Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1541
[~SHOW_COUNTER] => 1541
[ID] => 210027
[~ID] => 210027
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => «Областная Дума», №14…
[~NAME] => «Областная Дума», №14. Позиция, обращения, хроника
[ACTIVE_FROM] => 08.12.2006
[~ACTIVE_FROM] => 08.12.2006
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:10:43
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:10:43
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-14-_pozitsiya-_obrashcheniya-_khronika/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-14-_pozitsiya-_obrashcheniya-_khronika/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => Федеральный уровень
РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ В ОДНОМ КЛЮЧЕ
-– К этому призывают депутаты Государственной Думы своих коллег в субъектах Федерации
Третьего июня в Парламентском центре состоялась встреча депутатов Воронежской областной Думы с заместителем Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Вячеславом ВОЛОДИНЫМ. Обсуждались актуальные вопросы развития нашего края, а также проблемы, связанные с проведением Аполитических и государственных реформ.
Открывая встречу, председатель областной Думы Юрий ТИТОВ отметил, что В.Володин не раз бывал в нашей области, его здесь хорошо знают и чувствуют помощь от парламентского большинства в Государственной Думе. Со своей стороны, Вячеслав Викторович не понаслышке знаком с состоянием дел в нашей области, располагает возможностями влиять на него и потому в рамках своего визита в Воронеж решил встретиться с депутатами, представляющими активную силу в областной Думе, с тем, чтобы сверить позиции и наметить приоритеты сотрудничества.
Свое выступление В. Володин начал с информации о встрече с главой администрации области Владимиром КУЛАКОВЫМ. На ней обсуждались злободневные вопросы, в решении которых, по мнению руководства Госдумы, регионам прежде всего необходима помощь. По словам вице-спикера, буквально на этой неделе, при распределении дополнительных доходов бюджета, полученных в первом квартале текущего года, депутаты будут настаивать на выделении крупных дополнительных средств нашей области на газификацию. Средства же, предусмотренные по программе сноса ветхого и аварийного жилья, Центр уже начинает перечислять.
Однако в администрации области речь, как подчеркнул В.Володин, шла не только о текущем моменте, но и о стратегии наших взаимоотношений. Об оказании Воронежской области поддержки на таких важных направлениях, как авиастроение, газификация, дорожное строительство. И в этой связи В. Володин подчеркнул, что особое значение приобретает взаимодействие Федерального центра и регионов в условиях проводимой в стране реформы политической системы. Изменения в законодательстве направлены на серьезное укрепление представительной власти на всех уровнях. Поэтому сейчас особенно важно укреплять взаимодействие единомышленников. Отсюда – необходимость обменяться мнениями, уточнить подходы, чтобы объединить усилия для решения общих задач.
И такой диалог на встрече состоялся. Начало ему положил председатель комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу Иван ЛАЧУГИН. Он затронул такую больную тему, как состояние и ближайшее будущее культурной сферы на селе. Она и раньше обеспечивалась по пресловутому остаточному принципу, а скорое вступление в силу 131-го Федерального закона, который переводит ее финансирование на местный уровень, грозит сельской культуре полным разрушением. Другая проблема, волнующая депутата, – укоренившаяся практика закупок оборудования и комплектующих для нефтегазового комплекса за рубежом. Воронежская область, освоив производство этой номенклатуры, одной из первых начала обеспечивать валютозамещение в важнейшей отрасли российской экономики. Сейчас начинают разворачиваться другие регионы. И надо, чтобы соответствующая программа поддержки этого направления стала государственной.
В.Володин признал, что проблема на слуху у депутатов Госдумы, и есть необходимость провести встречу с нефтяниками, «проговорить вопрос о лимитировании промышленности» по закупкам качественного отечественного оборудования. Что касается 131-го Федерального закона, то вице-спикер не исключает возможность законодательной инициативы о предоставлении субъектам Федерации права вводить этот закон по мере готовности на местах.
Николай ГАПОНЕНКО, председатель комитета областной Думы по аграрной политике и земельным вопросам, напомнил о судьбе законопроекта «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», подготовленного группой депутатов Госдумы. Документ очень нужный, он предусматривает двукратное увеличение помощи сельскому хозяйству. Однако Правительство не дает по нему заключения, законопроект остается под спудом.
Отвечая на вопрос о проекте федерального закона, которого ждут селяне, В.Володин подтвердил известное несовпадение точек зрения Правительства РФ и думского большинства на пути и методы реформирования экономики, социальной сферы. Назвав Кабинет министров «во многом праволиберальным», заместитель председателя парламента дал понять, что именно в этом следует видеть причину «непроходимости» как законопроекта, разработанного группой Г. Кулика, так и ряда других предлагаемых вариантов решения актуальных проблем. И в этой связи заметил, что новая система формирования органов власти с помощью партийных инструментов позволяет рассчитывать на сведение в будущем к минимуму подобных диссонансов в органах власти.
В.Володин особо становился на таком важном условии эффективности властной вертикали, как поддержка и согласованная реализация только сверху донизу принимаемых на федеральном уровне решений. Например, парламентским большинством в Госдуме прошлого созыва был принят закон о едином сельхозналоге, который предписывал перечислять 6 процентов прибыли на развитие сельского хозяйства. Казалось бы, своевременный и нужный шаг, но главы на местах стали возмущаться тем, что у них «отнимают налогооблагаемую базу». При общем одобрении принимался и ряд других базовых решений – о субсидировании кредитных ставок, лизинге сельхозтехники, социальной поддержке села (внутрипоселковая газификация, вода и жилье)…
Руководство Госдумы, по словам В.Володина, настойчиво проводит их в жизнь, но без активного встречного движения решить эти проблемы невозможно). К тому же регионы, не решающие задачи развития, сколько бы им ни добавляли финансовых средств, все равно остаются в проигрыше. Ведь федеральные инвестиции направляются в связанном виде, и если на местах не предусматривают софинансирования программ или проектов, денег этих не получить. Понятно, что возможности бюджетов ограничены, но тем важнее правильно расставить приоритеты бюджетной политики, а затем следовать им. Дает себя знать и элементарная неповоротливость ГУПов и профильных подразделений органов власти, от которых непосредственно зависит продвижение проектов программ на федеральном уровне и их дальнейшее финансирование.
