Что ты в России без бумажки

12.11.2010 09:54

В чиновничьем тупике оказался Саркис Аветисов – «неучтенный» житель Хохольского района Воронежской области.

Ситуация | О том, как неучтенный человек оказался в чиновничьем тупике

Иван Перов, учитель физики из Хохольского района Воронежской губернии, уважает своего знакомого, проживающего в этом же районе, Саркиса Аветисова и даже гордится им. Само по себе такое отношение к другому человеку – не повод, чтобы публично говорить об этом. Мало ли кто кем или чем может гордиться?! Но тут случай особый. Иван Александрович вовремя нашей беседы не раз говорил убежденно, как шапкой об пол: «А вот я бы так не смог! Не выдержал!»

Перову Саркис Степанович, по большому счету, – никто. Просто знакомый человек. Но Иван, как гражданин России, не может понять душой и сердцем: почему в его государстве так относятся к человеку? Когда он узнал о мытарствах Степаныча, то стал ему по мере сил помогать. Как десятки других людей за эти почти двадцать лет, пытавшихся подсобить в борьбе с чиновничьей неприступной крепостью.

Безуспешно. Нет, видимо, не случайно борьба с чиновничьим беспределом уже объявлена одной из важнейших российских проблем.

Чего же просит Степаныч? Он просит, чтобы Россия признала его человеком, имеющим право жить на ее территории. Восемнадцать лет назад он бежал из Грузии в Россию как раз в канун войны Грузии с Абхазией.

Была в стране объявлена мобилизация, а он не хотел участвовать в войне между родственными народами. Мог бы, наверное, бежать и в Абхазию. И стать героем, если бы остался жив. Но он не хотел воевать ни на чьей стороне.

Его поступок называется дезертирством. Во всех странах мира это считается преступлением и преследуется законом без срока давности.

Вернуться обратно ему нельзя: это значит – в тюрьму. А может быть, он унес с собой какую-то военную тайну и передал ее россиянам? Но какой секрет может знать тренер по настольному теннису, бывший чемпион по этому виду спорта грузинской республики? Теннисист просто не согласился с поступком своего государства и не стал участвовать в действиях, организованных им.

По сути он – беженец. Таких во всех странах, включая нашу, тысячи.

Саркис не считал нужным объявлять о своем появлении в России. Кто он такой, посчитал, чтобы звонить в колокол: «Здравствуйте, это я пришел!» Да и время было такое – самое начало девяностых. У большинства в головах еще не укладывалось: был огромный Союз и вдруг распался на территориальные куски. Границ не было – линии на картах.

Граждане бывшего Советского Союза по старой памяти передвигались по огромной территории, не задумываясь о визах, таможнях и пограничниках – их тогда еще и не было.

Саркис Степанович устроился работать тренером-преподавателем в детско-юношескую школу Хохольского района. Ученики и ученицы тренера из воронежской провинции стали побеждать на престижных соревнованиях.

Купил дом в поселке Хохольском, женился. В 2001 году родилась дочь, Кристина Саркисовна, гражданка РФ. А папа не был гражданином России. И тогда он стал хлопотать, чтобы узаконить свое проживание на территории РФ.

Казалось бы, дело не сложное. К тому же в этом же районе уже жил его старший брат Александр Степанович, гражданин России. Все необходимые условия были. Но обращения в паспортно-визовый отдел, Управление Федеральной миграционной службы Воронежской области результата не дали. Ему отказывали.

Причины были разные. От предложения уехать обратно в Грузию и получить там визу на въезд в Россию до отказа признать его беженцем. А коль не беженец, то и нечего делать в этой стране.

Да, к началу третьего тысячелетия уже были охраняемые границы между бывшими республиками, ставшими независимыми государствами, миграционные вопросы укреплены законодательными актами и блюсти их соответствующие структуры стали строго. Однако строгость не адекватна беззаконию и равнодушию.

Саркис Степанович в своих прошениях не выходил за рамки законов и хотел только одного: официального признания факта его законного проживания в России, подкрепленного документами. Срок действия грузинского паспорта у него давно истек, документа о том, что он беженец, ему не выдавали. Он стал человеком без гражданства. Изгоем. То есть на самом деле он существует, а вот где именно на этой планете – сказать невозможно. Документа нет. Как у того персонажа из фильма «Приключения итальянцев в России», которого без паспорта не выпускали из самолета. Возили по воздуху между странами.

Саркис Степанович стал «летать» между судами. Поскольку от его прошений миграционная служба отмахивалась, ему пришлось доказывать, что он существует, работает и живет в РФ, через судебные решения. Как бы это со стороны анекдотично ни выглядело, но так было: два суда – Ленинский райсуд Воронежа и Хохольский райсуд Воронежской области официальными решениями УСТАНОВИЛИ, что Аветисов С.С. действительно проживает на территории РФ с 1993 года, имеет дочь Кристину – гражданку РФ, собственное жилье, постоянную работу тренера.

