этом уже говорилось выше, – колоссальное неравенство в развитии и условиях существования. Понятно, что логичным способом если не ликвидации, то хотя бы минимизации миграционных потоков, было бы сокращение такого неравенства. За это ратует огромное количество разного рода гуманитарных, левых активистов на Западе. Но, к сожалению, в глобальном масштабе эта красивая, этически безукоризненная позиция страдает очевидным утопизмом.

Однако нет никаких объективных препятствий для того, чтобы реализовать эту логику у нас, на нашем историческом пространстве. И одна из важнейших задач евразийской интеграции – создать для народов, миллионов людей на этом пространстве возможность достойно жить и развиваться.

Мы понимаем, что не от хорошей жизни люди уезжают за тридевять земель и зачастую далеко не в цивилизованных условиях зарабатывают себе и своей семье возможность человеческого существования.

С этой точки зрения задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции – это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло. По сути, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой – чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно.

Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле, возможность, которой они сейчас во многом лишены. В национальной политике нет и не может быть простых решений. Ее элементы рассыпаны во всех сферах жизни государства и общества – в экономике, «социалке», образовании, политической системе и внешней политике. Нам надо выстроить такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной.

Мы видим направления предстоящей работы. Понимаем, что у нас есть исторический опыт, которого нет ни у кого. У нас есть мощная опора в менталитете, в культуре, в идентичности, которой нет у других.

Мы будем укреплять наше «историческое государство», доставшееся нам от предков. Государство-цивилизацию, которое способно органично решать задачу интеграции различных этносов и конфессий.

Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождетесь…

Источник:  putin2012.ru

[~DETAIL_TEXT] => «Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождётесь…»

В.Путин

---

Для России – с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие.

Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества.

Колоссальные миграционные потоки – а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, – уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности.

С «обострением национального вопроса» вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны, которые прежде гордились своей толерантностью. А сегодня – друг за другом объявляют о провале попыток интегрировать в общество инокультурный элемент, обеспечить неконфликтное, гармоничное взаимодействие различных культур, религий, этнических групп.

«Плавильный котел» ассимиляции барахлит и чадит – и не способен «переварить» все возрастающий масштабный миграционный поток. Отражением этого в политике стал «мультикультурализм», отрицающий интеграцию через ассимиляцию. Он возводит в абсолют «право меньшинства на отличие» и при этом недостаточно уравновешивает это право – гражданскими, поведенческими и культурными обязанностями по отношению к коренному населению и обществу в целом.

Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и адаптироваться отказываются. Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. Ответная реакция на такую модель поведения – рост ксенофобии среди местного коренного населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага – от «чужеродных конкурентов». Люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, привычный жизненный уклад и всерьез опасаются угрозы утратить национально-государственную идентичность.

Вполне респектабельные европейские политики начинают говорить о провале «мультикультурного проекта». Чтобы сохранить свои позиции, эксплуатируют «национальную карту» – переходят на поле тех, кого ранее сами считали маргиналами и радикалами. Крайние силы, в свою очередь, резко набирают вес, всерьез претендуя на государственную власть.

По сути, предлагается вести речь о принуждении к ассимиляции – на фоне «закрытости» и резкого ужесточения миграционных режимов. Носители другой культуры должны либо «раствориться в большинстве», либо остаться обособленным национальным меньшинством – пусть даже обеспеченным разнообразными правами и гарантиями. А фактически – оказаться отлученным от возможности успешной карьеры. Прямо скажу – от гражданина, поставленного в такие условия, трудно ожидать лояльности по отношению к своей стране.

За «провалом мультикультурного проекта» стоит кризис самой модели «национального государства» – государства, исторически строившегося исключительно на основе этнической идентичности. И это – серьезный вызов, с которым придется столкнуться и Европе, и многим другим регионам мира.

Россия как «историческое государство»

При всей внешней схожести ситуация у нас – принципиально иная. Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически – большой России, сложившейся в своей основе еще в XVIII веке. С неизбежно последовавшей за этим деградацией государственных, социальных и экономических институтов. С громадным разрывом в развитии на постсоветском пространстве.

Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с российскими автономиями, обещая им повышение «национально-государственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно – их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли – чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины.

То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», – все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, – поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать.

С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята.

Однако даже в тот момент, когда государство как институт критически ослабело, Россия не исчезла. Произошло то, о чем Василий Ключевский говорил применительно к первой русской Смуте: «Когда надломились политические скрепы общественного порядка, страна была спасена нравственной волей народа».

И, кстати, наш праздник 4 ноября – День народного единства, который некоторые поверхностно называют «днем победы над поляками», на самом деле – это «день победы над собой», над внутренней враждой и распрями, когда сословия, народности осознали себя единой общностью – одним народом. Мы по праву можем считать этот праздник днем рождения нашей гражданской нации.

Историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе – мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

В одном из самых ранних русских философско-религиозных трудов «Слово о законе и благодати» отвергается сама теория «избранного народа» и проповедуется идея равенства перед Богом. А в «Повести временных лет» так описан многонациональный характер древнерусского государства: «Вот только кто по-славянски говорит на Руси: поляне, древляне, новгородцы, полочане, дреговичи, северяне, бужане… А вот другие народы: чудь, меря, весь, мурома, черемисы, мордва, пермь, печера, ямь, литва, корсь, нарова, ливы – эти говорят на своих языках…».

Именно об этом особом характере русской государственности писал Иван Ильин: «Не искоренить, не подавить, не поработить чужую кровь, не задушить иноплеменную и инославную жизнь, а дать всем дыхание и великую Родину… всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по-своему, трудиться по-своему и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство».

Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации – русский народ, русская культура. Вот как раз этот стержень разного рода провокаторы и наши противники всеми силами будут пытаться вырвать из России – под насквозь фальшивые разговоры о праве русских на самоопределение, о «расовой чистоте», о необходимости «завершить дело 1991 года и окончательно разрушить империю, сидящую на шее у русского народа». Чтобы в конечном счете – заставить людей своими руками уничтожать собственную Родину.

Глубоко убежден, попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории. Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности. Да и любой дееспособной, суверенной государственности на нашей земле.

Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», – ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз. Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений – от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, – то русский народ давно самоопределился. Самоопределение русского народа – это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром. И этот выбор русский народ подтверждал раз за разом – и не на плебисцитах и референдумах, а кровью. Всей своей тысячелетней историей.

Единый культурный код

Российский опыт государственного развития уникален. Мы многонациональное общество, но мы единый народ. Это делает нашу страну сложной и многомерной. Дает колоссальные возможности для развития во многих областях. Однако, если многонациональное общество поражают бациллы национализма, оно теряет силу и прочность. И мы должны понимать, какие далеко идущие последствия может вызвать попустительство попыткам разжечь национальную вражду и ненависть к людям иной культуры и иной веры.

Гражданский мир и межнациональное согласие – это не один раз созданная и на века застывшая картина. Напротив, это постоянная динамика, диалог. Это – кропотливая работа государства и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить «единство в многообразии». Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей. Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе по расчету, на основе взвешивания выгод и затрат. Такие «расчеты» работают до момента кризиса. А в момент кризиса начинают действовать в обратном направлении.

Уверенность, что мы можем обеспечить гармоничное развитие поликультурной общности, опирается на нашу культуру, историю, тип идентичности. Можно вспомнить, что многие граждане СССР, оказавшиеся за рубежом, называли себя русскими. Причем сами считали себя таковыми независимо от этнической принадлежности. Интересен и тот факт, что этнические русские нигде и никогда, ни в какой эмиграции не составляли устойчивых национальных диаспор, хотя и численно, и качественно были представлены весьма значительно. Потому что в нашей идентичности – другой культурный код.

Русский народ является государствообразующим – по факту существования России. Великая миссия русских – объединять, скреплять цивилизацию. Языком, культурой, «всемирной отзывчивостью», по определению Федора Достоевского, скреплять русских армян, русских азербайджанцев, русских немцев, русских татар… Скреплять в такой тип государства-цивилизации, где нет «нацменов», а принцип распознания «свой–чужой» определяется общей культурой и общими ценностями.

Такая цивилизационная идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все носители такой идентичности независимо от национальности. Это тот культурный код, который подвергся в последние годы серьезным испытаниям, который пытались и пытаются взломать. И тем не менее он, безусловно, сохранился. Вместе с тем его надо питать, укреплять и беречь.

Огромная роль здесь принадлежит образованию. Выбор образовательной программы, многообразие образования – наше несомненное достижение. Но вариативность должна опираться на незыблемые ценности, базовые знания и представления о мире. Гражданская задача образования, системы просвещения – дать каждому тот абсолютно обязательный объем гуманитарного знания, который составляет основу самоидентичности народа. И в первую очередь речь должна идти о повышении в образовательном процессе роли таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история – естественно, в контексте всего богатства национальных традиций и культур.

В некоторых ведущих американских университетах в 20-е годы прошлого века сложилось движение за изучение западного культурного канона. Каждый уважающий себя студент должен был прочитать 100 книг по специально сформированному списку. В некоторых университетах США эта традиция сохранилась и сегодня. Наша нация всегда была читающей нацией. Давайте проведем опрос наших культурных авторитетов и сформируем список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. Не вызубрить в школе, а именно самостоятельно прочитать. И давайте сделаем выпускным экзаменом сочинение на темы прочитанного. Или по крайней мере дадим молодым людям возможность проявить свои знания и свое мировоззрение на олимпиадах и конкурсах.

Соответствующие требования должна задавать и государственная политика в области культуры. Имеются в виду такие инструменты, как телевидение, кино, Интернет, массовая культура в целом, которые формируют общественное сознание, задают поведенческие образцы и нормы.

Вспомним, как американцы с помощью Голливуда формировали сознание нескольких поколений. Причем внедряя не худшие – и с точки зрения национальных интересов, и с точки зрения общественной морали – ценности. Здесь есть чему поучиться.

Подчеркну: никто не покушается на свободу творчества – не о цензуре речь, не о «казенной идеологии», а о том, что государство обязано и имеет право и свои усилия, и свои ресурсы направлять на решение осознанных социальных, общественных задач. В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию.

В нашей стране, где у многих в головах еще не закончилась гражданская война, где прошлое крайне политизировано и «раздергано» на идеологические цитаты (часто понимаемые разными людьми с точностью до противоположного), необходима тонкая культурная терапия. Культурная политика, которая на всех уровнях – от школьных пособий до исторической документалистики – формировала бы такое понимание единства исторического процесса, в котором представитель каждого этноса, так же как и потомок «красного комиссара» или «белого офицера», видел бы свое место. Ощущал бы себя наследником «одной для всех» – противоречивой, трагической, но великой истории России.

Нам необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить национальные и религиозные особенности выше законов государства. Однако при этом сами законы государства должны учитывать национальные и религиозные особенности.

Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Сейчас эти проблемы находятся в ведении Министерства регионального развития и за ворохом текущих задач вытесняются на второй, а то и третий план, и такую ситуацию надо исправить.

Это не должно быть стандартное ведомство. Скорее речь должна идти о коллегиальном органе, который взаимодействует непосредственно с президентом страны, с руководством правительства и имеет определенные властные полномочия. Национальная политика не может писаться и реализовываться исключительно в кабинетах чиновников. В ее обсуждении и формировании должны непосредственно участвовать национальные, общественные объединения.

И, конечно, мы рассчитываем на активное участие в таком диалоге традиционных религий России. В основе православия, ислама, буддизма, иудаизма – при всех различиях и особенностях – лежат базовые, общие моральные, нравственные, духовные ценности: милосердие, взаимопомощь, правда, справедливость, уважение к старшим, идеалы семьи и труда. Эти ценностные ориентиры невозможно чем-либо заменить, и их нам надо укреплять.

Убежден, государство, общество должны приветствовать и поддерживать работу традиционных религий России в системе образования и просвещения, в социальной сфере, в Вооруженных силах. При этом должен быть, безусловно, сохранен светский характер нашего государства.

Национальная политика и роль сильных институтов

Системные проблемы общества очень часто находят выход именно в форме межнациональной напряженности. Нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. Если посмотреть на историю всех недавних межнациональных эксцессов – практически везде мы обнаружим этот «спусковой крючок»: Кондопога, Манежная площадь, Сагра. Везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет.

Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач – не защищают жизнь, права и безопасность граждан. И поскольку большинство этих граждан – русские, то возникает возможность паразитировать на теме «национального угнетения русских» и облечь обоснованный общественный протест в самую примитивную и вульгарную форму межнациональных беспорядков. И одновременно по всякому поводу голосить про «русский фашизм».

Нужно отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта. И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействия правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению.

Рецептов для таких ситуаций не очень много. Не возводить ничего в принцип, не делать скоропалительных обобщений. Необходимо тщательное выяснение сути проблемы, обстоятельств, урегулирование взаимных претензий по каждому конкретному случаю, где замешан «национальный вопрос». Этот процесс там, где нет каких-то специфических обстоятельств, должен быть публичным, потому что отсутствие оперативной информации порождает усугубляющие ситуацию слухи. И здесь исключительно важное значение имеют профессионализм и ответственность средств массовой информации.

Но никакого диалога не может быть в ситуации беспорядков и насилия. Ни у кого не должно возникнуть малейшего соблазна «продавить власть» на те или иные решения с помощью погромов. Наши правоохранительные органы доказали, что с пресечением таких попыток они справляются быстро и четко.

И еще один принципиальный момент – мы, конечно, должны развивать нашу демократическую, многопартийную систему. И сейчас готовятся решения, направленные на упрощение и либерализацию порядка регистрации и работы политических партий, реализуются предложения по установлению выборности глав регионов. Все это – нужные и правильные шаги. Но нельзя допустить одного – возможностей для создания региональных партий, в том числе в национальных республиках. Это – прямой путь к сепаратизму. Такое требование, безусловно, должно предъявляться и к выборам глав регионов – тот, кто попытается опираться на националистические, сепаратистские и тому подобные силы и круги, должен быть незамедлительно, в рамках демократических и судебных процедур, исключен из выборного процесса.

Проблема миграции и наш интеграционный проект

Сегодня граждан серьезно волнуют, а скажем прямо – раздражают, многие издержки, связанные с массовой миграцией – как внешней, так и внутрироссийской. Звучит и вопрос – не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем. Считаю, что надо четко обозначить нашу позицию.

Во-первых, очевидно, что нам надо на порядок повысить качество миграционной политики государства. И мы будем решать эту задачу.

Нелегальная иммиграция никогда и нигде не может быть исключена полностью, но она должна и может быть, безусловно, минимизирована. И в этом плане – внятные полицейские функции и полномочия миграционных служб необходимо усилить.

Однако простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата. Во многих странах такое ужесточение приводит лишь к увеличению доли нелегальной миграции. Критерий миграционной политики заключается не в ее жесткости, а в ее эффективности.

В связи с этим должна быть предельно четко дифференцирована политика в отношении легальной миграции – как постоянной, так и временной. Что, в свою очередь, предполагает очевидные приоритеты и режимы благоприятствования в миграционной политике в пользу квалификации, компетентности, конкурентоспособности, культурной и поведенческой совместимости. Такая «положительная селекция» и конкуренция за качество миграции существуют во всем мире. Излишне говорить и о том, что такие мигранты интегрируются в принимающее общество намного лучше и легче.

