Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2107
[~SHOW_COUNTER] => 2107
[ID] => 225582
[~ID] => 225582
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => «Областная Дума» –…
[~NAME] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №16
[ACTIVE_FROM] => 11.12.2003
[~ACTIVE_FROM] => 11.12.2003
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:44:14
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 15:44:14
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-16/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-16/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => Сегодня – 4-е заседание областной Думы
В повестке дня областного парламента – около сорока вопросов.
Депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект «Об официальной и иной символике в Воронежской области».
Абсолютное большинство проектов нормативных правовых актов вносится в первом чтении. Среди них – проекты законов:
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц»;
• «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 20045 год»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2004-2006 годы»;
• «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории Воронежской области»;
• два законопроекта «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (вносит глава администрации области);
• «О предоставлении государственной (областной) поддержки организаций, осуществляющих производство полых стеклянных изделий, для реализации инвестиционных проектов в рамках экономического и социального развития Воронежской области на 2005-2006 годы»;
• «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2004 год»;
• «О предупреждении распространения туберкулеза в Воронежской области», «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области».
Парламентарии вернутся к рассмотрению отклоненного губернатором Закона «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области».
В рабочем расписании законодателей – проекты областных целевых программ «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области на 2005-2009 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2005-2006 годы» (второе чтение), «Дети Воронежской области» на 2005-2006 годы. Должна претерпеть изменения программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы.
На утверждение вносится план законодательной деятельности областной Думы на второе полугодие 2005 года.
Вниманию депутатов будут предложены проекты двух обращений к руководству страны – о проблемах, возникающих при реализации норм Жилищного кодекса, и по вопросу возрождения всероссийского движения студенческих отрядов.
Думе предстоит определиться в отношении законодательных инициатив по изменению ряда федеральных законов.
В «Часе исполнительной власти» планируется заслушать представителей администрации области о новом порядке исчисления жилищных субсидий в 2005 году.
ПРОГРАММНЫЕ РЕКИ: НАДЕЖНЫ ЛИ БЕРЕГА?
Областные власти проводят ревизию действующих целевых программ
)
Одна из тем прошлой недели, горячо обсуждавшаяся на уровне Правительства РФ, – эффективность федеральных целевых программ. Рассмотрение столь актуальной проблемы по времени совпало с намерением воронежских областных властей провести ревизию целевых программ, действующих на региональном уровне. Этот вопрос обсуждался 22 июня на заседании комитета по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности под председательством первого заместителя председателя областной Думы Владимира КЛЮЧНИКОВА.
Начало дискуссии положил председатель Контрольно-счетной палаты Анатолий ДУБИКОВ, который озвучивал на заседании заключение КСП об исполнении областного бюджета прошлого года. Один из его выводов был таким: «Мы принимаем слишком много недееспособных и неэффективных программ». На территории области сейчас реализуются 25 целевых программ, но, по данным контрольно-счетной палаты, финансируются в полном объеме только 13. «Я хотел бы заострить внимание на этой проблеме, – подчеркнул Анатолий Филиппович. – Депутаты должны серьезно подходить к этому вопросу. Деньги любят счет. Уж если мы записываем 25, то должны продумывать для них полное финансирование. Иначе – зачем?»
Некоторые структуры, чего греха таить, порой используют целевые программы как средство для получения дополнительных бюджетных денег.
В качестве примера нерационального подхода А. Дубиков привел программу «Малая энергетика в здравоохранении на 2002–2007 годы». Она предусматривала покупку дорогостоящих электростанций для обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения объектов здравоохранения в случае аварий или временного отключения электроэнергии. Сама идея очень хороша. И актуальность ее подтвердил недавний московский энергокризис. Однако, по данным проверок КСП, дорогостоящее электрооборудование приобретено, но, увы, не смонтировано, потому что для строительно-монтажных работ нужны немалые средства, а денег нет.
«Программа подтвердила, что она жизненно необходима сегодня, – встал на защиту документа депутат Сергей БРЕДИХИН, хорошо помнящий, сколько усилий пришлось приложить, чтобы программа малой энергетики была «запущена» (Сергей Викторович был председателем постоянной комиссии по охране здоровья в прошлом созыве областной Думы). – На территории области находятся 214 стационарных лечебных учреждений. Из 70 обследованных объектов здравоохранения районов области и областного центра лишь семь стационарных лечебных учреждений соответствуют категорийности электроприемников. Остальные медицинские учреждения со стационарным пребыванием людей, имеющие в наличии сложное медицинское оборудование, не обеспечены резервными источниками электроснабжения.
Да, первый шаг мы сделали, купили установки, затратили немалые средства, а установить действительно не можем! Проблема серьезная. Какой путь нам предпочесть: вообще не принимать целевые программы или, коль уж приняли, все-таки находить деньги и выполнять их?»
Ответ на этот вопрос постарался дать полномочный представитель администрации области в областной Думе Иван ОБРАЗЦОВ: «Сейчас администрацией области проводится ревизия всех существующих программ и инвестиционных проектов. Готовится новое положение об экспертном совете и пересматривается его персональный состав. Я был свидетелем того, как экспертный совет принимает какую-то программу «на ходу», потому что ее срочно надо внести в Думу на рассмотрение. Естественно, что такого подхода быть не должно. Эта ситуация будет разрешена, администрация такую задачу поставила. Программы должны работать. И должны быть подтверждены финансированием как со стороны областного бюджета, так и со стороны федерального».
Однако на этом рассмотрение «программных» нюансов не закончилось. Теме реализации самой главной областной Программы экономического и социального развития области на 2002-2006 годы был посвящен отдельный вопрос повестки дня заседания комитета.
Одна из самых удачных и успешных – так оценили депутаты КПД действующей программы. Для такого вывода у них были серьезные статистические основания.
