Народ и власть. Ну те-с, на что мы жалуемся?..

11.02.2004 00:00

«Все обращения, поступающие в общественные приемные при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, регулярно обобщаются и доводятся до сведения Президента», – заявил заместитель полпреда Николай Макаров на прошедшем в Воронеже заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти. За полгода работы в общественные приемные полпреда поступило более 2800 обращений жителей области. По мнению главного федерального инспектора в Воронежской области Павла Кораблева...

– Все обращения, поступающие в общественные приемные при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, регулярно обобщаются и доводятся до сведения Президента, – заявил заместитель полпреда Николай Макаров на прошедшем недавно в Воронеже заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти.

За полгода работы в общественные приемные полпреда поступило более 2800 обращений жителей области. По мнению главного федерального инспектора в Воронежской области Павла Кораблева, большое количество обращений обусловлено, прежде всего, нарушениями прав и законных интересов граждан особенно в социально-экономической сфере.

Если предположить, что все наши гражданские права нарушаются примерно в равной степени, то по жалобам можно, судить о том, какие свои права мы ценим больше всего. Так на что же мы жалуемся?

В первую очередь вполне понятное и обоснованное недовольство воронежцев вызывает нарушение трудовых прав: несвоевременная выплата заработной платы, незаконные увольнения, переводы и т.п.

Выявив нарушения закона, связанные с невыплатой заработной платы, в 2003 году прокуратура опротестовала около 500 незаконных правовых актов, объявила около 150 предостережений, привлекла к дисциплинарной ответственности более 600 лиц, а более 200 наказала в административном порядке. В этом году прокуратура стала более принципиально, вплоть до возбуждения уголовных дел, ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства. В отношении руководителей возбуждено 11 уголовных дел и почти 450 дел об административных правонарушениях. 23 руководителя уже дисквалифицированы судом на один год. В результате задолженность по зарплате в целом по области удалось сократить более чем на 165 миллионов рублей.

На втором месте по количеству жалоб стоят вопросы, связанные с нарушением конституционных прав граждан на трудовую пенсию. Воронежская область – одна из самых социально-нагруженных в Российской Федерации. Пенсионеры составляют 33,6% жителей области, тогда как в среднем по России этот показатель составляет 26,4%. Более того, в нашей области уже наступил пик демографического кризиса, который в целом по стране ожидается только к 2015 году: из 2,4 миллионов жителей Воронежской области работающими являются только 825 тысяч человек, а 800 тысяч – пенсионеры. Таким образом, на одного пенсионера в Воронежской области приходится один работающий, в то время как в целом по России данное соотношение составляет один к 1,6 (38,5 миллионов пенсионеров и 63,6 миллионов работающих).

Почти треть из всех обратившихся в пенсионный фонд волнует состояние индивидуального лицевого счета, поскольку от достоверности сведений, представленных работодателем, и уплаченных им страховых взносов напрямую зависит размер будущей пенсии. Более 10 тысяч из 27 тысяч работодателей имеют просроченную задолженность по страховым взносам на общую сумму полмиллиона рублей, а более двух тысяч вообще не платили в пенсионный фонд. Таким образом, от своих работодателей пострадало более 63 тысяч человек. Для того чтобы заставить работодателей вывести заработную плату из тени необходимо объединение усилий всех органов государственной власти, комплекс различных мер, включая увеличение минимальной выплачиваемой заработной платы, хотя бы до прожиточного минимума.

Большое число жалоб связано с выплатой индексаций по пенсиям. Общая сумма задолженности превышает 200 миллионов рублей. Обращения воронежских пенсионеров были рассмотрены даже в Европейском суде по правам человека. Но судебные решения не исполняются из-за того, что денежные средства на индексацию в бюджете Пенсионного фонда не предусмотрены. Несмотря на многократные обращения законодатели на федеральном уровне так и не нашли источник этих выплат.