Второе. У нас достаточно активно развивается внутренняя миграция, люди едут учиться, жить, работать в другие субъекты Федерации, в крупные города. Причем это полноправные граждане России.

Вместе с тем тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. К обычаям русского и всех других народов России. Всякое другое – неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное – поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют. Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел. Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Иногда достаточно предупредить. Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно. Его правильно поймут – не как мнение отдельного полицейского или чиновника, а именно как требование закона, одинакового для всех.

Во внутренней миграции также важны цивилизованные рамки. В том числе это необходимо для гармоничного развития социальной инфраструктуры, медицины, образования, рынка труда. Во многих «миграционно привлекательных» регионах и мегаполисах эти системы уже сейчас работают на пределе, что создает достаточно сложную ситуацию как для «коренных», так и для «приезжих».

Считаю, что следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. Естественно, не ущемляя конституционных прав граждан на выбор места жительства.

Третье – это укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов. Это принципиально важно не только для внешней иммиграции, но, в нашем случае, и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа. Без этого никогда не могут быть обеспечены объективный арбитраж интересов различных сообществ (как принимающего большинства, так и мигрантов) и восприятие миграционной ситуации как безопасной и справедливой.

Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению «разборок по понятиям» и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов.

Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода «понятия». И в первую очередь нарушаются права самих мигрантов – как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти.

Именно на коррупции расцветает этническая преступность. С правовой точки зрения преступные группировки, построенные по национальному, клановому принципу, ничем не лучше обычных банд. Но в наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности. И к ней надо соответствующим образом относиться.

Четвертое – это проблема цивилизованной интеграции и социализации мигрантов. И здесь вновь необходимо вернуться к проблемам образования. Речь должна идти не столько о нацеленности образовательной системы на решение вопросов миграционной политики (это далеко не главная задача школы), но прежде всего о высоких стандартах отечественного образования как такового.

Привлекательность образования и его ценность – мощный рычаг, мотиватор интеграционного поведения для мигрантов в плане интеграции в общество. Тогда как низкое качество образования всегда провоцирует еще большую изоляцию и закрытость миграционных сообществ, только теперь уже долгосрочную, на уровне поколений.

Нам важно, чтобы мигранты могли нормально адаптироваться в обществе. Да, собственно, элементарным требованием к людям, желающим жить и работать в России, является их готовность освоить наши культуру и язык. Со следующего года необходимо сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам нашего государства и права. Наше государство, как и другие цивилизованные страны, готово сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы. В ряде случаев требуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей.

И, наконец, пятое – это тесная интеграция на постсоветском пространстве как реальная альтернатива неконтролируемым миграционным потокам.

Объективные причины массовой миграции, и об этом уже говорилось выше, – колоссальное неравенство в развитии и условиях существования. Понятно, что логичным способом если не ликвидации, то хотя бы минимизации миграционных потоков, было бы сокращение такого неравенства. За это ратует огромное количество разного рода гуманитарных, левых активистов на Западе. Но, к сожалению, в глобальном масштабе эта красивая, этически безукоризненная позиция страдает очевидным утопизмом.

Однако нет никаких объективных препятствий для того, чтобы реализовать эту логику у нас, на нашем историческом пространстве. И одна из важнейших задач евразийской интеграции – создать для народов, миллионов людей на этом пространстве возможность достойно жить и развиваться.

Мы понимаем, что не от хорошей жизни люди уезжают за тридевять земель и зачастую далеко не в цивилизованных условиях зарабатывают себе и своей семье возможность человеческого существования.

С этой точки зрения задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции – это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло. По сути, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой – чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно.

Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле, возможность, которой они сейчас во многом лишены. В национальной политике нет и не может быть простых решений. Ее элементы рассыпаны во всех сферах жизни государства и общества – в экономике, «социалке», образовании, политической системе и внешней политике. Нам надо выстроить такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной.

Мы видим направления предстоящей работы. Понимаем, что у нас есть исторический опыт, которого нет ни у кого. У нас есть мощная опора в менталитете, в культуре, в идентичности, которой нет у других.

Мы будем укреплять наше «историческое государство», доставшееся нам от предков. Государство-цивилизацию, которое способно органично решать задачу интеграции различных этносов и конфессий.

Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождетесь…

Источник:  putin2012.ru

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Владимир Путин: «Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождётесь…» [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81179 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12389 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/f12 [FILE_NAME] => b20c copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => b20c copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 167ad2947654fec79cd11dadabe50fbb [~src] => [SRC] => /upload/iblock/f12/b20c%20copy%20copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/f12/b20c copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/f12/b20c%20copy%20copy.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81179 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => avtorskaya_statya_vladimira_putina_-rossiya-_natsionalnyy_vopros [~CODE] => avtorskaya_statya_vladimira_putina_-rossiya-_natsionalnyy_vopros [EXTERNAL_ID] => 56839 [~EXTERNAL_ID] => 56839 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 21:12 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 81180 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 160 [WIDTH] => 240 [FILE_SIZE] => 19897 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/2f3 [FILE_NAME] => b20c.jpg [ORIGINAL_NAME] => b20c.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 1188da75c2c937e501f46e55fed4bc22 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/2f3/b20c.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» ) [SHOW_COUNTER] => 4133 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Владимир Путин: «Мы веками жили вместе. Вместе победили в самой страшной войне. И будем вместе жить и дальше. А тем, кто хочет или пытается разделить нас, могу сказать одно – не дождётесь…» [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [SECTION_META_DESCRIPTION] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175908 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175908 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175908 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 23.01.2012 21:12:50 ) )

Array ( [ID] => 81183 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12809 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/006 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e167c4cf548b711bcddcca97b2c65a91 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [ALT] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2385 [~SHOW_COUNTER] => 2385 [ID] => 175920 [~ID] => 175920 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Дискуссионная трибуна… [~NAME] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 15:09:06 [~ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 15:09:06 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnaya_tribuna-_prezidentskaya_kampaniya_v_rossii_i_novyy_evraziyskiy_soyuz/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnaya_tribuna-_prezidentskaya_kampaniya_v_rossii_i_novyy_evraziyskiy_soyuz/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Доктор Хусам Аль-Атум,
журналист

В унисон кремлевским колоколам стали звонить колокола приближающихся президентских выборов: разгорается борьба за главное кресло России.

Обострили ситуацию недавно прошедшие парламентские выборы. Коммунисты, «Справедливая Россия» и ЛДПР не смогли объединиться для создания сильной единой оппозиции, и, как результат, партия «Единая Россия» заняла первое место (238 мест в Госдуме), оппозиционная КПРФ заняла вторую позицию (92 парламентских места), «Справедливая Россия» - третью (64 места), четвертыми пришли ЛДПР (56 парламентских мест).

Несмотря на то, что КПРФ набрала 20 процентов голосов, представители этой партии так и не получили предложений занять высокие государственные должности. Очевидно, что цель Кремля - похоронить коммунистическое прошлое, но народ этого не хочет, и число голосующих за КПРФ, как мы видим, возрастает, а не уменьшается год от года.

Мировое сообщество и оппозиционные силы обвинили партию власти в фальсификации выборов. Это выразилось в многотысячных манифестациях протеста в Москве на проспекте Сахарова и Болотной площади, других городах России.

Президент Дмитрий Медведев поручил создать комиссию для рассмотрения данного вопроса.

Премьер-министр Владимир Путин на пресс-конференции высказал свою готовность к диалогу, но, как он выразился, не знает, с кем его вести. Он обвинил Соединенные Штаты в подстрекательстве людей к акциям протеста. «Манифестации - это реакция проигравших, а вовсе не революция!» - считает он.

Но если вопрос прозрачности выборов не будет решен, если власть не сделает из происходящего должных выводов, то президентские выборы, которые пройдут на 4 марта 2012 года, могут получить ещё более негативную оценку.

Президентская предвыборная гонка сейчас на подъеме. Владимир Путин как кандидат был зарегистрирован первым. Вслед за ним участвовать в кампании изъявили желание еще десять человек. Среди них: Зюганов - от КПРФ, Миронов - от «Справедливой России», Жириновский - от ЛДПР, Явлинский - от партии «Яблоко», Прохоров - самовыдвиженец (олигарх). В регистрации отказано Михаилу Касьянову, бывшему премьер-министру, так как им не было собрано необходимого количества подписей сторонников. Касьянов назвал это «политическими играми».

Газета «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания)

Кто же он, кандидат №1, Владимир Путин, человек с ястребиным взглядом и сдержанными речами, обращенными на Запад, - демократ или диктатор? Этот вопрос остаётся спорным. Путин имеет многомиллионную поддержку как внутри России, так и за рубежом, но вместе с этим существует и действующая оппозиция, а за границей всё чаще звучит недовольство его политикой. Вместе со всем этим Владимир Путин на сегодняшний день является единственным сильным лидером России.

Меня как журналиста удивила критика со стороны первого и последнего Президента Советского Союза Михаила Горбачева ситуации с повторным выдвижением кандидатуры Владимира Путина на пост Президента России.

На мой взгляд, именно Михаил Горбачев вошел в историю СССР как разрушитель. Владимир Путин же, наоборот, работает над созиданием и развитием страны и не хочет, чтобы Россия сошла с намеченного пути развития. В этом ключе можно понимать и его ход с рокировкой первых государственных постов - между ним и действующим Президентом РФ Дмитрием Медведевым.

В то же время настораживает изменение закона о президентском сроке - это даёт возможность Владимиру Путину двенадцать лет находиться у власти. Таким образом, Владимир Путин будет во главе России в целом дольше, чем легендарный Леонид Брежнев! И продолжаться это будет, возможно, учитывая специфику «российской демократии», до тех пор, пока на смену Владимиру Путину не придет подобный ему и им же порожденный «клон».

Россия - огромная страна, где солнце не садится. 17 миллионов квадратных километров - площадь России, 150 миллионов населения. Это первая в мире страна, покорившая космос, вторая - по продаже оружия. Одна из ведущих стран по запасам газа, нефти, леса (трудно сказать, чего в России нет). И несмотря на все это, Россия – экономически слабая страна с невысоким уровнем жизни.

Изучая ситуацию в России, я обратил внимание, что 85 процентов доходов уходят из регионов в Москву. Это очень мешает развитию и процветанию России в целом.

Разрушается промышленность, в плачевном состоянии дороги, слабо развит воздушный транспорт, высокие цены на топливо, несмотря на то, что оно добывается в России, низкие пенсии и заработные платы, отсутствует свобода слова, очень высокие цены на железнодорожный транспорт. Разрекламированная борьба с коррупцией не дает никаких результатов. «Бесплатная» медицина – чуть ли не самая дорогая в мире.

До каких пор люди самой богатой страны мира будут жить так бедно?!

Сегодня, как никогда, Россия нуждается в честных, верных и сильных лидерах, настоящих патриотах своей страны , которым небезразлично благосостояние своего народа и которые будут преданно служить России, поднимая её престиж на международной арене.

Внешняя политика России - в отличии от внутренней - многим импонирует, так как Россия пытается всегда говорить с другими государствами на языке мира, а не войны: она не поддерживает оккупации и колонизации на земном шаре, не требует распада режимов, даже диктаторских, придерживается нейтральной позиции, уважает права человека, волю народа, суверенитет других стран. Революции в арабских странах вызвали беспокойство в России только в связи с ростом экстремизма и распространением радикального ислама.

Сегодня Россия занимает важное место среди восточных стран, у неё за спиной Иран и Китай. Россия является мощным военным государством, имеющим около пяти тысяч развернутых стратегических ядерных боеголовок, а с учетом запасов и тактических боеголовок арсенал достигает почти 20 тысяч. При всём этом «холодная война» России и Америки не прекращается, а продолжает набирать обороты, пусть и в скрытой форме. Кому это выгодно?

Очевидно, что США: Америка никак не хочет признавать лидирующей роли России, в частности, на Ближнем Востоке при решении Палестинского и Иранского вопросов. Невыгодна США экономическая и политическая стабильность России - гораздо удобнее использовать её как сырьевую базу.

Америка, которая пытается критиковать и учить весь мир, закрывает глаза на всё негативное, что касается её самой: это и фальшивые выборы 1974 года (WATERGATE), и беспредел в иракской тюрьме Абу Греб, в Афганистане, потворство сионистской политике Израиля - таких примеров множество.

При таком раскладе мне видится своевременным создание нового Евразийского союза России, Белоруссии и Казахстана, который возможно станет реальным шагом по улучшению экономической и политической ситуации не только в России, но и на постсоветском пространстве и международной арене.

Этот национальный союз, по словам Владимира Путина, мог бы стать одним из полюсов в современном мире и, «вместе с такими ключевыми игроками как Евросоюз, США, Китай и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество призван будет обеспечивать стабильность глобального развития». У этого союза, который может ещё и расширять своё членство, могут быть хорошие перспективы.

Хочется верить и надеяться, что Россия в скором будущем станет одной из экономически развитых стран мира – у неё для этого есть все возможности.

Газета «Аль-Рай» («Взгляд»), 17.01.2012г., Иордания.

Об авторе. Доктор Хусам Аль-Атум, в прошлом - аспирант Воронежского госуниверситета, ныне – преподаватель журналистики университета «Петра», журналист газеты «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания).

Перевод: Татьяны Глущенко, кандидата филологических наук,
преподавателя Иорданского государственного университета, директора «Русского центра».

---

Публикации на эту тему

Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян
Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны
Владимир Путин пригласил российских граждан к широкому диалогу о настоящем и будущем России [~DETAIL_TEXT] => Доктор Хусам Аль-Атум,
журналист

В унисон кремлевским колоколам стали звонить колокола приближающихся президентских выборов: разгорается борьба за главное кресло России.

Обострили ситуацию недавно прошедшие парламентские выборы. Коммунисты, «Справедливая Россия» и ЛДПР не смогли объединиться для создания сильной единой оппозиции, и, как результат, партия «Единая Россия» заняла первое место (238 мест в Госдуме), оппозиционная КПРФ заняла вторую позицию (92 парламентских места), «Справедливая Россия» - третью (64 места), четвертыми пришли ЛДПР (56 парламентских мест).

Несмотря на то, что КПРФ набрала 20 процентов голосов, представители этой партии так и не получили предложений занять высокие государственные должности. Очевидно, что цель Кремля - похоронить коммунистическое прошлое, но народ этого не хочет, и число голосующих за КПРФ, как мы видим, возрастает, а не уменьшается год от года.

Мировое сообщество и оппозиционные силы обвинили партию власти в фальсификации выборов. Это выразилось в многотысячных манифестациях протеста в Москве на проспекте Сахарова и Болотной площади, других городах России.

Президент Дмитрий Медведев поручил создать комиссию для рассмотрения данного вопроса.

Премьер-министр Владимир Путин на пресс-конференции высказал свою готовность к диалогу, но, как он выразился, не знает, с кем его вести. Он обвинил Соединенные Штаты в подстрекательстве людей к акциям протеста. «Манифестации - это реакция проигравших, а вовсе не революция!» - считает он.

Но если вопрос прозрачности выборов не будет решен, если власть не сделает из происходящего должных выводов, то президентские выборы, которые пройдут на 4 марта 2012 года, могут получить ещё более негативную оценку.

