«Рост доходов граждан — приоритетная задача на 2021 год»
03.06.2021 14:18
Отчёт губернатора Александра Гусева глазами обозревателя «Коммуны» Рауфа Ахмедова
Ежегодный отчёт главы области Александра Гусева перед депутатским корпусом областной Думы, по мнению наблюдателей, прошёл в ровном и взвешенном стиле. Сенсаций и броских заявлений не было, да их, в общем-то, никто и не хотел. Хлёстких новостей хватает и без того – от апрельской «военной побудки» на Донбассе до очередной замятицы вокруг Беларуси, которые общество давно воспринимает как часть внутрироссийской повестки дня. Поэтому сегодня так важны и нужны новости спокойные – «Всё у нас получится».
Кстати, именно на этой ноте отчёт губернатора и завершился: «Самую главную благодарность я обязан высказать жителям Воронежской области. Спасибо вам, дорогие земляки, за понимание, терпение и поддержку в прошлом непростом году». Что же касается собравшихся в зале, то их губернатор поблагодарил за вклад в сохранение социально-экономической стабильности в регионе, и это была совсем не ритуальная фраза.
Медицина на переднем крае
Да, мы порой посмеиваемся над своей стабильностью, хотя при любом намеке на её нехватку становится не до смеха. Ближайший пример – пандемия COVID-19. Анализ новостного потока за последние 1,5 года показывает, что общество до сих пор не имеет чёткой картины её причин. Отсюда, например, следуют экстренные темпы разработки вакцин в России – одна, вторая, третья и далее. Медики, заняв круговую оборону, стараются предусмотреть все варианты развития событий, и это им удаётся.
В том же духе работают и органы управления. Без шума и грохота литавр, как дал понять в своём отчёте Александр Гусев, в Воронежской области быстро подготовили и отмобилизовали почти 12 тысяч медработников, срочно возвели многопрофильный медцентр на 200 коек, отработали схему привлечения и действий волонтёров, заняли 4-е место в ЦФО по тестированию жителей на коронавирус и 7-е в РФ по числу излечившихся.
Пожалуй, отцы-основатели русской школы эпидемиологии могли бы нас только поздравить. Кстати, и деньги на такую работу – семь миллиардов рублей – тоже нашлись без всякой волокиты, что в Москве, что в Воронеже. Кроме того, за минувший год в регионе сумели увеличить ассигнования, идущие на программу «Развитие здравоохранения», сразу на 31%. И это в условиях, когда в предыдущие времена образ действий отечественных начфинов – сверху донизу – часто характеризовался фразой из пушкинского «Скупого рыцаря», – «Жмётся да кряхтит».
Всё-таки правильно говорят–русский человек медленно запрягает, но быстро ездит. В целом же конкурс, организованный Минздравом России, показал, что Воронежская область оказалась лучшей по качеству медпомощи населению. Почаще бы так, и не только в медицине.
Запас прочности и меры быстрого реагирования
Судя по данным статистики, к началу второго десятилетия XXI века регион начал-таки пожинать плоды своего диверсифицированного – то бишь разностороннего – экономического уклада. На это ушло много времени с тех самых пор, когда область, будучи высокотехнологичной частью советского военно-промышленного комплекса (пороховых и оружейных заводов, в отличие от Тулы и Тамбова, тут никогда не было), оказалась один на один с новыми реалиями, без госзаказа и его перспективы. К чему это привело – объяснять не надо. Однако уже к середине 10-х годов нового века Воронежская область год за годом показывала темпы экономического роста несколько большие, чем в среднем по России. Тенденция набирала силу, когда в 2020 году грянули коронавирус, локдауны, самоизоляция и прочие проблемы.
