02.03.2016 02:00

Губернатор Воронежской области: Необходимо всем вместе бороться за безопасность детей

02.03.2016 02:00

Второго марта губернатор Алексей Гордеев провел заседание Правительства Воронежской области.

Второго марта губернатор Алексей Гордеев провел заседание Правительства Воронежской области.

Об итогах реализации в 2014-2015 годах сводного плана мероприятий (действий) в интересах детей Воронежской области на 2014-2016 годы и задачах на 2016 год доложила уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Воронежской области Ирина Попова.

Три года назад, в Международный день защиты детей, указом Президента РФ была утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Распоряжением Правительства Воронежской области утверждена соответствующая региональная стратегия.

Одним из основных направлений реализации стратегии является семейная политика детствосбережения. В этом направлении достигнуты определенные результаты: ежегодно сокращается количество детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, чьи родители были лишены родительских прав или ограничены в правах. По словам Ирины Поповой, это произошло благодаря комплексу мер по сокращению численности вновь выявленных детей-сирот и систематической работе органов опеки и попечительства.

Среди задач на ближайшее будущее - налаживание эффективной работы с семьями группы социального риска и семьями, находящимися в социально опасном положении, чтобы исключить потенциально возможную гибель детей от внешних причин в подобных семьях. Еще одной задачей является сокращение случаев лишения родительских прав, а в случаях принятия подобного решения - обеспечение выплаты детям алиментов. Ирина Попова добавила, что созданную в регионе систему семейного устройства можно считать успешной - положительная динамика устройства детей в семьи сохраняется.

Докладчик также отметила ситуацию в сферах образования и здравоохранения, например, доступность дошкольного образования и качественного обучения, в том числе - дополнительного. Одним из базовых принципов в реализации стратегии является здоровье подрастающего поколения и вопросы профилактики заболеваний. В Воронежской области есть серьезные результаты, прежде всего - в проекте ВОЗ и ЮНИСЕФ 'Больница, доброжелательная к ребенку'. Открыт центр по поддержанию грудного вскармливания, проводится ежегодная диспансеризация детей. Перспективной задачей на ближайшие годы является формирование общества, доброжелательно настроенного к ребенку с особенностями развития, ограниченными возможностями здоровья и с особыми образовательными потребностями. Первые шаги в здравоохранении и образовании уже сделаны - есть уникальный, в том числе в масштабах страны, опыт инклюзивного обучения детей с расстройствами аутистического спектра, и межведомственные наработки, которые теперь необходимо расширять.

Особое внимание было уделено опасной проблеме - насилию над детьми, особенно - происходящему в семьях. В 2015 году количество случаев насилия над детьми на сексуальной почве в Воронежской области увеличилось на 96%. По официальным данным, в 2014 году было зафиксировано 50 случаев сексуального насилия над детьми, а в 2015-м - уже 96, причем в большинстве ситуаций речь шла о мальчиках.

Губернатор дал поручение в кратчайшие сроки провести комплексный анализ ситуации и выявить причины такого роста.

- Чтобы принимать действенные меры по борьбе с насилием над детьми, надо ответить на главный вопрос: почему? Или раньше укрывались случаи насилия, и статистика была неверной?.. Может быть, виновата скрытая пропаганда гомосексуализма, раз увеличивается число случаев насилия именно в отношении мальчиков. Может быть, есть еще какие-то факторы. Нужно как можно скорее проанализировать ситуацию - и всем вместе бороться за безопасность наших детей: власти, правоохранительным органам, СМИ, а также проводить работу в школах и в семьях, - подчеркнул Алексей Гордеев.

Глава региона также обратил внимание на то, что, несмотря на неплохие показатели Воронежской области в сфере защиты прав детей - по оценке уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, регион входит в десятку лучших в России по уровню благополучия детей, - расслабляться рано, нужно двигаться дальше. Он рекомендовал Ирине Поповой максимально критично относиться к вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и указывать на недочеты в работе конкретных структур или должностных лиц.

Затем об итогах выполнения Государственной программы Воронежской области 'Развитие здравоохранения Воронежской области' за 2015 год и задачах на 2016 год рассказал руководитель Департамента здравоохранения области Александр Щукин.

Программа состоит из 12 подпрограмм, а показателями ее эффективности являются индикаторы 'дорожной карты', утвержденные майскими указами Президента РФ.

Так, по всем основным причинам смертности удалось добиться снижения - показатель общей смертности в регионе снизился на 1,8%. Показатели линейки заработной платы достигнуты по всем категориям. Важнейшим направлением и показателем уровня здравоохранения в регионе является высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП). За пять лет объемы оказания ВМП увеличились в 16 раз, в частности, в 2015 году - на 12%.

Одно из главных направлений ВМП - малоинвазивные внутрисосудистые вмешательства при инсультах и инфарктах. С2012 года началось активное выявление пациентов со стенозами сосудов на поликлиническом этапе, что в несколько раз увеличило число своевременных операций - более 1000 эндоваскулярных операций на сосудах сердца и более 250 на сосудах головного мозга, а это предотвращенные инфаркты и инсульты, то есть спасенные жизни.