Президентская предвыборная гонка сейчас на подъеме. Владимир Путин как кандидат был зарегистрирован первым. Вслед за ним участвовать в кампании изъявили желание еще десять человек. Среди них: Зюганов - от КПРФ, Миронов - от «Справедливой России», Жириновский - от ЛДПР, Явлинский - от партии «Яблоко», Прохоров - самовыдвиженец (олигарх). В регистрации отказано Михаилу Касьянову, бывшему премьер-министру, так как им не было собрано необходимого количества подписей сторонников. Касьянов назвал это «политическими играми».

Газета «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания)

Кто же он, кандидат №1, Владимир Путин, человек с ястребиным взглядом и сдержанными речами, обращенными на Запад, - демократ или диктатор? Этот вопрос остаётся спорным. Путин имеет многомиллионную поддержку как внутри России, так и за рубежом, но вместе с этим существует и действующая оппозиция, а за границей всё чаще звучит недовольство его политикой. Вместе со всем этим Владимир Путин на сегодняшний день является единственным сильным лидером России.

Меня как журналиста удивила критика со стороны первого и последнего Президента Советского Союза Михаила Горбачева ситуации с повторным выдвижением кандидатуры Владимира Путина на пост Президента России.

На мой взгляд, именно Михаил Горбачев вошел в историю СССР как разрушитель. Владимир Путин же, наоборот, работает над созиданием и развитием страны и не хочет, чтобы Россия сошла с намеченного пути развития. В этом ключе можно понимать и его ход с рокировкой первых государственных постов - между ним и действующим Президентом РФ Дмитрием Медведевым.

В то же время настораживает изменение закона о президентском сроке - это даёт возможность Владимиру Путину двенадцать лет находиться у власти. Таким образом, Владимир Путин будет во главе России в целом дольше, чем легендарный Леонид Брежнев! И продолжаться это будет, возможно, учитывая специфику «российской демократии», до тех пор, пока на смену Владимиру Путину не придет подобный ему и им же порожденный «клон».

Россия - огромная страна, где солнце не садится. 17 миллионов квадратных километров - площадь России, 150 миллионов населения. Это первая в мире страна, покорившая космос, вторая - по продаже оружия. Одна из ведущих стран по запасам газа, нефти, леса (трудно сказать, чего в России нет). И несмотря на все это, Россия – экономически слабая страна с невысоким уровнем жизни.

Изучая ситуацию в России, я обратил внимание, что 85 процентов доходов уходят из регионов в Москву. Это очень мешает развитию и процветанию России в целом.

Разрушается промышленность, в плачевном состоянии дороги, слабо развит воздушный транспорт, высокие цены на топливо, несмотря на то, что оно добывается в России, низкие пенсии и заработные платы, отсутствует свобода слова, очень высокие цены на железнодорожный транспорт. Разрекламированная борьба с коррупцией не дает никаких результатов. «Бесплатная» медицина – чуть ли не самая дорогая в мире.

До каких пор люди самой богатой страны мира будут жить так бедно?!

Сегодня, как никогда, Россия нуждается в честных, верных и сильных лидерах, настоящих патриотах своей страны , которым небезразлично благосостояние своего народа и которые будут преданно служить России, поднимая её престиж на международной арене.

Внешняя политика России - в отличии от внутренней - многим импонирует, так как Россия пытается всегда говорить с другими государствами на языке мира, а не войны: она не поддерживает оккупации и колонизации на земном шаре, не требует распада режимов, даже диктаторских, придерживается нейтральной позиции, уважает права человека, волю народа, суверенитет других стран. Революции в арабских странах вызвали беспокойство в России только в связи с ростом экстремизма и распространением радикального ислама.

Сегодня Россия занимает важное место среди восточных стран, у неё за спиной Иран и Китай. Россия является мощным военным государством, имеющим около пяти тысяч развернутых стратегических ядерных боеголовок, а с учетом запасов и тактических боеголовок арсенал достигает почти 20 тысяч. При всём этом «холодная война» России и Америки не прекращается, а продолжает набирать обороты, пусть и в скрытой форме. Кому это выгодно?

Очевидно, что США: Америка никак не хочет признавать лидирующей роли России, в частности, на Ближнем Востоке при решении Палестинского и Иранского вопросов. Невыгодна США экономическая и политическая стабильность России - гораздо удобнее использовать её как сырьевую базу.

Америка, которая пытается критиковать и учить весь мир, закрывает глаза на всё негативное, что касается её самой: это и фальшивые выборы 1974 года (WATERGATE), и беспредел в иракской тюрьме Абу Греб, в Афганистане, потворство сионистской политике Израиля - таких примеров множество.

При таком раскладе мне видится своевременным создание нового Евразийского союза России, Белоруссии и Казахстана, который возможно станет реальным шагом по улучшению экономической и политической ситуации не только в России, но и на постсоветском пространстве и международной арене.

Этот национальный союз, по словам Владимира Путина, мог бы стать одним из полюсов в современном мире и, «вместе с такими ключевыми игроками как Евросоюз, США, Китай и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество призван будет обеспечивать стабильность глобального развития». У этого союза, который может ещё и расширять своё членство, могут быть хорошие перспективы.

Хочется верить и надеяться, что Россия в скором будущем станет одной из экономически развитых стран мира – у неё для этого есть все возможности.

Газета «Аль-Рай» («Взгляд»), 17.01.2012г., Иордания.

Об авторе. Доктор Хусам Аль-Атум, в прошлом - аспирант Воронежского госуниверситета, ныне – преподаватель журналистики университета «Петра», журналист газеты «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания).

Перевод: Татьяны Глущенко, кандидата филологических наук,
преподавателя Иорданского государственного университета, директора «Русского центра».

---

Публикации на эту тему

Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян
Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны
Владимир Путин пригласил российских граждан к широкому диалогу о настоящем и будущем России [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Доктор Хусам Аль-Атум, журналист газеты «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания): «Кто же он, кандидат №1, Владимир Путин, человек с ястребиным взглядом и сдержанными речами, обращенными на Запад, - демократ или диктатор?» [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81183 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12809 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/006 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e167c4cf548b711bcddcca97b2c65a91 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/006/Putin2001.jpg [ALT] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81183 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => diskussionnaya_tribuna-_prezidentskaya_kampaniya_v_rossii_i_novyy_evraziyskiy_soyuz [~CODE] => diskussionnaya_tribuna-_prezidentskaya_kampaniya_v_rossii_i_novyy_evraziyskiy_soyuz [EXTERNAL_ID] => 56823 [~EXTERNAL_ID] => 56823 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 23.01.2012 15:09 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2385 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Доктор Хусам Аль-Атум, журналист газеты «Аль-Рай» (г.Амман, Иордания): «Кто же он, кандидат №1, Владимир Путин, человек с ястребиным взглядом и сдержанными речами, обращенными на Запад, - демократ или диктатор?» [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [SECTION_META_DESCRIPTION] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Дискуссионная трибуна. Президентская кампания в России и новый Евразийский союз [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175920 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175920 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175920 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 23.01.2012 15:09:06 ) )

Array ( [ID] => 81193 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12809 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/2f4 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 552ea21e8a1d936a8e3c1a2b707bc3df [~src] => [SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [ALT] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 3639 [~SHOW_COUNTER] => 3639 [ID] => 175934 [~ID] => 175934 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Дискуссионная трибуна… [~NAME] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [ACTIVE_FROM] => 21.01.2012 11:00:38 [~ACTIVE_FROM] => 21.01.2012 11:00:38 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnaya_tribuna-_klyuchevoy_faktor_razvitiya_ekonomiki_-_kachestvo_zhizni_rossiyan/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/diskussionnaya_tribuna-_klyuchevoy_faktor_razvitiya_ekonomiki_-_kachestvo_zhizni_rossiyan/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Продолжаем обсуждение программы Председателя Правительства РФ, кандидата в Президенты России Владимира Путина и его статьи «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в газете «Известия» и на предвыборном сайте putin2012.ru

Предыдущие публикации по данной теме на сайте www.commmuna.ru – Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны (20.01.12); Владимир Путин пригласил российских граждан к широкому диалогу о настоящем и будущем России (16.01.12)

---

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Анализ предвыборной Программы Владимира Путина

Откликаясь на призыв премьера Владимира Путина к обсуждению его программы развития страны («Итоги десятилетия и предстоящие вызовы»), ее проблем, ограничителей роста и путей выхода на траекторию стабильного роста и развития, рассмотрим ключевые разделы программы.

Владимир Путин так ее начал: «За минувшее десятилетие мы многое прошли. Были и успехи, и испытания. Однако именно благодаря доверию и поддержке народа нам удалось решить многие острейшие проблемы».

К сожалению, острейшие проблемы России еще весьма далеки от решения.

Политическая псевдостабильность, загнавшая внутрь основные проблемы политического, гражданского и экономического развития страны и общества, обернулась массовым внутренним недовольством населения, публичными протестами и поспешным согласием властей на половинчатые политические реформы. Федеральная власть фактически сама признала неэффективность созданной ею вертикали власти. Управленческие риски в стране в 2010-2011гг., по оценкам агентства «Эксперт РА» и рейтингового агентства Fitch Ratings, стали главными пугалами для инвесторов и предпринимателей. Капитал бежит из России, его отток в 2011г. превысил 84 млрд. долларов.

Не решены проблемы декриминализации страны и экономики, сверхвысокой коррупции, диверсификации и инноватизации экономики, демографии, бедности. Не удалась пенсионная реформа, пенсионеры возвращаются на нищенский уровень. Высокая реальная ежегодная инфляция съела разовые популистские прибавки 2009г.

Реальные доходы населения выросли не за счет роста производительности труда и повышения эффективности экономики, а за счет роста цен на нефть и газ. Цены на нефть выросли с уровня 10-20 долл./баррель в 1998-1999гг. до 110 долл./баррель в 2011-2012 годах.

Во время кризиса 2009г. ВВП России снизился на 7,8%, что является рекордом для ведущих экономик мира. Россия тяжело больна зависимостью от нефтегазовых доходов, и за истекшее десятилетие эта болезнь только усилилась.

Экономический рост РФ носит в основном ценовой характер. ВВП растет за счет роста мировых цен на природные ресурсы. Более половины федерального бюджета страны формируется из нефтегазовых доходов.

Особенно четко отражает неэффективность экономической, социальной и политической политики властей провал так называемой Стратегии Грефа, завершившейся в 2010г. Она, по мнению экспертов, выполнена лишь на 15%, что и служит документальным свидетельством результатов за десятилетие федеральных властей.

Международное положение России в мире не улучшается, страна не имеет долгосрочных, достойных и надежных союзников. А попытки играть роль супердержавы выглядят неадекватными.

Правовой нигилизм российского государства, проявляющийся в сверхвысокой коррупции и сращивании с криминалом, подпитывает правовой нигилизм населения, жизнь по понятиям, а не по законам, расширяет сферу околокриминальной субкультуры в российском обществе и управленческой элите.

Многовековой патернализм населения эксплуатируется властью в своих целях, что мешает формированию гражданского сознания и общества.

При отсутствии конкурентных рынков и очень высокой коррупции в стране создан вариант неэффективного государственного капитализма с криминально-бюрократическим укладом экономики.

Экономика России так и застряла на уровне 4-го технологического уклада (авиа-, авто-, тракторостроение, цветная металлургия, органическая химия, синтетический каучук, нефть и др.) и за истекшее десятилетие разрыв с технологически передовыми странами мира лишь увеличился. Даже продукция 4-го технологического уклада экономики с изношенными и устаревшими фондами слабо конкурентоспособна на мировых рынках (выручают низкие издержки по заработной плате и пренебрежение экологией), не говоря уже о более высоких технологических укладах.

Волюнтаристские попытки перепрыгнуть через этапы развития, игнорировать низкие уровень и качество национального человеческого капитала (культура, этика труда, образование, здоровье, наука, профессионализм, безопасность и др.) закончились и заканчиваются провалами, негативными для качества жизни населения (111-е место в мире) и развития страны, транжирством бюджетных средств.

Россия занимает одно из последних мест по числу организаций, занимающихся инновационной деятельностью в Европе (менее 10%), доля инновационной продукции в промышленном производстве в 2010г. меньше 2%. Производительность труда инноваторов в десятки и сотни раз ниже, чем в развитых странах мира.

Производительность труда и человеческого капитала (креативной части трудовых ресурсов) в 3-4 раза ниже (а не в 2-3 раза, как приведено в программе), чем в развитых странах мира. И повысить производительность труда можно только при кардинальной смене парадигмы развития, модернизации человеческого капитала и экономики страны.

Духовность и единство российского народа

При переходе к рыночным отношениям вместе с коммунистическом идеологией выплеснули и ключевой базис человеческого капитала — культуру, духовность, этику, мораль и нравственность. Но априори невозможно создать аморальную и одновременно эффективную экономику.

Люмпенизация и криминализация населения привела к нежеланию молодежи трудиться на рабочих местах.

Наркоманизация молодежи не только убивает физически и морально потенциальных работников, но и мешает нормально трудиться семьям и близким наркоманов. По данным ФСКН России, от наркотиков ежегодно гибнут сто тысяч молодых людей, а ежегодный ущерб экономике от наркоманов и наркодельцов составляет около 3% ВВП.

Около 20-30% молодежи в возрасте до 30 лет — наркоманы, 30% - злоупотребляют алкоголем, половина заключенных в РФ — молодые люди.

Эти цифры подтверждают имитационный характер борьбы государства с наркоманизацией населения и незаконным оборотом наркотиков.

Все это накладывается на демографический провал и оставляет страну без рабочих и специалистов.

Крайне низкое финансирование культуры (в 2-3 раза в долях ВВП меньше, чем в развитых странах) за истекшее десятилетие способствовало духовному падению и деградации в первую очередь русского народа, который стал первичной жертвой наркодельцов, коррупционеров и проходимцев.

Средства массовой информации, экраны телевизоров и души молодежи заполонили низкопробными, жестокими детективами и примитивной попсой. За последние десять лет молодежь духовно искалечили, напрочь забыли на государственных телеканалах о высочайшей русской культуре, формируя из бандитов и воров экранных героев нашего времени.

Подавляет людей и вопиющее неравенство доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), измеряемое в разах, составило в 2010г. 16,5 (табл.1). В 2011 году это соотношение сохраняется. Во времена СССР оно было лишь 4-5, а в странах Европы оно сейчас находится в пределах 7-10 (Чехия, Швеция, Германия и др.).

Табл.1. Распределение денежных доходов по группам населения РФ

	2007	2008	2009	2010
Коэффициент Джини	0,423	0,422	0,422	0,420
Коэффициент фондов, в разах	16,8	16,8	16,8	16,5

 Между российским народом и государством всегда существовала пропасть. За последнее время она углубилась и расширилась. Мощные пиар-технологии позволяют поддерживать высокие рейтинги высших руководителей, в основном – у части населения и чиновников, но это лишь временное, преходящее явление. Опираясь на них, инновационную и эффективную экономику не создашь.

Развитие человека – ключевая ценность

В этом разделе программы Владимира Путина сказано: «Приоритетом государственной политики является ускоренное развитие отраслей, определяющих качество жизни людей, прежде всего образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения».

К сожалению, за истекшее десятилетие динамика инвестиций в культуру, образование, здоровье и науку негативна. Доля инвестиций в образование с 1995г. стоит на месте (1,9% в 1995 и 2010гг.). Доля инвестиций в здравоохранение в общем их объеме в экономику снизилась с 2,7% в 2006 году до 2,3% в 2010г.