– Словом, – подвел черту заместитель председателя Госдумы, – когда говорят, что проблемы надо решать сверху вниз – это нереально. А вот если у Федерального центра и регионов единая политика, если там действуют в унисон, в одном ключе, это обязательно даст отдачу.
Эту позицию парламентского большинства в Госдуме разделяют и участники встречи, члены фракции Единая Россия», также представляющие большинство в Воронежской областной Думе. ОПЫТ РЕГИОНОВ – В ПОМОЩЬ РЕФОРМАМ
На днях в Нижнем Новгороде состоялось выездное заседание Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления. Активное участие в его работе приняла заместитель председателя Воронежской областной Думы Татьяна МЕЩЕРЯКОВА.
На межрегиональный семинар-совещание приехали депутаты Государственной Думы и руководители законодательных органов государственной власти из различных регионов страны, чтобы обсудить вопросы, связанные с реализацией нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Делегаты поделились опытом, проанализировали существующее федеральное и региональное законодательство с точки зрения их соответствия целям и задачам реформы местного самоуправления, в частности, преобразованиям в системе жилищно-коммунального хозяйства, а также нового территориального устройства.
– В Воронежской области пройден подготовительный этап. У нас будет 535 муниципальных образований со своими бюджетами. В двух районах продолжается эксперимент по отработке механизма реализации Федерального закона № 131, – рассказала коллегам Татьяна Григорьевна. – Работа проводится, однако уже сейчас на местах мы столкнулись с рядом проблем. Наглядным примером несовершенства законодательной базы может служить прецедент с поселком Краснолесный, статус которого до сих пор не установлен.
По итогам семинара-совещания были приняты рекомендации Федеральному Собранию РФ, Правительству России, органам государственной власти субъектов РФ для создания условий комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Дискуссия по сути, сводилась к решению единственной проблемы - как отнять и поделить. Имеются в виду узкие возможности небольших городов и поселков в реализации даже собственных социальных программ. Их бюджеты слишком скудны, поскольку значительная часть налоговых отчислений отходит в федеральную казну или казну субъекта. В результате, как только начинается верстка бюджета, мэры и главы районных администраций вынуждены клянчить деньги у вышестоящих инстанций. На совещании в Нижнем Новгороде почти все чиновники высказались за то, чтобы ряд налогов оставался на региональном уровне. В частности, транспортный. Борис Грызлов в перерыве не исключил, что так и будет.
Вокруг финансов, собственно, и разгорелся главный спор. Регионы боятся, что запланированных денег не хватит на реализацию закона. Думцы заверили, что совместно с правительством подумают и, скорее всего, увеличат резервный фонд, предусмотренный на эти цели.
Однако главным стало решение не откладывать в очередной раз реформу местного самоуправления, как того желали некоторые регионы. А за те полгода, что остались до ее начала, проработать все оставшиеся трения между региональными властями и федеральными. Скорее всего, это будет происходить в формате такой же встречи, что прошла в Нижнем Новгороде. По признанию многих ее участников, она оказалась очень полезной.
ПОЗИЦИЯ
Иван ЛАЧУГИН, председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу:
НАРАЩИВАТЬ ЭНЕРГИЮ РАЗВИТИЯ
)
Проблемы топливно-энергетического комплекса области и пути их решения – тема беседы нашего корреспондента с председателем профильного комитета областной Думы
– Иван Георгиевич, комитет по топливно-энергетическому комплексу, который вы возглавили, обладает большими полномочиями, он может существенно влиять на оздоровление состояния топливно-энергетического комплекса Воронежской области. Что вы считаете главным в его работе?
– Топливно-энергетический комплекс – это один из хребтов, существенно влияющих на состояние экономики нашей области.
Главным считаю согласованность действий и взаимопонимание с администрацией области. Практика свидетельствует: совместная разработка, обсуждение и принятие законов с управлением энергоресурсов Воронежской области делает их более жизнестойкими. При разработке проектов законов, при выдвижении законодательных инициатив, мы, основываясь на мнении и наказах избирателей, учитывая мнения специалистов, привлекаем к совместной работе представителей управления энергоресурсов, прорабатываем каждую строку законопроекта, выверяя ее целесообразность. Главное, найти решения в интересах развития области и в интересах дела, ради которого разрабатывается законопроект.
Вновь избранный думский комитет по вопросам ТЭК – работоспособный, грамотный и компетентный. В плане работы – проведение «круглых столов» для изучения общественного мнения, депутатских слушаний, участие депутатов в научно-практических конференциях. В ходе подготовки законов будут работать компетентные рабочие группы из представителей всех ветвей власти.
– Ваше мнение о государственной тарифной политике на электрическую, тепловую энергию и природный газ?
– Очевидно, что, наметившаяся в последние годы тенденция роста тарифов и цен на продукцию естественных монополий способствует увеличению социальной напряженности в обществе, обусловленной неплатежеспособностью большей части российского населения. В настоящее время Федеральная служба по тарифам устанавливает только предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию дифференцированно по регионам, определяет только основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, после чего широкие полномочия предоставлены соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. Сложившуюся ситуацию в Воронежской области нельзя назвать столь безнадежной, как в других регионах. Исполнительная власть области проводит тарифную политику с учетом осуществления мер адресной социальной поддержки.
Однако необходимо отметить, что рост тарифов повсеместно весьма негативно отражается на деятельности российских товаропроизводителей. В целях обеспечения более взвешенного подхода к тарифному регулированию целесообразно возложить основные полномочия по тарифному регулированию на федеральные органы исполнительной власти.
– Иван Георгиевич, вы провели первое заседание комитета по топливно-энергетическому комплексу, какие существенные для Воронежской области вопросы и темы были подняты?
