Экономика
Жителям пригородов Воронежа сохранены «сельские льготы»
24.12.2010 11:09
Последнее в 2010 году заседание Воронежской областной Думы состоялось 23 декабря. Депутаты рассмотрели корректировку бюджета области, а также пакет законопроектов, связанных с реорганизацией пригородных поселений.
23 декабря состоялось 10-е, последнее в 2010 году, заседание Воронежской областной Думы пятого созыва.
С подведения итогов 2010 года начал свое выступление губернатор Воронежской области Алексей Гордеев.
«Депутаты уверенно приняли эстафету из рук своих предшественников. Сохранили темпы работы и качество принимаемых правовых актов», - сказал глава области. Он отметил, что за год Дума приняла 132 закона и 35 постановлений (без учета документов, рассмотренных на десятом заседании).
Законодательная деятельность регионального парламента шла по нескольким важным направлениям. К ним губернатор отнес приведение в соответствие областного законодательства с федеральным, разработку правовой базы для развития региона, в том числе создание документов стратегического планирования, защиту конституционных прав человека и защиту прав ребенка, повышение открытости государственной власти (Алексей Гордеев подчеркнул, что практика отчета губернатора перед законодателями приобрела статус закона), общее совершенствование законов региона.
«Знание насущных проблем ваших избирателей помогает вам детерминировать законодательную деятельность, реагировать на те вопросы, которые действительно волнуют людей», - подчеркнул Алексей Гордеев.
Глава облправительства поблагодарил депутатов за оперативную и ответственную реакцию на природные катастрофы, случившиеся в области минувшим летом. Он напомнил, что благодаря законам, принятым на внеочередных заседаниях Думы, властям удалось оказать своевременную и масштабную помощь пострадавшим от стихии.
В то же время губернатор обрисовал и задачи, стоящие перед исполнительной и законодательной властью Воронежской области в 2011 году.
В первую очередь, необходимо обеспечить меры социальной поддержки, направленные на улучшение демографической ситуации, стимулирование рождаемости, улучшение медицинского обслуживания матерей и детей, поддержку молодых семей.
Еще одно направление работы – совершенствование частно-государственного партнерства, улучшение инвестиционного климата Воронежской области ,а также охрана природы, экологических ресурсов региона.
«Достижение практических целей – прерогатива Правительства области. Но в своей работе мы должны опираться на эффективное и современное правовое поле. Поэтому я надеюсь, что все депутаты проявят качественно новый подход к законотворчеству, и желаю вам успехов в работе», - завершил выступление Алексей Гордеев.
Одним из первых вопросов депутаты рассмотрели корректировку бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.
Так, доходы областного бюджета увеличиваются на 1 млрд. 51,3 млн. рублей. Источник этих средств - безвозмездные поступления из федерального бюджета: за счет дотаций на сбалансированность бюджета.В частности, на ликвидацию последствий засухи – 706649 тысяч рублей, на модернизацию моногорода Семилуки 556990 тысяч рублей. В остальном корректировка касается перераспределения средств между распорядителями, внутри ведомств и программ.
Серьезной темой для рассмотрения депутатов стал пакет законопроектов, связанных с реорганизацией пригородных поселений: рабочих поселков Краснолесный, Придонской, Сомово, Шилово, поселков Водокачка, имени Буденного, поселков Семилукского лесхоза, Первое Мая, Подклетный, Подпольное, Полыновка, Толши, Репное, Чистое, сел Малышево, Масловка, Никольское, Подгорное, Репное, Семилукские Выселки, Таврово. Они будут окончательно присоединены к городскому округу город Воронеж.
Потеря этими населенными пунктами статуса «сельских» могло повлечь за собой потерю их жителями права на предоставление мер социальной поддержки за проживание и работу в сельской местности. Законопроектом предлагалось сохранить льготы и гарантии гражданам, которыми они обладали до реорганизации населенных пунктов городского округа город Воронеж.
За гражданами, проживающими в реорганизованных населенных пунктах городского округа, по состоянию на 1 января 2011 года (день вступления в силу Закона Воронежской области «О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу»), сохраняется право на льготный тариф на электроэнергию в виде возмещения 30% расходов на оплату электроэнергии.
За работниками областных государственных учреждений системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта в полном объеме сохраняются надбавки и доплаты к заработной плате за работу в сельской местности.