Доля здравоохранения в 2010г. в ВВП России составила 3,7% (163-е место в мире), а в США - 16,2% (2-е место в мире). Среднемировые расходы на медицину в 2009г. - 8,7% ВВП. Доля образования в ВВП в 2010г. РФ - 3,1% (129-е место в мире). У США - 5,5% (43-е).

Россия на фоне других стран по доле в ВВП блока ведущих составляющих ЧК - образования, здравоохранения и науки выглядит плохо: РФ - 8,1%; Турция - 8,7; Южная Корея - 13,9; Словения - 14,6; Италия 14,6; Португалия - 16,1; Германия - 17,5; Израиль 18,5; Швеция - 19,5; США - 23,7; в среднем в мире - 14,8. Отсюда и стоимость российского человеческого капитала (ЧК) на душу населения в десятки раз меньше, чем в развитых странах, и ниже, чем в Китае.

По данным разработчиков «Стратегии – 2020», недофинансированность российских расходов в образовании и в здравоохранении по сравнению со средним уровнем стран ОЭСР составляет 1,5-2,0 и 3-4% ВВП, соответственно.

В проекте федерального бюджета (ФБ) на 2012-2014гг. запланировано снижение доли образования в общих расходах с 5,1% в 2011г. до 3,4% в 2014г.; снижение доли здравоохранения с 4,6% до 3,2%; доли культуры с 0,7% до 0,5%; доли физкультуры и спорта с 0,4% до 0,2%. Расходы ФБ на ЖКХ снижаются в 3,7 раза.

Таким образом, по всем статьям инвестирования и развития человеческого капитала доли расходов ФБ существенно снижаются. В то же время расходы на национальную оборону вырастут с 13,9 до 18,8%; расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с 11,3 до 14,2% (вместе - с 25,2 до 33,0%).

Будущие дополнительные военные расходы ФБ до 2020г., обнародованные Владимиром Путиным - 23 трлн. рублей. А дополнительные бюджетные расходы на обновление здравоохранения и образования — около 600 млрд. рублей.

Против необходимости укрепления обороноспособности страны трудно возражать. Но период модернизации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и Вооруженных Сил можно увеличить до 2025г. и переориентировать часть военных расходов бюджета на культуру, образование, здравоохранение, инфраструктуру, как предлагают Алексей Кудрин и разработчики «Стратегии – 2020».

К тому же, Алексей Кудрин верно пишет (как и авторы «Стратегии – 2020»), что ОПК в его нынешнем отсталом состоянии не в состоянии осуществить принятую программу перевооружения российской армии. «В военно-промышленном комплексе самое большое количество неэффективных предприятий, и сейчас на них возлагается задача по масштабам, которые они в таком объеме не смогут исполнить».

К осуществлению эффективного использования инвестиций любые отрасли и ведомства должны быть подготовленными, иначе происходят бесполезные траты средств и дележ бюджетного пирога.

Социальная и правовая защищенность, защищенность жизни граждан несравнимо ниже сейчас относительно советского периода и много ниже, чем в других странах.

Бюро ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) опубликовало в 2011 году данные о числе совершаемых убийств в странах мира (по ним судят об уровне общей преступности в стране). В Европе на 100 тыс. человек приходится от 0,5 до 1,3 убийства. В России за 2009 год в стране было совершено 15 954 убийств или 11,2 на 100 тыс. населения. На порядок больше, чем в среднем по остальной Европе. При этом независимые эксперты полагают, что эту цифру необходимо удваивать в связи с особенностями российской статистики.

Таким образом, инвестиции в образование, здравоохранение в долях бюджета и ВВП были низкими в последнее десятилетие (табл.2), и власти планируют снижать их в будущем в долях расходов ФБ. Для сравнения: средние в мире расходы на образование - 4,4% ВВП (2007). Средние расходы на здравоохранение — 8,7% (2009).

Табл. 2. Доля валовой добавленной стоимости видов экономической деятельности в общем объеме ВВП РФ в основных ценах, процент

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Образование	2,9	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,8	3,4	3,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,4	3,2	3,2	3	3,3	3,3	3,4	4	3,7

Будущее России – в её регионах

Будущее России — в опережающем развитии городов страны — главных драйверов развития экономики во всем мире и в России, в частности.

Главная сегодняшняя проблема регионов и межбюджетных отношений - бюджетная необеспеченность, полуразрушенная инфраструктура и острая нехватка средств для развития средних и крупных городов, в которых сосредоточена основная часть населения страны.

В результате непродуманной и поспешной реформы межбюджетных отношений долю налогов столиц регионов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять нынешнее бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет перспектив для успешного развития и роста экономики. Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе (БК) закрепить за городами НДФЛ и доли налогов на прибыль и имущество организаций.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма — равноправного учета и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения ключевых полномочий ГО и поддержания качества жизни жителей на достойном уровне.

Российский управленческий волюнтаризм, его несистемность в отношении бюджетов столиц субъектов РФ - главных доноров экономики России особенно нагляден. Уфе в 2010г. было выделено 11% налогов, Орлу - 13%, Воронежу - 23%.

То же самое происходит и с трансфертами. Близким по численности и экономике городам Воронежу и Ростову-на-Дону были выделены в 2010г. разительно разные безвозмездные поступления: 4163 и 10409 млн. рублей. соответственно, Омску — 3569, Самаре — 2018 млн. рублей.

В развитой и богатой Германии для увеличения их душевого бюджетного обеспечения введены специальные повышающие коэффициенты. Для Бремена, Гамбурга, Берлина, например, он составляет 1,35.

Для крупнейших российских городов необходим еще более высокий коэффициент.

Фактически миссия, функции и обязанности городских округов - столиц субъектов РФ не обеспечены бюджетными средствами. Столицы регионов не имеет достаточных средств для надлежащего выполнения основной своей функции, своего предназначения как субъекта местного самоуправления РФ - качественного и надлежащего решения вопросов жизнедеятельности населения муниципального образования.

Достойные зарплаты и пенсии

Этот раздел программы является одним из наиболее сложных и острых для населения России. Реальные располагаемые доходы (после вычета налогов) за истекшее десятилетие выросли примерно в 2,5 раза. Но рост этот произошел после обвала доходов населения во время дефолта 1998г. и после него.

Средняя зарплата по РФ в 2010г. составила 21193 рублей, или около 700 долларов. Достижение небольшое — она ниже в 4-6 раз, чем в развитых странах. И это наглядно видно из таблицы 3 - сравнения минимальной заработной платы в странах Европы. По данным Международной организации труда (МОТ, Доклад за 2010-2011 гг.), Россия по минимальной заработной плате занимает последнее место в Европе.

Табл. 3. Минимальная заработная плата в странах мира в 2009 году, долл.

Страна	РФ	США	Франция	Кипр	Словения	Латвия	Литва	Чехия	Бразилия	Китай	Украина
Мин. зарплата	223	1257	1443	1044	855	421	428	526	286	173	311
Страна	Канада	Португалия	Р. Корея	ЮАР	Польша	Сербия	Албания	Словакия	Эстония	Беларусь	Турция
Мин. зарплата	1325	618	797	390	628	376	329	485	426	250	609

Децильный коэффициент (МОТ), являющийся мерой общего неравенства по уровню оплаты труда наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемых работников, по Росстату и данным МОТ, в РФ один из самых высоких в мире, как и коэффициенты Джини и фондов (табл.1). А это все — прямое нарушение Конституции, которая определяет РФ как социальное государство.

Доля заработной платы в ВВП РФ (50,4% ВВП, 2010г.) близка к таковой стран ЕЭС, у которых она изменяется от 46% (Польша) до 74,7% ВВП (Дания), а в среднем составляет 62%. Однако, помимо того, что ВВП на душу населения у России ниже, имеет место очень большое неравенство в заработной плате, которая обостряет неудовлетворенное чувство справедливости населения страны и ставит представителей важнейших профессий - медработников, учителей и преподавателей - в униженное положение.

На этом фоне требования во время предвыборной кампании федеральных властей к губернаторам срочно повысить зарплату учителям и врачам выглядят по меньшей мере неэтичными, в регионах и городах нет для этого средств, их забрали в ФБ.

Очень тяжелое положение сложилось за последние 10-12 лет и с пенсиями.

Власти вначале довели пенсионную систему «до ручки», а затем начали поспешно и в целом неудачно выправлять положение. В 2007 году коэффициент замещения достиг своего минимума - 22,8 (отношение средней пенсии к средней зарплате). В 2009г. пенсии были резко увеличены за счет бюджета, а затем коэффициент замещения вновь пошел быстро вниз, особенно с учетом реальной, а не официальной потребительской инфляции, которая, по оценкам независимых экспертов, примерно вдвое выше официальной.

По рекомендации МОТ, пенсия должна составлять не менее 40% среднего заработка во время трудовой деятельности. В настоящее время коэффициент замещения трудовой пенсии по старости, по данным министра Татьяны Голиковой, составляет 37%.

Как видим, пенсии в России в настоящее время - одни из самых низких в мире в процентах от средней заработной платы. Более того, Правительство РФ и не планирует их увеличения в процентах от заработной платы.

По официальным данным, средний размер трудовой пенсии в России составляет 171,2 процента по отношению к прожиточному минимуму. Примерно такое соотношение будут поддерживать до 2020г. (по сообщению Т. Голиковой). То есть пенсии будут индексировать только на уровень официальной инфляции, которая примерно вдвое ниже реальной, а не на уровень средней заработной платы, как того требуют международные стандарты МОТ.

По прогнозам Правительства РФ это снизит коэффициент замещения до 30%. Причем в силу полного провала пенсионной реформы поддержание такого уровня пенсий в условиях ухудшающихся демографических пропорций потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета и ФНБ.

Навести порядок в ЖКХ

Проблема непосильного для основной части населения роста тарифов ЖКХ создана искусственно федеральной властью. С одной стороны, бешеными темпами, опережая инфляцию, загоняли наверх цены на продукцию госмонополий (газ, электроэнергию). С другой, тем самым ежегодно разгоняли тарифы ЖКХ.

Поэтому неубедительными выглядят сейчас претензии федеральной власти к губернаторам о превышении ростом цен на продукцию и услуги ЖКХ в 2011г. планки в 15%. Разве увеличение на 15% тарифов ЖКХ мало? Это и есть реальная инфляция для пенсионеров и бедных, поскольку цены на продукцию и услуги ЖКХ — ядро потребительской корзины для пенсионеров и бедной части населения. Не губернаторы устанавливают сверхвысокий рост цен на услуги госмонополий, а Правительство РФ.

Региональные и местные органы власти, конечно же, должны организовать, как это указано в программе, на территории регионов, муниципальных образований (МО) снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Но для этого им необходимы соответствующие ресурсы. А том может получиться, что полномочия передадут регионам и МО, а эффективные налоги в достаточном объеме нет.

Правильно указано в программе Владимира Путина, что «за счёт средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ – реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счёт тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперёд, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное – тарифы будут зависеть от качества и надёжности предоставления услуг».

Государство несет первичную ответственность за создание изначально неэффективной системы ЖКХ. И необходимы не общие слова, а сохранение финансирования из ФБ хотя бы на том же уровне, что в последние годы. Вместе с тем, в бюджетной трехлетке на 2012-2014гг. запланировано обвальное снижение бюджетных расходов на ЖКХ в 3,7 раза в 2014 году по сравнению с 2011 годом, как и снижение общих трансфертов в регионы (табл. 4). И это реальные дела, а не предвыборные обещания, не подкрепленные средствами.

Табл. 4. Структура и динамика расходов ФБ на 2012-2014гг. по статье ЖКХ, млрд. рублей

	2011 год	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	% к пред. году	проект	% к пред. году	проект	% к пред. году
ВСЕГО	11 019,4	12 656,4	113,8	13 730,6	108,5	14 582,9	106,2
ЖКХ	274,3	136,0	49,6	104,3	76,7	73,8	70,8
Межбюджетные трансферты общего характера	602,7	553,9	91,9	503,0	90,8	494,7	98,3

Наша новая школа

Образование сильно деградировало за последние 20 лет по причинам крайне низкого финансирования, общего морально-нравственного кризиса и падения престижности специальностей исследователя и инженера — базовых для промышленности и науки.

Привнесенная псевдорынком «вольница» в систему образования, отступление от стандартов, высокая коррупция девальвировали дипломы всех уровней в прямом и переносном смыслах.

Необходимо восстанавливать образование на всех уровнях, формировать элитное образование для талантливой молодежи, ориентированной на творческий труд, формировать среднее профессиональное образование. И очищать образование от коррупционеров и непрофессионалов.

Система подготовки специалистов высшей квалификации требует коренного реформирования по международным стандартам.

В США затраты на образование на душу населения - 2596 долларов, в Москве инвестиции в образование (564 доллара) ниже в 4,6 раз на душу населения.

В Москве инвестиции в образование на душу населения значительно уступают инвестициям в Эстонии (935,9 доллара), Чехии (935,9) и Мексике (667,2 доллара). Остальные регионы уступают им на порядки.

По инвестициям в образование в 2010г. в долях ВВП Россия делит с Индией 129-130-е места из 163.

Здоровье человека – наш приоритет

По данным ВОЗ, Россия занимает место в тройке «лидеров» в мире по количеству душевнобольных, каждый четвертый россиянин нуждается в психиатрической помощи (в основном, депрессии и невротические расстройства). По данным ВОЗ, Россия находится на втором месте в мире по числу самоубийств. Россия занимает также первое место в Европе по числу убийств и потреблению наркотиков.

Все это — очевидные симптомы состояния здоровья общества, связанного с общим духовным и моральным кризисом.

Заработная плата в здравоохранении - нищенская. Поликлиники и больницы часто не имеют самого необходимого для лечения пациентов. Инвестиции в медицину в течение последних 10 лет снижаются в долях ВВП и совокупных инвестиций. И это - прямое свидетельство неприоритетности здоровья населения для властей.

Доля здравоохранения в ВВП в 2010г. составила всего 3,7% ВВП, что в 2,4 раза меньше, чем в среднем в мире, и в 4,4 раза в долях ВВП меньше, чем в США.

В Москве инвестиции (701 доллар ) в медицину в 10,3 раза ниже на душу населения, чем в США. В среднем по России, расходы на душу населения на здравоохранение в 23 раза меньше, чем в США.

Даже богатая Москва уступает маленькой Эстонии в инвестициях в здравоохранение на душу населения (821,3 доллара) и, тем более, Чехии (1945,6) или Мексике (1918,2 доллара). Остальные регионы уступают им гораздо больше.

В рейтинге продолжительности жизни РФ за 2011г. занимает 161-е место в мире, в рейтинге по расходам на медицину - 170-е (в долях ВВП, 2010г.), в рейтинге роста населения – 222-е место в мире (2011).

Напомним, что по Конституции РФ наша страна - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Сильная экономика – сильная Россия

По данным американских экономистов, среднегодовая цена природного газа опустилась в США до 99 долларов за тысячу кубометров и в ближайшие годы продолжит снижение. А это уже тревожный звонок для российской экономики…

В РФ обратная ситуация: правительство уже увеличило тариф на газ для регионов выше 120 долл. и запланировало новый рост цен на газ на 2012–2014гг.

