Экономика
ЖКХ: размножение делением
05.06.2004 00:00
Вопрос о том, каким образом произойдет разделение МУП «Воронежгорэлектросеть», по-прежнему остается открытым. Однако с большой долей вероятности можно утверждать, что изначально заявленный вариант, предполагающий выделение из МУПа акционерного общества, не будет использован. На днях в редакцию «Коммуны» позвонил один из работников «Воронежгорэлектросети» и сообщил, что...
Вопрос о том, каким образом произойдет разделение МУП «Воронежгорэлектросеть», по-прежнему остается открытым. Однако с большой долей вероятности можно утверждать, что изначально заявленный вариант, предполагающий выделение из МУПа акционерного общества, не будет использован.
Напомним вкратце развитие событий вокруг «Воронежгорэлектросети».
Существует федеральный закон, согласно которому еще до первого апреля этого года «Воронежгорэлектросеть» должна была разделить сетевые и сбытовые функции, потому что одна организация не имеет права их объединять. Мэр города Борис Скрынников принял постановление № 1763 от 29 сентября текущего года, согласно которому услуги по транспортировке энергии были выделены из МУП в ОАО «Воронежская сетевая компания». В акционерное общество переводились активы на сумму 710 миллионов рублей. Гендиректором был назначен главный инженер «Воронежгорэлектросети» Сергей Кравцов. Соучредителем создаваемой компании стало ООО «ВИК» (0, 0011% акций), зарегистрированное по «квартирному» адресу на улице Хользунова.
Около двух недель назад прошло собрание работников диспетчерской МУП «Воронежгорэлектросеть». По информации источника «Коммуны», сотрудники написали увольнительные из МУП на имя Кравцова и заявления о приеме на работу в создаваемое акционерное общество. Однако, как выяснилось позже, с этими действиями руководство организации несколько поспешило.
Разделению «Воронежгорэлектросети» были посвящены жаркие дебаты на 26-м заседании городской Думы, несмотря на то, что этот вопрос не был включен в повестку дня. Часть депутатов опасались, что акционирование организации приведет в будущем к ее банкротству. У многих вызывало смущение участие, пусть и мизерное, ООО «ВИК». Руководитель МУП «Воронежгорэлектросеть» Аркадий Ларин объяснил его тем, что, согласно законодательству, акционерное общество можно организовывать не менее чем двумя юридическими лицами. «На месте «ВИК» могла быть любая другая компания».
В итоге дебатов депутаты решили провести голосование за то, чтобы рекомендовать главе города отменить пресловутое постановление. Однако с первого раза набрать необходимого количества голосов не удалось – 18 парламентариев «за», 5 – «против», и еще три депутата воздержались. Для приятия решения не хватило одного голоса. После перерыва думцы вернулись к проблеме МУПа и решили провести повторное голосование. На этот раз необходимое количество «за» было набрано.
Однако гордума не ограничилась рекомендацией.
Седьмого декабря был направлен иск в арбитражный суд с требованием отменить постановление мэра. Таким образом думцы сделали «приятный подарок» Аркадию Ларину, одному из главных инициаторов предложенной схемы разделения, который отмечал свой день рождения уже на следующий день – 8 декабря.
Несколько дней спустя информационные агентства распространили сообщение, что областная прокуратура считает незаконным постановление мэра города. Однако прокурор организационно-контрольного отдела облпрокуратуры Михаил Усов в разговоре с корреспондентом «Коммуны» заявил, что своей позиции прокуратура не озвучивала. «Мы обеспечим участие в процессе своего представителя – не более того. Единственной объективной оценкой постановления мэра станет решение суда».
Федеральное антимонопольное управление по закону должно контролировать разделение «Воронежгорэлектросеть».
– Вопрос о том, разделять или не разделять МУП, как таковой не стоит, – сообщил «Коммуне» заместитель руководителя ФАС Виктор Попов. – Закон четко говорит о необходимости его проведения. Другое дело, как будет производится разделение. Сейчас идет активная спекуляция на тему принудительного разделения. Считаю, что списывать на эту угрозу сомнительные схемы разделения недопустимо. Мы нашли нарушения в самой процедуре проведения реорганизации. В частности, был нарушен Закон «О конкуренции» В наше ведомство не было подано ходатайство на вывод активов из МУПа (700 миллионов рублей. – авт.) Наказание за это предусматривает штраф от 100 до 500 тысяч рублей.
По словам Виктора Попова, в настоящее время составлен протокол об административном правонарушении со стороны МУП по статье 19.8 КоАП РФ. Антимонопольное управление было изначально лишено возможности предварительной оценки ситуации и возможности выставить МУПу поведенческих условий при реорганизации последнего.