Отчет о реализации областного пятилетнего плана за период 2004 год – первый квартал 2005 года был представлен руководителем плановой службы Главного управления экономического развития администрации области Андреем СОБОЛЕВЫМ. Как известно, Программа была принята областной Думой в июле 2002 года. Основная ее цель – создание условий для обеспечения социально-экономического развития области, повышения уровня жизни. На момент принятия в нее входили 69 некоммерческих мероприятий и 180 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования – 41,6 млрд.рублей. По структуре финансирования, в основном, это кредиты банков. Средства областного бюджета составляют лишь около 10 процентов. Документ защищен в Минэкономразвития и включен в реестр региональных программ.
Программа – живой организм, претерпевающий постоянные изменения. На сегодняшний день в нее дополнительно включено 163 инвестпроекта на сумму более 6 млрд. рублей. Из них 95 – в 2004 году. Исключено из Программы на последнем заседании Думы 93 нереализуемых проекта на сумму около 8 млрд. рублей.
Для успешной реализации инвестиционных проектов областной Думой были в течение последних лет приняты законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» и «Об областном залоговом фонде». В соответствии с ними предусмотрены меры поддержки участников программных мероприятий: обеспечение гарантий по банковским кредитам за счет объектов залогового фонда (кстати, за период реализации Программы залоговый фонд вырос с 1 млрд. до 3,5 млрд. рублей), субсидирование процентной ставки, предоставление инвестиционного налогового кредита, налоговых льгот в части средств, зачисляемых в областной бюджет.
Всего за 2002-2004 годы и первый квартал 2005 года на реализацию некоммерческих мероприятий 130 инвестиционных проектов направлено 15 млрд. рублей. В результате создано около трех тысяч новых рабочих мест, сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней составила 2,2 млрд. руб., в том числе в областной – около 1 млрд.
За 2004 год и первый квартал 2005 года на реализацию Программы направлено 6 млрд. рублей из всех источников финансирования.
По разделу АПК в 2004 году – первом квартале 2005 года идет реализация 92 программных проектов. Поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам предоставлена 75 организациям. По разделам «Промышленность, транспорт и связь» – 38 проектов.
«Что касается целесообразности Программы и выводов об эффективности ее реализации, скажу, что Программа жизненно необходима, и в 2006 году администрация будет предлагать ее пролонгацию. Проекты, включаемые в нее, подтверждают свою эффективность и на самом деле работают. Благодаря этой программе в условиях рыночной экономики нам удалось выстроить нормальный цивилизованный диалог с коммерческими предприятиями», – сказал в заключение представитель администрации области.
Члены комитета по бюджету, финансам и банковской деятельности одобрили представленный отчет с одной небольшой ремаркой. «В Программе большой объем сельскохозяйственных проектов. Но промышленные проекты экономически привлекательнее, на один рубль субсидий, отвлекаемый на них из областного бюджета, к нам возвращается порядка восьми рублей дополнительных налоговых платежей. Необходимо продумать систему стимулирования таких проектов».
Членами комитета также был одобрен проект закона о внесении изменений в Программу экономического и социального развития. Но обсуждение депутатов были вынесены семь инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 864,2 млн. руб., которые, по замыслу разработчиков, достойны включения в Программу. Среди них: «Агрофирма ГАРАНТИЯ» Новоусманского района, «Авиакомпания «Воронежавиа», «Лискигазосиликат» и другие. Не без обсуждения и дискуссий депутаты головной бюджетной комиссии все-таки дали добро всем представленным проектам.
В ПОИСКАХ СОГЛАСИЯ
Состояние обеспечения энергоресурсами предприятий-потребителей в промышленном и сельскохозяйственном секторе Воронежа и области» – основной вопрос, вынесенный на последнее заседание комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу (председатель – Иван ЛАЧУГИН).
Проблема собрала в Парламентском центре полный зал. Помимо депутатов на заседание были приглашены главные энергетики промышленных и сельскохозяйственных предприятий-потребителей, директор энергосбытовой компании ОАО «ВЭСК» Сергей ГРЕСЬ, председатель региональной энергетической комиссии Николай РЕШЕТОВ, представители территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике, специалисты профильных управлений администрации области.
Иван Георгиевич Лачугин обозначил грани проблемы: «На фоне произошедших недавно событий в Москве вопрос имеет чрезвычайное значение. Депутаты обеспокоены ситуацией в электроэнергетике области. Проблемы вызваны изношенностью техники, оборудования, отсутствием четких правил организации расчетов на рынке электроэнергии. У нас нет готовых рецептов, но есть желание поискать совместное решение трудных наболевших вопросов».
В настоящее время энергорынок области функционирует на основе договорных отношений хозяйствующих субъектов с ОАО «Воронежская энергосбытовая компания», которая осуществляет сбытовые функции, то есть продажу электроэнергии тысячам потребителей. (Напомним, что «ВЭСК» «родилась» в результате прошлогоднего разделения ОАО «Воронежэнерго» на три узкопрофильные компании.) Договор, по логике вещей, – основополагающий документ, который предполагает наличие единой согласованной концепции организации энергорынка, четкого определения субъектов энергорынка, их прав и обязанностей, определения системы взаимоотношений на энергорынке. В нем в обязательном порядке должны быть учтены интересы всех сторон. Пока, увы, этого не происходит.
Возможность высказать свою точку зрения имели все участники «договорного» конфликта.
По мнению представителей администрации области, ОАО «ВЭСК» ведет себя крайне некорректно по отношению к потребителям. ОАО «Воронежэнерго», пользуясь своим монопольным положением на рынке электроэнергии, предлагало своим абонентам к подписанию договора энергоснабжения, не отвечающие положениям законодательства. Так, в договорах закреплялись обязательства по обеспечению сохранности электросетевого хозяйства, процедуры безакцептного списания со своих счетов выставленных сбытовой компанией платежных требований, оплате штрафных санкций за перебор-недобор энергии и т.д. При этом ничего не было сказано о качестве предоставляемой энергии.