Основные конкурентные недостатки России - несистемное и неэффективное управление (низкая эффективность госинститутов), сырьевой характер экономики, высокая коррупция, общая криминализация экономики и страны, низкое качество и производительность национального человеческого капитала, низкая производительность труда и ЧК, отсталая и неэффективная промышленность, низкие инвестиции в ЧК и экономику.

Рейтинговое агентство Fitch Ratings 16.01.2011г. изменило с «позитивного» на «стабильный» прогноз по долгосрочным рейтингам России в иностранной и национальной валюте, подтвердив их на уровне BBB. Главная причины - низкое качество управления и политическая нестабильность. Fitch заявило, что в настоящее время у России нет перспектив улучшения кредитного рейтинга.

В конце декабря 2011 года российское агентство «Эксперт РА» сделало близкий вывод о возросшем управленческом риске России, который снижает ее инвестиционную привлекательность.

В программе Владимира Путина верно указано: «Нужен масштабный рост инвестиций. Размещение нового производства в России должно быть более выгодным, чем в других странах. Мы будем добиваться создания условий для роста инвестиций минимум до уровня 25% к ВВП к середине десятилетия против сегодняшних 20%».

Однако, поставленная в программе цель достижения инвестиций в экономику в размере 25% ВВП (в 2010г. — 21,4%; 97 место в мире) не решает проблем роста экономики, ее модернизации и развития. Для сравнения: инвестиции в Китае в 2010г. - 45,8% ВВП; во Вьетнаме — 33,9; Индонезии — 32,1; Индии — 29,5; Южной Корее — 28,6; Австралии — 27,4; Иран — 27,5; Канада — 22,1; Монголии — 36,10; Беларуси — 36,6; Казахстан — 25,2 % ВВП.

Инвестиции в объеме 25% ВВП для России совершенно недостаточны для модернизации основных фондов (табл. 5) и человеческого капитала. Необходимы инвестиции в размере порядка 35% ВВП, как показывает мировой и российский опыт, а также экономическая наука. К тому же, в России эффективность процесса инвестирования - одна из самых низких в мире.

Примером может служить Южная Корея. В 1960-1985гг. доля инвестиций в ней не превышала 15% от ВВП, хотя они и росли на 14% в год. Этих инвестиций было недостаточно для перехода на стадию быстрого и стабильного роста. Тем не менее, в это время формировались предпосылки для стадии ускоренного роста ВВП. В 1989г. инвестиции достигли 37% ВВП, и Южная Корея плавно перешла к самоподдерживаемому быстрому росту экономики.

Табл. 5. Степень износа основных фондов в РФ на конец 2010г. по видам экономической деятельности по полному кругу организаций, в процентах

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Все основные фонды	43,5	45,2	46,3	46,2	45,3	45,3	47,1
в т. ч. по видам эконом. деят.:
с/х, охота и лесное хоз.	46,3	46,2	44,8	44,6	42,2	42,2	42,1
рыболовство, рыбоводство	57,4	54,1	56,1	61,1	62,7	65,3	64,7
добыча полезных ископаемых	54,8	53,3	53,3	53,4	50,9	49,6	51,1
обрабатывающие производства	47,8	47,1	46,8	46,0	45,6	45,7	46,1
производство и распр. электр., газа и воды	55,6	52,2	51,4	52,7	51,2	50,7	51,1
строительство	42,3	44,6	47,9	46,5	45,5	46,9	48,3
оптовая и розничная торговля	40,9	35,6	37,8	33,2	33,8	33,0	33,6
гостиницы и рестораны	40,1	41,4	41,6	40,2	40,3	41,0	41,2
транспорт и связь	51,4	52,3	53,7	54,2	55,1	54,8	56,4
финансовая деятельность	37,8	50,4	31,0	31,4	33,1	39,2	38,6
операции с недвижимым имуществом	26,7	30,1	32,8	33,1	31,9	31,1	35,3
гос. управление и обеспеч. военной без.	39,4	45,6	46,9	47,6	47,9	48,3	50,2
образование	37,0	43,8	46,5	50,9	51,0	52,3	53,2
здравоохранение	45,2	47,8	48,7	50,4	50,6	51,5	53,3

Достаточно сносная материальная жизнь в стране держится за счет высоких нефтегазовых доходов и другой ренты. Однако подобная ситуация тормозит развитие обрабатывающей промышленности, доля которой в ВВП постоянно снижается, тормозит диверсификацию экономики, модернизацию основных фондов и создание современных конкурентоспособных производств.

Ключевая проблема российской экономики - кредитование экономики страны - так и не была решена за истекшие десять лет. Ставка рефинансирования остается очень высокой (8%). Кредиты в России — самые дорогие в Европе и среди крупных стран мира. Поэтому российские компании и банки продолжают кредитоваться за рубежом, и внешний долг вырос с 488,94 млрд. долларов на 01.01. 2011г. до 538,94 млрд. долларов на 01.01.2012г., превысив золотовалютные резервы (498,649 млрд. долларов на 15.01.2012г.). Причем это, в основном, долги госбанков и госкомпаний, по которым государство несет солидарную ответственность.

При сохраняющемся уровне инфляции и дорогих кредитах проблема роста инвестиций в экономику не решаемы. России необходимы непопулярные меры для оздоровления экономики: увеличение пенсионного возраста, введение прогрессивной шкалы налога НДФЛ, снижение количества праздников (особенно новогодних), снижение расходов на затратные и популистские спортивные мега-проекты и т.д.

Необходимо, как сказано, в программе, внедрять энергосберегающие технологии, снижать все издержки, способствовать дальнейшему развитию современных отраслей – телекоммуникаций, информационных технологий, биотехнологий и других. Но для этого необходимо создавать рыночную экономику с конкурентными рынками. Ибо в природе существует только один эффективный механизм поощрения качества и конкурентоспособности продукции — свободная конкуренция. А ее в условиях ручного управления страной искусственно создать невозможно.

По уровню инфляции РФ находится на 174-м месте в мире (2010), в рейтинге качества жизни делит места 109-119-е (2011); в рейтинге коррупции — 183-е место (2011). В рейтинге экономической свободы – 144-е место (2011). В рейтинге стран по условиям ведения бизнеса Всемирного банка - 123-е из 183-х (2011).

Приоритет – инновациям

В этом разделе программы Владимира Путина написано: «Для достижения качественного рывка в экономике, для повышения национальной конкурентоспособности необходимо масштабное внедрение инноваций. Государство будет стимулировать технологическое перевооружение и помогать бизнесу получить доступ к современным технологиям».

Инновационная экономика (ИЭ) - это экономика, способная создавать и эффективно использовать любые полезные для общества инновации (патенты, лицензии, ноу-хау, заимствованные и собственные новшества и новые технологии и т.д.).

Человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами и драйверами генерации инновационных волн и цикличного развития мировой экономики и общества. Уровень и качество национального ЧК определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики.

И без поднятия качества национального ЧК до уровня требуемого инновационной экономикой качества и этики труда запрыгнуть в инновационную экономику и, тем более, в экономику знаний невозможно.

Человеческий капитал — это не только «кадры», как написано в программе, но это и среда их работы и жизни, высокое качество жизни, включая безопасность, современный инструментарий интеллектуального труда и т. д.

В России в настоящее время отрицательная синергия и синергетика в части подготовки специалистов высшей квалификации и в науке. Постаревшие и потерявшие потенциалы коллективы ученых и преподавателей не усиливают, а ослабляют творческие потенциалы молодых специалистов своим примером, знаниями и практикой. А сложившаяся практика изготовления и выдачи за плату дипломов всех уровней обесценила как дипломы, так и саму систему образования и подготовки специалистов высшей квалификации.

К сожалению, высокие научные достижения перестали быть конкурентным преимуществом России. Советские заделы в науке утрачены, а новые не появились. Необходимо настойчиво и последовательно восстанавливать российскую фундаментальную науку — основу прикладной науки и инновационного процесса. Для этого потребуется немало времени и дополнительных инвестиций.

Существует, к сожалению, реальная опасность резкого повышения показателей по инновациям за счет закрытых от общественности и независимых аналитиков секретных работ. Инноваций по-прежнему не будет, а «лапшу на уши навешают».

Какие можно сделать выводы?

Итак, подведем итоги.

Программа Владимира Путина носит предвыборный характер, многие разделы будут детализированы в дополнительных статьях. И они уже выходят.

В программе обозначены основные проблемы и вызовы времени, стоящие перед российским государством и обществом: необходимость развития культуры, образования, здравоохранения, ЖКХ, инфраструктуры, роста заработной платы и пенсий. На мой взгляд, все эти, безусловно, приоритетные направления необходимо дополнить другими составляющими человеческого капитала — науки, безопасности, повышения качества жизни и условий интеллектуального труда. И ядром программы выбрать человеческий капитал, как основной интенсивный и сложный фактор развития личности, организаций, современной экономики и общества.

Комплексная программа повышения качества и развития национального человеческого капитала может стать главным и первичным приоритетом новой антикризисной парадигмы и стратегии развития России. Без этого другие проблемы и задачи нерешаемы. Необходимы значительные и приоритетные опережающие инвестиции в человеческий капитал. И комплексная концепция и стратегия его роста и развития. Иначе так и будем до бесконечности ходить по замкнутому кругу недоразвития.

Другой вопрос, будет ли такая программа выполнена, если она появится? Очевидно, что средства для ее выполнения в стране есть и в достаточном объеме. Необходима государственная воля для их использования в направления повышения качества всех составляющих человеческого капитала, воспитания и подготовки новой волны профессионалов мирового уровня, которые и модернизируют экономику России и наше отсталое общество.

Повторим: России сейчас нужна конкретная и понятная всем концепция развития, своеобразный генеральный план развития, включающий:

1. Декриминализацию страны, экономики и общества.

2. Модернизацию и накопление качественного (креативного) человеческого капитала.

3. Обустройство России, включая модернизацию инфраструктуры и инженерных сетей страны, регионов, городов, МО.

4. Создание эффективной промышленности и эффективной инновационной системы.

Все это в программе Владимира Путина в той или иной мере присутствует, хотя и не концентрированно.

Ключевым приоритетом новой парадигмы развития России должен стать человеческий капитал. Тогда, пусть и не скоро (быстро не получится по любому), пусть и в пределах жизни одного поколения, но наши дети и внуки будут жить в обустроенной и цивилизованной стране. [~DETAIL_TEXT] => Продолжаем обсуждение программы Председателя Правительства РФ, кандидата в Президенты России Владимира Путина и его статьи «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в газете «Известия» и на предвыборном сайте putin2012.ru

Предыдущие публикации по данной теме на сайте www.commmuna.ru – Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны (20.01.12); Владимир Путин пригласил российских граждан к широкому диалогу о настоящем и будущем России (16.01.12)

---

Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Анализ предвыборной Программы Владимира Путина

Откликаясь на призыв премьера Владимира Путина к обсуждению его программы развития страны («Итоги десятилетия и предстоящие вызовы»), ее проблем, ограничителей роста и путей выхода на траекторию стабильного роста и развития, рассмотрим ключевые разделы программы.

Владимир Путин так ее начал: «За минувшее десятилетие мы многое прошли. Были и успехи, и испытания. Однако именно благодаря доверию и поддержке народа нам удалось решить многие острейшие проблемы».

К сожалению, острейшие проблемы России еще весьма далеки от решения.

Политическая псевдостабильность, загнавшая внутрь основные проблемы политического, гражданского и экономического развития страны и общества, обернулась массовым внутренним недовольством населения, публичными протестами и поспешным согласием властей на половинчатые политические реформы. Федеральная власть фактически сама признала неэффективность созданной ею вертикали власти. Управленческие риски в стране в 2010-2011гг., по оценкам агентства «Эксперт РА» и рейтингового агентства Fitch Ratings, стали главными пугалами для инвесторов и предпринимателей. Капитал бежит из России, его отток в 2011г. превысил 84 млрд. долларов.

Не решены проблемы декриминализации страны и экономики, сверхвысокой коррупции, диверсификации и инноватизации экономики, демографии, бедности. Не удалась пенсионная реформа, пенсионеры возвращаются на нищенский уровень. Высокая реальная ежегодная инфляция съела разовые популистские прибавки 2009г.

Реальные доходы населения выросли не за счет роста производительности труда и повышения эффективности экономики, а за счет роста цен на нефть и газ. Цены на нефть выросли с уровня 10-20 долл./баррель в 1998-1999гг. до 110 долл./баррель в 2011-2012 годах.

Во время кризиса 2009г. ВВП России снизился на 7,8%, что является рекордом для ведущих экономик мира. Россия тяжело больна зависимостью от нефтегазовых доходов, и за истекшее десятилетие эта болезнь только усилилась.

Экономический рост РФ носит в основном ценовой характер. ВВП растет за счет роста мировых цен на природные ресурсы. Более половины федерального бюджета страны формируется из нефтегазовых доходов.

Особенно четко отражает неэффективность экономической, социальной и политической политики властей провал так называемой Стратегии Грефа, завершившейся в 2010г. Она, по мнению экспертов, выполнена лишь на 15%, что и служит документальным свидетельством результатов за десятилетие федеральных властей.

Международное положение России в мире не улучшается, страна не имеет долгосрочных, достойных и надежных союзников. А попытки играть роль супердержавы выглядят неадекватными.

Правовой нигилизм российского государства, проявляющийся в сверхвысокой коррупции и сращивании с криминалом, подпитывает правовой нигилизм населения, жизнь по понятиям, а не по законам, расширяет сферу околокриминальной субкультуры в российском обществе и управленческой элите.

Многовековой патернализм населения эксплуатируется властью в своих целях, что мешает формированию гражданского сознания и общества.

При отсутствии конкурентных рынков и очень высокой коррупции в стране создан вариант неэффективного государственного капитализма с криминально-бюрократическим укладом экономики.

Экономика России так и застряла на уровне 4-го технологического уклада (авиа-, авто-, тракторостроение, цветная металлургия, органическая химия, синтетический каучук, нефть и др.) и за истекшее десятилетие разрыв с технологически передовыми странами мира лишь увеличился. Даже продукция 4-го технологического уклада экономики с изношенными и устаревшими фондами слабо конкурентоспособна на мировых рынках (выручают низкие издержки по заработной плате и пренебрежение экологией), не говоря уже о более высоких технологических укладах.

Волюнтаристские попытки перепрыгнуть через этапы развития, игнорировать низкие уровень и качество национального человеческого капитала (культура, этика труда, образование, здоровье, наука, профессионализм, безопасность и др.) закончились и заканчиваются провалами, негативными для качества жизни населения (111-е место в мире) и развития страны, транжирством бюджетных средств.

Россия занимает одно из последних мест по числу организаций, занимающихся инновационной деятельностью в Европе (менее 10%), доля инновационной продукции в промышленном производстве в 2010г. меньше 2%. Производительность труда инноваторов в десятки и сотни раз ниже, чем в развитых странах мира.

Производительность труда и человеческого капитала (креативной части трудовых ресурсов) в 3-4 раза ниже (а не в 2-3 раза, как приведено в программе), чем в развитых странах мира. И повысить производительность труда можно только при кардинальной смене парадигмы развития, модернизации человеческого капитала и экономики страны.

Духовность и единство российского народа

При переходе к рыночным отношениям вместе с коммунистическом идеологией выплеснули и ключевой базис человеческого капитала — культуру, духовность, этику, мораль и нравственность. Но априори невозможно создать аморальную и одновременно эффективную экономику.