– Несмотря на проведенную администрацией области и Управлением МНС по Воронежской области работу по мобилизации в областной бюджет акцизных сборов на нефтепродукты, утвержденные Законом «О бюджете Воронежской области на 2003г.», плановые показатели не выполнены.
Из запланированного объема акцизов на нефтепродукты в сумме 644,5 млн. руб. в областной бюджет поступит только 70% (около 470 млн. руб.). Анализ поступления и реализации подакцизных ГСМ, проведенный управлением энергоресурсов, свидетельствует о том, что ряд хозяйствующих субъектов, выполняющих договора муниципального заказа, заключает договора на поставку ГСМ с оптовыми поставщиками нефтепродуктов, не имеющими свидетельства на право реализации ГСМ (которые не являются плательщиками акцизов в областной бюджет), а также с «теневыми структурами, поставляющими на рынок некачественные нефтепродукты. В дальнейшем работа по контролю подведомственными организациями договоров с оптовыми продавцами ГСМ будет продолжена.
На заседании был рассмотрен весьма важный вопрос, который волнует сегодня всех промышленников области и отражается на себестоимости продукции – заключение договоров с газовщиками и с энергетиками при покупке газа, электроэнергии для промышленных предприятий. Здесь немало нарушений, вводятся необоснованные односторонние штрафные санкции. Предприятие платит и за то, что сэкономило и за то, что перебрало, и плюс еще вперед заставляют платить. Но ведь никто же не приходит в магазин и не платит вперед за товар.
Монополисты здесь все «перевернули». Затраты в производстве есть лишние, значит себестоимость продукции дороже, за себестоимость продукции платит потребитель, народ. Получается замкнутый круг. По этому вопросу запланировано провести депутатские слушания. Необходимо сообща найти механизмы контроля. Кстати, юристы областной администрации уже разработали проекты договоров, но некоторое недопонимание со стороны энергетиков и газовиков осталось. Я думаю, что нам удастся найти общий язык.
На заседании комитета была поднята еще одна немаловажная тема. В Москве и у нас в области есть определенный дефицит газа и электроэнергии. Намечен план развития генерирующих мощностей, увеличение газификации области.
– Каковы перспективы, планы работы комитета?
– Всего на заседании комитета намечено 30 тем, которые надо рассмотреть в ближайшее время, в течение года. Особое внимание в работе комитета будет уделено контролю за исполнением целевых программ, касающихся развития ТЭК на 2005-2010гг. Это вопросы по развитию электрических сетей в сельской местности, перевода котельных на газообразное топливо, развитие газификации, строительства и реконструкции распределительных сетей, дальнейшее увеличение доли газового топлива в общем электропотреблении села. Это участие в разработке проекта Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2006 год». Работа с федеральными законопроектами.
Также мы будем контролировать подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области к работе в осенне-зимний период 2005-2006 г.г. Не останется без нашего внимания ход подготовки резервных топливных хозяйств в Воронежской области. Будем способствовать реализации областной целевой специализированной программы «Малая энергетика 2002-2006 г.г.», отслеживать реализацию инвестиционного проекта, осуществляемого ООО «Пром-Нефть-Сервис» по строительству терминала в селе Колодезное Каширского района. Работать в области реализации соглашения о сотрудничестве и инвестициях в решении вопросов, связанных с модернизацией муниципальных объектов электросетевого теплоэнергетического хозяйства.
Собираемся провести совместные заседания с комитетом по труду и социальной защите населения областной Думы, где будут рассмотрены вопросы о действии Федерального закона «О ветеранах» на территории Воронежской области и других нормативных актов, предусматривающих льготы гражданам и порядок возмещения расходов организаций в связи с предоставлением льгот.
ФРОНТ РАБОТ ДЛЯ СТРОЙОТРЯДОВ
В минувший четверг, 2 июня, в Парламентском центре впервые за всю историю воронежского парламентаризма состоялось совместное расширенное заседание комитетов, курирующих вопросы спорта и молодежной политики городского и областного органа законодательной власти. Актуальных тем для обсуждения оказалось немало. Заседание длилось свыше трех часов.
В его работе, помимо депутатов областной и городской Дум, приняли участие представители профильных комитетов администрации города и области, ректоры и проректоры воронежских вузов, руководители студенческих профкомов, а также члены «новорожденного» общественного консультативного совета по спорту при комитете по делам молодежи и спорту Воронежской областной Думы (председатель Петр СЕМЕНОВ).
Для того, чтобы члены общественного совета смогли принять участие в работе комитета, вопрос о его создании и утверждении состава был рассмотрен на заседании комитета в первую очередь. Идея формирования такого консультативного органа принадлежит членам комитета по делам молодежи и спорту Воронежской областной Думы. Цель создания совета сформулирована председателем комитета Петром Семеновым: «Мы считает необходимым объединить спортивную общественность, профессионалов своего дела, болеющих душой за развитие спорта в Воронежской области. Нам нужны ваш опыт и знания. В состав общественного консультативного совета по спорту при комитете по делам молодежи и спорту вошли 18 человек, в том числе депутат Государственной Думы Руслан Гостев, ректор Воронежского государственного института физической культуры Владимир Сысоев, директор Школы высшего спортивного мастерства Евгений Узберг, заслуженные мастера спорта России Валентина Попова и Дмитрий Саутин.
Второй вопрос, заявленный в повестке дня заседания, в буквальном смысле вызвал в зале эмоциональную бурю.
Нынешняя власть готова к серьезному диалогу с молодежью по этому вопросу и уже его ведет, подчеркнул Петр Семенов.
Кстати, он сам когда-то был участником этого мощного молодежного движения. «Движение студенческих строительных отрядов – это действенная форма работы с молодежью, действенная форма воспитания, – отметил Петр Иванович. – Социально-экономическая значимость возобновления стройотрядовского движения не вызывает сомнений. Теперь наша задача – обеспечить нормативно-правовую базу для проведения соответствующих мероприятий».