Администрация области разработала свой типовой проект договора, он был роздан всем потребителям и предложен к заключению энергосбытовой компании. Однако ее руководство игнорировало документ, сорвало срок проведения договорной кампании и лишь весной этого года разработало свой проект договора, содержащий, по мнению представителей администрации, ряд отступлений от действующих нормативных актов органов государственной власти РФ.
Сегодня ситуация оказалась настолько запутанной, что решить ее возможно лишь в судебном порядке. И шесть районов области подали иски в арбитражный суд, требуя узаконить проект договора администрации области.
Решений, предлагаемых исполнительной властью, три: цивилизованное разбирательство в судебном порядке; привлечение на рынок электроэнергии области независимых энергосбытовых кампаний, которые составят конкуренцию Воронежской энергосбытовой кампании, и заключение соглашения с «Энергомашкорпорацией» о размещении на территории области газотурбинных ТЭЦ в Борисоглебске, Россоши и Воронеже.
Позиция энергетиков была и остается жесткой: платить обязаны все и вовремя. Долги потребителей не позволяют энергетикам эффективно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. По словам директора ОАО «ВЭСК», Сергея Греся, «на сегодняшний день «ВЭСК» – это уже не монстр «Воронежэнерго». Более того, мы уже давно не монополисты, сейчас в регионе действуют пять независимых энергосбытовых компаний. На сегодняшний день наша компания с основным капиталом 29 млн. руб. тащит на себе груз дебиторской задолженности почти 1 млрд. руб. Мы намерены защищать свои права. Если речь идет о договорах – мы готовы к разумному сотрудничеству».
Председательствующему Ивану Лачугину пришлось выступать в качестве арбитра: «Сегодня администрация, депутатский корпус обеспокоены тем, что договора заключаются вне законодательного поля. Вопросы трудные. Но спрятаться от них было бы неправильно. Мы должны и будем принимать решение. Но договора – лишь один из аспектов проблемы. Вопрос энергообеспечения области куда шире».
Поэтому разговор профессионалов коснулся и более глубоких проблем энергетической сферы: хватает ли энергии для обеспечения области, для нормального развития производства (ведь не секрет, что промышленность сегодня работает лишь на 10 процентов от прежних объемов, и за последнее десятилетие на четверть сократилось потребление электроэнергии промышленными предприятиями); насколько обоснованы тарифы на электроэнергию; что нужно энергетикам для бесперебойного обеспечения электроэнергией потребителей; какие проблемы стоят перед потребителями и чем может помочь в этой ситуации власть?
Безусловно, все и сразу решить невозможно. Но такого уровня разговор, конечно, будет иметь положительные последствия. Принятие законодательных решений очень важно с точки зрения создания нормальных условий работы для энергетиков. «Над вопросами выхода из сложившейся ситуации продолжит работать наш профильный комитет, и я надеюсь, что мы сможем существенно изменить ситуацию с расчетами за электроэнергию, – подвел итоги заседания председатель комитета. – В этом, да и в других случаях, мы должны опираться на экономическую целесообразность, использовать профессиональный подход. Только тогда мы перестанем топтаться на месте и начнем двигаться вперед».
По предложению Ивана Лачугина была создана рабочая группа по оптимизации договорных обязательств между поставщиками и потребителями электроэнергии и улучшению технического обеспечения и обслуживания предприятий-потребителей энергии.
Одним из положительных результатов заседания можно считать достигнутую договоренность об укреплении полномочий начальников отделений Воронежской энергосбытовой компании вносить изменения в пункты договоров в интересах потребителей электроэнергии.
В КОМИТЕТАХ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
По законодательству, безопасности, правам человека и регламенту
(председатель – Александр ПОНОМАРЕВ)
Рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за 2004 год, одобрен проект закона о его утверждении.
Обсужден план законодательной деятельности областного парламента на второе полугодие 2005 года, рекомендовано принять его на сегодняшнем заседании Думы.
Вокруг проекта областного закона «Об официальной и иной символике в Воронежской области» во время его обсуждения на третьем заседании областной Думы было сломано немало копий, но поправки ко второму чтению внес лишь председатель профильного комитета Александр ПОНОМАРЕВ. Народные избранники согласились с его правкой законопроекта и рекомендовали депутатам областной Думы ее поддержать.
Областной Думе также рекомендовано принять проект закона области «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области», который устанавливает систему исполнительных органов власти во главе с высшим исполнительным органом – администрацией Воронежской области.
Рекомендованы к принятию законопроекты «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории воронежской области» (об установлении ответственности за экологические правонарушения и правонарушения в сфере игорного бизнеса); «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области»; «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц» и ряд других проектов нормативных правовых актов.
По охране здоровья
(председатель – Владимир ЭКТОВ)
Для рассмотрения областной Думой подготовлен ряд проектов постановлений, таких как «Об областной целевой программе «Дети Воронежской области» на 2005-2006 годы» в части подпрограммы «Здоровый ребенок» на 2005-2006 годы»; «Об областной целевой программе «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области на 2005-2009 годы»; «О внесении изменений в постановление Воронежской областной Думы «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год на территории Воронежской области».
Областной Думе рекомендовано принять в первом чтении проект закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Воронежской области».
Решено создать рабочую группу для разработки областного закона об оказании догоспитальной помощи при травмах и неотложных состояниях.
Одобрен ряд законодательных инициатив коллег из субъектов Федерации. Это, в частности, законопроект парламентариев Башкортостана о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность должностных и юридических лиц за допущение незаконного оборота или незаконного потребления наркотических средств в помещении юридического лица. Поддержан также законопроект Правительства РФ, предлагающий внести ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, установить, что крупный и особо крупный размеры наркотических, психотропных средств и их аналогов утверждается Правительством РФ.