Люмпенизация и криминализация населения привела к нежеланию молодежи трудиться на рабочих местах.

Наркоманизация молодежи не только убивает физически и морально потенциальных работников, но и мешает нормально трудиться семьям и близким наркоманов. По данным ФСКН России, от наркотиков ежегодно гибнут сто тысяч молодых людей, а ежегодный ущерб экономике от наркоманов и наркодельцов составляет около 3% ВВП.

Около 20-30% молодежи в возрасте до 30 лет — наркоманы, 30% - злоупотребляют алкоголем, половина заключенных в РФ — молодые люди.

Эти цифры подтверждают имитационный характер борьбы государства с наркоманизацией населения и незаконным оборотом наркотиков.

Все это накладывается на демографический провал и оставляет страну без рабочих и специалистов.

Крайне низкое финансирование культуры (в 2-3 раза в долях ВВП меньше, чем в развитых странах) за истекшее десятилетие способствовало духовному падению и деградации в первую очередь русского народа, который стал первичной жертвой наркодельцов, коррупционеров и проходимцев.

Средства массовой информации, экраны телевизоров и души молодежи заполонили низкопробными, жестокими детективами и примитивной попсой. За последние десять лет молодежь духовно искалечили, напрочь забыли на государственных телеканалах о высочайшей русской культуре, формируя из бандитов и воров экранных героев нашего времени.

Подавляет людей и вопиющее неравенство доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), измеряемое в разах, составило в 2010г. 16,5 (табл.1). В 2011 году это соотношение сохраняется. Во времена СССР оно было лишь 4-5, а в странах Европы оно сейчас находится в пределах 7-10 (Чехия, Швеция, Германия и др.).

Табл.1. Распределение денежных доходов по группам населения РФ

	2007	2008	2009	2010
Коэффициент Джини	0,423	0,422	0,422	0,420
Коэффициент фондов, в разах	16,8	16,8	16,8	16,5

 Между российским народом и государством всегда существовала пропасть. За последнее время она углубилась и расширилась. Мощные пиар-технологии позволяют поддерживать высокие рейтинги высших руководителей, в основном – у части населения и чиновников, но это лишь временное, преходящее явление. Опираясь на них, инновационную и эффективную экономику не создашь.

Развитие человека – ключевая ценность

В этом разделе программы Владимира Путина сказано: «Приоритетом государственной политики является ускоренное развитие отраслей, определяющих качество жизни людей, прежде всего образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения».

К сожалению, за истекшее десятилетие динамика инвестиций в культуру, образование, здоровье и науку негативна. Доля инвестиций в образование с 1995г. стоит на месте (1,9% в 1995 и 2010гг.). Доля инвестиций в здравоохранение в общем их объеме в экономику снизилась с 2,7% в 2006 году до 2,3% в 2010г.

Доля здравоохранения в 2010г. в ВВП России составила 3,7% (163-е место в мире), а в США - 16,2% (2-е место в мире). Среднемировые расходы на медицину в 2009г. - 8,7% ВВП. Доля образования в ВВП в 2010г. РФ - 3,1% (129-е место в мире). У США - 5,5% (43-е).

Россия на фоне других стран по доле в ВВП блока ведущих составляющих ЧК - образования, здравоохранения и науки выглядит плохо: РФ - 8,1%; Турция - 8,7; Южная Корея - 13,9; Словения - 14,6; Италия 14,6; Португалия - 16,1; Германия - 17,5; Израиль 18,5; Швеция - 19,5; США - 23,7; в среднем в мире - 14,8. Отсюда и стоимость российского человеческого капитала (ЧК) на душу населения в десятки раз меньше, чем в развитых странах, и ниже, чем в Китае.

По данным разработчиков «Стратегии – 2020», недофинансированность российских расходов в образовании и в здравоохранении по сравнению со средним уровнем стран ОЭСР составляет 1,5-2,0 и 3-4% ВВП, соответственно.

В проекте федерального бюджета (ФБ) на 2012-2014гг. запланировано снижение доли образования в общих расходах с 5,1% в 2011г. до 3,4% в 2014г.; снижение доли здравоохранения с 4,6% до 3,2%; доли культуры с 0,7% до 0,5%; доли физкультуры и спорта с 0,4% до 0,2%. Расходы ФБ на ЖКХ снижаются в 3,7 раза.

Таким образом, по всем статьям инвестирования и развития человеческого капитала доли расходов ФБ существенно снижаются. В то же время расходы на национальную оборону вырастут с 13,9 до 18,8%; расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с 11,3 до 14,2% (вместе - с 25,2 до 33,0%).

Будущие дополнительные военные расходы ФБ до 2020г., обнародованные Владимиром Путиным - 23 трлн. рублей. А дополнительные бюджетные расходы на обновление здравоохранения и образования — около 600 млрд. рублей.

Против необходимости укрепления обороноспособности страны трудно возражать. Но период модернизации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и Вооруженных Сил можно увеличить до 2025г. и переориентировать часть военных расходов бюджета на культуру, образование, здравоохранение, инфраструктуру, как предлагают Алексей Кудрин и разработчики «Стратегии – 2020».

К тому же, Алексей Кудрин верно пишет (как и авторы «Стратегии – 2020»), что ОПК в его нынешнем отсталом состоянии не в состоянии осуществить принятую программу перевооружения российской армии. «В военно-промышленном комплексе самое большое количество неэффективных предприятий, и сейчас на них возлагается задача по масштабам, которые они в таком объеме не смогут исполнить».

К осуществлению эффективного использования инвестиций любые отрасли и ведомства должны быть подготовленными, иначе происходят бесполезные траты средств и дележ бюджетного пирога.

Социальная и правовая защищенность, защищенность жизни граждан несравнимо ниже сейчас относительно советского периода и много ниже, чем в других странах.

Бюро ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) опубликовало в 2011 году данные о числе совершаемых убийств в странах мира (по ним судят об уровне общей преступности в стране). В Европе на 100 тыс. человек приходится от 0,5 до 1,3 убийства. В России за 2009 год в стране было совершено 15 954 убийств или 11,2 на 100 тыс. населения. На порядок больше, чем в среднем по остальной Европе. При этом независимые эксперты полагают, что эту цифру необходимо удваивать в связи с особенностями российской статистики.

Таким образом, инвестиции в образование, здравоохранение в долях бюджета и ВВП были низкими в последнее десятилетие (табл.2), и власти планируют снижать их в будущем в долях расходов ФБ. Для сравнения: средние в мире расходы на образование - 4,4% ВВП (2007). Средние расходы на здравоохранение — 8,7% (2009).

Табл. 2. Доля валовой добавленной стоимости видов экономической деятельности в общем объеме ВВП РФ в основных ценах, процент

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Образование	2,9	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,8	3,4	3,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,4	3,2	3,2	3	3,3	3,3	3,4	4	3,7

Будущее России – в её регионах

Будущее России — в опережающем развитии городов страны — главных драйверов развития экономики во всем мире и в России, в частности.

Главная сегодняшняя проблема регионов и межбюджетных отношений - бюджетная необеспеченность, полуразрушенная инфраструктура и острая нехватка средств для развития средних и крупных городов, в которых сосредоточена основная часть населения страны.

В результате непродуманной и поспешной реформы межбюджетных отношений долю налогов столиц регионов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять нынешнее бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет перспектив для успешного развития и роста экономики. Необходимо законодательно в Бюджетном кодексе (БК) закрепить за городами НДФЛ и доли налогов на прибыль и имущество организаций.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма — равноправного учета и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения ключевых полномочий ГО и поддержания качества жизни жителей на достойном уровне.

Российский управленческий волюнтаризм, его несистемность в отношении бюджетов столиц субъектов РФ - главных доноров экономики России особенно нагляден. Уфе в 2010г. было выделено 11% налогов, Орлу - 13%, Воронежу - 23%.

То же самое происходит и с трансфертами. Близким по численности и экономике городам Воронежу и Ростову-на-Дону были выделены в 2010г. разительно разные безвозмездные поступления: 4163 и 10409 млн. рублей. соответственно, Омску — 3569, Самаре — 2018 млн. рублей.

В развитой и богатой Германии для увеличения их душевого бюджетного обеспечения введены специальные повышающие коэффициенты. Для Бремена, Гамбурга, Берлина, например, он составляет 1,35.

Для крупнейших российских городов необходим еще более высокий коэффициент.

Фактически миссия, функции и обязанности городских округов - столиц субъектов РФ не обеспечены бюджетными средствами. Столицы регионов не имеет достаточных средств для надлежащего выполнения основной своей функции, своего предназначения как субъекта местного самоуправления РФ - качественного и надлежащего решения вопросов жизнедеятельности населения муниципального образования.

Достойные зарплаты и пенсии

Этот раздел программы является одним из наиболее сложных и острых для населения России. Реальные располагаемые доходы (после вычета налогов) за истекшее десятилетие выросли примерно в 2,5 раза. Но рост этот произошел после обвала доходов населения во время дефолта 1998г. и после него.

Средняя зарплата по РФ в 2010г. составила 21193 рублей, или около 700 долларов. Достижение небольшое — она ниже в 4-6 раз, чем в развитых странах. И это наглядно видно из таблицы 3 - сравнения минимальной заработной платы в странах Европы. По данным Международной организации труда (МОТ, Доклад за 2010-2011 гг.), Россия по минимальной заработной плате занимает последнее место в Европе.

Табл. 3. Минимальная заработная плата в странах мира в 2009 году, долл.

Страна	РФ	США	Франция	Кипр	Словения	Латвия	Литва	Чехия	Бразилия	Китай	Украина
Мин. зарплата	223	1257	1443	1044	855	421	428	526	286	173	311
Страна	Канада	Португалия	Р. Корея	ЮАР	Польша	Сербия	Албания	Словакия	Эстония	Беларусь	Турция
Мин. зарплата	1325	618	797	390	628	376	329	485	426	250	609

Децильный коэффициент (МОТ), являющийся мерой общего неравенства по уровню оплаты труда наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемых работников, по Росстату и данным МОТ, в РФ один из самых высоких в мире, как и коэффициенты Джини и фондов (табл.1). А это все — прямое нарушение Конституции, которая определяет РФ как социальное государство.

Доля заработной платы в ВВП РФ (50,4% ВВП, 2010г.) близка к таковой стран ЕЭС, у которых она изменяется от 46% (Польша) до 74,7% ВВП (Дания), а в среднем составляет 62%. Однако, помимо того, что ВВП на душу населения у России ниже, имеет место очень большое неравенство в заработной плате, которая обостряет неудовлетворенное чувство справедливости населения страны и ставит представителей важнейших профессий - медработников, учителей и преподавателей - в униженное положение.

На этом фоне требования во время предвыборной кампании федеральных властей к губернаторам срочно повысить зарплату учителям и врачам выглядят по меньшей мере неэтичными, в регионах и городах нет для этого средств, их забрали в ФБ.

Очень тяжелое положение сложилось за последние 10-12 лет и с пенсиями.

Власти вначале довели пенсионную систему «до ручки», а затем начали поспешно и в целом неудачно выправлять положение. В 2007 году коэффициент замещения достиг своего минимума - 22,8 (отношение средней пенсии к средней зарплате). В 2009г. пенсии были резко увеличены за счет бюджета, а затем коэффициент замещения вновь пошел быстро вниз, особенно с учетом реальной, а не официальной потребительской инфляции, которая, по оценкам независимых экспертов, примерно вдвое выше официальной.

По рекомендации МОТ, пенсия должна составлять не менее 40% среднего заработка во время трудовой деятельности. В настоящее время коэффициент замещения трудовой пенсии по старости, по данным министра Татьяны Голиковой, составляет 37%.

Как видим, пенсии в России в настоящее время - одни из самых низких в мире в процентах от средней заработной платы. Более того, Правительство РФ и не планирует их увеличения в процентах от заработной платы.

По официальным данным, средний размер трудовой пенсии в России составляет 171,2 процента по отношению к прожиточному минимуму. Примерно такое соотношение будут поддерживать до 2020г. (по сообщению Т. Голиковой). То есть пенсии будут индексировать только на уровень официальной инфляции, которая примерно вдвое ниже реальной, а не на уровень средней заработной платы, как того требуют международные стандарты МОТ.

По прогнозам Правительства РФ это снизит коэффициент замещения до 30%. Причем в силу полного провала пенсионной реформы поддержание такого уровня пенсий в условиях ухудшающихся демографических пропорций потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета и ФНБ.

Навести порядок в ЖКХ

Проблема непосильного для основной части населения роста тарифов ЖКХ создана искусственно федеральной властью. С одной стороны, бешеными темпами, опережая инфляцию, загоняли наверх цены на продукцию госмонополий (газ, электроэнергию). С другой, тем самым ежегодно разгоняли тарифы ЖКХ.

Поэтому неубедительными выглядят сейчас претензии федеральной власти к губернаторам о превышении ростом цен на продукцию и услуги ЖКХ в 2011г. планки в 15%. Разве увеличение на 15% тарифов ЖКХ мало? Это и есть реальная инфляция для пенсионеров и бедных, поскольку цены на продукцию и услуги ЖКХ — ядро потребительской корзины для пенсионеров и бедной части населения. Не губернаторы устанавливают сверхвысокий рост цен на услуги госмонополий, а Правительство РФ.

Региональные и местные органы власти, конечно же, должны организовать, как это указано в программе, на территории регионов, муниципальных образований (МО) снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Но для этого им необходимы соответствующие ресурсы. А том может получиться, что полномочия передадут регионам и МО, а эффективные налоги в достаточном объеме нет.

Правильно указано в программе Владимира Путина, что «за счёт средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ – реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счёт тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперёд, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное – тарифы будут зависеть от качества и надёжности предоставления услуг».

Государство несет первичную ответственность за создание изначально неэффективной системы ЖКХ. И необходимы не общие слова, а сохранение финансирования из ФБ хотя бы на том же уровне, что в последние годы. Вместе с тем, в бюджетной трехлетке на 2012-2014гг. запланировано обвальное снижение бюджетных расходов на ЖКХ в 3,7 раза в 2014 году по сравнению с 2011 годом, как и снижение общих трансфертов в регионы (табл. 4). И это реальные дела, а не предвыборные обещания, не подкрепленные средствами.

Табл. 4. Структура и динамика расходов ФБ на 2012-2014гг. по статье ЖКХ, млрд. рублей

	2011 год	2012 год		2013 год		2014 год
		проект	% к пред. году	проект	% к пред. году	проект	% к пред. году
ВСЕГО	11 019,4	12 656,4	113,8	13 730,6	108,5	14 582,9	106,2
ЖКХ	274,3	136,0	49,6	104,3	76,7	73,8	70,8
Межбюджетные трансферты общего характера	602,7	553,9	91,9	503,0	90,8	494,7	98,3

Наша новая школа

Образование сильно деградировало за последние 20 лет по причинам крайне низкого финансирования, общего морально-нравственного кризиса и падения престижности специальностей исследователя и инженера — базовых для промышленности и науки.

Привнесенная псевдорынком «вольница» в систему образования, отступление от стандартов, высокая коррупция девальвировали дипломы всех уровней в прямом и переносном смыслах.

Необходимо восстанавливать образование на всех уровнях, формировать элитное образование для талантливой молодежи, ориентированной на творческий труд, формировать среднее профессиональное образование. И очищать образование от коррупционеров и непрофессионалов.

