Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1415
[~SHOW_COUNTER] => 1415
[ID] => 212641
[~ID] => 212641
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 270
[NAME] => «Областная Дума». •…
[~NAME] => «Областная Дума». • Экономика • Власть и общество • Инициативы
[ACTIVE_FROM] => 28.05.2006
[~ACTIVE_FROM] => 28.05.2006
[TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:24:19
[~TIMESTAMP_X] => 05.12.2018 14:24:19
[DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_ekonomika_-_vlast_i_obshchestvo_-_initsiativy/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/oblastnaya_duma-_-_ekonomika_-_vlast_i_obshchestvo_-_initsiativy/
[LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[~LIST_PAGE_URL] => /novosti/
[DETAIL_TEXT] => «Областная Дума» –спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №31 (90)
На финише года
ЭНЕРГОСЮРПРИЗЫ
В энергетике все вопросы – глобальные. Именно такая мысль приходит в голову на заседаниях комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу. Каждая из обсуждаемых проблем, всегда весома и значима. Повестка дня заседания комитета, состоявшегося 13 декабря (вел заседание председатель комитета областной Думы по ТЭК, член фракции «Единая Россия» Иван ЛАЧУГИН) – не исключение, каждый из четырех включенных в нее вопросов заслуживает отдельного внимания и освещения. Сегодня мы поговорим лишь о двух, наиболее актуальных в преддверии наступающего Нового года.
Тарифное меню
Правду и мифы об энерготарифах депутаты узнали из более чем достоверного источника – на заседание комитета был приглашен руководитель Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области Николай Решетов. Речь шла об уровне тарифов, действие которых начнется с 1 января 2006 года и о причинах их повышения.
Сначала о мифах – житель области господин Бражников прислал в адрес комитета письмо, в котором он выражает недовольство политикой ценообразования в топливно-энергетической сфере. В очередной раз поднимается вопрос о том, что якобы Нововоронежская атомная станция производит энергию самую дешевую в России, а жители Воронежской области потребляют ее по завышенной цене. Автор пишет, что «АЭС продает энергию по 25 коп., а население покупает по рублю». В самом начале своего выступления Николай Яковлевич Решетов дал устный ответ-объяснение на это письмо. «Я могу официально сказать, что АС продает электроэнергию по 53 коп., не по 25, а область покупает с оптового рынка по 60 коп. То есть цифры очень близки».
Теперь, собственно, – о тарифах. «Самым болезненным» назвал этот вопрос председатель комитета Иван Лачугин.
Тарифы на тепловую и электрическую энергию утверждаются, исходя из контрольных цифр Правительства. В частности, по электроэнергии, «средневзвешанный «тариф для региона установлен в объеме 12 процентов. Но далее у каждой группы потребителей появляются свои ценовые показатели.
Согласно предварительным расчетам, с Нового года тарифы на электроэнергию для населения повысятся в среднем на 25 процентов. В квитанциях счетов по электроэнергии сумма будет указана из расчета – 132 коп. за 1 кВтч для горожан, и – 93 коп. за 1 кВтч для жителей сел.
Сегодня реальный экономически обоснованный тариф почти на 40 процентов превышает средний тариф по региону, население оплачивает не полную цену электроэнергии и поэтому Правительством второй год принимается решение о предельном уровне роста тарифов для населения в объеме 25 процентов. Население как бы постепенно приближается к реальной стоимости электроэнергии. Порядок ценообразования теперь такой. Цена покупки энергии для области единая, но затраты сетевой компании в доведении этой энергии до потребителя тем дороже, чем дальше потребитель от точки поставки. Поэтому, естественно, что те потребители, которые подключены к высокому напряжению в этом году, несмотря на то, что в среднем тарифы поднимаются на 12 %, для них рост будет на уровне 5%.
Для бюджетных потребителей в 2006 году стоимость электроэнергии станет выше в среднем на 18 процентов. По промышленным предприятиям «вилка» очень большая, от 0 до 20 процентов. Так что тарифное меню весьма разнообразно.
70 процентов стоимости электроэнергии сегодня составляет стоимость самой электроэнергии (наш регион, напомним, производит лишь 10 процентов необходимой энергии, остальная докупается на оптовом рынке), и 30 процентов – доля сетевых услуг и сбытовых кампаний. Сетевые услуги составляют 25-26 процентов, услуги сбытовой компании – 3-4 процента.
Какие изменения ждут нас в тарифах на теплоснабжение? Как пояснил Николай Решетов, по генерирующей компании «Воронежэнерго» предельный рост установлен в районе 9 процентов, по остальным теплоснабжающим организациям на уровне не ниже инфляции. В целом по теплу цена вопроса также будет также дифференцироваться от вида потребителя. «Разброс по теплу очень большой. Исходя из того, что область не полностью газифицирована, у нас используются все виды топлива: газ, уголь, мазут и печное топливо.
Отдаленные районы, которые сегодня не газифицированы, вынуждены использовать печное топливо, цена на него в этом году выросло по сравнению с прошлым годом больше чем в два раза. Поэтому я вынужден обратиться к руководству области, для того, чтобы по Эртильскому, Верхнехавскому, Терновскому районам частично стоимость тарифов была взята на софинансирование через областной бюджет. Если в городе средний тариф будет примерно 600 руб., то в Терновке он составит около 2700 руб. Естественно, население не сможет его оплачивать». Депутаты поддержали обращение руководителя главного управления, соответствующее письмо будет направлено губернатору.
Оптовая цена на газ в 2006 году для населения вырастет на 12%, а с учетом услуг «Облгаза» и «Межрегионгаза» средняя розничная цена вырастет на 18 процентов. На пищеприговление будет рост на 21 %, на отопление без счетчиков 11,8%, по счетчикам – 18%. «Оставили щадящий режим на 2006 год на отопление без счетчиков, но посчитали, что по счетчику проще экономить. Если при наличии счетчика потребитель сам себе устанавливает норму, то при его отсутствии он этого сделать не может, он оплачивает норматив. Но такое положение вещей в будущем будет меняться, в конечном итоге эти цифры будут схожи друг с другом», – пояснил Николай Решетов.
По промышленности в целом оптовая цена на газ вырастет на 11%, для конечных потребителей от 10 до 14%. Небольшое, но весьма любопытное пояснение специалистов – «у нас пока нет такой практики, но в некоторых регионах крупные потребители уже начинают уходить из сетей «Облагаза», тем самым увеличивая нагрузку для оставшихся потребителей, и подключаются непосредственно к сетям Газпрома. Хотя претенденты уже есть и в нашей области. В их числе «Минудобрение». Законодательство ограничение по этому вопросу сняло, и потребитель вправе подключаться к сетям той организации, которой считает нужным».
«В целом, я считаю, – подытожил свое выступление руководитель главного управления по тарифам, – ценовая политика, которую мы реализуем уже шестой год, обойдется без всяких возмущений. Любому потребителю услуг мы сможем объяснить причину изменения тарифов. Постепенно они становятся фактически обоснованными. Мы стараемся максимально вычистить процесс формирования тарифов от политической составляющей».