По промышленности, транспорту, связи
(председатель – Николай ПОСЛУХАЕВ)
Депутаты заинтересованно обсудили проект закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2004 год», отметив ряд положительных тенденций в наполнении его доходной части.
В порядке контроля профильный комитет заслушал отчет о работе отраслей транспорта и связи на территории Воронежской области за первый квартал нынешнего года, с которым выступил и.о.начальника Главного управления по промышленности, транспорту, связи и инновациям администрации области Юрий НИЗОВЦЕВ.
Также были рассмотрены изменения в Закон «О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы». Областной Думе рекомендовано утвердить ряд инвестиционных проектов.
Отклонены поправки, поступившие ко второму чтению областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2005-2006 годы».
Глава администрации Железнодорожного района Воронежа Николай ПЕРЕВОЗОВ обратился в комитет с просьбой внести дополнения в Закон «Об административных нарушениях на территории Воронежской области». Причина: на территории района, города и области юридическими и физическими лицами без разрешений и согласований возведено огромное количество объектов, а административная ответственность за самовольное строительство не предусмотрена.
Решено создать рабочую группу под председательством заместителя председателя комитета Сергея ЖУРАВЛЕВА для разработки проекта изменений в областной Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
По бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности
(председатель – Владимир КЛЮЧНИКОВ)
Семь вопросов вошли в повестку дня заседания комитета по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности. Представители главного финансового управления администрации области представили на суд депутатов проект закона «Об исполнении областного бюджета на 2004 год», свое заключение на этот документ подготовила контрольно-счетная палата. Члены комитета одобрили предложенный законопроект и рекомендовали депутатам для принятия в первом чтении на ближайшем заседании Думы. Получил «добро» и другой финансовый документ – «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2004 год».
Депутаты рассмотрели два вопроса, касающиеся главного программного документа области – Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002 – 2006 годы. Предлагаемые изменения – дополнение Программы семью новыми инвестиционными проектами – одобрены членами комитета. Принят к сведению отчет о реализации Программы за 2004-первый квартал 2005 года.
Положительный отклик членов комитета получил проект закона о преференциях организациям, осуществляемым производство полых стеклянных бутылок, речь идет, прежде всего, о Воронежском стеклотарном заводе.
По строительному комплексу и коммунальному хозяйству
(заместитель председателя – Виктор МЕСНЯНКИН)
Одобрен проект обращения депутатов областной Думы к Президенту РФ В.В.Путину, председателю Совета Федерации ФС РФ Б.В.Грызлову, председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по проблемам, возникающим при реализации норм Жилищного кодекса РФ. Областной Думе рекомендовано принять соответствующее постановление.
Депутаты согласились с предоставлением прокурора области о необходимости принятия ряда нормативных правовых актов, создающих условия для предоставления жилья по договору социального найма. Для их разработки будет создана рабочая группа.
Рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета аз 2004 год. Областной Думе рекомендовано принять проект закона о его исполнении.
Поддержаны три законодательные инициативы, связанные опять-таки с принятием нового Жилищного кодекса, об отмене обязательности преобразования жилищных кооперативов в ТСЖ, об установлении нормы общей площади жилья на человека (6 кв.м), об уточнении права на получение жилья по договорам социального найма, ответственности за перестройку (или перепланировку) жилого помещения и др.
Одобрен и законопроект челябинских коллег, внесенный ими в Госдуму в целях установления и применения единых терминов и понятий, используемых для классификации автомобильных дорог. Что необходимо для определения расходных обязательств субъектов Федерации и муниципальных образований.
По вопросам экологии и природопользованию
(председатель – Сергей ПОЧИВАЛОВ)
Губернаторское вето было наложено на Закон Воронежской области «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области», принятый на последнем заседании Думы в двух чтениях. Документ вернулся в законодательный орган власти и стал предметом обсуждения депутатов. Члены профильного комитета и представители администрации области детально обсудили все спорные нюансы. Вопрос включен в повестку дня заседания Думы.
Депутаты одобрили проект закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета на 2004 год».
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС
О степени влияния, социальной защите и охране природы
Проведен консалтинговым центром «Контент»
24 июня 2005 года
По данным репрезентативной выборки среди жителей Воронежской области (в процентах)
Кто, на ваш взгляд, сегодня реально влияет на социально-экономические процессы в Воронежской области?
1Администрации городских округов7,0
2Администрация области16,5
3Городская Дума5,0
4Областная Дума19,5
5Правительство РФ11,5
6Государственная Дума6,5
7Отдельные личности25,5
8Затрудняюсь ответить
31,5
Какими из мер социальной защиты населения вы пользуетесь?
1Денежные компенсации и выплаты6,0
2Бесплатное получение жилья0,0
3Субсидии на услуги ЖКХ14,5
4Льготные лекарства и путевки7,5
5Бесплатный проезд в транспорте23,0
6Другое0,5
7Не пользуюсь ничем67,0
8Отказ от ответа0,0
Какие из мероприятий по природоохранной деятельности на территории Воронежской области нуждаются в скорейшей реализации?
1Очистка Воронежского водохранилища80,5
2Защита зеленых насаждений в городе42,0
3Охрана лесных массивов от пожаров34,0
4Сохранение пашен и других сельскохозяйственных угодий20,5К
5Другое4,0
6Затрудняюсь ответить 1,5
Выпуск подготовили:
Надежда Долинина,
Ольга Руденко,
Сергей Колесников (фото).
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №16 (75).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[~DETAIL_TEXT] => Сегодня – 4-е заседание областной Думы
В повестке дня областного парламента – около сорока вопросов.
Депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект «Об официальной и иной символике в Воронежской области».