Система подготовки специалистов высшей квалификации требует коренного реформирования по международным стандартам.

В США затраты на образование на душу населения - 2596 долларов, в Москве инвестиции в образование (564 доллара) ниже в 4,6 раз на душу населения.

В Москве инвестиции в образование на душу населения значительно уступают инвестициям в Эстонии (935,9 доллара), Чехии (935,9) и Мексике (667,2 доллара). Остальные регионы уступают им на порядки.

По инвестициям в образование в 2010г. в долях ВВП Россия делит с Индией 129-130-е места из 163.

Здоровье человека – наш приоритет

По данным ВОЗ, Россия занимает место в тройке «лидеров» в мире по количеству душевнобольных, каждый четвертый россиянин нуждается в психиатрической помощи (в основном, депрессии и невротические расстройства). По данным ВОЗ, Россия находится на втором месте в мире по числу самоубийств. Россия занимает также первое место в Европе по числу убийств и потреблению наркотиков.

Все это — очевидные симптомы состояния здоровья общества, связанного с общим духовным и моральным кризисом.

Заработная плата в здравоохранении - нищенская. Поликлиники и больницы часто не имеют самого необходимого для лечения пациентов. Инвестиции в медицину в течение последних 10 лет снижаются в долях ВВП и совокупных инвестиций. И это - прямое свидетельство неприоритетности здоровья населения для властей.

Доля здравоохранения в ВВП в 2010г. составила всего 3,7% ВВП, что в 2,4 раза меньше, чем в среднем в мире, и в 4,4 раза в долях ВВП меньше, чем в США.

В Москве инвестиции (701 доллар ) в медицину в 10,3 раза ниже на душу населения, чем в США. В среднем по России, расходы на душу населения на здравоохранение в 23 раза меньше, чем в США.

Даже богатая Москва уступает маленькой Эстонии в инвестициях в здравоохранение на душу населения (821,3 доллара) и, тем более, Чехии (1945,6) или Мексике (1918,2 доллара). Остальные регионы уступают им гораздо больше.

В рейтинге продолжительности жизни РФ за 2011г. занимает 161-е место в мире, в рейтинге по расходам на медицину - 170-е (в долях ВВП, 2010г.), в рейтинге роста населения – 222-е место в мире (2011).

Напомним, что по Конституции РФ наша страна - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Сильная экономика – сильная Россия

По данным американских экономистов, среднегодовая цена природного газа опустилась в США до 99 долларов за тысячу кубометров и в ближайшие годы продолжит снижение. А это уже тревожный звонок для российской экономики…

В РФ обратная ситуация: правительство уже увеличило тариф на газ для регионов выше 120 долл. и запланировало новый рост цен на газ на 2012–2014гг.

Основные конкурентные недостатки России - несистемное и неэффективное управление (низкая эффективность госинститутов), сырьевой характер экономики, высокая коррупция, общая криминализация экономики и страны, низкое качество и производительность национального человеческого капитала, низкая производительность труда и ЧК, отсталая и неэффективная промышленность, низкие инвестиции в ЧК и экономику.

Рейтинговое агентство Fitch Ratings 16.01.2011г. изменило с «позитивного» на «стабильный» прогноз по долгосрочным рейтингам России в иностранной и национальной валюте, подтвердив их на уровне BBB. Главная причины - низкое качество управления и политическая нестабильность. Fitch заявило, что в настоящее время у России нет перспектив улучшения кредитного рейтинга.

В конце декабря 2011 года российское агентство «Эксперт РА» сделало близкий вывод о возросшем управленческом риске России, который снижает ее инвестиционную привлекательность.

В программе Владимира Путина верно указано: «Нужен масштабный рост инвестиций. Размещение нового производства в России должно быть более выгодным, чем в других странах. Мы будем добиваться создания условий для роста инвестиций минимум до уровня 25% к ВВП к середине десятилетия против сегодняшних 20%».

Однако, поставленная в программе цель достижения инвестиций в экономику в размере 25% ВВП (в 2010г. — 21,4%; 97 место в мире) не решает проблем роста экономики, ее модернизации и развития. Для сравнения: инвестиции в Китае в 2010г. - 45,8% ВВП; во Вьетнаме — 33,9; Индонезии — 32,1; Индии — 29,5; Южной Корее — 28,6; Австралии — 27,4; Иран — 27,5; Канада — 22,1; Монголии — 36,10; Беларуси — 36,6; Казахстан — 25,2 % ВВП.

Инвестиции в объеме 25% ВВП для России совершенно недостаточны для модернизации основных фондов (табл. 5) и человеческого капитала. Необходимы инвестиции в размере порядка 35% ВВП, как показывает мировой и российский опыт, а также экономическая наука. К тому же, в России эффективность процесса инвестирования - одна из самых низких в мире.

Примером может служить Южная Корея. В 1960-1985гг. доля инвестиций в ней не превышала 15% от ВВП, хотя они и росли на 14% в год. Этих инвестиций было недостаточно для перехода на стадию быстрого и стабильного роста. Тем не менее, в это время формировались предпосылки для стадии ускоренного роста ВВП. В 1989г. инвестиции достигли 37% ВВП, и Южная Корея плавно перешла к самоподдерживаемому быстрому росту экономики.

Табл. 5. Степень износа основных фондов в РФ на конец 2010г. по видам экономической деятельности по полному кругу организаций, в процентах

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Все основные фонды	43,5	45,2	46,3	46,2	45,3	45,3	47,1
в т. ч. по видам эконом. деят.:
с/х, охота и лесное хоз.	46,3	46,2	44,8	44,6	42,2	42,2	42,1
рыболовство, рыбоводство	57,4	54,1	56,1	61,1	62,7	65,3	64,7
добыча полезных ископаемых	54,8	53,3	53,3	53,4	50,9	49,6	51,1
обрабатывающие производства	47,8	47,1	46,8	46,0	45,6	45,7	46,1
производство и распр. электр., газа и воды	55,6	52,2	51,4	52,7	51,2	50,7	51,1
строительство	42,3	44,6	47,9	46,5	45,5	46,9	48,3
оптовая и розничная торговля	40,9	35,6	37,8	33,2	33,8	33,0	33,6
гостиницы и рестораны	40,1	41,4	41,6	40,2	40,3	41,0	41,2
транспорт и связь	51,4	52,3	53,7	54,2	55,1	54,8	56,4
финансовая деятельность	37,8	50,4	31,0	31,4	33,1	39,2	38,6
операции с недвижимым имуществом	26,7	30,1	32,8	33,1	31,9	31,1	35,3
гос. управление и обеспеч. военной без.	39,4	45,6	46,9	47,6	47,9	48,3	50,2
образование	37,0	43,8	46,5	50,9	51,0	52,3	53,2
здравоохранение	45,2	47,8	48,7	50,4	50,6	51,5	53,3

Достаточно сносная материальная жизнь в стране держится за счет высоких нефтегазовых доходов и другой ренты. Однако подобная ситуация тормозит развитие обрабатывающей промышленности, доля которой в ВВП постоянно снижается, тормозит диверсификацию экономики, модернизацию основных фондов и создание современных конкурентоспособных производств.

Ключевая проблема российской экономики - кредитование экономики страны - так и не была решена за истекшие десять лет. Ставка рефинансирования остается очень высокой (8%). Кредиты в России — самые дорогие в Европе и среди крупных стран мира. Поэтому российские компании и банки продолжают кредитоваться за рубежом, и внешний долг вырос с 488,94 млрд. долларов на 01.01. 2011г. до 538,94 млрд. долларов на 01.01.2012г., превысив золотовалютные резервы (498,649 млрд. долларов на 15.01.2012г.). Причем это, в основном, долги госбанков и госкомпаний, по которым государство несет солидарную ответственность.

При сохраняющемся уровне инфляции и дорогих кредитах проблема роста инвестиций в экономику не решаемы. России необходимы непопулярные меры для оздоровления экономики: увеличение пенсионного возраста, введение прогрессивной шкалы налога НДФЛ, снижение количества праздников (особенно новогодних), снижение расходов на затратные и популистские спортивные мега-проекты и т.д.

Необходимо, как сказано, в программе, внедрять энергосберегающие технологии, снижать все издержки, способствовать дальнейшему развитию современных отраслей – телекоммуникаций, информационных технологий, биотехнологий и других. Но для этого необходимо создавать рыночную экономику с конкурентными рынками. Ибо в природе существует только один эффективный механизм поощрения качества и конкурентоспособности продукции — свободная конкуренция. А ее в условиях ручного управления страной искусственно создать невозможно.

По уровню инфляции РФ находится на 174-м месте в мире (2010), в рейтинге качества жизни делит места 109-119-е (2011); в рейтинге коррупции — 183-е место (2011). В рейтинге экономической свободы – 144-е место (2011). В рейтинге стран по условиям ведения бизнеса Всемирного банка - 123-е из 183-х (2011).

Приоритет – инновациям

В этом разделе программы Владимира Путина написано: «Для достижения качественного рывка в экономике, для повышения национальной конкурентоспособности необходимо масштабное внедрение инноваций. Государство будет стимулировать технологическое перевооружение и помогать бизнесу получить доступ к современным технологиям».

Инновационная экономика (ИЭ) - это экономика, способная создавать и эффективно использовать любые полезные для общества инновации (патенты, лицензии, ноу-хау, заимствованные и собственные новшества и новые технологии и т.д.).

Человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами и драйверами генерации инновационных волн и цикличного развития мировой экономики и общества. Уровень и качество национального ЧК определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики.

И без поднятия качества национального ЧК до уровня требуемого инновационной экономикой качества и этики труда запрыгнуть в инновационную экономику и, тем более, в экономику знаний невозможно.

Человеческий капитал — это не только «кадры», как написано в программе, но это и среда их работы и жизни, высокое качество жизни, включая безопасность, современный инструментарий интеллектуального труда и т. д.

В России в настоящее время отрицательная синергия и синергетика в части подготовки специалистов высшей квалификации и в науке. Постаревшие и потерявшие потенциалы коллективы ученых и преподавателей не усиливают, а ослабляют творческие потенциалы молодых специалистов своим примером, знаниями и практикой. А сложившаяся практика изготовления и выдачи за плату дипломов всех уровней обесценила как дипломы, так и саму систему образования и подготовки специалистов высшей квалификации.

К сожалению, высокие научные достижения перестали быть конкурентным преимуществом России. Советские заделы в науке утрачены, а новые не появились. Необходимо настойчиво и последовательно восстанавливать российскую фундаментальную науку — основу прикладной науки и инновационного процесса. Для этого потребуется немало времени и дополнительных инвестиций.

Существует, к сожалению, реальная опасность резкого повышения показателей по инновациям за счет закрытых от общественности и независимых аналитиков секретных работ. Инноваций по-прежнему не будет, а «лапшу на уши навешают».

Какие можно сделать выводы?

Итак, подведем итоги.

Программа Владимира Путина носит предвыборный характер, многие разделы будут детализированы в дополнительных статьях. И они уже выходят.

В программе обозначены основные проблемы и вызовы времени, стоящие перед российским государством и обществом: необходимость развития культуры, образования, здравоохранения, ЖКХ, инфраструктуры, роста заработной платы и пенсий. На мой взгляд, все эти, безусловно, приоритетные направления необходимо дополнить другими составляющими человеческого капитала — науки, безопасности, повышения качества жизни и условий интеллектуального труда. И ядром программы выбрать человеческий капитал, как основной интенсивный и сложный фактор развития личности, организаций, современной экономики и общества.

Комплексная программа повышения качества и развития национального человеческого капитала может стать главным и первичным приоритетом новой антикризисной парадигмы и стратегии развития России. Без этого другие проблемы и задачи нерешаемы. Необходимы значительные и приоритетные опережающие инвестиции в человеческий капитал. И комплексная концепция и стратегия его роста и развития. Иначе так и будем до бесконечности ходить по замкнутому кругу недоразвития.

Другой вопрос, будет ли такая программа выполнена, если она появится? Очевидно, что средства для ее выполнения в стране есть и в достаточном объеме. Необходима государственная воля для их использования в направления повышения качества всех составляющих человеческого капитала, воспитания и подготовки новой волны профессионалов мирового уровня, которые и модернизируют экономику России и наше отсталое общество.

Повторим: России сейчас нужна конкретная и понятная всем концепция развития, своеобразный генеральный план развития, включающий:

1. Декриминализацию страны, экономики и общества.

2. Модернизацию и накопление качественного (креативного) человеческого капитала.

3. Обустройство России, включая модернизацию инфраструктуры и инженерных сетей страны, регионов, городов, МО.

4. Создание эффективной промышленности и эффективной инновационной системы.

Все это в программе Владимира Путина в той или иной мере присутствует, хотя и не концентрированно.

Ключевым приоритетом новой парадигмы развития России должен стать человеческий капитал. Тогда, пусть и не скоро (быстро не получится по любому), пусть и в пределах жизни одного поколения, но наши дети и внуки будут жить в обустроенной и цивилизованной стране. [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Продолжаем обсуждение программы премьер-министра, кандидата в Президенты России В.Путина и его статьи «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в «Известиях» и на предвыборном сайте. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81193 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12809 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/2f4 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 552ea21e8a1d936a8e3c1a2b707bc3df [~src] => [SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/2f4/Putin2001.jpg [ALT] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81193 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => diskussionnaya_tribuna-_klyuchevoy_faktor_razvitiya_ekonomiki_-_kachestvo_zhizni_rossiyan [~CODE] => diskussionnaya_tribuna-_klyuchevoy_faktor_razvitiya_ekonomiki_-_kachestvo_zhizni_rossiyan [EXTERNAL_ID] => 56807 [~EXTERNAL_ID] => 56807 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 21.01.2012 11:00 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 3639 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Продолжаем обсуждение программы премьер-министра, кандидата в Президенты России В.Путина и его статьи «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в «Известиях» и на предвыборном сайте. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [SECTION_META_DESCRIPTION] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Дискуссионная трибуна. Ключевой фактор развития экономики – качество жизни россиян [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175934 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175934 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175934 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 21.01.2012 11:00:38 ) )

Array ( [ID] => 81205 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12354 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/993 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e58c2a7f5e06a41f1be4ab901b24ad92 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [ALT] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 3500 [~SHOW_COUNTER] => 3500 [ID] => 175960 [~ID] => 175960 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Каким путем идти России? В… [~NAME] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [ACTIVE_FROM] => 20.01.2012 20:00:01 [~ACTIVE_FROM] => 20.01.2012 20:00:01 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:11 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/kakim_putem_idti_rossii-_v_voronezhe_obsudili_predlozhennuyu_putinym_strategiyu_razvitiya_strany/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/kakim_putem_idti_rossii-_v_voronezhe_obsudili_predlozhennuyu_putinym_strategiyu_razvitiya_strany/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Политики, эксперты, общественные деятели 18 января провели он-лайн дискуссию, на которой обсудили статью Председателя Правительства РФ, кандидата в Президенты России Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в газете «Известия» и на предвыборном сайте putin2012.ru.

Как отметил в своей статье Владимир Путин, период восстановления в стране закончен, и нам надо развиваться дальше, чтобы Россия стала успешным современным государством.

О том, что начался новый этап в развитии страны, можно судить по Воронежской области, подчеркнул секретарь регионального Политсовета партии «Единая Россия», заместитель председателя областной Думы Владимир Нетёсов, комментируя ER.RU авторскую статью премьер-министра РФ.