Без опоры на опыт прошлых лет здесь не обойтись. Примечательно, что когда-то наша область на всю страну славилась своим студенческим отрядом, он был лучшим в Союзе. В его состав входили 10 тысяч студентов, причем более 5 тысяч ежегодно выезжало за пределы области. Сейчас все наоборот – некоторые хозяйства Воронежской области приглашают на работу студентов из Молдавии, своим же пока не находится должного применения. Хотя, с мертвой точки дело уже сдвинулось – три года назад в области появились первые возрожденные студенческие отряды. В прошлом году областное движение достигло 1,5 тысячи человек, сегодня в области сформированы 45 студенческих трудовых отрядов.
К сожалению, пока на пути стройотрядовского движения немало преград. Рынок труда перенасыщен дешевой рабочей силой. Не отлажены контакты с работодателями. В области не так то много хозяйств и промышленных предприятий, способных достойно оплатить студентам их труд. У молодежи сложилось определенное мнение: «В стройотряде много не заработаешь». Хозяйственники в свою очередь тоже несколько настороженны по отношению к работникам-студентам. О там как сломать эти стереотипы, придать движению дополнительные стимулы, расширить возможности студенческого заработка, предоставить гарантию юридической защиты, помочь грамотно выстроить трудовые отношения с работодателями и шла речь на заседании комитета.
Радует то, что красивыми формулировками уже реально просматриваются действия, стремление найти общий язык и столь необходимые для стройотрядов формы поддержки.
Депутат областной Думы, председатель комитета по аграрной политике Николай Гапоненко высказал конкретное предложение: «Я – руководитель крупного хозяйства «Острогожск-садпитомник», готов в этом сезоне принять десять студенческих отрядов, оплата будет достойной. Чем приглашать рабочую силу из стран ближнего зарубежья, надо привлекать свои резервы, тем более что все условия для этого есть». Подобное приглашение поступило и от вице-руководителя сельхозартели «Хохольский», а ныне заместителя председателя областной Думы Татьяны Мещеряковой: «В хозяйстве готов фронт работ для студентов. Приезжайте».
В ходе заседания комитета прозвучала мысль о необходимости формирования структуры управления движением – областного штаба студенческих отрядов.
Для координации действий по возрождению в области студенческих отрядов при комитете областной Думы по делам спорта и молодежи создана рабочая группа. В ее состав войдут депутаты, представители всех заинтересованных ведомств, юристы, руководители предприятий, ректоры вузов, председатели студенческих профкомов. Также решено подготовить по этому вопросу проект обращения к Правительству РФ.
Помимо затронутых тем, на заседании комитета был рассмотрен целый ряд важных вопросов: обсуждены основные направления проекта бюджета будущего года в части средств, необходимых для обеспечения деятельности профильных управлений; очерчены грани проблем ХК «Воронеж» и намечены реальные пути помощи клубу; поддержана законодательная инициатива депутатов областной Думы о необходимости снижения процентных ставок и размера первоначального взноса ипотечного кредитования для молодых семей.
Более подробно о ходе обсуждения этих вопросов в стенах областной Думы мы проинформируем читателей в ближайших номерах нашей газеты.
Обращения
На последнем заседании областной Думы были приняты два обращения
ПОСОБИЯ ДОЛЖНЫ «ПОДРАСТИ»
Депутаты Воронежской областной Думы обратились к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергею Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борису Грызлову, Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову по вопросу увеличения государственного пособия гражданам, имеющим детей.
Депутаты обеспокоены сложившейся на протяжении последних лет демографической ситуацией в России, которая характеризуется сокращением численности населения, низкой рождаемостью и массовым распространением малодетности семей.
В принятом обращении депутаты просят изыскать возможность увеличить размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до двукратной величины установленного прожиточного минимума. Кроме того, в обращении содержится просьба о пересмотре денежных выплат гражданам, имеющим детей, в виде пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере не ниже величины прожиточного минимума.
Депутаты Воронежской областной Думы убеждены в том, что материальные стимулы будут не только способствовать увеличению рождаемости, но и повысят благосостояние, уровень и качество жизни семей, имеющих детей. НЕ НАДО ЛЬГОТНИКОВ ДЕЛИТЬ
Федеральный закон №122, вступивший в действие с 1 января нынешнего года, предусмотрел разграничение полномочий и расходных обязательств между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. В частности, этот закон разделил льготников на «федеральных» и «региональных». Такое деление вызвало в обществе массу нареканий и недовольства.
Сегодня две категории «региональных» льготников высказывают вполне объяснимое желание перейти в категорию «федеральных». Это ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Депутаты Воронежской областной Думы в обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борису Грызлову просят рассмотреть вопрос об определении федеральными законами мер социальной поддержки данной категорий граждан, а также об отнесении финансирования этих мер к расходным обязательствам Российской Федерации.
ХРОНИКА
3 июня состоялась отчетно-выборная конференция регионального отделения политической партии «Единая Россия». Секретарем политсовета вновь избран председатель областной Думы Юрий ТИТОВ.
• • • • •
8 июня состоялось заседание комитета по аграрной политике и земельным вопросам (председатель – Николай ГАПОНЕНКО). Утвержден план работы комитета на 2005 год. Рассмотрены проекты изменений в федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Депутаты поддержали ряд законодательных инициатив.
• • • • •
Сегодня в Парламентском центре пройдет заседание комитета областной Думы по охране здоровья (председатель – Владимир ЭКТОВ). В повестке дня – 10 вопросов. Народные избранники будут работать над проектом Закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О здравоохранении в Воронежской области». Речь пойдет также о целевых программах «Дети Воронежской области» и «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежском области».
Выпуск подготовили:
Надежда Долинина,
Ольга Руденко,
Сергей Колесников (фото).
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №14 (73).
[~DETAIL_TEXT] => Федеральный уровень
РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ В ОДНОМ КЛЮЧЕ
-– К этому призывают депутаты Государственной Думы своих коллег в субъектах Федерации
Третьего июня в Парламентском центре состоялась встреча депутатов Воронежской областной Думы с заместителем Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Вячеславом ВОЛОДИНЫМ. Обсуждались актуальные вопросы развития нашего края, а также проблемы, связанные с проведением Аполитических и государственных реформ.