Абсолютное большинство проектов нормативных правовых актов вносится в первом чтении. Среди них – проекты законов:
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц»;
• «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 20045 год»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2004-2006 годы»;
• «Об упорядочении размещения объектов игорного бизнеса на территории Воронежской области»;
• два законопроекта «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (вносит глава администрации области);
• «О предоставлении государственной (областной) поддержки организаций, осуществляющих производство полых стеклянных изделий, для реализации инвестиционных проектов в рамках экономического и социального развития Воронежской области на 2005-2006 годы»;
• «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2004 год»;
• «О предупреждении распространения туберкулеза в Воронежской области», «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области».
Парламентарии вернутся к рассмотрению отклоненного губернатором Закона «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области».
В рабочем расписании законодателей – проекты областных целевых программ «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области на 2005-2009 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на 2005-2006 годы» (второе чтение), «Дети Воронежской области» на 2005-2006 годы. Должна претерпеть изменения программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы.
На утверждение вносится план законодательной деятельности областной Думы на второе полугодие 2005 года.
Вниманию депутатов будут предложены проекты двух обращений к руководству страны – о проблемах, возникающих при реализации норм Жилищного кодекса, и по вопросу возрождения всероссийского движения студенческих отрядов.
Думе предстоит определиться в отношении законодательных инициатив по изменению ряда федеральных законов.
В «Часе исполнительной власти» планируется заслушать представителей администрации области о новом порядке исчисления жилищных субсидий в 2005 году.
ПРОГРАММНЫЕ РЕКИ: НАДЕЖНЫ ЛИ БЕРЕГА?
Областные власти проводят ревизию действующих целевых программ
Одна из тем прошлой недели, горячо обсуждавшаяся на уровне Правительства РФ, – эффективность федеральных целевых программ. Рассмотрение столь актуальной проблемы по времени совпало с намерением воронежских областных властей провести ревизию целевых программ, действующих на региональном уровне. Этот вопрос обсуждался 22 июня на заседании комитета по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности под председательством первого заместителя председателя областной Думы Владимира КЛЮЧНИКОВА.
Начало дискуссии положил председатель Контрольно-счетной палаты Анатолий ДУБИКОВ, который озвучивал на заседании заключение КСП об исполнении областного бюджета прошлого года. Один из его выводов был таким: «Мы принимаем слишком много недееспособных и неэффективных программ». На территории области сейчас реализуются 25 целевых программ, но, по данным контрольно-счетной палаты, финансируются в полном объеме только 13. «Я хотел бы заострить внимание на этой проблеме, – подчеркнул Анатолий Филиппович. – Депутаты должны серьезно подходить к этому вопросу. Деньги любят счет. Уж если мы записываем 25, то должны продумывать для них полное финансирование. Иначе – зачем?»
Некоторые структуры, чего греха таить, порой используют целевые программы как средство для получения дополнительных бюджетных денег.
В качестве примера нерационального подхода А. Дубиков привел программу «Малая энергетика в здравоохранении на 2002–2007 годы». Она предусматривала покупку дорогостоящих электростанций для обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения объектов здравоохранения в случае аварий или временного отключения электроэнергии. Сама идея очень хороша. И актуальность ее подтвердил недавний московский энергокризис. Однако, по данным проверок КСП, дорогостоящее электрооборудование приобретено, но, увы, не смонтировано, потому что для строительно-монтажных работ нужны немалые средства, а денег нет.
«Программа подтвердила, что она жизненно необходима сегодня, – встал на защиту документа депутат Сергей БРЕДИХИН, хорошо помнящий, сколько усилий пришлось приложить, чтобы программа малой энергетики была «запущена» (Сергей Викторович был председателем постоянной комиссии по охране здоровья в прошлом созыве областной Думы). – На территории области находятся 214 стационарных лечебных учреждений. Из 70 обследованных объектов здравоохранения районов области и областного центра лишь семь стационарных лечебных учреждений соответствуют категорийности электроприемников. Остальные медицинские учреждения со стационарным пребыванием людей, имеющие в наличии сложное медицинское оборудование, не обеспечены резервными источниками электроснабжения.
Да, первый шаг мы сделали, купили установки, затратили немалые средства, а установить действительно не можем! Проблема серьезная. Какой путь нам предпочесть: вообще не принимать целевые программы или, коль уж приняли, все-таки находить деньги и выполнять их?»
Ответ на этот вопрос постарался дать полномочный представитель администрации области в областной Думе Иван ОБРАЗЦОВ: «Сейчас администрацией области проводится ревизия всех существующих программ и инвестиционных проектов. Готовится новое положение об экспертном совете и пересматривается его персональный состав. Я был свидетелем того, как экспертный совет принимает какую-то программу «на ходу», потому что ее срочно надо внести в Думу на рассмотрение. Естественно, что такого подхода быть не должно. Эта ситуация будет разрешена, администрация такую задачу поставила. Программы должны работать. И должны быть подтверждены финансированием как со стороны областного бюджета, так и со стороны федерального».
Однако на этом рассмотрение «программных» нюансов не закончилось. Теме реализации самой главной областной Программы экономического и социального развития области на 2002-2006 годы был посвящен отдельный вопрос повестки дня заседания комитета.
Одна из самых удачных и успешных – так оценили депутаты КПД действующей программы. Для такого вывода у них были серьезные статистические основания.
Отчет о реализации областного пятилетнего плана за период 2004 год – первый квартал 2005 года был представлен руководителем плановой службы Главного управления экономического развития администрации области Андреем СОБОЛЕВЫМ. Как известно, Программа была принята областной Думой в июле 2002 года. Основная ее цель – создание условий для обеспечения социально-экономического развития области, повышения уровня жизни. На момент принятия в нее входили 69 некоммерческих мероприятий и 180 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования – 41,6 млрд.рублей. По структуре финансирования, в основном, это кредиты банков. Средства областного бюджета составляют лишь около 10 процентов. Документ защищен в Минэкономразвития и включен в реестр региональных программ.
