Политика

Политический дневник

Конец весны и начало жаркого лета продлили серию событий, вызвавших к себе повышенное внимание российской общественности. Одно из них – непрекращающиеся протесты в Архангельской области (городок Шиес) против строительства здесь полигона по утилизации мусора, который предполагается вывозить на север из столичного региона.

Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук, профессор
Воронежского государственного университета

Природа конфликта экологическая: жители Архангельска и Республики Коми опасаются за состояние своих лесов и озер, за качество воздуха, за здоровье детей и взрослых в случае, если полигон будет построен.

Местные чиновники, как и водится в подобных случаях, зачастую занимают крайне невнятную позицию, однако не забывают демонстрировать лояльность всем инициативам, поступающим из Москвы. Конец «мусорной эпопеи» на данный момент еще не ясен.

Другой протест – в Екатеринбурге, где местные чиновники при поддержке Русской православной церкви намеревались воздвигнуть храм Святой Екатерины в центре города, на месте существовавшего здесь когда-то православного храма. Позже выяснилось, что целью инвесторов является не только храм, но и многофункциональный жилой комплекс элитного класса. Однако препятствием к реализации этого плана стала позиция большинства жителей города, вставших на защиту сквера, расположенного на месте бывшего храма. Конфликт принимал крайне радикальные формы (протестующих жителей пытались силой разогнать сотрудники частных охранных предприятий), однако это только подогрело протест.

По данным ВЦИОМ, полученным оперативно на месте событий, 72 процента екатеринбуржцев желали бы сохранить сквер на его нынешнем месте, но не против возведения храма на другой площадке. Социологический опрос мнений горожан, проведенный по инициативе Президента Владимира Путина, снял повышенное напряжение, возникшее в городе по этому поводу, однако можно ли считать нынешнюю ситуацию цивилизованным и окончательным разрешением конфликта, говорить пока рано.

Упомянутые события примечательны не только тем, что протекают в достаточно напряженном режиме и демонстрируют высокий уровень организации и мобилизации протестующих: их противники, как водится в таких случаях, пытаются разглядеть за этим некие тайные пружины или враждебные силы, которые якобы не устают создавать проблемы властным инстанциям самого разного уровня. Однако этот аргумент трудно принимать всерьез, если учесть тот политический и социально-экономический контекст, в котором формируются эти протестные точки.

Говоря о политическом контексте, следует обратить внимание на резкое снижение популярности практически всех политических институтов (кроме армии), составляющих российскую политическую систему. Этот крайне опасный феномен, похоже, долгое время не беспокоил провластных политтехнологов и советников, доказывавших – в качестве уникальной особенности России – доверие ее граждан не институтам, а лидерам.

Но вот вслед за снижением институционального доверия стал снижаться и рейтинг доверия Президенту Владимиру Путину – 31,7 процента. Объяснение этому непривычно низкому рейтингу руководителя ВЦИОМ Валерия Федорова поначалу свелось к тому, что население обеспокоено отсутствием экономического роста, снижением доходов. Острая фаза кризиса, по его словам, закончилась в 2016 году, но уровень жизни не повысился. Пенсионная реформа, считает Валерий Федоров, символична: власти показали, что гражданам не стоит рассчитывать на то, что завтра их зарплаты вырастут, качество медицины и образования улучшится; они просто «будут больше работать за те же деньги».

Эта интерпретация достаточно близка к реальной оценке причин разочарования и недовольства россиян, то есть социально-экономического контекста. Действительно, шестой год подряд продолжается падение доходов; объявляемые Президентом и Правительством меры (например, майские указы и национальные проекты) не только не дают ожидаемого эффекта, но и в большинстве случаев вообще не выполняются. Так, по данным Счетной палаты РФ, около 60 процентов регионов так и не обеспечили целевые показатели по зарплатам младшего и среднего медицинского персонала. На этот раз проверка коснулась сферы здравоохранения, однако, судя по данным Росстата, в других сферах многие регионы тоже отстают от президентских целей. Как сообщили в ведомстве Алексея Кудрина, в 50 из 85 субъектов РФ не обеспечено выполнение указа № 597 Президента в части повышения средней заработной платы среднего и младшего персонала медицинских работников. Получается, что новые нацпроекты вытеснили из повестки дня разговор об итогах реализации майских указов Президента от 2012 года, хотя сам Президент заявлял, что более 90 процентов заявленных целей исполнены, в том числе в части зарплат бюджетников. Похоже, что страна в очередной раз устремилась в светлое будущее, попытавшись немного заретушировать своё недавнее прошлое.