По данным, которые привёл Александр Гусев – профессиональный промышленник и технократ, – весной-летом минувшего года «…численность работников воронежских предприятий, приостановивших свою работу, превысила 300 тысяч человек. А в целом закрытость региональной экономики составляла 45%». Называя вещи своими именами, это была прелюдия к полномасштабному экономическому кризису. В первую очередь, бившему по рынку труда: к осени 2020 года количество официально зарегистрированных безработных (а оно всегда меньше реального) уже составило более 50 тысяч человек.
В этом случае реакция властей также была скорой и многовекторной, включавшей в себя в общей сложности около 100 мероприятий. Чтобы избежать цепной реакции в виде падения уровня жизни среди новых безработных, и особенно в семьях с малолетними детьми, им были направлены дополнительные субсидии и денежные вспомоществования.
Были поддержаны и утверждены на уровне региона федеральные меры защиты работников, уходящих на «удалёнку», проработаны и проведены в жизнь режимы самоизоляции и дистанционного обучения для школьников и студентов с соответствующей оплатой преподавателей. Благодаря оперативному реагированию, 450 тысяч воронежцев получили региональные пособия и социально значимые льготы, а расходы на социальную поддержку увеличились на 40%, и составили 13 млрд 750 млн рублей.
Одними из первых, кто получил помощь, стали предприниматели малого и среднего ранга, которые самим фактом своего наличия в значительной мере помогают держать рынок труда в равновесном состоянии, не требуя при этом бюджетных затрат.
Как было отмечено в отчете, «…безвозмездными грантами воспользовались 37 тысяч работников субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму свыше 1,5 млрд рублей. Объём беспроцентных и льготных кредитов, выданных по ставке 2 и 8,5%, превысил 11 млрд рублей». Кроме того, была снижена и налоговая нагрузка на предпринимателей. Набор подобных мер позволил избежать неконтролируемого роста нагрузки на социальные службы и массового оттока трудовых ресурсов за пределы региона.
Всё это, конечно, потребовало большого объёма работ по корректировке законов и нормативов, в том числе на уровне региона. Не случайно, что губернатор выразил отдельную благодарность депутатскому корпусу, который сработал оперативно и профессионально. Как видим, особые условия и задачи помогают быстро – на раз-два – избавиться от волокиты и глубокомысленных размышлений о форме и расположении печатей, которые скрепляют исходящую документацию…
Локомотивы роста – сегодня и завтра
Отдельное место в отчёте главы области занял анализ драйверов региональной экономики, способных и впредь поддерживать развитие области. Пожалуй, здесь стоит сказать, что в последние 30 лет Воронежская область, которая прошла великую индустриализацию ХХ века в целях и интересах народнохозяйственного комплекса СССР и стран СЭВ (Совет экономической взаимопомощи, в который кроме СССР входили Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия) (госрегулирование + ёмкость потребительского рынка почти в 400 млн человек), настойчиво ищет своё место в условиях нового разделения труда – внутри РФ с её рыночной экономикой и ёмкостью рынка в три раза меньше прежнего. Отсюда – все наши издержки и достижения.
Базовыми и традиционными отраслями региона сегодня являются агропром и промпроизводство в виде строительной отрасли. Достижения воронежских сельхозпроизводителей в особой презентации не нуждаются– это и многомиллионные валовые сборы зерна, и лучшая в России динамика по производству мяса и молока. Что же касается задач, которые ставятся перед АПК, то здесь в отчёте Александра Гусева сказано вполне ясно: «… сохранить темпы роста в сельском хозяйстве, в первую очередь, за счёт развития производств с высокой добавленной стоимостью. Необходимо также расширять продовольственный ассортимент и увеличивать экспортные поставки».
Уточним лишь, что высокую добавленную стоимость (ВДС) можно получить только за счёт глубокой переработки всего, что выросло, надоено и отправлено на забой. В противном случае даже 10-миллионные урожаи и безбрежные молочные реки не дадут той отдачи, которую должны дать, – в виде экспортной муки высокого качества, пшеничной клейковины, соевого шрота, экологичных комбикормов экстра-класса, массовых и приемлемых по цене объёмов сыра, творога и другой сложной «молочки», мясных полуфабрикатов и колбас. Ростки этой «новой индустриализации» села уже есть, и теперь крайне важно дать им окрепнуть и укорениться.