Специалистам организаций культуры, физической культуры и спорта, социальным работникам, медицинским фармацевтическим работникам, специалистам государственной ветеринарной службы РФ продолжат предоставляться меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья и (или) коммунальных услуг.
За педагогическими работниками, проживающими и работающими в реорганизованных населенных пунктах, сохранится право на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
Лица, переехавшие на постоянное место жительства в реорганизованные населенные пункты и занятые в сферах сельскохозяйственного производства, образования, здравоохранения, культуры, по-прежнему будут иметь право на бесплатное предоставление им земельных участков.
Дискуссию вызвали спорные положения законопроекта, предусматривающие утрату жителями пригородных поселков права на льготы в случае «изменения места жительства после 1 января 2011 года».
По словам председателя Комитета по законодательству, безопасности и правам человека облдумы Александра Пономарева, предложенная авторами документа формулировка лишала граждан прав на получение льгот даже в том случае, если они переедут в новое жилье внутри своего пригородного населенного пункта. Такого же мнения придерживается и заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Ирина Транькова.
В свою очередь руководитель Правового управления облправительства Валерий Карташов напомнил, что если законопроект не будет принят на нынешнем заседании, жители пригородных поселков лишатся льгот с 1 января нового года.
Выход из сложившейся ситуации предложил председатель областной Думы Владимир Ключников. «Вряд ли кто-то из жителей этих населенных пунктов будет переезжать в новогодние праздники. Закон необходимо принять сегодня, но после Нового года Комитет по законодательству, безопасности и правам человека должен разработать поправку, которая защитила бы граждан поселков в подобных ситуациях», - предложил он.
В результате пакет законов был принят в двух чтениях.
Новую награду Воронежской области – медаль «За труды во благо земли Воронежской» - предполагалось внести в систему наград региона еще одним законопроектом, вызвавшем серьезное обсуждение на заседании.
По замыслу авторов законопроекта «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О наградах Воронежской области», новая медаль должна вручаться гражданам, проработавшим в нашем регионе не менее 10 лет, снискавшим уважение, известность и признание своих трудовых заслуг у жителей Воронежской области. Всего в год лауреатами награды должны становиться не более пяти человек. Единовременная выплата награжденным, согласно проекту закона, должна составлять 100 тысяч рублей.
Сомнения у депутатов вызвали как стаж работы награждаемых, так и сумма денежного поощрения. В результате проект был принят лишь в первом чтении, теперь парламентарии смогут внести в него свои поправки.
Законопроект «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области» депутаты поддержали без возражений.
Он призван обеспечить правовую защиту лесополосам вокруг сельскохозяйственных угодий, выполняющих важную функцию сохранения влаги и предотвращения опустынивания. В настоящее время Воронеж столкнулся с проблемой их уничтожения. Вопреки тому, что древесно-кустарная растительность не подпадает под приватизацию, в районах, приближенных к областному центру, лесозащитные полосы оформляются в собственность как земли сельхозназначения. Путем такой процедуры владельцы фактически получают в личное распоряжение большие площади земли, деревья вырубаются, а территория под ними застраивается.
Документ устанавливает правовые основы государственного регулирования сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на сельхозземлях. Чисто практическими действиями, предписываемыми законопроектом, станет инвентаризация лесозащитных полос и введение реестра этих насаждений. Возложить эти функции планируется на специально созданный орган.
А вот с инициативой обращения к председателю Правительства России Владимиру Путину с предложением изменить порядок расчетов тарифов на электрическую энергию в отношении электрической энергии, используемой для уличного освещения населенных пунктов сельских поселений, парламентарии решили повременить.
Проблема «сельских лампочек» заключается в том, что освещение улиц в сельской местности оплачивается бюджетами поселений по общему тарифу. Из-за отсутствия достаточных средств местные власти вынуждены сокращать количество светильников. В обращении депутаты намеревались предложить премьер-министру рассмотреть вопрос о возможности производить расчет тарифов за уличное освещение населенных пунктов сельских поселений по правилам второй группы тарифных потребителей «население», поскольку в данном случае речь идет об интересах граждан.
Однако после нескольких консультаций с профильными ведомствами было принято решение отложить обращение до завершения расчетов - в какую сумму обойдется изменения тарифа, сообщает пресс-служба облдумы.