Депутаты, правда, позицию повышения тарифов разделяют не полностью, отмечая, в частности «недопустимость перекладывания всей тяжести повышения тарифов на население». Предметом горячего обсуждения парламентариев стало предложение председателя комитета о необходимости разработки в области программы энергосбережения.
Программа на десерт
Помимо этого, на заседании комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу был обсужден проект областной программы строительства газораспределительных сетей (высокое и среднее давление) на 2006-2008г. (до 2009г.).
«У каждого из сидящих здесь депутатов, я уверен, просто масса наказов избирателей по газификации. Этот вопрос остается социально значимым для области. Мы, как депутаты, заинтересованы в том, чтобы этот вопрос, в частности, эта программа обсуждалась бы не только представителями исполнительной, но и законодательной ветвей власти, – сказал Иван Лачугин, объясняя причину вынесения этого вопроса на заседание. – Где-то шесть-семь лет вопросами газификации почти не занимались. Сегодня мы этот непростой маховик сумели запустить. Но газ, по-прежнему остается проблемой большого социального звучания для нашей области. Год кончается, на пороге новый, обычно эта программа утверждалась, чуть ли ни к лету, сегодня она практически готова и вот-вот появится. Мы проверяем последнюю готовность программы, все ли у нас в этом плане идет нормально».
Суммы, предусмотренные в бюджете следующего года на финансирование этой программы, на 30 процентов выше цифр этого года. Этот своеобразный подарок сможет порадовать сотни жителей области. Реализация программы создаст условия для газоснабжения 279 тысяч квартир, перевести на газ свыше полутора тысяч котельных, построить около 12 тыс. км. газораспределительных сетей, более 5 тыс. км. Газопроводов высокого и среднего давления и более 6 тыс. км. газопроводов низкого давления. С помощью программы уровень газификации в целом по области возрастет с 63 до 92 процентов. Объем финансирования программы в 2006-2009 годах составит 11,74 млрд. руб. Экономический эффект от реализации Программы составит 1,6 млрд. руб. в год.
Жилищный кодекс: работа над ошибками
Александр КОРНЕВ, член комитета по строительному комплексу и коммунальному хозяйству, фракция «Родина»:
ТОТ СЛУЧАЙ, КОГДА НЕ НАДО СПЕШИТЬ
[[img]=p1619720659.jpg (l)]
13 октября 2005 года областная Дума проголосовала за внесение в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона, направленного на изменение статьи 18 действующего Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На эту тему беседа с членом комитета областной Думы по строительному комплексу и коммунальному хозяйству, руководителем фракции «Родина» Александром КОРНЕВЫМ.
– Александр Валентинович, очевидно, сегодня можно сказать, что увенчалась успехом та подготовительная работа, которую вы лично и ваша фракция вели для того, чтобы облдума выступила с законодательной инициативой…
– Совершенно верно. Более того, я назначен полномочным представителем от нашей Думы при рассмотрении Госдумой вопроса, предварительное название которого звучит так: «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
– А что именно должно быть изменено в статье 18 названного закона?
– Изменение совсем небольшое, но принципиально важное: слова «в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» заменяются словами «до 1 января 2007 года». Кодекс вступил в действие 1 марта 2005 года, следовательно, корректируется уже установленный срок – 1 марта 2006 года.
– Установленный для чего?
– Мы предлагаем изменить срок, ограничивающий право выбора гражданами способа управления многоквартирным домом, продлив его до 1 января 2007 года.
– Почему вы акцентируете внимание на праве выбора, ведь Жилищный кодекс имеет более широкую направленность: он определяет и порядок управления жилыми многоквартирными домами, и роль собственников, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья (ТСЖ), и многое другое…
– Верно подмечено. Но есть один важный момент так называемого стыковочного характера. Из положения Жилищного кодекса следует: если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не выбран способ управления, то орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации (ст.18 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). А вот жилищно-строительным кооперативам право преобразования в товарищества собственников жилья предоставлено до 1 января 2007 года. На нынешний день более половины квартир приватизировано или построено на средства граждан. Этот процесс продолжается. Время же, предоставленное гражданам для определения способа управления многоквартирным домом, очень ограничено.
Кроме того, предлагаемая поправка дает реальный шанс для решения вопросов по приведению в должное состояние изношенного жилого фонда, позволит растолковать населению через СМИ возможные варианты управления многоквартирными домами.
– В статье 161 ЖК РФ перечислены способы управления жилым домом, первый из них – непосредственное управление, далее идут товарищество собственников жилья и управляющая компания. Какому из них ваш комитет отдает предпочтение?
– Пусть вас не смущает тот порядок перечисления, который применен в 161-й статье. Мы солидарны с заместителем председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, членом фракции «Родина» Олегом Шеиным: безукоризненного варианта нет, поскольку новый Жилищный кодекс был принят в «сыром» виде, а при повсеместном выборе в качестве формы управления управляющей компании хаос возникнет неминуемо. Но я хочу прежде сказать о плюсах и минусах ТСЖ, за которые ратуют многие, считая эти товарищества чуть ли не панацеей от всех бед. Плюсы: жильцы сами через правление распоряжаются своими деньгами; можно отказаться от услуг ЖЭКа и нанять другую обслуживающую дом организацию; правление товарищества можно переизбрать.
Главный минус – расчет за коммунальные услуги идет со всего дома. То есть, если часть жильцов задолжала, от электроэнергии, воды и отопления отключат всех. Кроме того, если жильцы не купят общедомовой счетчик, то поквартирные счетчики, в том числе по электроэнергии, теряют смысл. Ведь энергетики будут требовать оплату с дома по нормативу, а не складывать показатели поквартирных счетчиков. Товарищества подходят гражданам, живущим в новых домах: у них нет нужды сильно тратиться на жилищное обслуживание, главное – иметь полный порядок в расчетах по коммунальным платежам, без посредников.
– А чем же Шеину и вашему комитету не нравятся управляющие компании?
– Самое главное здесь – как заключен договор. Если его заключают жильцы, то это хорошо; если мэрия, то влиять на исполнение договора будет почти невозможно, ведь не жильцы будут его подписывать, а власти. Плюс здесь один – не надо думать самим.
Минусы – такая же история со счетчиками, что и в ТСЖ. С той разницей, что управляющая компания обслуживает не один дом, а несколько десятков, то есть, если она задолжает энергетикам, без света оставят весь квартал. Кроме того, если управляющая компания разорится, деньги с нее взять будет невозможно.
Особенность управляющей компании в том, что она будет собирать деньги и за жилищные, и за коммунальные услуги, выступая в роли посредника. Изученная практика других городов показывает: управляющие компании не спешат передавать по назначению собранные с жильцов деньги. К примеру, за электроэнергию.
– В чем смысл непосредственного управления?
– Он состоит в том, что каждый сам за себя платит за коммунальные услуги. По жилищным услугам может быть заключен договор между жителями и любой фирмой, ЖЭКом и так далее. Плюсы – нет коллективной ответственности, не надо ставить домовой счетчик, не отключат за долги соседей.
Минусы – здесь не создается юридическое лицо, то есть, в отличие от ТСЖ, нельзя будет копить деньги на счете для будущего ремонта крыши. Мы рекомендуем непосредственное управление владельцам старого жилья, потому что они смогут самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и выбирать фирму для жилищного обслуживания по договору, рассчитываясь собранными с каждой квартиры деньгами (организатором всего этого может быть, к примеру, старший по дому).