Что же касается стройкомплекса, то в минувшем году объём выполненных работ в строительстве был оценен в 134 млрд рублей, а это 1,7 млн квадратных метров жилья, в том числе 842 тыс. квадратных метров – в сегменте индивидуального жилищного строительства. По объёму жилищного строительства Воронежская область занимает 12-е место в стране.
Отрасль развивалась, в том числе благодаря мерам стимулирования. Например, каждый третий выданный у нас ипотечный кредит был оформлен по программе льготной ипотеки со ставкой 6,5%. Общий объём выданных ипотечных кредитов составил 54 млрд рублей, из них по льготной ставке – более 14 млрд рублей.
Осталось добавить, что и этой отрасли нужна своя глубокая диверсификация. Проще говоря, основной объём вводимой жилплощади должен как можно более равномерно распределяться по городам и весям нашего региона. Накачивать же всё новыми квадратными метрами одну лишь областную столицу – значит рубить сук, на котором сидишь. «Нерезиновая» Москва с её триллионным бюджетом получила второе дыхание за счёт крупного прирезка в Подмосковье, и то – надолго ли? А вот «нерезиновый» Воронеж рискует просто лопнуть…
Новые горизонты высоких технологий
В любом случае ставка областного руководства очевидна: дополнить список работающих локомотивов роста новым производственным комплексом. На это по большому счёту направлена вся нынешняя инвестиционная политика, которая уже позволила привлечь в регион 71 особо значимый инвестпроект на общую сумму 250 млрд рублей.
«Задача правительства – сформировать на территории Воронежской области лучшие в Центральном Черноземье условия для промышленных производств, обеспечить необходимой инфраструктурой инвестиционные площадки. Цель проекта «Новая индустриализация региона» – обеспечить опережающий рост высокотехнологичных предприятий, доля которых в отрасли должна быть увеличена до 40%», – подчеркнул Александр Гусев, выступая перед областными законодателями.
Задача серьёзная, особенно если учесть, что почти 70% доходной части областного бюджета направляются теперь на социальную сферу, и в прошлом «ковидном» году регион не допустил ни одного масштабного сбоя в исполнении социальных обязательств.
Однако не было бы счастья, да несчастье помогло: борьба с пандемией стала хорошей встряской для управленческих кадров и всех активных жителей области, показав, что сообща да с умом можно добиться многого. А главное – освободиться от робости перед обстоятельствами. Даже форс-мажорными.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
О дорожных проектах
В 2021 году будет дан старт ещё нескольким знаковым дорожным проектам. Планируем приступить к реконструкции транспортной развязки на пересечении Ленинского проспекта и улицы Остужева. Финансирование этого важного объекта подтверждено на федеральном уровне.
О рекордных урожаях
В прошлом, не самом благоприятном по климатическим условиям году наши аграрии собрали небывалый урожай зерна – более 6 млн тонн. Урожайность составила порядка 40 центнеров с гектара, что является абсолютным рекордом за всю историю полеводства в регионе. По производству зерна и сахарной свёклы мы вошли в первую тройку. А по производству подсолнечника заняли 4-е место.
О животноводстве
В прошлом году достигнут максимальный за последние пять лет рост объёма выпускаемой продукции – на 27,5%. По производству молока в сельхозпредприятиях мы перешагнули показатель в один миллион тонн и вышли на первое место в ЦФО и на третье место в России. По поголовью крупного рогатого скота в сельхозорганизациях область занимает третье место в стране.
О росте доходов граждан
Нам необходимо обеспечить восстановительный рост доходов граждан. Рост заработной платы должен опережать официальную инфляцию. Эта задача остаётся на 2021 год основным показателем эффективности для руководителей отраслевых департаментов.
