Экономика
В зеркале закона. Обозрение. Семь бед - ответа нет
11.08.2005 00:00
На минувшей неделе Президент РФ более двух часов общался с пользователями Интернета. Из нескольких тысяч вопросов, заданных Путину, около трех сотен поступилb из Воронежа. О чем же земляки спрашивали главу государства? В первую очередь - о наболевшем: разбитые дороги, мусор на улицах, перебои с водой, воровство чиновников и «бизнесменов», безобразная работа ЖКХ и т.д. Но есть ли смысл в сотый раз говорить о безобразиях, логичнее задаться вопросом: будет ли им конец? Впрочем, у воронежской мэрии ответ давно готов...
В ЗЕРКАЛЕ ЗАКОНА Обозрение
СЕМЬ БЕД - ОТВЕТА НЕТ
На минувшей неделе Президент РФ более двух часов общался с пользователями Интернета. Из нескольких тысяч вопросов, заданных Путину, около трех сотен поступило из Воронежа. О чем же земляки спрашивали главу государства?
Город – область: диалога нет
Ну, конечно, в первую очередь о том, о чем постоянно судачат граждане: почему в городе разбитые дороги – ни пройти, ни проехать? Эта проблема давно набила оскомину, как и множество других: мусор на улицах, перебои с водой, воровство чиновников и « бизнесменов», безобразная работа ЖКХ и т.д. Проблем много, но есть ли смысл в сотый раз говорить о безобразиях, логичнее задаться вопросом: будет ли им конец?
Впрочем, у воронежской мэрии ответ давно готов: денег нет, отсюда все беды. Собственно, в этом и состоит главный конфликт областной и городской властей, о котором хорошо наслышаны жители области: город говорит – денег нет, область отвечает – надо зарабатывать!
О том, что у властей города имеются возможности увеличить свою казну, свидетельствует недавняя проверка городской контрольно-счетной палаты. Из доклада председателя палаты Ларисы Дорохиной (отчет был опубликован в «Коммуне») следует, что мэрия теряет десятки и сотни миллионов рублей из- за низкой квалификации тех, кто принимает решения, слабого контроля за исполнением, да и просто по причине простейшей неразберихи. Напомню лишь одну цифру из обширного доклада. Только задолженность по арендной плате в городской бюджет на сегодня составляет почти 120 миллионов рублей. Землю раздают направо и налево, а казне от этого только убытки. А ведь власти города должны свято блюсти условия соблюдения аренды – 70% платежей поступают именно в городской бюджет.
Но дошло до того, что власти не могут отыскать владельцев, то есть тех, кого облагодетельствовали куском земли. Вот только один из характерных примеров.
На недавнем заседании комитета по делам молодежи и спорту областной Думы, где рассматривался вопрос о строительстве спортивных комплексов, представитель мэрии сообщил, что хозяина незаконной стоянки для автомобилей у развязки Северного моста, где должны были строить один из комплексов, не могут… найти. Стало быть, и строительство (уже и первый камень торжественно заложили) срывается. Напомню, что возведение комплекса наполовину должен финансировать федеральный бюджет. Неужели город настолько неуклюж, что не может не только свои деньги заработать, но и казенные привлечь?
Видимо, подобная ситуация характерна не для одного Воронежа, поэтому в мае этого года был принят федеральный закон № 53, согласно которому, областному центру дано право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Отныне областные власти имеют широкие полномочия на операции с земельными участками через Главное управление государственного имущества Воронежской области (ГУГИ). Решением областной Думы закон был принят в мае, а в силу вступил с 1 июля.
Поистине удивительные дела закрутились в этом промежутке времени – с мая по июль! Глава города решительно раздавал землю, действуя по принципу «лишь бы успеть». Губернатор Владимир Кулаков привел журналистам очень красноречивый пример: только в один день приближенный к власти города предприниматель получил несколько изрядных кусков земли. «Мэрия в аварийном порядке передала своим людям максимум земли»», – подчеркнул губернатор. Он пообещал устроить тотальную проверку всех земельных участков, выделенных за последние четыре года. И подобная ревизия состоялась.
Ревизская сказка
Говорят, что результаты проверки довольно впечатляющи. Но, увы, обнародовать данные «сарафанного радио», ссылаться на то, о чем говорят «в кулуарах», – это удел «желтой» прессы. Получить же официальные данные у законопослушных ревизоров пока нельзя. Согласно регламенту, ознакомление с актом проверки должно занимать не более трех суток, а данные проверки можно разглашать только с согласия сторон. Однако городская контрольно-счетная палата, закончив проверку еще 6 июля, до сих пор не имеет возможности ознакомить с ее результатами Виктора Щеблыкина – руководителя департамента градостроительства и земельных отношений. Ну не сыскать чиновника на службе! (Вспомним, как не смогли отыскать владельца автостоянки у Северного моста).
Председатель палаты Лариса Дорохина написала письмо мэру Борису Скрынникову, но и здесь промашка вышла: мэр обещал ознакомиться с результатом проверки «в другой раз».
Кстати, закон № 53, принятый областной Думой ,– не прихоть местных законодателей. Это, еще раз напомним, закон федеральный, который по словам депутатов, «должен покончить с бесконтрольным разбазариванием городских земель». К этому можно добавить и то, что Госдума предложила поправку и к законам № 184 (о принципах организации государственной власти) и № 131 (о местном самоуправлении), согласно которым, в критической ситуации губернатор возьмет бразды правления в свои руки. Это и должно прекратить распри и споры, кто как управляет. У губернатора и мэра одни и те же избиратели, и «электорат» вправе рассчитывать на ответственное руководство и порядок в делах.
А пресловутое разграничение полномочий и « набор суверенитетов» породили иллюзию, что между органами госвласти в регионах должна быть стена самостийности. Власти разделили граждан на государственных и муниципальных, но гражданин-то остался один, российский, и он имеет все конституционные права.
На пляж с граблями
… В начале этой недели Борис Скрынников в очередной раз удивил своих коллег и соратников, собравшихся на планерке в мэрии. Он сообщил, что 15 лет купается в Воронежском водохранилище – и ничего, жив, здоров. «Беру с собой грабли, и если где-то встречается тина, я ее убираю».
Странно, но читатели «Коммуны» сообщают, что водные процедуры мэра проходят вовсе не на «тинохранилище», а совсем в другом месте – на Усманке, возле Кожевенного кордона. И не грабли у мэра в руках, а ракетки для игры в теннис. Пока «человек, похожий на мэра», плещется в прохладной неге, на берегу стоит некто в сером костюме и при галстуке – ну вылитый телохранитель. Он зорко смотрит окрест, так что понятливые граждане и близко не смеют приблизиться к человеку, « похожему на мэра». Интересно, по какой статье городского бюджета проходят телохранители?
Но купание закончилось, выходя из воды, «человек, похожий на мэра», благостно говорит: теперь – за работу. Пора.
И вот с этим нельзя не согласиться. Давно пора!
Алексей ПАВЛОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