Программа – живой организм, претерпевающий постоянные изменения. На сегодняшний день в нее дополнительно включено 163 инвестпроекта на сумму более 6 млрд. рублей. Из них 95 – в 2004 году. Исключено из Программы на последнем заседании Думы 93 нереализуемых проекта на сумму около 8 млрд. рублей.
Для успешной реализации инвестиционных проектов областной Думой были в течение последних лет приняты законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» и «Об областном залоговом фонде». В соответствии с ними предусмотрены меры поддержки участников программных мероприятий: обеспечение гарантий по банковским кредитам за счет объектов залогового фонда (кстати, за период реализации Программы залоговый фонд вырос с 1 млрд. до 3,5 млрд. рублей), субсидирование процентной ставки, предоставление инвестиционного налогового кредита, налоговых льгот в части средств, зачисляемых в областной бюджет.
Всего за 2002-2004 годы и первый квартал 2005 года на реализацию некоммерческих мероприятий 130 инвестиционных проектов направлено 15 млрд. рублей. В результате создано около трех тысяч новых рабочих мест, сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней составила 2,2 млрд. руб., в том числе в областной – около 1 млрд.
За 2004 год и первый квартал 2005 года на реализацию Программы направлено 6 млрд. рублей из всех источников финансирования.
По разделу АПК в 2004 году – первом квартале 2005 года идет реализация 92 программных проектов. Поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам предоставлена 75 организациям. По разделам «Промышленность, транспорт и связь» – 38 проектов.
«Что касается целесообразности Программы и выводов об эффективности ее реализации, скажу, что Программа жизненно необходима, и в 2006 году администрация будет предлагать ее пролонгацию. Проекты, включаемые в нее, подтверждают свою эффективность и на самом деле работают. Благодаря этой программе в условиях рыночной экономики нам удалось выстроить нормальный цивилизованный диалог с коммерческими предприятиями», – сказал в заключение представитель администрации области.
Члены комитета по бюджету, финансам и банковской деятельности одобрили представленный отчет с одной небольшой ремаркой. «В Программе большой объем сельскохозяйственных проектов. Но промышленные проекты экономически привлекательнее, на один рубль субсидий, отвлекаемый на них из областного бюджета, к нам возвращается порядка восьми рублей дополнительных налоговых платежей. Необходимо продумать систему стимулирования таких проектов».
Членами комитета также был одобрен проект закона о внесении изменений в Программу экономического и социального развития. Но обсуждение депутатов были вынесены семь инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 864,2 млн. руб., которые, по замыслу разработчиков, достойны включения в Программу. Среди них: «Агрофирма ГАРАНТИЯ» Новоусманского района, «Авиакомпания «Воронежавиа», «Лискигазосиликат» и другие. Не без обсуждения и дискуссий депутаты головной бюджетной комиссии все-таки дали добро всем представленным проектам.
В ПОИСКАХ СОГЛАСИЯ
Состояние обеспечения энергоресурсами предприятий-потребителей в промышленном и сельскохозяйственном секторе Воронежа и области» – основной вопрос, вынесенный на последнее заседание комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу (председатель – Иван ЛАЧУГИН).
Проблема собрала в Парламентском центре полный зал. Помимо депутатов на заседание были приглашены главные энергетики промышленных и сельскохозяйственных предприятий-потребителей, директор энергосбытовой компании ОАО «ВЭСК» Сергей ГРЕСЬ, председатель региональной энергетической комиссии Николай РЕШЕТОВ, представители территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике, специалисты профильных управлений администрации области.
Иван Георгиевич Лачугин обозначил грани проблемы: «На фоне произошедших недавно событий в Москве вопрос имеет чрезвычайное значение. Депутаты обеспокоены ситуацией в электроэнергетике области. Проблемы вызваны изношенностью техники, оборудования, отсутствием четких правил организации расчетов на рынке электроэнергии. У нас нет готовых рецептов, но есть желание поискать совместное решение трудных наболевших вопросов».
В настоящее время энергорынок области функционирует на основе договорных отношений хозяйствующих субъектов с ОАО «Воронежская энергосбытовая компания», которая осуществляет сбытовые функции, то есть продажу электроэнергии тысячам потребителей. (Напомним, что «ВЭСК» «родилась» в результате прошлогоднего разделения ОАО «Воронежэнерго» на три узкопрофильные компании.) Договор, по логике вещей, – основополагающий документ, который предполагает наличие единой согласованной концепции организации энергорынка, четкого определения субъектов энергорынка, их прав и обязанностей, определения системы взаимоотношений на энергорынке. В нем в обязательном порядке должны быть учтены интересы всех сторон. Пока, увы, этого не происходит.
Возможность высказать свою точку зрения имели все участники «договорного» конфликта.
По мнению представителей администрации области, ОАО «ВЭСК» ведет себя крайне некорректно по отношению к потребителям. ОАО «Воронежэнерго», пользуясь своим монопольным положением на рынке электроэнергии, предлагало своим абонентам к подписанию договора энергоснабжения, не отвечающие положениям законодательства. Так, в договорах закреплялись обязательства по обеспечению сохранности электросетевого хозяйства, процедуры безакцептного списания со своих счетов выставленных сбытовой компанией платежных требований, оплате штрафных санкций за перебор-недобор энергии и т.д. При этом ничего не было сказано о качестве предоставляемой энергии.
Администрация области разработала свой типовой проект договора, он был роздан всем потребителям и предложен к заключению энергосбытовой компании. Однако ее руководство игнорировало документ, сорвало срок проведения договорной кампании и лишь весной этого года разработало свой проект договора, содержащий, по мнению представителей администрации, ряд отступлений от действующих нормативных актов органов государственной власти РФ.
Сегодня ситуация оказалась настолько запутанной, что решить ее возможно лишь в судебном порядке. И шесть районов области подали иски в арбитражный суд, требуя узаконить проект договора администрации области.