Продолжается работа по маршрутизации беременных, рожениц. Сегодня 92% родов происходит в учреждениях II и III уровня (перинатальный центр, межрайонные акушерские центры и родильные отделения городских больниц). Особое внимание уделяется выхаживанию недоношенных детей, в том числе детей весом менее 1,5 килограмма. Ведущую роль здесь играет областной перинатальный центр. В 2015 году родилось 1328 недоношенных новорожденных, в том числе 196 - весом менее 1,5 килограмма. Выживаемость новорожденных данной категории в 2015 году выросла до 84%, а с момента ввода в эксплуатацию перинатального центра - увеличилась почти в два раза.

Александр Щукин отметил, что младенческая смертность в Воронежской области снизилась до 4, 9%, материнская - до 3,8%, что ниже среднероссийских показателей. За последние годы показатель рождаемости имеет положительные тенденции, однако доля женщин фертильного возраста в регионе уменьшается, поэтому особое внимание необходимо уделить сохранению репродуктивного здоровья.

Кроме успехов в сфере здравоохранения имеется и ряд проблем. Например, в кадровом секторе: дефицит, диспропорции по географии и профилям, а также старение кадров - доля пожилых людей среди врачей и средних медработников, работающих в сельских медицинских учреждениях, составляет более 50%. Для преодоления кадрового дефицита в ВГМУ им. Н.Н. Бурденко в настоящее время обучаются 803 'целевика'. В 2015 году в сельские медицинские организации прибыли 68 молодых специалистов.

Вызывает вопросы материально-техническая база медицинских учреждений, переданных из муниципалитетов. Существенным подспорьем в снижении затрат на содержание изношенного имущественного комплекса является строительство малобюджетных, быстровозводимых зданий взамен старых. В 2015 году построено девять врачебных амбулаторий и 25 ФАПов.

Руководитель Департамента здравоохранения Воронежской области назвал еще одну проблему - напряженную ситуацию с обеспеченностью жителей новых микрорайонов медицинскими услугами по месту жительства.

Среди задач на 2016 и последующий год были названы необходимость реструктуризации системы медицинских учреждений в сторону высвобождения устаревших зданий и сооружений и сокращения неэффективных расходов. Для развития амбулаторной, в том числе профилактической, медицины предложено объединить Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр и Воронежский областной центр медицинской профилактики. Это позволит создать организацию, которая будет координировать профилактическое направление и грамотно использовать ресурсы в интересах населения области. На муниципальном уровне предложено рассмотреть создание межрайонных больниц путем присоединения к ним районных больниц малочисленных районов.

Депутат Воронежской областной Думы, главный врач Воронежского областного клинического онкологического диспансера Иван Мошуров в ходе обсуждения доклада внес предложение о создании специального Координационного совета, куда войдут представители облдумы, Департамента здравоохранения области, профсоюзов, территориального ФОМС и общественных организаций. Совет должен будет принимать непосредственное участие в реформировании структуры оказания медицинской помощи в сторону укрупнения и объединения учреждений, а также вести разъяснительную работу в обществе.

Алексей Гордеев поддержал создание Координационного совета.

Также в рамках повестки заседания руководитель Правового управления облправительства Валерий Карташов выступил с докладом о создании регистра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

В ряде регионов России по аналогии с федеральным порядком введена процедура государственной регистрации ведомственных нормативных актов трех категорий: затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; устанавливающих правовой статус организаций; имеющих межведомственный характер. Регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти предусмотрена и Уставом Воронежской области. Правовым управлением разработаны проекты нормативных правовых актов, принятие которых позволит начать эту работу. Документы получили поддержку губернатора и облправительства.

В завершение заседания руководитель Департамента имущественных и земельных отношений Сергей Юсупов доложил о принятии в собственность Воронежской области земельных участков сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность сельских (городских) поселений в рамках региональной государственной Программы 'Управление государственным имуществом'.

За период 2011-2014 годы в областную собственность оформлено 106 тысяч гектаров невостребованных земель, находящихся в 19 муниципальных районах области, при общем финансировании на проведение таких работ из областного бюджета в сумме 233 млн. рублей. Кроме того, в рамках областной программы в муниципальную собственность оформлено 29 тысяч га невостребованных земель. Доходы областного бюджета от арендных платежей и продажи указанных земельных участков составили порядка 250 млн. рублей за весь период. Доходы местных бюджетов от распоряжения этими земельными участками за 2011-2015 годы составили порядка 317 млн. рублей.

В рамках государственной программы в части оформления невостребованных земель до конца 2017 года в собственность Воронежской области планируется оформить еще 24 тысячи гектаров земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей: из них в 2016 году - 14 тысяч гектаров, в 2017 - 10 тысяч, и в собственность сельских (городских) поселений - 10 тысяч гектаров. С учетом оформленных земельных участков в собственность Воронежской области по итогам реализации указанных мероприятий поступления в областной бюджет составят в 2016 году 80 млн. рублей, в 2017-м - 90 млн. рублей.

На сегодняшний день Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской подготовлены документы для приема в областную собственность 60 земельных участков общей площадью 1843,93 гектара.

В соответствии с законами Б„– 77-ОЗ 'О правительстве Воронежской области' и от Б„– 65-ОЗ 'О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Воронежской области' вопрос о приятии имущества в собственность области рассматривается исключительно на заседании облправительства. Сергей Юсупов обратился к правительству с просьбой вынести решение о принятии в областную собственность указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения. И данное решение было принято, информирует Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области.