Почти в 2,5 раза возросло в этом году количество жалоб на нарушение земельного и градостроительного законодательства. Каждая третья подобная жалоба признана прокуратурой обоснованной. В сельской местности земельные проблемы связаны в основном с выдачей паев, а в городе Воронеже с незаконным предоставлением участков под застройки. Прокуратурой поставлен вопрос об отмене 78 незаконных постановлений о выделении земельных участков, а директор департамента градостроительства и земельных отношений мэрии Юрий Гайдай и главный архитектор города Воронежа Анатолий Бородецкий привлечены к дисциплинарной ответственности.

По словам главного федерального инспектора в Воронежской области Павла Кораблева, воронежская общественная приемная буквально «завалена» жалобами на ограничения в подаче горячей воды, в летний период без горячего водоснабжения находятся в среднем жильцы 400-500 домов. Треть из них отключены не по техническим, а по субъективным причинам, то есть из-за упущений в руководстве этой отраслью. Мэрия, как правило, ссылается на недостаточное бюджетное финансирование, но…

В ходе проверки, проведенной контрольно-ревизионным управлением Минфина РФ в МУП «Горэлектросеть» были установлены финансовые нарушения в сумме 9,1 миллионов рублей, в том числе 3,2 миллиона рублей составил ущерб от погашения векселями несуществующей задолженности, необоснованного перечисления денежных средств коммерческим предприятиям. При покупке специальной техники в МУП «Воронежводоканал» ущерб от завышения цен составил 11 миллионов рублей. Дебиторская задолженность МУП «Воронежтеплосеть» в сумме 14,4 миллионов рублей была продана по цене 2,5 миллиона рублей.

Главное управление ЖКХ города Воронежа, в нарушение условий договора с ООО «ВАТИ», перечислило бюджетные средства на изготовление счетчиков. Сумма причиненного ущерба составила 8 миллионов рублей. Материалы проверок были направлены в прокуратуру области. По фактам нарушений в каждом из указанных муниципальных предприятий были возбуждены уголовные дела.

Одной из острейших проблем по-прежнему остается жилищный вопрос. Увеличивается количество обращений в связи с ветхостью, и аварийностью жилья, только в городе Воронеже непригодными для постоянного проживания признаны 374 жилых дома, в которых проживает более 15 тысяч человек. В общественные приемные обращаются льготники длительное время стоящие в очереди и не имеющие перспектив улучшения жилищных условий. По мнению Павла Кораблева, при уровне средней заработной платы пять тысяч рублей реализация программы ипотечного кредитования нереальна.

В заявлениях и жалобах, поступающих в общественные приемные, отражается деятельность правоохранительных и судебных органов. В обращениях с тревогой говорится о росте преступлений против личности. Сотрудники органов внутренних дел критикуются за низкую квалификацию, бытующий формализм и равнодушие к людям, слабую помощь пострадавшим. Поступают жалобы на работу нотариусов, на грубость и волокиту с их стороны – не соблюдается, установленный самими же нотариусами режим работы, людей изматывают в очередях. Растет число жалоб на действия судебных приставов. Главный федеральный инспектор Павел Кораблев заявил о необходимости мер прокурорского воздействия в отношении службы и выразил надежду, что новый главный судебный пристав Николай Шишкин как бывший заместитель прокурора области наведет порядок в работе ведомства.

Даже пожаловавшись в органы власти, можно столкнуться с нарушением своих законных прав. Нередко обращения рассматриваются с нарушением установленных законодательством сроков, качество ответов оставляет желать лучшего, зачастую работать с обращениями поручается тому, на кого жалуются. Некоторые руководители не ведут личные приемы, в лучшем случае посылают общаться с людьми своих заместителей, это вызывает справедливые нарекания и рост количества жалоб в вышестоящие органы власти и общественные приемные полпреда.

Для улучшения работы с населением в начале этого года аппарат главного федерального инспектора в Воронежской области выступил с инициативой проводить приемы руководителей всех федеральных структур в сельских районах. Ведь далеко не каждый житель области может реализовать свое конституционное право на обращение в государственные органы власти, а прямой контакт первых лиц с населением способствует становлению диалога власти и общества и ускоряет процесс решение проблем. Федеральные чиновники уже 32 раза выезжали в районы и приняли 360 обращений граждан. Ольга Рагозина.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.

https://www.communa.ru/obshchestvo/narod_i_vlast-_nu_te-s-_na_chto_my_zhaluemsya-/