Очевидно, что пока в политическую повестку дня не вернётся вопрос о росте доходов населения, говорить об изменении ситуации в лучшую сторону не приходится. Однако руководитель ВЦИОМ предложил иное методическое ноу-хау, благодаря которому рейтинг Владимира Путина вновь поднялся до 72 процентов. Решить эту нелегкую задачу оказалось очень просто, всего лишь изменив методику опроса с открытой («Кому из политиков России Вы доверите решение важных государственных дел?») на закрытую («Доверяете ли Вы В.Путину и другим политикам?» с перечнем известных фигур).

Как-то это ноу-хау сильно напоминает ситуацию с Росстатом, у которого никак не шли дела с показателями роста российской экономики, пока не сменился руководитель ведомства. После такой кадровой замены показатели роста устремились вверх.

Похоже, что именно статистическое ведомство и провластный социологический Центр становятся главными драйверами развития, как нашей экономики, так и качественного совершенствования государственного управления. Достаточно поставить перед ними соответствующую задачу. Удивительно, что из рядов правящей элиты, не понаслышке знакомой с истинным положением дел в стране, не раздается никаких комментариев по поводу столь незамысловатой технологии исправления ситуации.

Впрочем, похоже, нашелся один карбонарий (революционер, в переводе с итальянского языка), осмелившийся озвучить непопулярные вещи. Речь идёт о председателе Счетной палаты Алексее Кудрине. В минувшую среду во время отчёта перед членами Совета Федерации он представил собственное видение движения страны к стратегическим целям. Для разработки такого видения Алексей Кудрин создал экспертный совет при Счётной палате, куда привлёк разнопрофильных учёных, практикующих экономистов и экспертов (всего более 200 человек) для занятия аналитической работой.

Пока в политическую повестку дня не вернётся вопрос о росте доходов населения, говорить об изменении ситуации в лучшую сторону не приходится.

В ходе отчёта Алексей Кудрин несколько раз специально подчеркнул, что подготовленные в его ведомстве доклады направляются напрямую Владимиру Путину, и Президент ознакомлен со всеми предложенными инициативами. Последнее замечание оказалось совсем не лишним, поскольку руководство Совета Федерации в лице его главы Валентины Матвиенко откровенно дало понять, что не поддерживает многие предложения, и в первую очередь – признание права законодательной инициативы за Счётной палатой. По её мнению, Счётная палата должна лишь осуществлять контроль над исполнением федерального бюджета и не претендовать на отслеживание национальных целей развития и стратегическое целеполагание. Последнее почему-то приравнено к деятельности иностранных аналитических центров.

Между тем позиция Алексея Кудрина, обозначенная достаточно определённо, выходит далеко за рамки оценки Счётной палаты как простого контрольно-надзорного органа. «Мы считаем для себя 2018 год годом перенастройки на новые цели и задачи, в том числе на мониторинг национальных проектов. При этом на первое место мы ставим выработку идей и решений, которые будут способствовать совершенствованию государственного управления, в том числе для достижения национальных целей», – заявил глава Счётной палаты.

Поскольку в российской политической практике подобные заявления обычно расцениваются как неподобающие амбиции, сделать их может только человек, абсолютно уверенный в поддержке на самом верху. Другое дело, что и там, видимо, всё больше осознают тупиковость и ненормальность сложившейся ситуации и присматриваются к ведомству Алексея Кудрина как к определённому стратегическому штабу, разрабатывающему и главные национальные цели, и способы их достижения. Привлечённые Алексеем Кудриным специалисты, в течение ряда лет входившие в его Комитет гражданских инициатив, конечно, смогут выдвинуть такие предложения. Вопрос лишь в том, кто, какими методами и за чей счёт будет их реализовывать.

