Экономика
Газификация области – дело коллективное. За ценой не постоим…
19.10.2006 00:00
Во все времена на Руси за решение больших и сложных задач брались всем миром. Дух коллективизма и общинности, которым всегда была крепка Россия, не угас и в наши дни. Именно по такому пути пошли в Воронежской области, широким фронтом развернув газификацию сел. К реализации этой важной социальной программы усилиями администрации области были привлечены средства Федерации, ОАО «Газпром», областного и местных бюджетов, сельхозпредприятий и предприятий переработки. Часть расходов – на газификацию своих подворий и строительство...
Во все времена на Руси за решение больших и сложных задач брались всем миром. Дух коллективизма и общинности, которым всегда была крепка Россия, не угас и в наши дни, по крайней мере, у нас, в черноземном крае. Именно по такому пути пошли в Воронежской области, когда развернулась большая газификация сел.
К реализации этой важной социальной программы усилиями администрации области были привлечены средства Федерации, ОАО «Газпром», областного и местных бюджетов, сельхозпредприятий и предприятий переработки. Часть расходов – на газификацию своих подворий и строительство уличных сетей, как это давно заведено, взяли на себя селяне. Но в конце минувшего года в администрацию области все чаще стали приходить тревожные письма, суть которых можно передать одной фразой: газификация обходится очень дорого.
О том, какие меры принимает областная администрация для решения проблемы, – беседа с начальником главного управления по строительству и газификации администрации Воронежской области Владимиром Прохоровичем Соколовым.
- Владимир Прохорович, почему, на ваш взгляд, вообще возник вопрос о стоимости газификации подворий, что породило проблему?
- Действительно, года два-три назад такого вопроса не возникало. Основных причин, как видится, несколько. В первую очередь нынешняя проблема вызвана масштабом работ по газификации – в нашей области все больше сел, куда приходит газ, и соответственно растет число жителей, участвующих в этом процессе. И второе – даже прошлым летом цена была от 10 до 20 тысяч рублей для каждого подворья. Но потом увеличились затраты на проведение работ: выросли в цене ГСМ, трубы, другие материалы, поэтому и общая сумма увеличилась. И еще один важный момент. Стоимость газификации каждого домовладения находится в прямой зависимости от активного участия населения. Если газ в селе собирается проводить половина его жителей, цена будет одна, а если только четверть, конечно же, прыгнет до 30, а то и до 40 тысяч рублей. Есть и другие причины, все они были проанализированы, и выход, считаю, найден оптимальный. Результат в самое ближайшее время почувствуют сами селяне.
- Вы упомянули об увеличении темпов газификации, а конкретные цифры можете назвать?
- Безусловно. За три года протяженность газовых сетей в области увеличилась на 2712 километров. Если сравнивать с 1997-2000гг., то первое впечатление – рост небольшой: ежегодно в среднем вводили и вводим в области примерно одинаковое количество газопроводов. Причем именно такие, поверхностные оценки все чаще звучат в ходе предвыборных дебатов. Дилетанту подобные суждения простительны, а специалистам хорошо видна разница в подходах к газификации области.
Дело в том, что в последние три года существенно изменилась структура газовых сетей: ранее упор был сделан на укладку внутрипоселковых газопроводов, теперь мы строим, прежде всего, более затратные магистральные газопроводы-отводы и межпоселковые газопроводы, стоимость которых в 2,5 раза выше уличных. Цель, я думаю, понятна всем: отказавшись от избирательной заботы о газификации отдельных населенных пунктов, как это происходило прежде, взяли курс на обеспечение природным топливом всех без исключения сел области. Достаточно сказать, что в 1999 году, к примеру, из каждых ста километров газопроводов только двенадцать были проложены от села к селу. А сегодня этот показатель увеличился в три с лишним раза: в каждой сотне километров – 50 километров межпоселковых газопроводов и 50 километров разводящих уличных сетей. Результат изменения в стратегии очевиден: за три года уровень газификации на селе поднят с 18 до 28,6 процента.