Решений, предлагаемых исполнительной властью, три: цивилизованное разбирательство в судебном порядке; привлечение на рынок электроэнергии области независимых энергосбытовых кампаний, которые составят конкуренцию Воронежской энергосбытовой кампании, и заключение соглашения с «Энергомашкорпорацией» о размещении на территории области газотурбинных ТЭЦ в Борисоглебске, Россоши и Воронеже.
Позиция энергетиков была и остается жесткой: платить обязаны все и вовремя. Долги потребителей не позволяют энергетикам эффективно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. По словам директора ОАО «ВЭСК», Сергея Греся, «на сегодняшний день «ВЭСК» – это уже не монстр «Воронежэнерго». Более того, мы уже давно не монополисты, сейчас в регионе действуют пять независимых энергосбытовых компаний. На сегодняшний день наша компания с основным капиталом 29 млн. руб. тащит на себе груз дебиторской задолженности почти 1 млрд. руб. Мы намерены защищать свои права. Если речь идет о договорах – мы готовы к разумному сотрудничеству».
Председательствующему Ивану Лачугину пришлось выступать в качестве арбитра: «Сегодня администрация, депутатский корпус обеспокоены тем, что договора заключаются вне законодательного поля. Вопросы трудные. Но спрятаться от них было бы неправильно. Мы должны и будем принимать решение. Но договора – лишь один из аспектов проблемы. Вопрос энергообеспечения области куда шире».
Поэтому разговор профессионалов коснулся и более глубоких проблем энергетической сферы: хватает ли энергии для обеспечения области, для нормального развития производства (ведь не секрет, что промышленность сегодня работает лишь на 10 процентов от прежних объемов, и за последнее десятилетие на четверть сократилось потребление электроэнергии промышленными предприятиями); насколько обоснованы тарифы на электроэнергию; что нужно энергетикам для бесперебойного обеспечения электроэнергией потребителей; какие проблемы стоят перед потребителями и чем может помочь в этой ситуации власть?
Безусловно, все и сразу решить невозможно. Но такого уровня разговор, конечно, будет иметь положительные последствия. Принятие законодательных решений очень важно с точки зрения создания нормальных условий работы для энергетиков. «Над вопросами выхода из сложившейся ситуации продолжит работать наш профильный комитет, и я надеюсь, что мы сможем существенно изменить ситуацию с расчетами за электроэнергию, – подвел итоги заседания председатель комитета. – В этом, да и в других случаях, мы должны опираться на экономическую целесообразность, использовать профессиональный подход. Только тогда мы перестанем топтаться на месте и начнем двигаться вперед».
По предложению Ивана Лачугина была создана рабочая группа по оптимизации договорных обязательств между поставщиками и потребителями электроэнергии и улучшению технического обеспечения и обслуживания предприятий-потребителей энергии.
Одним из положительных результатов заседания можно считать достигнутую договоренность об укреплении полномочий начальников отделений Воронежской энергосбытовой компании вносить изменения в пункты договоров в интересах потребителей электроэнергии.
В КОМИТЕТАХ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
По законодательству, безопасности, правам человека и регламенту
(председатель – Александр ПОНОМАРЕВ)
Рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за 2004 год, одобрен проект закона о его утверждении.
Обсужден план законодательной деятельности областного парламента на второе полугодие 2005 года, рекомендовано принять его на сегодняшнем заседании Думы.
Вокруг проекта областного закона «Об официальной и иной символике в Воронежской области» во время его обсуждения на третьем заседании областной Думы было сломано немало копий, но поправки ко второму чтению внес лишь председатель профильного комитета Александр ПОНОМАРЕВ. Народные избранники согласились с его правкой законопроекта и рекомендовали депутатам областной Думы ее поддержать.
Областной Думе также рекомендовано принять проект закона области «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области», который устанавливает систему исполнительных органов власти во главе с высшим исполнительным органом – администрацией Воронежской области.
Рекомендованы к принятию законопроекты «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории воронежской области» (об установлении ответственности за экологические правонарушения и правонарушения в сфере игорного бизнеса); «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области»; «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц» и ряд других проектов нормативных правовых актов.
По охране здоровья
(председатель – Владимир ЭКТОВ)
Для рассмотрения областной Думой подготовлен ряд проектов постановлений, таких как «Об областной целевой программе «Дети Воронежской области» на 2005-2006 годы» в части подпрограммы «Здоровый ребенок» на 2005-2006 годы»; «Об областной целевой программе «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области на 2005-2009 годы»; «О внесении изменений в постановление Воронежской областной Думы «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год на территории Воронежской области».
Областной Думе рекомендовано принять в первом чтении проект закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Воронежской области».
Решено создать рабочую группу для разработки областного закона об оказании догоспитальной помощи при травмах и неотложных состояниях.
Одобрен ряд законодательных инициатив коллег из субъектов Федерации. Это, в частности, законопроект парламентариев Башкортостана о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность должностных и юридических лиц за допущение незаконного оборота или незаконного потребления наркотических средств в помещении юридического лица. Поддержан также законопроект Правительства РФ, предлагающий внести ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, установить, что крупный и особо крупный размеры наркотических, психотропных средств и их аналогов утверждается Правительством РФ.
По промышленности, транспорту, связи
(председатель – Николай ПОСЛУХАЕВ)
Депутаты заинтересованно обсудили проект закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2004 год», отметив ряд положительных тенденций в наполнении его доходной части.
В порядке контроля профильный комитет заслушал отчет о работе отраслей транспорта и связи на территории Воронежской области за первый квартал нынешнего года, с которым выступил и.о.начальника Главного управления по промышленности, транспорту, связи и инновациям администрации области Юрий НИЗОВЦЕВ.
Также были рассмотрены изменения в Закон «О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы». Областной Думе рекомендовано утвердить ряд инвестиционных проектов.
