14.04.2016 02:00

Политический дневник. Ускользающая перспектива

14.04.2016 02:00

Александра Глухова, доктор политических наук, профессор Воронежского государственного университета,Социально-экономическая ситуация в России в последнее время все чаще становится объектом анализа экспертов, уступая разве что международной повестке дня.,Источник: газета 'Коммуна', Б„–30 (26570) | Пятница, 15 апреля 2016 года

Александра Глухова,

доктор политических наук, профессор
Воронежского государственного университета

Социально-экономическая ситуация в России в последнее время все чаще становится объектом анализа экспертов, уступая разве что международной повестке дня. Между тем, совершенно очевидно, что состояние экономики и самочувствие населения выступают главными факторами внешнеполитической активности любой страны.

Странно было бы надеяться на то, что претензии на ведущую роль в международных делах может позволить себе держава, экономическое состояние которой оставляет желать много лучшего. Эта истина равно справедлива как для прошлого, так и, в особенности, для настоящего, когда основным внешнеполитическим ресурсом современных государств становится не столько военная мощь (хотя ее значимости никто не отрицает), сколько экономический вес в международном разделении труда и психологическая удовлетворенность населения уровнем и качеством своей жизни. На научном языке эти характеристики, наряду с состоянием здоровья и уровнем образования, называются человеческим потенциалом.

Как же с этой точки зрения выглядит сегодня ситуация в России? Очевидно, что здесь формируются две реальности.

По мнению властей, прежде всего - министров экономического блока, российская экономика достигла дна, и вот-вот начнется рост. Однако предварительные итоги первого квартала 2016 года показали, что кризис в России продолжается, и правительство пока не в состоянии на него повлиять.

По данным главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, давно уже замеченного в способности предлагать самые оптимистические прогнозы, спад ВВП может превысить два процента (по первому кварталу). По данным же Росстата, и в январе, и в феврале ВВП России сократился на 2,7 процента в годовом выражении. Предприятия начинают сокращать издержки за счет экономии на работниках. По данным опроса работодателей, проведенного Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), почти 52 процента компаний планируют сокращение расходов на персонал.

Многие компании прекратят нанимать новых сотрудников, а также уволят часть занятых работников. Похоже, относительно благополучные времена в сфере трудовых отношений заканчиваются.

Правда, после бунта в Пикалево, когда попытались закрыть завод, и большая масса людей сразу осталась без работы, власти стараются подобных ситуаций не допускать. Известно это и владельцам предприятий, людям бизнеса. Многие из них, например - 'Русский алюминий' (РУСАЛ), с наступлением нынешнего кризиса начали сворачивать работу четырех убыточных заводов, но делали это поэтапно, с переводом занятых в другие цеха и на соседние предприятия, с выплатами компенсаций. Иными словами, научились справляться с этой проблемой аккуратно, чтобы не допустить массовых протестов.

И подобные опасения имеют под собой весомые основания. Так, согласно последним замерам холдинга 'Ромир', семь из десяти россиян назвали нынешнюю экономическую ситуацию в стране кризисом. Год назад такой ответ давал только каждый второй, то есть 50 процентов.

Очевидно, люди на собственном кармане почувствовали рост цен, высокую инфляцию, низкий курс рубля. Опрос, проведенный другой известной социологической службой - Фондом 'Общественное мнение' (ФОМ), - показал, что 80 процентов опрошенных живут от зарплаты до зарплаты, и денег всё чаще не хватает. По данным статистики, падение доходов населения за прошедший 2015 год составило 4,7 процента, а зарплат - 9,5 процента. Еще сильнее сократилась розничная торговля - на 10 процентов.

На этом фоне еще явственнее обозначилась проблема социального неравенства. По данным известного специалиста, профессора МГУ, директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, в нашей стране фактически сложился латиноамериканский уровень неравенства: 40 процентов населения, то есть два нижних квинтиля (по 20 процентов) до сих пор не вышли на уровень средних советских доходов; они все еще живут хуже. Третий квинтиль, то есть еще 20 процентов, вернулся на уровень доходов последних советских лет. Оставшиеся два квинтиля, то есть 40 процентов, живут, что называется, припеваючи, пользуясь всеми благами, которые им дает современная экономика.

Чаще всего это чиновники, силовики и их семьи; в 2013 - 2014 годах им очень хорошо подняли зарплату, создали, так сказать, запас прочности, поэтому пережить кризис для них не проблема. Гораздо сложнее бедным категориям населения, поскольку кризис бьет именно по ним. Бедные сокращают объем потребления и пытаются компенсировать потери продукцией с личного огорода.

Что касается самых богатых, то и у них упала капитализация компаний, 'усохли' личные миллиарды, резко сократились возможности активного образа жизни, путешествий и т.д. Для подавляющей массы населения их проблемы, разумеется, не заслуживают сочувствия, однако они привносят свой вклад в общий довольно пессимистичный взгляд на ближайшие перспективы России.

Особый интерес экспертов вызывает реакция на кризис региональных властей, особенно в отношении социальных обязательств. Как показывает практика, социальные пособия заметно не сокращают, поскольку они и так невелики, однако пытаются ограничить круг получателей этих пособий, изменяя правила, на основании которых пособия предоставляются. Еще одна стратегия - отказ в индексации пособий.

'При годовой инфляции в 13,6 процента расходы бюджетов субъектов Федерации на социальную защиту населения выросли в 2015 году всего на 6 процентов, в том числе на выплаты пособий населению - на 2 процента', - констатирует Наталья Зубаревич.

Однако в ряде регионов пошли еще дальше. Например, губернатор Псковской области Алексей Турчак за счет социальных расходов наращивает строительство дорог. Такая стратегия является весьма изобретательной и выглядит как верный способ получить из федерального бюджета соответствующие субсидии на условиях софинансирования из бюджета региона. Отсюда в Псковской области идет массовое закрытие сельских школ, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и т.д.

Как же реагирует население на столь существенное ухудшение своего положения? Реагирует, если верить социологии, весьма своеобразно, по известному принципу 'Умом Россию не понять'.

С одной стороны, по данным Центра экономических и политических реформ, с начала нынешнего года в России зафиксировано 132 случая трудовых протестов в 57 регионах (без учета Москвы и Санкт-Петербурга). В списке протестных регионов значатся Самарская, Свердловская и Челябинская области, Пермский, Забайкальский и Приморский края. По сравнению с серединой 2015 года трудовых протестов стало вдвое больше; их причинами становятся ухудшение условий труда, увольнения, задержки зарплат и т.д. При этом, по данным Росстата, просроченная задолженность по зарплате составила на 1 марта текущего года 3,3 миллиарда рублей.

Нарастание протестных настроений в стране подтверждают данные другой социологической службы - Левада-Центра, согласно последней сводке которого, в феврале 2016 года 24 процента опрошенных предвидели протесты с экономическими требованиями, а 16 процентов респондентов утверждали, что и сами готовы принять в них участие. По сравнению с октябрем 2015 года эти цифры заметно подросли, что говорит о тенденции нарастания в стране социальной напряженности.

И только одна социологическая служба - ВЦИОМ - дает нам позитивное восприятие наших перспектив при подведении антикризисных итогов первого квартала. Результаты проведенного им опроса свидетельствуют о том, что каждый второй россиянин (50 процентов) верит в антикризисный план правительства и в скорое улучшение экономической ситуации в стране. Приведенные данные, конечно, утешают, хотя непонятно, чему стоит в большей степени радоваться - оптимизму россиян или ВЦИОМа?