Мнение. Милость к тем, кто землю любит

За последние три-четыре года в Воронеже укрепилась система безответственности чиновников любого уровня. Муниципальные предприятия, в которые попадает ваше заявление, отсчет времени за подготовку документов начинают с момента оплаты. В результате этого подать в суд на бездействие чиновника практически не удается. Вот пример того, как в городе оформляются документы по «дачной амнистии»...

За последние три-четыре года в Воронеже укрепилась система безответственности чиновников любого уровня. Муниципальные предприятия, в которые попадает ваше заявление, отсчет времени за подготовку документов начинают с момента оплаты. В результате этого подать в суд на бездействие чиновника практически не удается.

Вот вам пример того, как в городе оформляются документы по так называемой дачной амнистии.

Чиновники уверяют, что теперь люди без всяких хлопот и забот смогут документально закрепить все, что не могли сделать прежде. Может быть, кому-то и удастся, но большинство, встав на путь оформления, точно, вспомнит Черномырдина с его знаменитой фразой: «Хотели, как лучше…»

Сразу оговорюсь, что Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав гражданина на отдельные объекты недвижимого имущества» касался не только дачников, имеющих свои шесть соток, но и собственников индивидуальных домов и гаражей. Я не знаю членов комиссии, готовивших этот законопроект, но поневоле думается или об их некомпетентности, или, что еще хуже, о лоббировании интересов чиновничества всех уровней.

Прежде всего надо помнить, что до декабря 2001 года (вступление в силу Земельного кодекса) земля была в государственной собственности. Часть граждан остались в своих старых домах и домиках без правоустанавливающих документов на землю. Этих граждан можно разделить на несколько категорий.

Первая – те, кто строил свои дома до Великой Отечественной войны или даже до Октябрьской революции.

Понятно, что в БТИ землеотводных документов не сохранилось, о чем этих граждан при обращении и извещают: во время войны – не до сохранения архивов было. Жили себе люди, рожали детей, строили-перестраивали жилье, умирали, вступали в наследство, продавали нажитое – и вдруг в одночасье распоряжаться всем этим им стало невозможно. Конечно, тот, кто успел оформить земельные участки, то есть получить заветное постановление администрации на землю до вступления в силу Земельного кодекса, оказывался в выигрыше. Кто не успел, тот даже не мог продать свое имущество до оформления земли в соответствии с новым Земельным кодексом.

Вторая категория граждан необходимые документы вроде бы имеет.

Допустим, такой: «Разрешить строительство жилого дома на земельном участке расстоянием по меже фасада… метров левой … метров, правой … метров и задней меже … метров». Или: «Разрешить ввести в эксплуатацию гаражи на территории такой-то, согласие заинтересованных сторон имеется». При государственной собственности на землю такой «бумаги» было достаточно. Теперь же все вопросы о территориях надо решать только в судебном порядке. Вот и идут люди всех возрастов в суды, предварительно потратив годы на хождение по административным инстанциям. Многие не доживают до счастливого оформления земли.

Всего каких-то пять-семь лет назад земельные вопросы решались администрациями районов города в течение трех-четырех месяцев. В настоящее время к этому подключился город (определение красной линии и границ), область (правоустанавливающие документы на землю). То есть созданы подразделения чиновников, причастных к визированию подготовительных документов, но за конечный результат не отвечающих. Сначала надо идти в районные органы архитектуры, затем – в управление архитектуры города Воронежа и, наконец, в Главное управление Фонда имущества Воронежской области.

При обращении в органы местного самоуправления вас направляют в муниципальное хозрасчетное предприятие, где говорят: платите ваши денежки за то-то. В другом отделе предлагают платить за другое. Чтобы узаконить безответственность чиновников, было принято постановление главы администрации Воронежа №1736 от 19.09.2006г. и приложение к постановлению от 28.04.2006г. №558, где изложено следующее: «Проекты постановлений и распоряжений главы городского округа готовятся структурными подразделениями администрации по поручению главы городского округа исходя из планов работы и графиков мероприятий администрации».

В переводе на русский язык это означает, что расценки за услуги муниципальных предприятий управления Главного архитектора таковы: нанесение красной линии с координатами – 1606 рублей, подготовка проектной документации по закреплению границ земельного участка в индивидуальном секторе застройки для согласования с комитетом главного архитектора г.Воронежа – 1557 рублей.

Но еще до посещения муниципальных предприятий необходимо заплатить деньги за технический паспорт БТИ – в среднем 1100 рублей. Геосъемка с подготовкой землеустроительного дела в любой лицензированной организации обойдется заявителю в среднем 5000 рублей. На подготовку документов нужно время: БТИ – 1 месяц, геосъемка, с подготовкой межевого дела, – 2 месяца, нанесение границ красной линии – 1 месяц. Подготовка проектной документации по закреплению границ – 2-3 месяца (очередь на эту услугу МП достигла 1-1,5 месяца). Получение кадастрового паспорта – 1 месяц. Стоимость услуги – около 50 рублей. Итого получается более полугода, если не учитывать, что любой из исполнителей мог заболеть, уйти в отпуск и т.д. По цене же итог подготовительных работ составил 9313 рублей.

Главное управление госимущества от главы городского округа недалеко ушло. В ноябре 2006 года выпущены приказ №467 и Положение о порядке приема и прохождения документов по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.Воронеже. Перечислены документы, необходимые для принятия правоустанавливающего документа на землю. Для частных граждан количество их составляет около 20 наименований в трех экземпляров. Кадастровый план земельного участка нужен в трех подлинных экземплярах. Что это, как не элементарное вымогательство?

И опять: документы принимают одни чиновники, правоустанавливающий документ готовят другие. Расценки за справки о наличии или отсутствии на земельном участке объектов инфраструктуры у большинства МП платные: МУП «Теплосеть» – 439 рублей, «Воронежэнерго» – 555., ОАО «Воронежоблгаз» – 239 рублей. Остальные – МЧС, ОАО «Связьтелеком», ОАО «РЖД» пока денег не требуют.

Итак, общая стоимость прямых затрат на оформление земельного участка обходится гражданину более чем в 10 тысяч рублей, без учета транспортных расходов на поездки в разные организации города. Если учесть, что большинство людей, оформляющих документы на землю, – пенсионеры, а их пенсия в среднем составляет около 3000 рублей, то оформить земельный участок без чьей-либо помощи они просто не в состоянии. Либо в течение года ежемесячно они должны будут откладывать на оформление земельного участка треть пенсии.

Хотелось бы спросить у главы городского округа и губернатора: где же то «одно окно», о необходимости которого говорил Президент Владимир Путин? По идее, граждане приносят в него заявления, а чиновничий аппарат, без посредников, готовит соответствующий правоустанавливающий документ. Идея эта всем нравится. Только почему же она в жизнь не претворяется?

Кстати, несколько дней назад столкнулся с еще одной выдумкой муниципального предприятия Управления главного архитектора. За отрицательный ответ на заявление о возможности выкупа земельного участка (то есть не тот заявитель) МПУГА понадобилось два месяца, и за уведомление в своем бессилии чиновники представили автору этих строк счет на 964 рубля.

Михаил ГВОЗДЬ,
индивидуальный предприниматель.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.