Отклонены поправки, поступившие ко второму чтению областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Воронежской области на период 2005-2006 годы».
Глава администрации Железнодорожного района Воронежа Николай ПЕРЕВОЗОВ обратился в комитет с просьбой внести дополнения в Закон «Об административных нарушениях на территории Воронежской области». Причина: на территории района, города и области юридическими и физическими лицами без разрешений и согласований возведено огромное количество объектов, а административная ответственность за самовольное строительство не предусмотрена.
Решено создать рабочую группу под председательством заместителя председателя комитета Сергея ЖУРАВЛЕВА для разработки проекта изменений в областной Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
По бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности
(председатель – Владимир КЛЮЧНИКОВ)
Семь вопросов вошли в повестку дня заседания комитета по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности. Представители главного финансового управления администрации области представили на суд депутатов проект закона «Об исполнении областного бюджета на 2004 год», свое заключение на этот документ подготовила контрольно-счетная палата. Члены комитета одобрили предложенный законопроект и рекомендовали депутатам для принятия в первом чтении на ближайшем заседании Думы. Получил «добро» и другой финансовый документ – «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2004 год».
Депутаты рассмотрели два вопроса, касающиеся главного программного документа области – Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002 – 2006 годы. Предлагаемые изменения – дополнение Программы семью новыми инвестиционными проектами – одобрены членами комитета. Принят к сведению отчет о реализации Программы за 2004-первый квартал 2005 года.
Положительный отклик членов комитета получил проект закона о преференциях организациям, осуществляемым производство полых стеклянных бутылок, речь идет, прежде всего, о Воронежском стеклотарном заводе.
По строительному комплексу и коммунальному хозяйству
(заместитель председателя – Виктор МЕСНЯНКИН)
Одобрен проект обращения депутатов областной Думы к Президенту РФ В.В.Путину, председателю Совета Федерации ФС РФ Б.В.Грызлову, председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по проблемам, возникающим при реализации норм Жилищного кодекса РФ. Областной Думе рекомендовано принять соответствующее постановление.
Депутаты согласились с предоставлением прокурора области о необходимости принятия ряда нормативных правовых актов, создающих условия для предоставления жилья по договору социального найма. Для их разработки будет создана рабочая группа.
Рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета аз 2004 год. Областной Думе рекомендовано принять проект закона о его исполнении.
Поддержаны три законодательные инициативы, связанные опять-таки с принятием нового Жилищного кодекса, об отмене обязательности преобразования жилищных кооперативов в ТСЖ, об установлении нормы общей площади жилья на человека (6 кв.м), об уточнении права на получение жилья по договорам социального найма, ответственности за перестройку (или перепланировку) жилого помещения и др.
Одобрен и законопроект челябинских коллег, внесенный ими в Госдуму в целях установления и применения единых терминов и понятий, используемых для классификации автомобильных дорог. Что необходимо для определения расходных обязательств субъектов Федерации и муниципальных образований.
По вопросам экологии и природопользованию
(председатель – Сергей ПОЧИВАЛОВ)
Губернаторское вето было наложено на Закон Воронежской области «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области», принятый на последнем заседании Думы в двух чтениях. Документ вернулся в законодательный орган власти и стал предметом обсуждения депутатов. Члены профильного комитета и представители администрации области детально обсудили все спорные нюансы. Вопрос включен в повестку дня заседания Думы.
Депутаты одобрили проект закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета на 2004 год».
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС
О степени влияния, социальной защите и охране природы
Проведен консалтинговым центром «Контент»
24 июня 2005 года
По данным репрезентативной выборки среди жителей Воронежской области (в процентах)
Кто, на ваш взгляд, сегодня реально влияет на социально-экономические процессы в Воронежской области?
1Администрации городских округов7,0
2Администрация области16,5
3Городская Дума5,0
4Областная Дума19,5
5Правительство РФ11,5
6Государственная Дума6,5
7Отдельные личности25,5
8Затрудняюсь ответить
31,5
Какими из мер социальной защиты населения вы пользуетесь?
1Денежные компенсации и выплаты6,0
2Бесплатное получение жилья0,0
3Субсидии на услуги ЖКХ14,5
4Льготные лекарства и путевки7,5
5Бесплатный проезд в транспорте23,0
6Другое0,5
7Не пользуюсь ничем67,0
8Отказ от ответа0,0
Какие из мероприятий по природоохранной деятельности на территории Воронежской области нуждаются в скорейшей реализации?
1Очистка Воронежского водохранилища80,5
2Защита зеленых насаждений в городе42,0
3Охрана лесных массивов от пожаров34,0
4Сохранение пашен и других сельскохозяйственных угодий20,5К
5Другое4,0
6Затрудняюсь ответить 1,5
Выпуск подготовили:
Надежда Долинина,
Ольга Руденко,
Сергей Колесников (фото).
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №16 (75).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Сегодня состоится 4-е заседание областной Думы. В повестке дня областного парламента – около сорока вопросов. Депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект «Об официальной и иной символике в Воронежской области». Абсолютное большинство проектов нормативных правовых актов вносится в первом чтении. Среди них – проекты законов: «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц»; «О системе...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-16
[~CODE] => oblastnaya_duma-_-_spetsvypusk_voronezhskoy_obldumy_i_-kommuny-_-16
[EXTERNAL_ID] => 2825
[~EXTERNAL_ID] => 2825
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 11.12.2003 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 2107
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №16
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Сегодня состоится 4-е заседание областной Думы. В повестке дня областного парламента – около сорока вопросов. Депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект «Об официальной и иной символике в Воронежской области». Абсолютное большинство проектов нормативных правовых актов вносится в первом чтении. Среди них – проекты законов: «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц»; «О системе...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №16
[SECTION_META_DESCRIPTION] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №16 - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => «Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №16
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 225582
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 225582
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_225582
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 11.12.2003
)
)