Короче говоря, ратуя за поправку в 189-й закон, мы хотим улучшить нынешнее состояние жилого фонда – чтобы потом населению было легче, и рекомендуем гражданам вообще отказаться от варианта с выбором управляющей компании и пойти по пути непосредственного управления и ТСЖ.
– И в любом случае это предполагает активность со стороны депутатов облдумы…
– То, что наша Дума выступила с законодательной инициативой, говорит о серьезности намерений депутатского корпуса. Наш комитет постарается сделать все, чтобы слово не разошлось с делом.
– Людей сегодня все больше волнует состояние жилого фонда, с которым они войдут в реформу. Многим воронежцам, образно говоря, могут передать на руки для совместного проживания тяжелобольного, и они от этого предложения не смогут отказаться. Разве это справедливо? Наш читатель Г.Грановский, чье письмо было опубликовано в «Областной Думе», считает (и не он один, разумеется), что депутатам надо идти дальше и добиваться принятия законодательных мер для решения этой проблемы.
– Проблема, действительно, очень серьезная, о чем красноречиво говорят вопросы, которые я получал, выступая по телевидению и на радио. Поэтому мы уделим особое внимание ветхому жилью, которым владеют в основном малоимущие граждане.
Если муниципалитеты не подготовят такое жилье к 1 марта 2006 года или к 1 января 2007 года, чего мы добиваемся, то жильцы окажутся в плачевной ситуации – основное бремя по ремонту и содержанию разваливающегося дома ляжет на них и их тощие кошельки. Надо, чтобы население имело это в виду, и члены нашего комитета уже ведут соответствующую разъяснительную работу в местных СМИ. Но мы понимаем, что этого недостаточно, поэтому занялись законотворческой работой: хотим инициировать принятие Госдумой поправок в Жилищный кодекс, в котором не прописана четко ответственность властей за подготовку жилья к передаче в «новые руки». Нужно, чтобы на государственном уровне был разработан конкретный механизм реализации федерального закона № 189-ФЗ.
Словом, наш комитет и впредь не будет сидеть сложа руки в связи с тем, что новый Жилищный кодекс породил много проблем.
Программные цели
СПОКОЙСТВИЕ В ОБЩЕСТВЕ ДЕНЕГ СТОИТ
15,1 миллиона рублей бюджетных средств будет направлено в 2006 году на модернизацию учреждений уголовно-исправительной системы области.
Облдума на своем заседании 15 декабря сочла нужным продлить на 2006 год действие областной целевой программы «Реформирование промышленного сектора уголовно-исправительной системы Воронежской области и содействие трудовой занятости осужденных на 2004-2005 годы».
Инициатива по продлению данной программы исходила от областной администрации. Обосновывая такое намерение исполнительной власти, руководитель административного отдела обладминистрации Николай Макаров сказал:
– Нам не безразлично то, каким выйдет на свободу человек – имеющим трудовые навыки и профессиональную подготовку либо вообще не готовым к социальной адаптации и способным пойти на повторное преступление…
Из информационного материала, полученного депутатами в канун заседания, следовало, что в учреждениях уголовно-исправительной системы области наблюдается сложная ситуация с занятостью осужденных. Так, в учреждении, расположенном в Россоши, не обеспечены работой 71,2 процента спецконтингента, а дневной заработок значительной части трудоустроенных осужденных здесь составляет 35 рублей (в других места он равняется даже 23 рублям).
Продление действия областной программы не изменит коренным образом сложившегося положения в силу недостатка бюджетных средств, однако оно дает возможность привлечения финансовых ресурсов федерального Центра.
Еще весной нынешнего года начала свою работу комиссия, состоящая из сотрудников двух главных управления области – экономического развития и финансового. Они согласовали бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий, предусматривающих улучшение состояния промышленного сектора УИС Воронежской области в 2006 году. К означенному заседанию обллдумы сложилась следующая картина по возможному ресурсному наполнению продлеваемой программы (в миллионах рублей): собственные средства учреждений управления Федеральной службы исполнения наказаний – 2,6 (15 процентов), областной бюджет – 4,0 (29 процента), федеральный бюджет – 11,1 (56 процента).
Итоговая цифра – 17,3 миллиона рублей. Эти средства должны пойти на модернизацию производственно-технической базы семи государственных унитарных предприятий, именуемых «учреждениями ОЖ» (проще говоря, это «взрослые» колонии), модернизацию учебно-производственных мастерских Бобровской воспитательной колонии и совершенствование учебно-материальной базы четырех специальных профессиональных училищ.
Что стоит за понятием модернизация? В каждом конкретном случае у него свое наполнение. Взять, к примеру, ОЖ-188
Модернизация в ОЖ-118
В Бобровской воспитательной колонии профессии столяра и швеи-мотористки получат тоже свыше ста осужденных.
Можно привести пример и по профессиональным училищам. ПУ №95 готовит сварщиков, токарей, электромонтеров, стропальщиков. За 2004-2005 годы их подготовлено из числа осужденных 210. Дополнительное финансирование позволит использовать современные методы обучения, в том числе на основе компьютерной техники.
В целом по области реализация программных мероприятий должна увеличить объем промышленного производства в уголовно-исправительной системе области на 3-5 процентов, поднять среднемесячную заработную плату трудоустроенных осужденных с 675 до 800 рублей, а также дополнительно создать рабочие места для двухсот с лишним человек, лишенных свободы, и обучить рабочим профессиям около 900 осужденных
– Мы должны и впредь использовать возможности областного и федерального бюджетов для обеспечения порядка и спокойствия на правовом пространстве нашего края, – подчеркнул председатель думского комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту Александр Пономарев после 10-го заседания облдыумы IV созыва.
С 10-го заседания областной Думы • 15 декабря 2005 года
МЕДСТРАХ – ПРИ ФИНАНСОВЫХ ПРАВАХ
Депутаты на десятом заседании областной Думы утвердили бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2006 год.
Доходы и расходы фонда утверждены в сумме 3 миллиардов 823,8 миллиона рублей, без учета остатков средств, которые на начало 2006 года составляют 20 миллионов рублей и также будут направлены на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Определены объемы ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения: сумма страховых взносов составляет 1 миллиард 713,4 миллиона рублей.
В 2006 году планируется дополнительно привлечь в бюджет ТФОМС 4 миллиона рублей недоимок и пени по страховым взносам на неработающее население в соответствии с решениями арбитражного суда.
Кроме того, дотации для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности составят 853 миллиона рублей, субсидии на обязательное медицинское страхование детей – 36,3 миллиона рублей.
Расходы на здравоохранение в наступающем году составят 3 миллиарда 706,1 миллиона рублей. Из них 102 миллиона – пойдут на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию. Среди них: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года» по мероприятию «Оптимизация оказания медицинской помощи населению Воронежской области». Для ее реализации выделено 90 млн. руб., и они будут направлены на обеспечение лечебно-профилактических учреждений санитарным транспортом, приобретение лекарственных и дезинфицирующих средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для ЛПУ для профилактики социально значимых заболеваний, приобретение оборудования для государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений области, развитие информатизации в здравоохранении региона.
