Общество
Из первых уст. Ответственность перед дорогой
20.08.2004 00:00
В конце августа в издательстве «Научная книга» выходит в свет объемная монография «Безопасность дорожного движения: организация, эффективность, перспективы развития». Автор монографии - начальник управления ГИБДД ГУВД Воронежской области полковник милиции Владимир Верзилин. актуальным проблемам безопасности дорожного движения. Сегодня Владимиру Александровичу исполняется пятьдесят лет...
Совсем скоро, в конце августа, в издательстве «Научная книга» выходит в свет объемная монография Владимира Верзилина «Безопасность дорожного движения: организация, эффективность, перспективы развития». Представлять читателям «Коммуны» подробно ее автора нет необходимости: начальник управления ГИБДД ГУВД Воронежской области полковник милиции Владимир ВЕРЗИЛИН не раз выступал на страницах газеты по актуальным проблемам безопасности дорожного движения.
И вот – новая встреча с Владимиром Александровичем, поводом для которой и послужил сигнальный экземпляр монографии.
– Владимир Александрович, два года назад, также летом, вы защитили докторскую диссертацию, имея к тому времени шесть монографий и более 70 научных статей. И вот – новый солидный труд. Чем продиктована необходимость его написания?
– Наверное, прежде всего необходимостью усиления внимания общества к такой острейшей проблеме, которой становится сегодня обеспечение безопасности дорожного движения. Вдумайтесь в такую цифру. Ежегодно на дорогах России погибает 33-35 тысяч человек. Это не просто в два с половиной раза больше, чем потери нашей страны за 10 лет войны в Афганистане. Это десятки тысяч прерванных жизней, искалеченных судеб, это и рост числа инвалидов и детей-сирот. Более того. На Западе давно уже принято за правило смотреть на эту проблему и с чисто экономической точки зрения. Так вот, там гибель в дорожной аварии одного человека приравнивается к потере для общества 1,4-2 миллиона долларов. Если перевести эти доллары на рубли и помножить на 33-35 тысяч, то получится просто страшная, кричащая цифра. Или мы такие богатые, что так щедро разбрасываемся человеческими жизнями?
В своей книге я попытался вновь подчеркнуть: дальше так продолжаться не может. Не решив проблем безопасности дорожного движения, мы не можем стать нормальной, цивилизованной европейской страной. Ведь уровень цивилизации – не побоюсь такого утверждения – определяется не наличием мандата члена Всемирной торговой организации, куда Россия так настойчиво стремится, а тем, насколько развита в стране сеть автомобильных дорог, каково их состояние, насколько безопасно по ним ездить.
– Но вот то, насколько безопасно по ним ездить, в немалой степени, Владимир Александрович, как раз и зависит от вашей службы – Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Как говорится, вам и карты в руки.
– И мы это хорошо понимаем. В свое время, теперь это уже лет шесть-семь назад, были приняты кардинальные меры по реформированию нашей службы. Мы постарались сделать все для того, чтобы уйти от мелочных придирок к водителям, от беспричинных их остановок, проверок и т.д., и стать их союзниками в том, чтобы они благополучно добирались до конечной точки своего пути. Частично это нам удалось сделать, что, кстати, было замечено и положительно оценено всеми участниками дорожного движения. Но пласт накопившихся на дороге годами проблем достиг такого своего критического предела, что силами одной только ГИБДД их не решить. Проблема безопасности дорожного движения давно уже переросла из узковедомственной в остросоциальную, и решать ее надо всем миром.
– Например?
– Да за примером, к горькому сожалению, нам и ходить не надо. Он, что называется, повседневно у нас на виду и на слуху. Я имею в виду состояние улично-дорожной сети города Воронежа. Сначала сошлюсь на цифры, которые не появлялись сами по себе. Количество дорожно-транспортных происшествий в областном центре ныне по сравнению с прошлым годом увеличилось в 1,5 раза, пострадавших в них людей – на 65 процентов. За шесть месяцев погибло 31 и ранено 757 человек, причем в каждом втором происшествии зафиксированы неудовлетворительные дорожные условия.
Именно неудовлетворительное состояние проезжей части послужило причиной совершения ряда дорожно-транспортных происшествий, имевших широкий общественный резонанс. В их числе – столкновение пассажирского автобуса и грузового автомобиля на улице Красный Октябрь, в котором пострадали 10 человек, в том числе 6 детей, а также падение автомобиля с путепровода на улице Ленина, когда погибло 2 человека.
Повсеместно на всех улицах города наблюдаются ямочность, продольные и поперечные трещины, просадки и выбоины. По многим улицам стало просто трудно проехать. К их числу относятся Ленинский проспект, улицы Хользунова, Волгоградская, 45-й стрелковой дивизии, Южно-Моравская, 9 Января, Кирова, Менделеева, Ильюшина, Матросова, Ворошилова, 20 лет Октября и все три моста – Чернавский, Северный, ВОГРЭСовский. На сегодняшний день становится вопрос о закрытии по ним движения транспорта, а ведь они являются главными артериями города! О каком привлечении нормальных инвесторов в наш город может идти речь, если один только вид разбитых дорог отбивает у них желание вновь приезжать сюда. Кстати, о дорогах Воронежа уже ходят легенды, как о самых плохих в регионе.
Одной из причин сложившегося положения является отсутствие должной организационной работы городских дорожно-коммунальных служб. Комитет дорожного хозяйства и благоустройства администрации города и главы районных администраций просто ушли в сторону от возложенных на них обязанностей в части контроля за состоянием улично-дорожной сети. Неоднократные обращения в городскую администрацию и администрации районов Воронежа по вопросам наведения порядка на улично-дорожной сети не находят должного понимания и реагирования.