Открывая встречу, председатель областной Думы Юрий ТИТОВ отметил, что В.Володин не раз бывал в нашей области, его здесь хорошо знают и чувствуют помощь от парламентского большинства в Государственной Думе. Со своей стороны, Вячеслав Викторович не понаслышке знаком с состоянием дел в нашей области, располагает возможностями влиять на него и потому в рамках своего визита в Воронеж решил встретиться с депутатами, представляющими активную силу в областной Думе, с тем, чтобы сверить позиции и наметить приоритеты сотрудничества.
Свое выступление В. Володин начал с информации о встрече с главой администрации области Владимиром КУЛАКОВЫМ. На ней обсуждались злободневные вопросы, в решении которых, по мнению руководства Госдумы, регионам прежде всего необходима помощь. По словам вице-спикера, буквально на этой неделе, при распределении дополнительных доходов бюджета, полученных в первом квартале текущего года, депутаты будут настаивать на выделении крупных дополнительных средств нашей области на газификацию. Средства же, предусмотренные по программе сноса ветхого и аварийного жилья, Центр уже начинает перечислять.
Однако в администрации области речь, как подчеркнул В.Володин, шла не только о текущем моменте, но и о стратегии наших взаимоотношений. Об оказании Воронежской области поддержки на таких важных направлениях, как авиастроение, газификация, дорожное строительство. И в этой связи В. Володин подчеркнул, что особое значение приобретает взаимодействие Федерального центра и регионов в условиях проводимой в стране реформы политической системы. Изменения в законодательстве направлены на серьезное укрепление представительной власти на всех уровнях. Поэтому сейчас особенно важно укреплять взаимодействие единомышленников. Отсюда – необходимость обменяться мнениями, уточнить подходы, чтобы объединить усилия для решения общих задач.
И такой диалог на встрече состоялся. Начало ему положил председатель комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу Иван ЛАЧУГИН. Он затронул такую больную тему, как состояние и ближайшее будущее культурной сферы на селе. Она и раньше обеспечивалась по пресловутому остаточному принципу, а скорое вступление в силу 131-го Федерального закона, который переводит ее финансирование на местный уровень, грозит сельской культуре полным разрушением. Другая проблема, волнующая депутата, – укоренившаяся практика закупок оборудования и комплектующих для нефтегазового комплекса за рубежом. Воронежская область, освоив производство этой номенклатуры, одной из первых начала обеспечивать валютозамещение в важнейшей отрасли российской экономики. Сейчас начинают разворачиваться другие регионы. И надо, чтобы соответствующая программа поддержки этого направления стала государственной.
В.Володин признал, что проблема на слуху у депутатов Госдумы, и есть необходимость провести встречу с нефтяниками, «проговорить вопрос о лимитировании промышленности» по закупкам качественного отечественного оборудования. Что касается 131-го Федерального закона, то вице-спикер не исключает возможность законодательной инициативы о предоставлении субъектам Федерации права вводить этот закон по мере готовности на местах.
Николай ГАПОНЕНКО, председатель комитета областной Думы по аграрной политике и земельным вопросам, напомнил о судьбе законопроекта «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», подготовленного группой депутатов Госдумы. Документ очень нужный, он предусматривает двукратное увеличение помощи сельскому хозяйству. Однако Правительство не дает по нему заключения, законопроект остается под спудом.
Отвечая на вопрос о проекте федерального закона, которого ждут селяне, В.Володин подтвердил известное несовпадение точек зрения Правительства РФ и думского большинства на пути и методы реформирования экономики, социальной сферы. Назвав Кабинет министров «во многом праволиберальным», заместитель председателя парламента дал понять, что именно в этом следует видеть причину «непроходимости» как законопроекта, разработанного группой Г. Кулика, так и ряда других предлагаемых вариантов решения актуальных проблем. И в этой связи заметил, что новая система формирования органов власти с помощью партийных инструментов позволяет рассчитывать на сведение в будущем к минимуму подобных диссонансов в органах власти.
В.Володин особо становился на таком важном условии эффективности властной вертикали, как поддержка и согласованная реализация только сверху донизу принимаемых на федеральном уровне решений. Например, парламентским большинством в Госдуме прошлого созыва был принят закон о едином сельхозналоге, который предписывал перечислять 6 процентов прибыли на развитие сельского хозяйства. Казалось бы, своевременный и нужный шаг, но главы на местах стали возмущаться тем, что у них «отнимают налогооблагаемую базу». При общем одобрении принимался и ряд других базовых решений – о субсидировании кредитных ставок, лизинге сельхозтехники, социальной поддержке села (внутрипоселковая газификация, вода и жилье)…
Руководство Госдумы, по словам В.Володина, настойчиво проводит их в жизнь, но без активного встречного движения решить эти проблемы невозможно). К тому же регионы, не решающие задачи развития, сколько бы им ни добавляли финансовых средств, все равно остаются в проигрыше. Ведь федеральные инвестиции направляются в связанном виде, и если на местах не предусматривают софинансирования программ или проектов, денег этих не получить. Понятно, что возможности бюджетов ограничены, но тем важнее правильно расставить приоритеты бюджетной политики, а затем следовать им. Дает себя знать и элементарная неповоротливость ГУПов и профильных подразделений органов власти, от которых непосредственно зависит продвижение проектов программ на федеральном уровне и их дальнейшее финансирование.
– Словом, – подвел черту заместитель председателя Госдумы, – когда говорят, что проблемы надо решать сверху вниз – это нереально. А вот если у Федерального центра и регионов единая политика, если там действуют в унисон, в одном ключе, это обязательно даст отдачу.
Эту позицию парламентского большинства в Госдуме разделяют и участники встречи, члены фракции Единая Россия», также представляющие большинство в Воронежской областной Думе. ОПЫТ РЕГИОНОВ – В ПОМОЩЬ РЕФОРМАМ
На днях в Нижнем Новгороде состоялось выездное заседание Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления. Активное участие в его работе приняла заместитель председателя Воронежской областной Думы Татьяна МЕЩЕРЯКОВА.