То есть то, что было известно давно, подкреплено заверенными справками, пришлось подтверждать отдельными судебными решениями. В промежутке между этими «акциями» Аветисова еще и оштрафовали на несколько тысяч рублей за незаконное проживание в России. Но, слава Богу, в дело вмешались суды.

Получается, нашим судам делать больше нечего, как латать прорехи в работе чиновничьей конторы?! На основании этих решений миграционники вынужденно выдали Степанычу свидетельство о предоставлении «временного убежища» на территории России. То есть, кое-какой документ при обыденной милицейской проверке лиц неславянской внешности у него появился. Но для продления его действия требовалось ежегодно обращаться в это ведомство и снова просить.

Почему же, признав его беженцем, не был сразу сделан и следующий шаг к легализации в России – не выдано «Разрешение на временное проживание»? К тому времени он «укрывался» в нашей стране почти полтора десятка лет!

О тупике, в который попал Саркис Аветисов, писали районная, две областные и дважды московская газеты. Однако это уже было в то время, когда со СМИ провели селекционную работу – известным мичуринским методом. Четвертую ветвь власти аккуратно срезали и привили к основной вертикали. Сейчас мало кто всерьез к ней относится. Поэтому на публикации никто не обращал внимания.

И тогда «временный беженец» пишет жалобу в Москву, в Федеральную службу миграции. Там посчитали аргументы Аветисова обоснованными.

Через некоторое время его вызвали в областное Управление миграционной службы и… Нет, не выдали типовой документ «Разрешение на временное проживание». На свидетельстве о временном убежище поставили штамп о разрешении проживания.

Лучше бы они этого не делали. Юридически недопустимо в официальный документ вносить какие-то добавления.

Получается, по некомпетентности чиновника была сотворена подделка документа или порча его. Не исключаю, что из-за того, чтобы еще раз досадить многолетнему и настырному изгою. И вскоре его еще раз вызвали в областное УФМС и под благовидным предлогом «посмотреть» забрали свидетельство о временном убежище со штампом. Себя оберегая, конфисковали: порченый документ свидетельствовал о юридической полуграмотности местных миграционников.

Аветисов опять остался без документов. Каково жить в России без бумажки, удостоверяющей личность, многие россияне на себе испытали.

Степаныч до сих пор не отваживается на общественном транспорте ездить из Хохольского в Воронеж – можно оказаться в милицейском «обезъяннике». Помогают знакомые, возят на своих машинах.

Последнее время учитель Иван Перов никогда не отказывает ему в транспортной услуге, доставляет не учтенного в стране человека к адвокату Олегу Главатских, оказывающему Степановичу юридические услуги в судах.

В этом году было два суда.

Ленинский райсуд Воронежа признал незаконным действие Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области по изъятию у Аветисова Саркиса Степановича свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Суд обязал УФМС России по Воронежской области выдать Саркису Степановичу разрешение на временное проживание на территории РФ.

У нас в правовой России как: суд решил – надо выполнять его решение.

Воронежское УФМС посчитало, что районный суд ошибся, и подало жалобу в областную инстанцию. Воронежский областной суд рассмотрел кассационную жалобу и действительно нашел «ошибку» в решении районного. Своим определением он признал действия УФМС по изъятию у Аветисова свидетельства о временном убежище на территории России законными. То есть отменил в этой части решение райсуда. Требование райсуда к УФМС о выдаче Аветисову «временного разрешения на проживание» оставил в силе.

Как бы то ни было – решение вступило в законную силу.

Казалось бы, дело за малым: выдать это удостоверение. Но и это, с уже убранным упреком в незаконности действий, УФМС не хочет выполнять.

В дело вмешался Ленинский районный отдел судебных приставов: принял постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем предписано в пятидневный срок выполнить решение суда, и руководитель УФМС предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Но снова ничего не изменилось.

Ну вот, кажется, и приехали.

Федеральная служба не хочет выполнять решение суда Российской Федерации. Почему? Да потому, что работает российское неписаное чиновничье правило: закон, что дышло: куда повернул – туда и вышло.

Получается, и раньше, и сейчас законами «управляет» не право, а те, кому положено их исполнять. И действуют они по своему разумению.

И фактор времени тут важен. Если протянуть с выдачей документа «О разрешении…», то возникнут проблемы с преодолением следующих этапов на пути обретения гражданства.

Они расписаны по срокам. И тогда Саркису придется все начинать с начала.

Да, учитель Иван Александрович и многие другие односельчане гордятся настойчивостью и личным мужеством Степаныча. Но чем дольше продолжается эта война человека с государственными структурами, не соблюдающими законы своей страны, тем меньше у них уважения к государству, гражданами которого они являются.