Финансовое обеспечение программы «Дети Воронежской области» из средств ТФОМС предусмотрено в размере 12 миллионов рублей.
Расходы на территориальную программу обязательного медицинского страхования составят 3 миллиарда 604,1 миллиона рублей, или 94,3 процента от доходов фонда. Это выше нормативного показателя, который установлен в объеме 89 процентов.
ПРОГРЕСС ПРОТИВ НЕДУГА
В областную целевую программу «Онкология на 2004-2007 годы» внесены изменения. Это система мер, направленных на предупреждение и повышение эффективности лечения онкологических заболеваний.
В борьбе с онкологической «Хиросимой» необходимо учитывать последние достижения науки и медицинской техники. Не следует забывать, что программа разрабатывалась в начале 2002 года. Часть лечебной, эндоскопической и рентгенологической аппаратуры, медикаментов, заявленные в программных мероприятиях, уже не дают нужного клинического эффекта. За это время медицинские технологии шагнули далеко вперед, в арсенале врачей появились новые методики диагностики и лечения злокачественных новообразований, современная аппаратура, которые позволяют выявлять и излечивать опухоли даже на третьей--четвертой клинических стадиях. Поскольку основной целью программы является снижение смертности населения от онкологических заболеваний, это и послужило, в первую очередь, основанием для ее корректировки.
Кроме того, за счет областного бюджета и внебюджетных источников уже закуплена часть необходимого оборудования и медикаментов. В рамках государственной программы о мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации за счет федеральных средств к корпусу областной клинической онкологической больницы пристроено специальное помещение, в котором установлен линейный ускоритель для лучевой терапии.
Надо подчеркнуть, что, не меняя самой сути программы, – развития материально-технической базы областного клинического онкологического диспансера, обеспечения современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных, – изменения, внесенные в документ, уточняют, какое оборудование и какие медикаментозные средства будут приобретаться.
Сегодня в России ежедневно регистрируется в среднем 1250 случаев заболевания раком. Реализация областной программы «Онкология на 2004-2007 годы» позволяет воронежским медикам совершенствовать систему профилактики злокачественных заболеваний, проводить полноценное комплексное лечение.
ГОСИМУЩЕСТВО АРЕНДУЙТЕ ПО-НОВОМУ
В связи с недавним принятием нового Закона «О порядке предоставления в аренду нежилых зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области» на 10-м заседании областной Думы были признаны утратившими силу три постановления областной Думы: «Об аренде государственного областного имущества» №481-III-ОД и № 1042-III-ОД и «О Положении о сдаче в аренду нежилых помещений, отнесенных к государственной собственности Воронежской области».
Напомним, что Закон «О порядке предоставления в аренду нежилых зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области» был принят на 9-м заседании областной Думы 23 ноября 2005 года. Новый нормативный акт направлен на регулирование отношений, возникающих при предоставлении в аренду отдельных видов государственного имущества.
Законом предусмотрен размер арендной платы за пользование государственным областным имуществом. Его базовая годовая ставка должна ежегодно утверждаться законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а кроме того, новый нормативный акт содержит условия, при которых арендные платежи могут быть уменьшены.
Новый областной закон требует, кроме отмены ряда прежних нормативных документов, разработки и утверждения новых. Среди них – постановления Воронежской области «Об утверждении Положения о сдаче в аренду государственного областного имущества», в котором должна быть отражена методика определения размера арендной платы.
Власть и общество
ВГЛЯДЕТЬСЯ И НЕ ОТВЕСТИ ГЛАЗА…
Депутаты помогут Детскому фонду в оказании поддержки оступившимся подросткам
Комитет по делам молодежи и спорту совместно с общественным консультативным советом по молодежной политике при Воронежской областной Думе решили взять своеобразное шефство над программой Детского фонда «За решеткой детские глаза», направленной на поддержку несовершеннолетних, отбывающих срок в детских колониях.
Бобровская колония для несовершеннолетних правонарушителей – единственное учреждение такого рода в нашей области. На сегодняшний день там находятся 33 воспитанника. Казалось бы, не так сложно окружить заботой и вниманием каждого из них, как того хотели разработчики программы «За решеткой детские глаза». Однако, по словам директора проекта Анны Апанасевич, они столкнулись с непредвиденными трудностями.
– Мы неоднократно обращались к потенциальным спонсорам, предпринимателям, даже к общественным объединениям с просьбой оказать нам посильную поддержку, – рассказывает Анна Сергеевна. – Чаще всего следовали отказы. Аргументировали так: мы не хотим помогать преступникам. Но ведь эти дети, раскаявшись, как никто другой ждут от общества понимания!
Предложение о поддержке программы депутатами областной Думы внес председатель комитета Петр Семенов. Свою позицию он прокомментировал так:
– Я присутствовал на итоговом заседании областного Детского фонда. От души порадовался результатам работы – сделано во всех направлениях очень многое. И лишь одна программа застопорилась – «За решеткой детские глаза». Я решил, что мы не можем отвернуться от этой проблемы. Дети попадают за решетку в большинстве случаев по вине старших, родителей, общества. И когда говорят: «Поделом им!» – мне становится страшно.
Представитель уголовно-исполнительной системы Светлана Боброва предложила несколько расширить цели п
[~DETAIL_TEXT] => «Областная Дума» –спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №31 (90)
На финише года
ЭНЕРГОСЮРПРИЗЫ
В энергетике все вопросы – глобальные. Именно такая мысль приходит в голову на заседаниях комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу. Каждая из обсуждаемых проблем, всегда весома и значима. Повестка дня заседания комитета, состоявшегося 13 декабря (вел заседание председатель комитета областной Думы по ТЭК, член фракции «Единая Россия» Иван ЛАЧУГИН) – не исключение, каждый из четырех включенных в нее вопросов заслуживает отдельного внимания и освещения. Сегодня мы поговорим лишь о двух, наиболее актуальных в преддверии наступающего Нового года.
Тарифное меню
Правду и мифы об энерготарифах депутаты узнали из более чем достоверного источника – на заседание комитета был приглашен руководитель Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области Николай Решетов. Речь шла об уровне тарифов, действие которых начнется с 1 января 2006 года и о причинах их повышения.
Сначала о мифах – житель области господин Бражников прислал в адрес комитета письмо, в котором он выражает недовольство политикой ценообразования в топливно-энергетической сфере. В очередной раз поднимается вопрос о том, что якобы Нововоронежская атомная станция производит энергию самую дешевую в России, а жители Воронежской области потребляют ее по завышенной цене. Автор пишет, что «АЭС продает энергию по 25 коп., а население покупает по рублю». В самом начале своего выступления Николай Яковлевич Решетов дал устный ответ-объяснение на это письмо. «Я могу официально сказать, что АС продает электроэнергию по 53 коп., не по 25, а область покупает с оптового рынка по 60 коп. То есть цифры очень близки».
Теперь, собственно, – о тарифах. «Самым болезненным» назвал этот вопрос председатель комитета Иван Лачугин.