На межрегиональный семинар-совещание приехали депутаты Государственной Думы и руководители законодательных органов государственной власти из различных регионов страны, чтобы обсудить вопросы, связанные с реализацией нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Делегаты поделились опытом, проанализировали существующее федеральное и региональное законодательство с точки зрения их соответствия целям и задачам реформы местного самоуправления, в частности, преобразованиям в системе жилищно-коммунального хозяйства, а также нового территориального устройства.
– В Воронежской области пройден подготовительный этап. У нас будет 535 муниципальных образований со своими бюджетами. В двух районах продолжается эксперимент по отработке механизма реализации Федерального закона № 131, – рассказала коллегам Татьяна Григорьевна. – Работа проводится, однако уже сейчас на местах мы столкнулись с рядом проблем. Наглядным примером несовершенства законодательной базы может служить прецедент с поселком Краснолесный, статус которого до сих пор не установлен.
По итогам семинара-совещания были приняты рекомендации Федеральному Собранию РФ, Правительству России, органам государственной власти субъектов РФ для создания условий комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Дискуссия по сути, сводилась к решению единственной проблемы - как отнять и поделить. Имеются в виду узкие возможности небольших городов и поселков в реализации даже собственных социальных программ. Их бюджеты слишком скудны, поскольку значительная часть налоговых отчислений отходит в федеральную казну или казну субъекта. В результате, как только начинается верстка бюджета, мэры и главы районных администраций вынуждены клянчить деньги у вышестоящих инстанций. На совещании в Нижнем Новгороде почти все чиновники высказались за то, чтобы ряд налогов оставался на региональном уровне. В частности, транспортный. Борис Грызлов в перерыве не исключил, что так и будет.
Вокруг финансов, собственно, и разгорелся главный спор. Регионы боятся, что запланированных денег не хватит на реализацию закона. Думцы заверили, что совместно с правительством подумают и, скорее всего, увеличат резервный фонд, предусмотренный на эти цели.
Однако главным стало решение не откладывать в очередной раз реформу местного самоуправления, как того желали некоторые регионы. А за те полгода, что остались до ее начала, проработать все оставшиеся трения между региональными властями и федеральными. Скорее всего, это будет происходить в формате такой же встречи, что прошла в Нижнем Новгороде. По признанию многих ее участников, она оказалась очень полезной.
ПОЗИЦИЯ
Иван ЛАЧУГИН, председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу:
НАРАЩИВАТЬ ЭНЕРГИЮ РАЗВИТИЯ
Проблемы топливно-энергетического комплекса области и пути их решения – тема беседы нашего корреспондента с председателем профильного комитета областной Думы
– Иван Георгиевич, комитет по топливно-энергетическому комплексу, который вы возглавили, обладает большими полномочиями, он может существенно влиять на оздоровление состояния топливно-энергетического комплекса Воронежской области. Что вы считаете главным в его работе?
– Топливно-энергетический комплекс – это один из хребтов, существенно влияющих на состояние экономики нашей области.
Главным считаю согласованность действий и взаимопонимание с администрацией области. Практика свидетельствует: совместная разработка, обсуждение и принятие законов с управлением энергоресурсов Воронежской области делает их более жизнестойкими. При разработке проектов законов, при выдвижении законодательных инициатив, мы, основываясь на мнении и наказах избирателей, учитывая мнения специалистов, привлекаем к совместной работе представителей управления энергоресурсов, прорабатываем каждую строку законопроекта, выверяя ее целесообразность. Главное, найти решения в интересах развития области и в интересах дела, ради которого разрабатывается законопроект.
Вновь избранный думский комитет по вопросам ТЭК – работоспособный, грамотный и компетентный. В плане работы – проведение «круглых столов» для изучения общественного мнения, депутатских слушаний, участие депутатов в научно-практических конференциях. В ходе подготовки законов будут работать компетентные рабочие группы из представителей всех ветвей власти.
– Ваше мнение о государственной тарифной политике на электрическую, тепловую энергию и природный газ?
– Очевидно, что, наметившаяся в последние годы тенденция роста тарифов и цен на продукцию естественных монополий способствует увеличению социальной напряженности в обществе, обусловленной неплатежеспособностью большей части российского населения. В настоящее время Федеральная служба по тарифам устанавливает только предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию дифференцированно по регионам, определяет только основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, после чего широкие полномочия предоставлены соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. Сложившуюся ситуацию в Воронежской области нельзя назвать столь безнадежной, как в других регионах. Исполнительная власть области проводит тарифную политику с учетом осуществления мер адресной социальной поддержки.
Однако необходимо отметить, что рост тарифов повсеместно весьма негативно отражается на деятельности российских товаропроизводителей. В целях обеспечения более взвешенного подхода к тарифному регулированию целесообразно возложить основные полномочия по тарифному регулированию на федеральные органы исполнительной власти.
– Иван Георгиевич, вы провели первое заседание комитета по топливно-энергетическому комплексу, какие существенные для Воронежской области вопросы и темы были подняты?
– Несмотря на проведенную администрацией области и Управлением МНС по Воронежской области работу по мобилизации в областной бюджет акцизных сборов на нефтепродукты, утвержденные Законом «О бюджете Воронежской области на 2003г.», плановые показатели не выполнены.
Из запланированного объема акцизов на нефтепродукты в сумме 644,5 млн. руб. в областной бюджет поступит только 70% (около 470 млн. руб.). Анализ поступления и реализации подакцизных ГСМ, проведенный управлением энергоресурсов, свидетельствует о том, что ряд хозяйствующих субъектов, выполняющих договора муниципального заказа, заключает договора на поставку ГСМ с оптовыми поставщиками нефтепродуктов, не имеющими свидетельства на право реализации ГСМ (которые не являются плательщиками акцизов в областной бюджет), а также с «теневыми структурами, поставляющими на рынок некачественные нефтепродукты. В дальнейшем работа по контролю подведомственными организациями договоров с оптовыми продавцами ГСМ будет продолжена.