– Но ведь раз-два в неделю кое-где на дорогах удается увидеть ремонтников…
– В последнее время используется практика ликвидации ямочности путем использования литого асфальтобетона, которая не решает поставленных проблем, так как после выполнения данных работ на улицах и дорогах города образуются искусственные неровности, что является нарушением требований нормативных документов, и даже «отремонтированная» улично-дорожная сеть продолжает не отвечать требованиям безопасности дорожного движения. К тому же такой «ремонт» – это пыль в глаза, ибо уже к осени от него останутся лишь воспоминания
В текущем году на ямочный ремонт администрацией городского округа запланировано 40 млн. 150 тыс. рублей, на капитальный ремонт 24 млн. рублей. Для приведения же в надлежащее состояние необходимо около 500 млн. рублей. Напрашивается вывод о том, что при таком финансировании Воронеж к зиме, а к весне будущего года тем более, останется вообще без дорог, что в свою очередь приведет к полной парализации движения в городе.
Серьезную тревогу вызывает у нас и состояние пассажирских перевозок. С каждым годом все больше фиксируется ДТП с участием автобусов, растет число погибших в них и раненых. Причем в значительной части аварий виноваты сами водители этих транспортных средств. Чему удивляться не приходится. На сегодняшний день в Воронежской области зарегистрировано более 10 тысяч автобусов. Срок эксплуатации практически у половины из них более 10 лет. Наибольшая проблема, конечно, прежде всего, по городу Воронежу. Здесь для перевозки пассажиров задействовано около двух тысяч автобусов. Из них 300 большой вместимости, 800 «ПАЗов» и 900 единиц транспорта малой вместимости (типа «ГАЗель»).
Непродуманное количество пассажирского транспорта оказывает значительную нагрузку на улично-дорожную сеть. Так, по проспекту Революции проходит 53 маршрута, это более 700 единиц, по Московскому проспекту – 61 маршрут (более 900 единиц), по улице Кирова – 52 маршрута (более 600 единиц). Аналогичная ситуация на улицах Лизюкова, Ворошилова, Ленина. В результате этого на улицах и дорогах города образуются постоянные пробки и заторы, средняя скорость транспортного потока заметно снизилась и составляет не более 30 километров в час.
Учитывая данное обстоятельство, отделу организации городских пассажирских перевозок администрации города было предложено при открытии или изменении маршрутов исключать центральные улицы, однако наши рекомендации остались без внимания. Сложилась практика, что условия перевозки пассажиров диктуют не соответствующие органы исполнительной власти, а перевозчики, которые преследуют одну цель – коммерческую.
Причины здесь, опять же, банальны. И в их числе – отсутствие должной организационной работы городских дорожно-коммунальных служб. Как ни парадоксально, но в городе до сих пор отсутствует структура, ответственная за организацию дорожного движения, хотя управление УГИБДД неоднократно выходило с предложением в органы исполнительной власти города о создании такой структуры.
И, наконец, еще об одном больном вопросе. Конечно, с культом нигилизма и вседозволенности в обществе и многие бывалые водители не отличаются высокой дисциплиной за рулем, но в последние годы виновниками ДТП все чаще становятся молодые водители со стажем управления транспортным средством до 5 лет, а это прежде всего говорит о низкой их подготовке. Только в городе Воронеже зарегистрированы и имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности 54 учебные организации, занимающиеся подготовкой водителей. Причем 31 – частные. За прошедший год в них подготовлено почти десять тысяч водителей. Довольно низкие показатели подготовки будущих водителей у таких учебных организаций, как «Автокурс», «Номос», институт экономики и права, учебный комбинат Минстрой, «Форум», где число сдавших экзамены с первого раза составляет всего 45 – 64 процента.
За 2004-2005 годы нами было направлено в адрес Главного управления образования Воронежской области более 10 информаций о неудовлетворительной подготовке кандидатов в водители и нарушении лицензионных условий деятельности учебных организаций. Было приостановлено действие только 3 лицензий, но на настоящий момент срок приостановления истек, и эти учебные организации… вновь занимаются подготовкой молодых водителей. Прецедентов лишения лицензий нет. Причин же низкокачественной подготовки будущих водителей предостаточно. Это и слабая материально-техническая база, и недостаточная квалификация преподавательских кадров, и невыполнение в полном объеме программ обучения, и отсутствие надлежащей воспитательной работы с кандидатами в водители. Главная задача большинства частных учебных организаций по подготовке водителей сводится не к самой подготовке, а к получению денежной прибыли.
– Как здесь навести порядок?
– По нашему мнению, для кардинального улучшения подготовки водителей транспортных средств необходимо принять соответствующий законодательный акт, сделав данную проблему общегосударственной.
– Что ни проблема – то общегосударственная…
– И требующая как можно более скорого решения, если мы не хотим оставаться в заложниках у печальной статистики ДТП.
– Но я сейчас задам вопрос вам и как начальнику одного из лучших управлений ГИБДД в Российской Федерации, и как доктору экономических наук, и как автору новой монографии: вы верите, что все эти проблем можно решить?
– Не просто можно, а нужно. Объединив усилия всего общества, повысив спрос со всех тех, кто должен быть в ответе за наши дороги. Иного тут просто не дано, если мы не хотим заниматься самоуничтожением нации. И чем быстрее их решим, тем в большем выигрыше будет Россия, ее настоящий и завтрашний день. Вел беседу
Алексей Соловьев. ОТ РЕДАКЦИИ. Сегодня начальнику управления ГИБДД ГУВД Воронежской области – 50 лет. Редакция «Коммуны» искренне присоединяется ко всем поздравлениям, которые прозвучат в его адрес, и в свою очередь желает ему доброго здоровья, успехов в трудной и ответственной работе, и всем воронежцам вместе с ним – хороших, мирных и благополучных дорог.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