Тарифы на тепловую и электрическую энергию утверждаются, исходя из контрольных цифр Правительства. В частности, по электроэнергии, «средневзвешанный «тариф для региона установлен в объеме 12 процентов. Но далее у каждой группы потребителей появляются свои ценовые показатели.
Согласно предварительным расчетам, с Нового года тарифы на электроэнергию для населения повысятся в среднем на 25 процентов. В квитанциях счетов по электроэнергии сумма будет указана из расчета – 132 коп. за 1 кВтч для горожан, и – 93 коп. за 1 кВтч для жителей сел.
Сегодня реальный экономически обоснованный тариф почти на 40 процентов превышает средний тариф по региону, население оплачивает не полную цену электроэнергии и поэтому Правительством второй год принимается решение о предельном уровне роста тарифов для населения в объеме 25 процентов. Население как бы постепенно приближается к реальной стоимости электроэнергии. Порядок ценообразования теперь такой. Цена покупки энергии для области единая, но затраты сетевой компании в доведении этой энергии до потребителя тем дороже, чем дальше потребитель от точки поставки. Поэтому, естественно, что те потребители, которые подключены к высокому напряжению в этом году, несмотря на то, что в среднем тарифы поднимаются на 12 %, для них рост будет на уровне 5%.
Для бюджетных потребителей в 2006 году стоимость электроэнергии станет выше в среднем на 18 процентов. По промышленным предприятиям «вилка» очень большая, от 0 до 20 процентов. Так что тарифное меню весьма разнообразно.
70 процентов стоимости электроэнергии сегодня составляет стоимость самой электроэнергии (наш регион, напомним, производит лишь 10 процентов необходимой энергии, остальная докупается на оптовом рынке), и 30 процентов – доля сетевых услуг и сбытовых кампаний. Сетевые услуги составляют 25-26 процентов, услуги сбытовой компании – 3-4 процента.
Какие изменения ждут нас в тарифах на теплоснабжение? Как пояснил Николай Решетов, по генерирующей компании «Воронежэнерго» предельный рост установлен в районе 9 процентов, по остальным теплоснабжающим организациям на уровне не ниже инфляции. В целом по теплу цена вопроса также будет также дифференцироваться от вида потребителя. «Разброс по теплу очень большой. Исходя из того, что область не полностью газифицирована, у нас используются все виды топлива: газ, уголь, мазут и печное топливо.
Отдаленные районы, которые сегодня не газифицированы, вынуждены использовать печное топливо, цена на него в этом году выросло по сравнению с прошлым годом больше чем в два раза. Поэтому я вынужден обратиться к руководству области, для того, чтобы по Эртильскому, Верхнехавскому, Терновскому районам частично стоимость тарифов была взята на софинансирование через областной бюджет. Если в городе средний тариф будет примерно 600 руб., то в Терновке он составит около 2700 руб. Естественно, население не сможет его оплачивать». Депутаты поддержали обращение руководителя главного управления, соответствующее письмо будет направлено губернатору.
Оптовая цена на газ в 2006 году для населения вырастет на 12%, а с учетом услуг «Облгаза» и «Межрегионгаза» средняя розничная цена вырастет на 18 процентов. На пищеприговление будет рост на 21 %, на отопление без счетчиков 11,8%, по счетчикам – 18%. «Оставили щадящий режим на 2006 год на отопление без счетчиков, но посчитали, что по счетчику проще экономить. Если при наличии счетчика потребитель сам себе устанавливает норму, то при его отсутствии он этого сделать не может, он оплачивает норматив. Но такое положение вещей в будущем будет меняться, в конечном итоге эти цифры будут схожи друг с другом», – пояснил Николай Решетов.
По промышленности в целом оптовая цена на газ вырастет на 11%, для конечных потребителей от 10 до 14%. Небольшое, но весьма любопытное пояснение специалистов – «у нас пока нет такой практики, но в некоторых регионах крупные потребители уже начинают уходить из сетей «Облагаза», тем самым увеличивая нагрузку для оставшихся потребителей, и подключаются непосредственно к сетям Газпрома. Хотя претенденты уже есть и в нашей области. В их числе «Минудобрение». Законодательство ограничение по этому вопросу сняло, и потребитель вправе подключаться к сетям той организации, которой считает нужным».
«В целом, я считаю, – подытожил свое выступление руководитель главного управления по тарифам, – ценовая политика, которую мы реализуем уже шестой год, обойдется без всяких возмущений. Любому потребителю услуг мы сможем объяснить причину изменения тарифов. Постепенно они становятся фактически обоснованными. Мы стараемся максимально вычистить процесс формирования тарифов от политической составляющей».
Депутаты, правда, позицию повышения тарифов разделяют не полностью, отмечая, в частности «недопустимость перекладывания всей тяжести повышения тарифов на население». Предметом горячего обсуждения парламентариев стало предложение председателя комитета о необходимости разработки в области программы энергосбережения.
Программа на десерт
Помимо этого, на заседании комитета областной Думы по топливно-энергетическому комплексу был обсужден проект областной программы строительства газораспределительных сетей (высокое и среднее давление) на 2006-2008г. (до 2009г.).
«У каждого из сидящих здесь депутатов, я уверен, просто масса наказов избирателей по газификации. Этот вопрос остается социально значимым для области. Мы, как депутаты, заинтересованы в том, чтобы этот вопрос, в частности, эта программа обсуждалась бы не только представителями исполнительной, но и законодательной ветвей власти, – сказал Иван Лачугин, объясняя причину вынесения этого вопроса на заседание. – Где-то шесть-семь лет вопросами газификации почти не занимались. Сегодня мы этот непростой маховик сумели запустить. Но газ, по-прежнему остается проблемой большого социального звучания для нашей области. Год кончается, на пороге новый, обычно эта программа утверждалась, чуть ли ни к лету, сегодня она практически готова и вот-вот появится. Мы проверяем последнюю готовность программы, все ли у нас в этом плане идет нормально».
Суммы, предусмотренные в бюджете следующего года на финансирование этой программы, на 30 процентов выше цифр этого года. Этот своеобразный подарок сможет порадовать сотни жителей области. Реализация программы создаст условия для газоснабжения 279 тысяч квартир, перевести на газ свыше полутора тысяч котельных, построить около 12 тыс. км. газораспределительных сетей, более 5 тыс. км. Газопроводов высокого и среднего давления и более 6 тыс. км. газопроводов низкого давления. С помощью программы уровень газификации в целом по области возрастет с 63 до 92 процентов. Объем финансирования программы в 2006-2009 годах составит 11,74 млрд. руб. Экономический эффект от реализации Программы составит 1,6 млрд. руб. в год.
Жилищный кодекс: работа над ошибками
Александр КОРНЕВ, член комитета по строительному комплексу и коммунальному хозяйству, фракция «Родина»:
ТОТ СЛУЧАЙ, КОГДА НЕ НАДО СПЕШИТЬ
[[img]=p1619720659.jpg (l)]
13 октября 2005 года областная Дума проголосовала за внесение в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона, направленного на изменение статьи 18 действующего Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На эту тему беседа с членом комитета областной Думы по строительному комплексу и коммунальному хозяйству, руководителем фракции «Родина» Александром КОРНЕВЫМ.