«За последние три года в регионе активно развивается система амбулаторно-поликлинических учреждений области, проводятся масштабные работы по строительству и обновлению городских и районных детских садов и школ. В рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта», принятой по инициативе губернатор Алексея Гордеева и фракции «Единая Россия» в Аннинском, Воробьёвском, Новохоперском, Ольховатском, Борисоглебском, Лискинском районах и городе Воронеже построены физкультурно-оздоровительные комплексы. Открываются новые стадионы, спортивные комплексы с бассейнами и залами», - рассказал Нетёсов.

Он отметил, что Владимир Путин в программе заявляет о развитии общества, о росте его политических, экономических и социальных запросов. Кроме того, премьер-министр приглашает россиян к обсуждению того, какой должна стать Россия через несколько лет.

«Считаю, что именно Владимир Путин сегодня единственный кандидат в Президенты, у которого есть реальная программа развития страны, понимание того, каким путем должна идти Россия», - заключил Нетёсов.

«В статье сделан предметный анализ ситуации, в которой находилась еще несколько лет назад Россия, четко расставлены приоритеты, определены направления, по которым мы будем развиваться дальше, - отметил ответственный организатор Координационного совета Общероссийского народного фронта в Воронежской области, руководитель региональной общественной приемной Владимира Путина, депутат областной Думы Вячеслав Астанков .

По словам Вячеслава Астанкова, для воронежцев, как и для большинства россиян, вопрос, каким путем пойдет страна после 4 марта, – далеко не праздный. Очень важно – сохранить стабильность в обществе, не допустить социального взрыва, сделав «работу над ошибками», которые неизбежны в любом деле, продолжить движение вперед.

«Мы четко знаем, куда нужно двигаться. У нас есть Стратегия развития Воронежской области до 2020 года. Она обсуждена многочисленными общественными организациями и принята к исполнению. Для более успешной ее реализации нужны высокопрофессиональные кадры. Именно о «создании 25 миллионов высокотехнологичных, высоко оплачиваемых рабочих мест для людей с высшим образованием» упоминает в своей статье Владимир Путин. К Воронежу, являющемуся студенческим городом, этот тезис также имеет прямое отношение», - подчеркнул Астанков.

«Ознакомившись со статьей, первое, что я отметил – это то, что Владимир Путин связывает развитие страны именно с молодым поколением. Об этом говорит и «создание 25 миллионов рабочих мест», – заявил в ходе он-лайн дискуссии глава Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Виктор Логвинов.

«Мы должны жить по доходам» – вот еще один тезис, который обращает на себя внимание. В декабре все столкнулись с популистскими выступлениями различных политических партий. Да, они обещают много, всего и сразу. Мы же не можем так поступать, так как понимаем, что не все и не всегда может быть реализовано в короткие сроки», - подчеркнул глава Администрации Рамонского района.

Виктор Логвинов обратил внимание на то, что в своей статье премьер-министр напоминает о ситуации в России в 90-е годы, особенно на Северном Кавказе.

«Сегодня, когда я слышу призывы оппозиции, то снова убеждаюсь, что нам нужна только стабильность. Ее гарантом является Владимир Путин, именно он восстановил и укрепил Россию», - заключил Логвинов.

В ходе дискуссии представительница Общероссийского Народного Фронта Светлана Кравцова, отметила, что от выбора, который мы все сделаем 4 марта, зависит наше будущее на ближайшие шесть лет.

«Внимательно изучив позиции кандидатов на пост Президента РФ, прихожу к выводу, что только Владимир Путин обладает необходимым опытом, волей, объемом знаний, терпением, которые требуются для управления такой неординарной страной, как Россия.

Если учесть опыт предыдущих лет, то сегодня, на мой взгляд, необходимо навести порядок на местах и привести в соответствие принятые решения и нормативы в сфере ЖКХ, управляющих компаний. Кроме того, происходят стабилизация общей обстановки в посткризисный период, а также улучшение социальной сферы, повышение финансирования в бюджетной сфере, пособий социально не защищенным категориям граждан. Все это охватывает Программа Путина», - подчеркнула Кравцова.

Из статьи сразу становится понятно, что пришло время серьезно и тяжело работать. Теперь ответственность за развитие страны лежит на каждом гражданине, на его отношении к труду, а это значит, что приоритетом станет профессионализм работника. Так считает проректор Воронежского государственного университета, представитель ОНФ Василий Попов.

«В первую очередь в повестку дня выносится именно модернизация. На качественно новый уровень будут выходить наука, образование и, конечно, промышленность. Все это возможно только в случае спокойного, поступательного развития. Поэтому ключевую мысль статьи Путина можно описать словами Столыпина: «Нам не нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия», - резюмировал Попов свое высказывание.

Председатель Консультативного совета общественных объединений партии «Единая Россия» Людмила Никитченко подчеркнула, что сегодня мы можем свободно высказывать свое мнение, проявлять гражданскую активность, в том числе и в Интернет-пространстве.

Главное при этом, по ее словам, «чтобы самовыражение не перерождалось во вседозволенность. Ведь недаром в народе говорят «ломать - не строить», а восстанавливать нашу страну пришлось все это десятилетие. В России очень многое изменилось, потому что руководство государства давно перешло от слов к делу, в отличие от их политических оппонентов, которые многие годы говорят одно и то же и слышат только то, что хотят услышать!»

Людмила Никитченко отметила, что статья Владимира Путина – «это уже приглашение к диалогу, чтобы мы вместе могли решить те проблемы, которые у нас есть. Нужна инициатива самих граждан, но только не деструктивная, а конструктивная, чтобы «подняться над частными интересами, быть добрее» и приносить пользу и друг другу и стране. Да, проблемы у нас пока еще есть, руководители государства их видят и решают. Но мы, общественность, тоже должны подключиться и взять под свой контроль решение вопросов, которые нам доступны», - отметила Никитченко.

Россия за последнее десятилетие прошла сложный путь по формированию единого геополитического пространства, и ее стали снова уважать во всем мире, отметил руководитель Воронежского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», генерал-майор запаса Игорь Коркин.

«Вряд ли кто в здравом уме и трезвой памяти сможет сегодня оспорить тот факт, что в 1999 году, когда Путин стал председателем Правительства, а затем и Президентом, государство находилось в состоянии глубокого системного кризиса. Именно он вместе с группой единомышленников, поддерживаемый абсолютным большинством россиян, вывел страну из тупика гражданской войны, возродил экономику и обеспечил на протяжении 10 лет один из самых высоких в мире темпов экономического роста и повышения реальных доходов», - подчеркнул Коркин.

Кроме того, руководитель реготделения «Боевого Братства» отметил, что вырос авторитет страны на международной арене. «Без России сегодня не проходит ни один серьезный форум, решающий судьбы мира», - заключил Игорь Коркин.

Дарья ГОРБИК

[~DETAIL_TEXT] => Политики, эксперты, общественные деятели 18 января провели он-лайн дискуссию, на которой обсудили статью Председателя Правительства РФ, кандидата в Президенты России Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», опубликованную в газете «Известия» и на предвыборном сайте putin2012.ru.

Как отметил в своей статье Владимир Путин, период восстановления в стране закончен, и нам надо развиваться дальше, чтобы Россия стала успешным современным государством.

О том, что начался новый этап в развитии страны, можно судить по Воронежской области, подчеркнул секретарь регионального Политсовета партии «Единая Россия», заместитель председателя областной Думы Владимир Нетёсов, комментируя ER.RU авторскую статью премьер-министра РФ.

«За последние три года в регионе активно развивается система амбулаторно-поликлинических учреждений области, проводятся масштабные работы по строительству и обновлению городских и районных детских садов и школ. В рамках целевой программы «Развитие физической культуры и спорта», принятой по инициативе губернатор Алексея Гордеева и фракции «Единая Россия» в Аннинском, Воробьёвском, Новохоперском, Ольховатском, Борисоглебском, Лискинском районах и городе Воронеже построены физкультурно-оздоровительные комплексы. Открываются новые стадионы, спортивные комплексы с бассейнами и залами», - рассказал Нетёсов.

Он отметил, что Владимир Путин в программе заявляет о развитии общества, о росте его политических, экономических и социальных запросов. Кроме того, премьер-министр приглашает россиян к обсуждению того, какой должна стать Россия через несколько лет.

«Считаю, что именно Владимир Путин сегодня единственный кандидат в Президенты, у которого есть реальная программа развития страны, понимание того, каким путем должна идти Россия», - заключил Нетёсов.

«В статье сделан предметный анализ ситуации, в которой находилась еще несколько лет назад Россия, четко расставлены приоритеты, определены направления, по которым мы будем развиваться дальше, - отметил ответственный организатор Координационного совета Общероссийского народного фронта в Воронежской области, руководитель региональной общественной приемной Владимира Путина, депутат областной Думы Вячеслав Астанков .

По словам Вячеслава Астанкова, для воронежцев, как и для большинства россиян, вопрос, каким путем пойдет страна после 4 марта, – далеко не праздный. Очень важно – сохранить стабильность в обществе, не допустить социального взрыва, сделав «работу над ошибками», которые неизбежны в любом деле, продолжить движение вперед.

«Мы четко знаем, куда нужно двигаться. У нас есть Стратегия развития Воронежской области до 2020 года. Она обсуждена многочисленными общественными организациями и принята к исполнению. Для более успешной ее реализации нужны высокопрофессиональные кадры. Именно о «создании 25 миллионов высокотехнологичных, высоко оплачиваемых рабочих мест для людей с высшим образованием» упоминает в своей статье Владимир Путин. К Воронежу, являющемуся студенческим городом, этот тезис также имеет прямое отношение», - подчеркнул Астанков.

«Ознакомившись со статьей, первое, что я отметил – это то, что Владимир Путин связывает развитие страны именно с молодым поколением. Об этом говорит и «создание 25 миллионов рабочих мест», – заявил в ходе он-лайн дискуссии глава Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Виктор Логвинов.

«Мы должны жить по доходам» – вот еще один тезис, который обращает на себя внимание. В декабре все столкнулись с популистскими выступлениями различных политических партий. Да, они обещают много, всего и сразу. Мы же не можем так поступать, так как понимаем, что не все и не всегда может быть реализовано в короткие сроки», - подчеркнул глава Администрации Рамонского района.

Виктор Логвинов обратил внимание на то, что в своей статье премьер-министр напоминает о ситуации в России в 90-е годы, особенно на Северном Кавказе.

«Сегодня, когда я слышу призывы оппозиции, то снова убеждаюсь, что нам нужна только стабильность. Ее гарантом является Владимир Путин, именно он восстановил и укрепил Россию», - заключил Логвинов.

В ходе дискуссии представительница Общероссийского Народного Фронта Светлана Кравцова, отметила, что от выбора, который мы все сделаем 4 марта, зависит наше будущее на ближайшие шесть лет.

«Внимательно изучив позиции кандидатов на пост Президента РФ, прихожу к выводу, что только Владимир Путин обладает необходимым опытом, волей, объемом знаний, терпением, которые требуются для управления такой неординарной страной, как Россия.

Если учесть опыт предыдущих лет, то сегодня, на мой взгляд, необходимо навести порядок на местах и привести в соответствие принятые решения и нормативы в сфере ЖКХ, управляющих компаний. Кроме того, происходят стабилизация общей обстановки в посткризисный период, а также улучшение социальной сферы, повышение финансирования в бюджетной сфере, пособий социально не защищенным категориям граждан. Все это охватывает Программа Путина», - подчеркнула Кравцова.

Из статьи сразу становится понятно, что пришло время серьезно и тяжело работать. Теперь ответственность за развитие страны лежит на каждом гражданине, на его отношении к труду, а это значит, что приоритетом станет профессионализм работника. Так считает проректор Воронежского государственного университета, представитель ОНФ Василий Попов.

«В первую очередь в повестку дня выносится именно модернизация. На качественно новый уровень будут выходить наука, образование и, конечно, промышленность. Все это возможно только в случае спокойного, поступательного развития. Поэтому ключевую мысль статьи Путина можно описать словами Столыпина: «Нам не нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия», - резюмировал Попов свое высказывание.

Председатель Консультативного совета общественных объединений партии «Единая Россия» Людмила Никитченко подчеркнула, что сегодня мы можем свободно высказывать свое мнение, проявлять гражданскую активность, в том числе и в Интернет-пространстве.

Главное при этом, по ее словам, «чтобы самовыражение не перерождалось во вседозволенность. Ведь недаром в народе говорят «ломать - не строить», а восстанавливать нашу страну пришлось все это десятилетие. В России очень многое изменилось, потому что руководство государства давно перешло от слов к делу, в отличие от их политических оппонентов, которые многие годы говорят одно и то же и слышат только то, что хотят услышать!»

Людмила Никитченко отметила, что статья Владимира Путина – «это уже приглашение к диалогу, чтобы мы вместе могли решить те проблемы, которые у нас есть. Нужна инициатива самих граждан, но только не деструктивная, а конструктивная, чтобы «подняться над частными интересами, быть добрее» и приносить пользу и друг другу и стране. Да, проблемы у нас пока еще есть, руководители государства их видят и решают. Но мы, общественность, тоже должны подключиться и взять под свой контроль решение вопросов, которые нам доступны», - отметила Никитченко.

Россия за последнее десятилетие прошла сложный путь по формированию единого геополитического пространства, и ее стали снова уважать во всем мире, отметил руководитель Воронежского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство», генерал-майор запаса Игорь Коркин.

«Вряд ли кто в здравом уме и трезвой памяти сможет сегодня оспорить тот факт, что в 1999 году, когда Путин стал председателем Правительства, а затем и Президентом, государство находилось в состоянии глубокого системного кризиса. Именно он вместе с группой единомышленников, поддерживаемый абсолютным большинством россиян, вывел страну из тупика гражданской войны, возродил экономику и обеспечил на протяжении 10 лет один из самых высоких в мире темпов экономического роста и повышения реальных доходов», - подчеркнул Коркин.

Кроме того, руководитель реготделения «Боевого Братства» отметил, что вырос авторитет страны на международной арене. «Без России сегодня не проходит ни один серьезный форум, решающий судьбы мира», - заключил Игорь Коркин.

Дарья ГОРБИК

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Политики, эксперты, общественные деятели 18 января провели он-лайн дискуссию, на которой обсудили статью кандидата в Президенты России Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить». [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81205 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:11.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12354 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/993 [FILE_NAME] => Putin2001.jpg [ORIGINAL_NAME] => Putin2001.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => e58c2a7f5e06a41f1be4ab901b24ad92 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/993/Putin2001.jpg [ALT] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81205 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => kakim_putem_idti_rossii-_v_voronezhe_obsudili_predlozhennuyu_putinym_strategiyu_razvitiya_strany [~CODE] => kakim_putem_idti_rossii-_v_voronezhe_obsudili_predlozhennuyu_putinym_strategiyu_razvitiya_strany [EXTERNAL_ID] => 56777 [~EXTERNAL_ID] => 56777 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 20.01.2012 20:00 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 3500 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Политики, эксперты, общественные деятели 18 января провели он-лайн дискуссию, на которой обсудили статью кандидата в Президенты России Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить». [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [SECTION_META_DESCRIPTION] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Каким путем идти России? В Воронеже обсудили предложенную Путиным стратегию развития страны [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175960 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175960 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175960 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 20.01.2012 20:00:01 ) )