Или такой факт. Когда прежняя команда пришла к власти, в пяти районах области: Аннинском, Панинском, Верхнехавском, Терновском и Эртильском - вообще не было природного газа, те же пять негазифицированных районов получили мы «в наследство» от предшественников в декабре 2000 года. Сегодня, по прошествии трех лет, без газа только один район – Эртильский. Да и здесь вполне реальны перспективы получения в ближайшее время «голубого топлива» - в нынешнем году начинается строительство газопровода-отвода до Эртиля. Кстати говоря, за полтора месяца 2004 года в нашем крае введено в эксплуатацию уже 200 километров газовых сетей, а до конца года планируем построить 1200 км. Это – к вопросу об искусственном сдерживании газификации области, слухи о котором усиленно распространяют сегодня некоторые недобросовестные наши оппоненты. На мой взгляд, беззастенчиво искажая факты, они, прежде всего, обижают жителей области, ведь газификация в нашем крае по-настоящему стала общим для всех делом.
- Владимир Прохорович, вы упомянули, что найдены возможности для удешевления строительства газопроводов. В чем конкретно это проявляется?
- Начну с новых технологических решений. В 2003 году в Новохоперском, Грибановском, Воробьевском и Семилукском районах мы приступили к строительству газопроводов из полиэтилена. Поскольку при укладке полиэтиленовых труб стоимость строительства снижается на 15-20 процентов, мы планируем расширять их внедрение. Причем производство таких труб наладили в Воронеже – в ОАО «Связьстрой-1». Предприятие также получило лицензию в Москве на строительство современных газопроводов. Интересно, что полиэтиленовые трубы укладывают на глубину полтора метра бестраншейным способом. Тракторы для выполнения работ предприятие приобрело в Канаде, и уже нынешней весной они выйдут в «поле».
В связи с этим еще один примечательный факт. Бестраншейный способ строительства газовых сетей с применением современной канадской техники Воронежская область освоит первой в России. Мы ожидаем от внедрения этого способа не только повышения эффективности работ, но и снижения нагрузки на бюджет. Более того, ОАО «Связьстрой-1» заключило договор с канадской фирмой о сборке в Воронеже таких тракторов и реализации их в нашей стране.
Далее. По заказу областной администрации проектный институт «Газпрома» разработал новую, более оптимальную, схему газификации области, что также уменьшит стоимость строительства сетей, в том числе и внутри населенных пунктов.
Был также проведен тщательный анализ, за счет чего, на каких этапах можно уменьшить затраты жителей, и вот что удалось сделать. Во-первых, оказалось возможным снизить на 20% расценки на проектирование – договоренность об этом достигнута с руководителями проектных организаций в ходе совещания у вице-губернатора А.Н.Цапина. Это значит, что максимальная стоимость и проектных, и топографических работ теперь не будет превышать 10 тысяч рублей за километр, а геологические работы обойдутся в 6 тысяч рублей за километр. Еще один путь уменьшения стоимости - снижение платежей за согласование и экспертизу проектно-сметной документации.
Так, Центр госсанэпиднадзора и управление по делам ГОЧС, откликнувшись на предложение администрации внести вклад в газификацию области, приняли решение вообще отказаться от сбора платежей за экспертизу проектов уличных сетей. К положительному результату привели и переговоры с экологами, которые ранее требовали согласования экспертизы проекта по каждой сельской улице. Теперь раздел по экологии будет разрабатываться в целом на село, а стоимость экспертизы не превысит 3,6 тыс. рублей. Межевое дело отныне будет стоить не более 6 тысяч рублей за километр вместо прежних 12 тысяч.
А в общем за счет снижения затрат на экспертизе по промышленной безопасности, экологии, ГОЧС, вневедомственной экспертизе, согласовании с контролирующими органами стоимость в среднем понизится на 16 тысяч рублей за каждый километр. Как видите, уменьшение цены уже заметно на стадии проектирования. Кроме того, значительно будет сокращено время изготовления проектно-сметной документации и ее согласования.
- Насколько известно, в администрации области принято решение, что финансовое участие в газификации для сельских жителей не должно превышать 20 тысяч рублей с каждого подворья?