– Александр Валентинович, очевидно, сегодня можно сказать, что увенчалась успехом та подготовительная работа, которую вы лично и ваша фракция вели для того, чтобы облдума выступила с законодательной инициативой…
– Совершенно верно. Более того, я назначен полномочным представителем от нашей Думы при рассмотрении Госдумой вопроса, предварительное название которого звучит так: «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
– А что именно должно быть изменено в статье 18 названного закона?
– Изменение совсем небольшое, но принципиально важное: слова «в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» заменяются словами «до 1 января 2007 года». Кодекс вступил в действие 1 марта 2005 года, следовательно, корректируется уже установленный срок – 1 марта 2006 года.
– Установленный для чего?
– Мы предлагаем изменить срок, ограничивающий право выбора гражданами способа управления многоквартирным домом, продлив его до 1 января 2007 года.
– Почему вы акцентируете внимание на праве выбора, ведь Жилищный кодекс имеет более широкую направленность: он определяет и порядок управления жилыми многоквартирными домами, и роль собственников, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья (ТСЖ), и многое другое…
– Верно подмечено. Но есть один важный момент так называемого стыковочного характера. Из положения Жилищного кодекса следует: если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не выбран способ управления, то орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации (ст.18 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). А вот жилищно-строительным кооперативам право преобразования в товарищества собственников жилья предоставлено до 1 января 2007 года. На нынешний день более половины квартир приватизировано или построено на средства граждан. Этот процесс продолжается. Время же, предоставленное гражданам для определения способа управления многоквартирным домом, очень ограничено.
Кроме того, предлагаемая поправка дает реальный шанс для решения вопросов по приведению в должное состояние изношенного жилого фонда, позволит растолковать населению через СМИ возможные варианты управления многоквартирными домами.
– В статье 161 ЖК РФ перечислены способы управления жилым домом, первый из них – непосредственное управление, далее идут товарищество собственников жилья и управляющая компания. Какому из них ваш комитет отдает предпочтение?
– Пусть вас не смущает тот порядок перечисления, который применен в 161-й статье. Мы солидарны с заместителем председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, членом фракции «Родина» Олегом Шеиным: безукоризненного варианта нет, поскольку новый Жилищный кодекс был принят в «сыром» виде, а при повсеместном выборе в качестве формы управления управляющей компании хаос возникнет неминуемо. Но я хочу прежде сказать о плюсах и минусах ТСЖ, за которые ратуют многие, считая эти товарищества чуть ли не панацеей от всех бед. Плюсы: жильцы сами через правление распоряжаются своими деньгами; можно отказаться от услуг ЖЭКа и нанять другую обслуживающую дом организацию; правление товарищества можно переизбрать.
Главный минус – расчет за коммунальные услуги идет со всего дома. То есть, если часть жильцов задолжала, от электроэнергии, воды и отопления отключат всех. Кроме того, если жильцы не купят общедомовой счетчик, то поквартирные счетчики, в том числе по электроэнергии, теряют смысл. Ведь энергетики будут требовать оплату с дома по нормативу, а не складывать показатели поквартирных счетчиков. Товарищества подходят гражданам, живущим в новых домах: у них нет нужды сильно тратиться на жилищное обслуживание, главное – иметь полный порядок в расчетах по коммунальным платежам, без посредников.
– А чем же Шеину и вашему комитету не нравятся управляющие компании?
– Самое главное здесь – как заключен договор. Если его заключают жильцы, то это хорошо; если мэрия, то влиять на исполнение договора будет почти невозможно, ведь не жильцы будут его подписывать, а власти. Плюс здесь один – не надо думать самим.
Минусы – такая же история со счетчиками, что и в ТСЖ. С той разницей, что управляющая компания обслуживает не один дом, а несколько десятков, то есть, если она задолжает энергетикам, без света оставят весь квартал. Кроме того, если управляющая компания разорится, деньги с нее взять будет невозможно.
Особенность управляющей компании в том, что она будет собирать деньги и за жилищные, и за коммунальные услуги, выступая в роли посредника. Изученная практика других городов показывает: управляющие компании не спешат передавать по назначению собранные с жильцов деньги. К примеру, за электроэнергию.
– В чем смысл непосредственного управления?
– Он состоит в том, что каждый сам за себя платит за коммунальные услуги. По жилищным услугам может быть заключен договор между жителями и любой фирмой, ЖЭКом и так далее. Плюсы – нет коллективной ответственности, не надо ставить домовой счетчик, не отключат за долги соседей.
Минусы – здесь не создается юридическое лицо, то есть, в отличие от ТСЖ, нельзя будет копить деньги на счете для будущего ремонта крыши. Мы рекомендуем непосредственное управление владельцам старого жилья, потому что они смогут самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и выбирать фирму для жилищного обслуживания по договору, рассчитываясь собранными с каждой квартиры деньгами (организатором всего этого может быть, к примеру, старший по дому).
Короче говоря, ратуя за поправку в 189-й закон, мы хотим улучшить нынешнее состояние жилого фонда – чтобы потом населению было легче, и рекомендуем гражданам вообще отказаться от варианта с выбором управляющей компании и пойти по пути непосредственного управления и ТСЖ.
– И в любом случае это предполагает активность со стороны депутатов облдумы…
– То, что наша Дума выступила с законодательной инициативой, говорит о серьезности намерений депутатского корпуса. Наш комитет постарается сделать все, чтобы слово не разошлось с делом.
– Людей сегодня все больше волнует состояние жилого фонда, с которым они войдут в реформу. Многим воронежцам, образно говоря, могут передать на руки для совместного проживания тяжелобольного, и они от этого предложения не смогут отказаться. Разве это справедливо? Наш читатель Г.Грановский, чье письмо было опубликовано в «Областной Думе», считает (и не он один, разумеется), что депутатам надо идти дальше и добиваться принятия законодательных мер для решения этой проблемы.
– Проблема, действительно, очень серьезная, о чем красноречиво говорят вопросы, которые я получал, выступая по телевидению и на радио. Поэтому мы уделим особое внимание ветхому жилью, которым владеют в основном малоимущие граждане.
Если муниципалитеты не подготовят такое жилье к 1 марта 2006 года или к 1 января 2007 года, чего мы добиваемся, то жильцы окажутся в плачевной ситуации – основное бремя по ремонту и содержанию разваливающегося дома ляжет на них и их тощие кошельки. Надо, чтобы население имело это в виду, и члены нашего комитета уже ведут соответствующую разъяснительную работу в местных СМИ. Но мы понимаем, что этого недостаточно, поэтому занялись законотворческой работой: хотим инициировать принятие Госдумой поправок в Жилищный кодекс, в котором не прописана четко ответственность властей за подготовку жилья к передаче в «новые руки». Нужно, чтобы на государственном уровне был разработан конкретный механизм реализации федерального закона № 189-ФЗ.
Словом, наш комитет и впредь не будет сидеть сложа руки в связи с тем, что новый Жилищный кодекс породил много проблем.
Программные цели
СПОКОЙСТВИЕ В ОБЩЕСТВЕ ДЕНЕГ СТОИТ
15,1 миллиона рублей бюджетных средств будет направлено в 2006 году на модернизацию учреждений уголовно-исправительной системы области.