На заседании был рассмотрен весьма важный вопрос, который волнует сегодня всех промышленников области и отражается на себестоимости продукции – заключение договоров с газовщиками и с энергетиками при покупке газа, электроэнергии для промышленных предприятий. Здесь немало нарушений, вводятся необоснованные односторонние штрафные санкции. Предприятие платит и за то, что сэкономило и за то, что перебрало, и плюс еще вперед заставляют платить. Но ведь никто же не приходит в магазин и не платит вперед за товар.
Монополисты здесь все «перевернули». Затраты в производстве есть лишние, значит себестоимость продукции дороже, за себестоимость продукции платит потребитель, народ. Получается замкнутый круг. По этому вопросу запланировано провести депутатские слушания. Необходимо сообща найти механизмы контроля. Кстати, юристы областной администрации уже разработали проекты договоров, но некоторое недопонимание со стороны энергетиков и газовиков осталось. Я думаю, что нам удастся найти общий язык.
На заседании комитета была поднята еще одна немаловажная тема. В Москве и у нас в области есть определенный дефицит газа и электроэнергии. Намечен план развития генерирующих мощностей, увеличение газификации области.
– Каковы перспективы, планы работы комитета?
– Всего на заседании комитета намечено 30 тем, которые надо рассмотреть в ближайшее время, в течение года. Особое внимание в работе комитета будет уделено контролю за исполнением целевых программ, касающихся развития ТЭК на 2005-2010гг. Это вопросы по развитию электрических сетей в сельской местности, перевода котельных на газообразное топливо, развитие газификации, строительства и реконструкции распределительных сетей, дальнейшее увеличение доли газового топлива в общем электропотреблении села. Это участие в разработке проекта Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2006 год». Работа с федеральными законопроектами.
Также мы будем контролировать подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области к работе в осенне-зимний период 2005-2006 г.г. Не останется без нашего внимания ход подготовки резервных топливных хозяйств в Воронежской области. Будем способствовать реализации областной целевой специализированной программы «Малая энергетика 2002-2006 г.г.», отслеживать реализацию инвестиционного проекта, осуществляемого ООО «Пром-Нефть-Сервис» по строительству терминала в селе Колодезное Каширского района. Работать в области реализации соглашения о сотрудничестве и инвестициях в решении вопросов, связанных с модернизацией муниципальных объектов электросетевого теплоэнергетического хозяйства.
Собираемся провести совместные заседания с комитетом по труду и социальной защите населения областной Думы, где будут рассмотрены вопросы о действии Федерального закона «О ветеранах» на территории Воронежской области и других нормативных актов, предусматривающих льготы гражданам и порядок возмещения расходов организаций в связи с предоставлением льгот.
ФРОНТ РАБОТ ДЛЯ СТРОЙОТРЯДОВ
В минувший четверг, 2 июня, в Парламентском центре впервые за всю историю воронежского парламентаризма состоялось совместное расширенное заседание комитетов, курирующих вопросы спорта и молодежной политики городского и областного органа законодательной власти. Актуальных тем для обсуждения оказалось немало. Заседание длилось свыше трех часов.
В его работе, помимо депутатов областной и городской Дум, приняли участие представители профильных комитетов администрации города и области, ректоры и проректоры воронежских вузов, руководители студенческих профкомов, а также члены «новорожденного» общественного консультативного совета по спорту при комитете по делам молодежи и спорту Воронежской областной Думы (председатель Петр СЕМЕНОВ).
Для того, чтобы члены общественного совета смогли принять участие в работе комитета, вопрос о его создании и утверждении состава был рассмотрен на заседании комитета в первую очередь. Идея формирования такого консультативного органа принадлежит членам комитета по делам молодежи и спорту Воронежской областной Думы. Цель создания совета сформулирована председателем комитета Петром Семеновым: «Мы считает необходимым объединить спортивную общественность, профессионалов своего дела, болеющих душой за развитие спорта в Воронежской области. Нам нужны ваш опыт и знания. В состав общественного консультативного совета по спорту при комитете по делам молодежи и спорту вошли 18 человек, в том числе депутат Государственной Думы Руслан Гостев, ректор Воронежского государственного института физической культуры Владимир Сысоев, директор Школы высшего спортивного мастерства Евгений Узберг, заслуженные мастера спорта России Валентина Попова и Дмитрий Саутин.
Второй вопрос, заявленный в повестке дня заседания, в буквальном смысле вызвал в зале эмоциональную бурю.
Нынешняя власть готова к серьезному диалогу с молодежью по этому вопросу и уже его ведет, подчеркнул Петр Семенов.
Кстати, он сам когда-то был участником этого мощного молодежного движения. «Движение студенческих строительных отрядов – это действенная форма работы с молодежью, действенная форма воспитания, – отметил Петр Иванович. – Социально-экономическая значимость возобновления стройотрядовского движения не вызывает сомнений. Теперь наша задача – обеспечить нормативно-правовую базу для проведения соответствующих мероприятий».
Без опоры на опыт прошлых лет здесь не обойтись. Примечательно, что когда-то наша область на всю страну славилась своим студенческим отрядом, он был лучшим в Союзе. В его состав входили 10 тысяч студентов, причем более 5 тысяч ежегодно выезжало за пределы области. Сейчас все наоборот – некоторые хозяйства Воронежской области приглашают на работу студентов из Молдавии, своим же пока не находится должного применения. Хотя, с мертвой точки дело уже сдвинулось – три года назад в области появились первые возрожденные студенческие отряды. В прошлом году областное движение достигло 1,5 тысячи человек, сегодня в области сформированы 45 студенческих трудовых отрядов.
К сожалению, пока на пути стройотрядовского движения немало преград. Рынок труда перенасыщен дешевой рабочей силой. Не отлажены контакты с работодателями. В области не так то много хозяйств и промышленных предприятий, способных достойно оплатить студентам их труд. У молодежи сложилось определенное мнение: «В стройотряде много не заработаешь». Хозяйственники в свою очередь тоже несколько настороженны по отношению к работникам-студентам. О там как сломать эти стереотипы, придать движению дополнительные стимулы, расширить возможности студенческого заработка, предоставить гарантию юридической защиты, помочь грамотно выстроить трудовые отношения с работодателями и шла речь на заседании комитета.