Источник: газета «Коммуна» | №42 (26890) | Пятница, 7 июня 2019 года

[~DETAIL_TEXT] =>

Политический дневник

Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук, профессор
Воронежского государственного университета

Пока в политическую повестку дня не вернётся вопрос о росте доходов населения, говорить об изменении ситуации в лучшую сторону не приходится.

Источник: газета «Коммуна» | №42 (26890) | Пятница, 7 июня 2019 года

Букреев Анатолий Митрофанович родился 29 октября 1960 года в с. Ивановка Хохольского района Воронежской области.

В 1976 году поступил в Воронежский монтажный техникум по специальности «Монтаж и ремонт промышленного оборудования» (МРПО). В 1980 году Букреев Анатолий Митрофанович родился 29 октября 1960 года в с. Ивановка Хохольского района Воронежской области.

Женат, имеет двух детей.

В 1976 году поступил в Воронежский монтажный техникум по специальности «Монтаж и ремонт промышленного оборудования» (МРПО). В 1980 году окончил техникум с присвоением квалификации «техник-механик». В том же году был призван в ряды Советской армии.

По окончании службы, в 1982 году, поступил в Воронежский государственный университет на экономический факультет по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности». В 1986 году с отличием завершил обучение с присвоением квалификации «экономист».

В том же году принят на работу на Воронежский механический завод на должность бухгалтера, а затем – старшего бухгалтера производственного отдела главной бухгалтерии.

В 1987 году по согласованию руководителей Воронежского механического завода и Воронежского политехнического института (ВПИ) был переведен на должность ассистента кафедры экономики и управления» ВПИ.

В 1990 году поступил в аспирантуру, по окончании которой в 1993 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов».

С 1994 по 1997 год – старший преподаватель, доцент ВГТУ (ранее – ВПИ).

В 1997 году поступил в докторантуру. В 2000 году защитил докторскую диссертацию на тему «Организационно-экономический механизм антикризисного управления».

С 2001 года по 2010 год – профессор кафедры экономики, производственного менеджмента и организации машиностроительного производства Воронежского государственного технического университета.

Автор более 250 научных и учебных работ, в том числе 16 монографий по проблемам антикризисного корпоративного управления, изданных в Российской Федерации, на Украине, в Белоруссии и Казахстане.

Лауреат премии Администрации Воронежской области 2007 года – за монографию «Кризис-менеджмент в акционерных обществах».

Лауреат премии Правительства Воронежской области 2011 года - за монографию «Организационный менеджмент устойчивого развития экономики предприятия».

Лауреат Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2010 года, проводимого Фондом развития отечественного образования – за книгу «Организационный механизм устойчивого развития экономики предприятия».

Академик Международной академии теории и практики организации производства (г. Москва).

Академик Европейской академии естествознания и истории (г. Лондон).

Член трёх диссертационных советов: ВГТУ, АО Концерн «Созвездие», ДонАУиГС.

Имеет квалификационный аттестат по общему аудиту Минфин РФ и по работе с ценными бумагами ФКЦБ (ФСФР).

Награды и знаки отличия: Благодарность Министра экономического развития РФ (012г), Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ (2013г.), почетный знак «Благодарность от земли Воронежской» (2015г.), знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью» (2015г.), Почетная грамота Правительства Воронежской области (2017г.), медаль «За труды во благо земли Воронежской» (2018г).

В настоящее время – директор государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области».

[~DETAIL_TEXT] => В предыдущие годы, с 2010-го по 28 марта 2019-го, Анатолий Митрофанович руководил Департаментом экономического развития Воронежской области. Напомним, от замещаемой должности руководителя ДЭР Анатолий Букреев был освобождён указом губернатором в связи с досрочным прекращением полномочий и по собственной инициативе

В своём обращении к посетителям официального сайта Центра государственной кадастровой оценки Анатолий Букреев сообщает: «В 2019 году на территории Воронежской области произведут массовую государственную оценку земельных участков категории земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда. В 2020 году запланирована оценка всех объектов капитального строительства, земель промышленности и земель иного специального назначения».