Облдума на своем заседании 15 декабря сочла нужным продлить на 2006 год действие областной целевой программы «Реформирование промышленного сектора уголовно-исправительной системы Воронежской области и содействие трудовой занятости осужденных на 2004-2005 годы».
Инициатива по продлению данной программы исходила от областной администрации. Обосновывая такое намерение исполнительной власти, руководитель административного отдела обладминистрации Николай Макаров сказал:
– Нам не безразлично то, каким выйдет на свободу человек – имеющим трудовые навыки и профессиональную подготовку либо вообще не готовым к социальной адаптации и способным пойти на повторное преступление…
Из информационного материала, полученного депутатами в канун заседания, следовало, что в учреждениях уголовно-исправительной системы области наблюдается сложная ситуация с занятостью осужденных. Так, в учреждении, расположенном в Россоши, не обеспечены работой 71,2 процента спецконтингента, а дневной заработок значительной части трудоустроенных осужденных здесь составляет 35 рублей (в других места он равняется даже 23 рублям).
Продление действия областной программы не изменит коренным образом сложившегося положения в силу недостатка бюджетных средств, однако оно дает возможность привлечения финансовых ресурсов федерального Центра.
Еще весной нынешнего года начала свою работу комиссия, состоящая из сотрудников двух главных управления области – экономического развития и финансового. Они согласовали бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий, предусматривающих улучшение состояния промышленного сектора УИС Воронежской области в 2006 году. К означенному заседанию обллдумы сложилась следующая картина по возможному ресурсному наполнению продлеваемой программы (в миллионах рублей): собственные средства учреждений управления Федеральной службы исполнения наказаний – 2,6 (15 процентов), областной бюджет – 4,0 (29 процента), федеральный бюджет – 11,1 (56 процента).
Итоговая цифра – 17,3 миллиона рублей. Эти средства должны пойти на модернизацию производственно-технической базы семи государственных унитарных предприятий, именуемых «учреждениями ОЖ» (проще говоря, это «взрослые» колонии), модернизацию учебно-производственных мастерских Бобровской воспитательной колонии и совершенствование учебно-материальной базы четырех специальных профессиональных училищ.
Что стоит за понятием модернизация? В каждом конкретном случае у него свое наполнение. Взять, к примеру, ОЖ-188
Модернизация в ОЖ-118
В Бобровской воспитательной колонии профессии столяра и швеи-мотористки получат тоже свыше ста осужденных.
Можно привести пример и по профессиональным училищам. ПУ №95 готовит сварщиков, токарей, электромонтеров, стропальщиков. За 2004-2005 годы их подготовлено из числа осужденных 210. Дополнительное финансирование позволит использовать современные методы обучения, в том числе на основе компьютерной техники.
В целом по области реализация программных мероприятий должна увеличить объем промышленного производства в уголовно-исправительной системе области на 3-5 процентов, поднять среднемесячную заработную плату трудоустроенных осужденных с 675 до 800 рублей, а также дополнительно создать рабочие места для двухсот с лишним человек, лишенных свободы, и обучить рабочим профессиям около 900 осужденных
– Мы должны и впредь использовать возможности областного и федерального бюджетов для обеспечения порядка и спокойствия на правовом пространстве нашего края, – подчеркнул председатель думского комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту Александр Пономарев после 10-го заседания облдыумы IV созыва.
С 10-го заседания областной Думы • 15 декабря 2005 года
МЕДСТРАХ – ПРИ ФИНАНСОВЫХ ПРАВАХ
Депутаты на десятом заседании областной Думы утвердили бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2006 год.
Доходы и расходы фонда утверждены в сумме 3 миллиардов 823,8 миллиона рублей, без учета остатков средств, которые на начало 2006 года составляют 20 миллионов рублей и также будут направлены на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Определены объемы ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения: сумма страховых взносов составляет 1 миллиард 713,4 миллиона рублей.
В 2006 году планируется дополнительно привлечь в бюджет ТФОМС 4 миллиона рублей недоимок и пени по страховым взносам на неработающее население в соответствии с решениями арбитражного суда.
Кроме того, дотации для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности составят 853 миллиона рублей, субсидии на обязательное медицинское страхование детей – 36,3 миллиона рублей.
Расходы на здравоохранение в наступающем году составят 3 миллиарда 706,1 миллиона рублей. Из них 102 миллиона – пойдут на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию. Среди них: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года» по мероприятию «Оптимизация оказания медицинской помощи населению Воронежской области». Для ее реализации выделено 90 млн. руб., и они будут направлены на обеспечение лечебно-профилактических учреждений санитарным транспортом, приобретение лекарственных и дезинфицирующих средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для ЛПУ для профилактики социально значимых заболеваний, приобретение оборудования для государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений области, развитие информатизации в здравоохранении региона.
Финансовое обеспечение программы «Дети Воронежской области» из средств ТФОМС предусмотрено в размере 12 миллионов рублей.
Расходы на территориальную программу обязательного медицинского страхования составят 3 миллиарда 604,1 миллиона рублей, или 94,3 процента от доходов фонда. Это выше нормативного показателя, который установлен в объеме 89 процентов.
ПРОГРЕСС ПРОТИВ НЕДУГА
В областную целевую программу «Онкология на 2004-2007 годы» внесены изменения. Это система мер, направленных на предупреждение и повышение эффективности лечения онкологических заболеваний.
В борьбе с онкологической «Хиросимой» необходимо учитывать последние достижения науки и медицинской техники. Не следует забывать, что программа разрабатывалась в начале 2002 года. Часть лечебной, эндоскопической и рентгенологической аппаратуры, медикаментов, заявленные в программных мероприятиях, уже не дают нужного клинического эффекта. За это время медицинские технологии шагнули далеко вперед, в арсенале врачей появились новые методики диагностики и лечения злокачественных новообразований, современная аппаратура, которые позволяют выявлять и излечивать опухоли даже на третьей--четвертой клинических стадиях. Поскольку основной целью программы является снижение смертности населения от онкологических заболеваний, это и послужило, в первую очередь, основанием для ее корректировки.
Кроме того, за счет областного бюджета и внебюджетных источников уже закуплена часть необходимого оборудования и медикаментов. В рамках государственной программы о мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации за счет федеральных средств к корпусу областной клинической онкологической больницы пристроено специальное помещение, в котором установлен линейный ускоритель для лучевой терапии.
Надо подчеркнуть, что, не меняя самой сути программы, – развития материально-технической базы областного клинического онкологического диспансера, обеспечения современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных, – изменения, внесенные в документ, уточняют, какое оборудование и какие медикаментозные средства будут приобретаться.
Сегодня в России ежедневно регистрируется в среднем 1250 случаев заболевания раком. Реализация областной программы «Онкология на 2004-2007 годы» позволяет воронежским медикам совершенствовать систему профилактики злокачественных заболеваний, проводить полноценное комплексное лечение.
ГОСИМУЩЕСТВО АРЕНДУЙТЕ ПО-НОВОМУ
В связи с недавним принятием нового Закона «О порядке предоставления в аренду нежилых зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области» на 10-м заседании областной Думы были признаны утратившими силу три постановления областной Думы: «Об аренде государственного областного имущества» №481-III-ОД и № 1042-III-ОД и «О Положении о сдаче в аренду нежилых помещений, отнесенных к государственной собственности Воронежской области».
