Экология
Из блокнота журналиста. Акты и факты
02.09.2008 09:40
У предпринимателей появилась надежда на то, что государство будет не только проверять, но и помогать. Но надежда – надеждой, реальность – реальностью. На одном из предприятий Калачеевского района прошла проверка соблюдения норм по охране природы и водных объектов. Итогом явивлся акт с указанием нарушений по 16 пунктам.
В последнее время с самых высоких российских трибун, вплоть до президентской, стали открыто и подробно говорить о проблемах, которые до этого было принято замалчивать. Одна из них – давление, оказываемое на малый и средний бизнес со стороны всевозможных проверяющих и контролирующих органов.
Как прокомментировал эту ситуацию Президент Дмитрий Медведев, и по сей день бизнес проверяют не менее 40 различных органов. При этом речь идет только о федеральных структурах. В этой связи вспоминается Воронеж конца 90-х, когда местные предприниматели, измученные бесконечными поборами и несправедливыми законами, выходили на улицы города с целью установить диалог с властью.
Теперь же, особенно после заседания Президиума Госсовета в Тобольске, посвященного вопросам «преодоления административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса и мерам налоговой политики, направленных на стимулирование его роста», у предпринимателей появилась надежда. Надежда на то, что государство будет не только проверять, но и помогать. Но надежда – надеждой, реальность – реальностью…
Недавно у меня произошёл разговор с руководителем одного из перерабатывающих предприятий Калачеевского района. По его просьбе не называю предприятие – ведь даже несправедлвые претензии могут нанести ущерб репутации. «Мы – пищевое производство, люди, покупая нашу продукцию, должны быть уверены в ней», – сказал директор. Не знаю, возможно, руководитель перестраховался, но я его понимаю. Да и дело вовсе не в адресе предприятия…
Суть такова. На предприятие прошла проверка соблюдения норм по охране природы и водных объектов. Итогом ее стал акт с указанием нарушений аж по 16 характерным наименованиям, начиная от способа утилизации бытовых отходов и заканчивая якобы вовремя несобранным и несданным металлоломом.
В этот же день был предъявлен и протокол об административном правонарушении. Он был выдан в нарушение действующего законодательства, предусматривающего возможность обжалования решений контролирующего органа либо устранение недостатков в течение определенного времени. Возможности ни для того, ни для другого проверяющие не оставили и уже через пять дней вынесли предписание о наложении штрафа в размере 35 тысяч рублей. При этом никакие доводы начальника отдела промышленной безопасности предприятия и предъявление целого пакета разрешительных документов, постановлений и лицензий, подписанных федеральными и областными руководителями административных экологических организаций и комитетов, на проверяющих не возымели никакого действия.
Для крупного градообразующего предприятия 35 тысяч рублей – сумма, конечно, не смертельная. Но речь не о размере штрафа, а о самом подходе. Все мы знаем, что усердие проверяющих порой продиктовано не рьяным следованием букве закона, а личными амбициями и интересами.
Поскольку проверку осуществлял территориальный отдел областного экологического управления, расположенный в Павловске, руководство калачеевского предприятия обратилось с письмом к руководителю Управления по экологии и природопользованию Воронежской области Анатолию Бородкину. Калачеевцы ждут, какая будет реакция.
Позже я узнал, проверку проводил Юрий Иванович Бирюков. «Не бывший ли глава Павловского района?» – поинтересовался я. «Он самый», – был ответ.
По роду журналистской деятельности мне пришлось объехать всю Воронежскую область, побывать практически во всех районах. Помню поездки в Павловск в ту пору, когда там как раз «рулил» Юрий Бирюков. Ничего плохого не хочу сказать о нём, но помню, что на фоне других глав бросилась в глаза некая поверхностность, размытость его суждений, особенно касательно проблем сельского хозяйства, экономики. Оно и понятно, потому как по основной своей профессии Бирюков – учитель истории. Ведь совершенно очевидно, что даже самый лучший учитель далеко не всегда может потянуть проблемы целого района.
А как Юрий Иванович оказался в кресле главы? Мне рассказали, что Бирюков вовремя уловил настроения людей и перемены, происходящие в России. Будучи коммунистом, он вышел из партии и сумел завоевать умы и чувства павловчан своими пламенными речами, обличая и «старых» партийцев, и «новых русских». В итоге, абсолютно в духе того времени, павловчане избрали Бирюкова главой.
Вообще, массовый «исход» во власть младших научных сотрудников, завлабов, учителей, представителей научной интеллигенции в начале 90-х стал своеобразной приметой того времени. Даже на примере нашей области мы помним, как ключевые должности в исполнительной и законодательной власти в один момент заняли те, кто еще вчера зарабатывал на хлеб насущный преподаванием и написанием научных статей. Последствия этого «исхода», обернувшегося повсеместным дилетантизмом и непрофессионализмом, мы испытываем по сей день.
Павловск – городок небольшой, здесь все друг у друга на виду, и вскоре многие стали разочаровываться в новом начальнике района. Существенные метаморфозы с экс-учителем стали происходить буквально после назначения. Чего стоила только история со стройкой на территории бывшего школьного участка, где бывший учитель Бирюков затеял строительство достаточно внушительного коттеджа. Стоит ли удивляться, что жители района в повторном доверии Юрию Ивановичу отказали.
Оставшись не у дел, Бирюков оставался без работы недолго. Так уже у нас повелось: попав один раз в обойму, наши чиновники порой вращаются на орбите власти всю свою жизнь. Вот и Бирюкову выпал, что называется, счастливый билет – он занял должность главного специалиста по охране окружающей среды родного Павловского района. Около двух лет тому назад судьба сдала Бирюкову очередную козырную карту, расширив его полномочия до главного эколога четырех районов – Павловского, Бутурлиновского, Калачеевского и Воробьевского.
И это всё при том, что в памяти павловчан Бирюков останется как человек, при котором природе района и реке Дон был нанесен ущерб. Именно при Бирюкове было принято решение о строительстве дамбы в черте города Павловска, сделан заказ на проведение руслоформирующих работ. Конечно, не сам глава делал проект, но он его благословил. В итоге город получил две опасные зоны с подмыванием берега, а бывшему куратору строительства Бирюкову сейчас приходится объясняться с теми, чьи дома, того и гляди, уплывут.
Об этом, в частности, говорилось в сюжете Первого телеканала 6 августа этого года – «всё дело в дамбе, в Воронежской области нетихий Дон угрожает жилым домам». В сюжете также прозвучала тревожная информация о том, что, по подсчетам экологов, берег Дона в городе обрушается со скоростью 12 метров в год. Жители стараются сдержать обрушение своими силами, как могут укрепляют берег, страхуют дома и… вспоминают Юрия Бирюкова.
Вот такой парадокс.