- Именно такую задачу накануне своего ухода в отпуск поставил губернатор перед соответствующими службами администрации. Механизм, как мы уже говорили, разработан, более того - начинает действовать. Единственное, на что сразу хочу обратить внимание: газификация домовладения – это работы по строительству уличных сетей низкого давления и отводов до дома. Вот эта сумма и не должна быть больше 20 тысяч. Меньше, как это бывает в тех хозяйствах, руководители которых заботятся о своем коллективе и вкладывают деньги, – пожалуйста. А превышать финансовую планку, установленную областной администрацией, не будет позволено никому.
- Каким образом ведутся расчеты, и кто конкретно возьмет на себя такую ответственность?
- Координация работы и расчеты затрат на газификацию каждого села – за местными администрациями. С заместителями глав, которые в районах курируют вопросы строительства и газификации, мы обсудили ситуацию в каждом населенном пункте, согласовали, в каком селе строительство газовых сетей начнется в нынешнем году, а где придется повременить. Расчет производился по специально разработанной форме. Вот, к примеру, Репьевский район, село Рассошки, количество домовладений – 250, 181 из них будут принимать участие в газификации. Общая сметная стоимость строительства – 5 миллионов 200 тысяч рублей. В расчете на одно домовладение получается 28 тысяч рублей. Много? Да, много. А потому в районной администрации сразу посчитали, из каких источников предстоит погасить оставшиеся до оптимальной суммы средства, в данном случае это будет федеральный и местный бюджеты. Значит, строительство сетей в этом селе можно начинать.
Кстати, принято решение, что в первую очередь работы будут производиться в тех селах, где в газификации участвует не менее 50 процентов жителей. Местные администрации обязаны позаботиться и о том, чтобы часть затрат непременно взяли на себя хозяйства. А такие примеры в области уже есть. Это ОАО «Новонадеждинское» в Аннинском районе, СХА «Дружба» – в Павловском, ряд хозяйств в Россошанском и другие.
- А как быть, если семья хочет иметь в доме газ, а денег нет. Могут ли социально незащищенные категории сельских жителей рассчитывать на помощь?
- Прежде чем ответить на этот вопрос, скажу следующее. В связи с тем, что процесс газификации сел сегодня требует серьезных знаний – необходим строгий контроль за ходом работ и за их качеством, за соблюдением проектно-сметной документации и установленных расценок, - было решено, что этими вопросами должны заниматься специалисты. Поэтому рекомендовано создать в каждом районе службу заказчика - на базе действующих отделов капитального строительства или строительных организаций, имеющих лицензии. А организационные вопросы по-прежнему будут решать сельские администрации и уличкомы.
Это тоже очень важная работа – активизировать процесс газификации в селе. Кому-то из односельчан понадобится совет уличкома, как оформить кредит на получение средств для проведения в дом газа, а кому-то потребуется материальная поддержка. Уличкомы будут составлять списки остро нуждающихся в помощи. Затем эти списки рассмотрят в районных администрациях и решат, на какой вид помощи может рассчитывать семья. Возможно, это будет поддержка Пенсионного фонда, а возможно – социальная адресная помощь. Кстати, в областной администрации сейчас прорабатывается вопрос о привлечении дополнительных средств на адресную помощь сельским жителям, газифицирующим свои дома.
- А помогает ли в газификации воронежских сел Министерство сельского хозяйства России?
- Да. В последние годы Минсельхоз России стал выделять средства для погашения 25 процентов затрат на газификацию наших сел. Так, в 2003 году министерство направило в область 8 миллионов рублей, а в 2004 году, после неоднократных просьб, сумма возросла до 28 миллионов. Это гарантированно и значительно снизит финансовые затраты жителей на газификацию подворий.
В минувшем году природный газ был проведен в 25 тысяч домов сельских жителей. В нынешнем – цифра будет не меньшей. Не сомневаюсь, что это известие порадует и воронежцев: почти у каждого из нас корни деревенские, в селе живут родители, бабушки-дедушки или другие родственники. Появится у них газ – значит, и нам жить станет легче. Потому с полным правом можно говорить: газификация нашей области – дело коллективное, работа, значимая для всех.
Беседу вела
Антонина Костина.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.