Напомним, что Закон «О порядке предоставления в аренду нежилых зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области» был принят на 9-м заседании областной Думы 23 ноября 2005 года. Новый нормативный акт направлен на регулирование отношений, возникающих при предоставлении в аренду отдельных видов государственного имущества.
Законом предусмотрен размер арендной платы за пользование государственным областным имуществом. Его базовая годовая ставка должна ежегодно утверждаться законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а кроме того, новый нормативный акт содержит условия, при которых арендные платежи могут быть уменьшены.
Новый областной закон требует, кроме отмены ряда прежних нормативных документов, разработки и утверждения новых. Среди них – постановления Воронежской области «Об утверждении Положения о сдаче в аренду государственного областного имущества», в котором должна быть отражена методика определения размера арендной платы.
Власть и общество
ВГЛЯДЕТЬСЯ И НЕ ОТВЕСТИ ГЛАЗА…
Депутаты помогут Детскому фонду в оказании поддержки оступившимся подросткам
Комитет по делам молодежи и спорту совместно с общественным консультативным советом по молодежной политике при Воронежской областной Думе решили взять своеобразное шефство над программой Детского фонда «За решеткой детские глаза», направленной на поддержку несовершеннолетних, отбывающих срок в детских колониях.
Бобровская колония для несовершеннолетних правонарушителей – единственное учреждение такого рода в нашей области. На сегодняшний день там находятся 33 воспитанника. Казалось бы, не так сложно окружить заботой и вниманием каждого из них, как того хотели разработчики программы «За решеткой детские глаза». Однако, по словам директора проекта Анны Апанасевич, они столкнулись с непредвиденными трудностями.
– Мы неоднократно обращались к потенциальным спонсорам, предпринимателям, даже к общественным объединениям с просьбой оказать нам посильную поддержку, – рассказывает Анна Сергеевна. – Чаще всего следовали отказы. Аргументировали так: мы не хотим помогать преступникам. Но ведь эти дети, раскаявшись, как никто другой ждут от общества понимания!
Предложение о поддержке программы депутатами областной Думы внес председатель комитета Петр Семенов. Свою позицию он прокомментировал так:
– Я присутствовал на итоговом заседании областного Детского фонда. От души порадовался результатам работы – сделано во всех направлениях очень многое. И лишь одна программа застопорилась – «За решеткой детские глаза». Я решил, что мы не можем отвернуться от этой проблемы. Дети попадают за решетку в большинстве случаев по вине старших, родителей, общества. И когда говорят: «Поделом им!» – мне становится страшно.
Представитель уголовно-исполнительной системы Светлана Боброва предложила несколько расширить цели п
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] =>
[~PREVIEW_TEXT] => Правду и мифы об энерготарифах депутаты узнали из более чем достоверного источника... Срок, ограничивающий право выбора гражданами способа управления многоквартирным домом, предложено продлить до 1 января 2007 года... 15,1 млн.рублей будет направлено в 2006 году на модернизацию учреждений уголовно-исправительной системы области... Утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2006 год... В областную целевую программу «Онкология на 2004-2007 годы» внесены изменения...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png
)
[~PREVIEW_PICTURE] =>
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[CODE] => oblastnaya_duma-_-_ekonomika_-_vlast_i_obshchestvo_-_initsiativy
[~CODE] => oblastnaya_duma-_-_ekonomika_-_vlast_i_obshchestvo_-_initsiativy
[EXTERNAL_ID] => 16097
[~EXTERNAL_ID] => 16097
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[LID] => ru
[~LID] => ru
[EDIT_LINK] =>
[DELETE_LINK] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 28.05.2006 00:00
[FIELDS] => Array
(
[DETAIL_PICTURE] =>
[SHOW_COUNTER] => 1415
)
[PROPERTIES] => Array
(
[REGION_ID] => Array
(
[ID] => 279
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Регион
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => REGION_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 37
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Регион
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[AUTHOR_ID] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Автор
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 50
[CODE] => AUTHOR_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 36
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Автор
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[SIGN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Подпись
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 55
[CODE] => SIGN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Подпись
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORYANDEX] => Array
(
[ID] => 278
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Экспорт для Яндекса
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 90
[CODE] => FORYANDEX
[DEFAULT_VALUE] => Нет
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 220
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Экспорт для Яндекса
[~DEFAULT_VALUE] => Нет
)
[IS_MAIN] => Array
(
[ID] => 282
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Самая главная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 100
[CODE] => IS_MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Самая главная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[IS_IMPORTANT] => Array
(
[ID] => 283
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Важная
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 150
[CODE] => IS_IMPORTANT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Важная
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[WITH_WATERMARK] => Array
(
[ID] => 290
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Все фото с водяным знаком
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 200
[CODE] => WITH_WATERMARK
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Все фото с водяным знаком
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Фото
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 250
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Фото
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Абзацы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 300
[CODE] => TEXT
[DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => ISWIN_HTML
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Абзацы
[~DEFAULT_VALUE] => Array
(
[TEXT] =>
[TYPE] => HTML
)
)
[CNT_LIKES] => Array
(
[ID] => 286
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => CNT_LIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[CNT_DISLIKES] => Array
(
[ID] => 287
[TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44
[IBLOCK_ID] => 52
[NAME] => Кол-во "Не нравится"
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1001
[CODE] => CNT_DISLIKES
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[IS_REQUIRED] => N
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Кол-во "Не нравится"
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_META_TITLE] => «Областная Дума». • Экономика • Власть и общество • Инициативы
[ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Правду и мифы об энерготарифах депутаты узнали из более чем достоверного источника... Срок, ограничивающий право выбора гражданами способа управления многоквартирным домом, предложено продлить до 1 января 2007 года... 15,1 млн.рублей будет направлено в 2006 году на модернизацию учреждений уголовно-исправительной системы области... Утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2006 год... В областную целевую программу «Онкология на 2004-2007 годы» внесены изменения...
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] =>
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости
[SECTION_META_TITLE] => «Областная Дума». • Экономика • Власть и общество • Инициативы
[SECTION_META_DESCRIPTION] => «Областная Дума». • Экономика • Власть и общество • Инициативы - Главные новости Воронежа и области
)
[RES_MOD] => Array
(
[TITLE] => «Областная Дума». • Экономика • Власть и общество • Инициативы
[SECTIONS] => Array
(
[270] => Array
(
[ID] => 270
[~ID] => 270
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 212641
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 212641
[NAME] => Политика
[~NAME] => Политика
[IBLOCK_ID] => 52
[~IBLOCK_ID] => 52
[SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[~SECTION_PAGE_URL] => /politika/
[CODE] => politika
[~CODE] => politika
[EXTERNAL_ID] => 147
[~EXTERNAL_ID] => 147
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => novosti
[~IBLOCK_CODE] => novosti
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
)
)
[IS_ADV] =>
[CONTROL_ID] => bx_4182259225_212641
[CNT_LIKES] => 0
[ACTIVE_FROM_TITLE] => 28.05.2006
)
)