Радует то, что красивыми формулировками уже реально просматриваются действия, стремление найти общий язык и столь необходимые для стройотрядов формы поддержки.
Депутат областной Думы, председатель комитета по аграрной политике Николай Гапоненко высказал конкретное предложение: «Я – руководитель крупного хозяйства «Острогожск-садпитомник», готов в этом сезоне принять десять студенческих отрядов, оплата будет достойной. Чем приглашать рабочую силу из стран ближнего зарубежья, надо привлекать свои резервы, тем более что все условия для этого есть». Подобное приглашение поступило и от вице-руководителя сельхозартели «Хохольский», а ныне заместителя председателя областной Думы Татьяны Мещеряковой: «В хозяйстве готов фронт работ для студентов. Приезжайте».
В ходе заседания комитета прозвучала мысль о необходимости формирования структуры управления движением – областного штаба студенческих отрядов.
Для координации действий по возрождению в области студенческих отрядов при комитете областной Думы по делам спорта и молодежи создана рабочая группа. В ее состав войдут депутаты, представители всех заинтересованных ведомств, юристы, руководители предприятий, ректоры вузов, председатели студенческих профкомов. Также решено подготовить по этому вопросу проект обращения к Правительству РФ.
Помимо затронутых тем, на заседании комитета был рассмотрен целый ряд важных вопросов: обсуждены основные направления проекта бюджета будущего года в части средств, необходимых для обеспечения деятельности профильных управлений; очерчены грани проблем ХК «Воронеж» и намечены реальные пути помощи клубу; поддержана законодательная инициатива депутатов областной Думы о необходимости снижения процентных ставок и размера первоначального взноса ипотечного кредитования для молодых семей.
Более подробно о ходе обсуждения этих вопросов в стенах областной Думы мы проинформируем читателей в ближайших номерах нашей газеты.
Обращения
На последнем заседании областной Думы были приняты два обращения
ПОСОБИЯ ДОЛЖНЫ «ПОДРАСТИ»
Депутаты Воронежской областной Думы обратились к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Сергею Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борису Грызлову, Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову по вопросу увеличения государственного пособия гражданам, имеющим детей.
Депутаты обеспокоены сложившейся на протяжении последних лет демографической ситуацией в России, которая характеризуется сокращением численности населения, низкой рождаемостью и массовым распространением малодетности семей.
В принятом обращении депутаты просят изыскать возможность увеличить размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до двукратной величины установленного прожиточного минимума. Кроме того, в обращении содержится просьба о пересмотре денежных выплат гражданам, имеющим детей, в виде пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере не ниже величины прожиточного минимума.
Депутаты Воронежской областной Думы убеждены в том, что материальные стимулы будут не только способствовать увеличению рождаемости, но и повысят благосостояние, уровень и качество жизни семей, имеющих детей. НЕ НАДО ЛЬГОТНИКОВ ДЕЛИТЬ
Федеральный закон №122, вступивший в действие с 1 января нынешнего года, предусмотрел разграничение полномочий и расходных обязательств между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. В частности, этот закон разделил льготников на «федеральных» и «региональных». Такое деление вызвало в обществе массу нареканий и недовольства.
Сегодня две категории «региональных» льготников высказывают вполне объяснимое желание перейти в категорию «федеральных». Это ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Депутаты Воронежской областной Думы в обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борису Грызлову просят рассмотреть вопрос об определении федеральными законами мер социальной поддержки данной категорий граждан, а также об отнесении финансирования этих мер к расходным обязательствам Российской Федерации.
ХРОНИКА
3 июня состоялась отчетно-выборная конференция регионального отделения политической партии «Единая Россия». Секретарем политсовета вновь избран председатель областной Думы Юрий ТИТОВ.
• • • • •
8 июня состоялось заседание комитета по аграрной политике и земельным вопросам (председатель – Николай ГАПОНЕНКО). Утвержден план работы комитета на 2005 год. Рассмотрены проекты изменений в федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Депутаты поддержали ряд законодательных инициатив.
• • • • •
Сегодня в Парламентском центре пройдет заседание комитета областной Думы по охране здоровья (председатель – Владимир ЭКТОВ). В повестке дня – 10 вопросов. Народные избранники будут работать над проектом Закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О здравоохранении в Воронежской области». Речь пойдет также о целевых программах «Дети Воронежской области» и «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежском области».
Выпуск подготовили:
Надежда Долинина,
Ольга Руденко,
Сергей Колесников (фото).
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №14 (73).
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Третьего июня состоялась встреча депутатов Воронежской областной Думы с зам.председателя Госдумы РФ, первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Вячеславом Володиным... В выездном заседании Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления активное участие приняла заместитель председателя Воронежской областной Думы Татьяна Мещерякова... Впервые за всю историю воронежского парламентаризма 2 июня состоялось совместное...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => oblastnaya_duma-_-14-_pozitsiya-_obrashcheniya-_khronika
[~CODE] => oblastnaya_duma-_-14-_pozitsiya-_obrashcheniya-_khronika
[EXTERNAL_ID] => 18781
[~EXTERNAL_ID] => 18781
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 08.12.2006 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1541
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => «Областная Дума», №14. Позиция, обращения, хроника
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Третьего июня состоялась встреча депутатов Воронежской областной Думы с зам.председателя Госдумы РФ, первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Вячеславом Володиным... В выездном заседании Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления активное участие приняла заместитель председателя Воронежской областной Думы Татьяна Мещерякова... Впервые за всю историю воронежского парламентаризма 2 июня состоялось совместное...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => «Областная Дума», №14. Позиция, обращения, хроника
[SECTION_META_DESCRIPTION] => «Областная Дума», №14. Позиция, обращения, хроника - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => «Областная Дума», №14. Позиция, обращения, хроника
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 210027
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 210027
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_210027
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 08.12.2006
)
)