Создание ОАО на базе «Воронежгорэлеткросеть» может привести к тому, что компания «уплывет» из под контроля города. «Обанкротить» акционерное общество намного проще – это позиция городских парламентариев. Тем более что общая сумма долгов компании сопоставима по размерам с ее активами. Виктор Попов отметил, что при такой схеме, которая указывается в постановлении мэра, угроза обанкротиться грозит даже в большей степени самому МУПу.
– Сейчас все говорят об акционерном обществе, но ему-то как раз нет прямой угрозы. Это ложный след. Акционерное общество будет обанкротить сложнее, так как это будет субъект естественной монополии. Единственное, что с ним можно сделать, – провести дополнительную эмиссию акций, в результате которой у города может оказаться их не 99,998, а, скажем, 45 процентов. А вот МУП можно будет обанкротить легко – выкупаются его долги, и город может потерять несколько сотен миллионов рублей в виде активов недвижимого имущества, которое по предложенной схеме почему-то предполагается оставить на балансе сбытовой (МУП), а не сетевой компании.
Активность городской Думы, вмешательство в дело прокуратуры, а та же контроль со сторон ФАС привели к тому, что городская администрация направила в Думу письмо, в котором вместо выделения из состава «Воронежгорэлектросеть» акционерного общества предлагается создание еще одного МУПа – «Воронежская городская энергосбытовая компания». А саму «Воронежгорэлектросеть» горадминистрация собирается преобразовать в казенное предприятие. По словам начальника информационно-аналитического отдела городской Думы Юрия Данилова, парламентарии с таким вариантом разделения согласны.
Правда, в этом же письме мэрия предлагает акционировать ряд других МУПов: «Воронежтеплосеть» и муниципальные рынки. Напоминает международную дипломатию: мы вам уступаем в одном, вы нам – в другом.
Итог тому, как развивалась ситуация вокруг «Воронежгорэлектросеть», подвел Николай Решетов, руководитель главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области:
– МУП должно было разделиться еще до 1 апреля 2006 года. В итоге город затянул решение этой проблемы, а потом предложил сумбурную и сложную схему, что и вызвало соответствующую реакцию и депутатов гордумы, и правоохранительных органов, и кредиторов. В итоге Воронеж делит функции МУПа скандально, да еще и одним из последних чуть ли не по всей России.
Развивая мысль Николая Решетова, поясним, что беспокойство кредиторов для «Воронежгорэлектросеть», пожалуй, самое опасное. Подозрительные телодвижения в организации-должнике вполне могут вызвать опасения у кредиторов по поводу возврата своих денег. Вот вам пример: Воронежская энергосбытовая компания входит в список организаций, которым «Воронежгорэлектросеть» должна денег. Однако в пресс-службе ВЭСК на вопрос «Коммуны» о сумме долга решили посовещаться с руководством. А потом ответили, что ситуация сейчас очень сложная, отношения с МУП у поставщиков натянутые, и спешить с заявлениями они вообще не хотят.
Такой ответ свидетельствует, что кредиторы волнуются. Ситуация им также до конца непонятна. У них вполне может напроситься и такой вывод – потребовать возврата долга уже в ближайшее время. А это может привести к серьезным последствиям, поскольку не факт, что у горэлектросети есть сегодня реальная возможность расплатиться по всем своим долгам, если расчет потребуют немедленно. Так что спокойный подход к проблеме, разделение функций по варианту «казенное предприятие – МУП» на сегодня самый верный способ избежать кризиса.
Когда материал был готов к печати, в редакцию позвонил один из работников «Воронежгорэлектросети» и сообщил, что, несмотря на противодействие городской Думы и новое предложение мэрии разделить компанию на казенное предприятие и МУП, сотрудникам диспетчерской службы «Воронежгорэлектросети» по-прежнему предлагают писать заявления об увольнении из МУПа и переходе на работу в ОАО «Воронежская сетевая компания». Если это действительно так, то ситуация становится совсем запутанной.
С 1 января, когда для депутатов и чиновников начался новогодний отдых, «Воронежгорэлектросеть» продолжает работу. Если же работники числятся в ОАО, значит, оно получит право на деятельность. Закрыть его, пожалуй, станет сложнее. Видимо, руководство города, гордуму и население Воронежа хотят поставить перед фактом: мы, мол, уже создали ОАО, так что не надо тормозить рабочий процесс.
Евгений ТИМОШИНОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
