14.07.2014 20:34

С оглядкой на… беженцев

14.07.2014 20:34

Воронежцы обеспокоены неизбежными переменами на рынке труда, ростом нагрузки на детсады, школы и лечебные учреждения в связи с наплывом беженцев из Украины. Вопросов больше, чем компетентных ответов на них.

Экспертиза «Коммуны» | Большое радушие воронежцев удивительным образом уживается с их социальной настороженностью по отношению к гражданам Украины, обретшим пристанище в нашем регионе. В чём же тут дело?

Как сложится судьба у этих беженцев? Фото Михаила Вязового

Опросы населения, читательские письма в «Коммуну» указывают на то, что многие жители чернозёмного края пребывают в смятении: а вдруг их жизнь осложнится в связи с наплывом обездоленных переселенцев? Они обеспокоены неизбежными переменами на рынке труда, ростом нагрузки на детсады, учебные и лечебные учреждения. Вопросов же у населения больше, чем компетентных ответов на них.

Николай Старых

Одна бабка сказала…

Испытываю искреннее чувство гордости от поступков своих земляков-воронежцев, причём из разных социальных слоёв. К примеру, жила себе без особых хлопот состоятельная дама, но в начале мая взяла да и превратила свой великолепный коттедж в мини-лагерь для обездоленных украинцев – приютила в нём почти пятьдесят человек! Некая Надежда обитает в общежитии. Похоже, сострадательная женщина без всяких колебаний разместила в Интернете объявление: «Имею две небольшие совмещённые комнаты. Могу предоставить одну из них маме с маленьким ребёнком. Детскими вещами беженцев обеспечу, с голоду тоже не помрём».

Но большинство нашего населения всё-таки живёт привычным укладом и с тревогой слушает радио и телевизор, читает газеты и Интернет: мол, как вся эта хохлацкая катавасия на нас скажется? Конечно же, СМИ формируют общественное мнение. А оно неизбежно бывает однобоким, если человек предпочитает только одно средство информации, ограничивается просмотром заголовков в изданиях или вообще пользуется чужими пересказами новостей.

А главное, люди могут невольно заблуждаться, если не знают позицию властей, – по идее, она должна быть чётко сформулирована и доступно изложена на правительственном портале и официальных сайтах социально значимых служб Воронежской области.

Если не брать во внимание отчёты с совещаний, заседаний, встреч и поездок главы региона, то надо констатировать: ведомственные коммуникационные ресурсы страдают скудостью и даже полным отсутствием информации на тему переселения в нашу область граждан Украины. Говорить о тематической ведомственной аналитике и тенденциях в данном случае вообще не приходится.

Неужели они неуместны? А может, чиновники не хотят брать на себя ответственность? Разумеется, можно приветствовать наличие на означенном портале оперативной информации о прибытии и размещении в Воронежской области жителей юго-восточных районов Украины, но это ведь простая констатация фактов.

Если пытливый воронежец обратит своё внимание на такой важный информ-ресурс, как сайт Управления ФМС, то найдёт на нём раздел «Для граждан Украины». Кроме обращения к иностранным гражданам здесь размещены пять памяток и рекомендации по получению гражданства РФ. О соответствующей миграционной ситуации в Воронеже и области речи не идёт.

И всё же, можно обобщить почерпнутую из разных источников информацию на тему, которая «пугает» население, и попытаться выстроить логические цепочки, связанные с наличием в регионе граждан Украины, получивших временное пристанище. Сегодня речь пойдёт в основном,об украинцах как трудовом ресурсе.

С надеждой на возвращение

«Украинских мигрантов становится всё больше, а ведь в регионе и без того 11,2 тысячи безработных» – сообщает с тревогой газета, далёкая от проблем занятости. Не исключено, что в силу своей некомпетентности автор не обратила внимания на другие данные областного Департамента труда и занятости населения: средняя заявленная потребность в работниках в июле составляет 26,4 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы – один процент. Можно только догадываться, почему газета не называет точное количество «украинских мигрантов», которых «становится всё больше».

Между тем, по официальной информации, на 14 июля в Воронежскую область прибыли уже 1546 гражданин (608 женщин, 288 мужчин и 650 детей) из юго-восточных районов Украины. По неофициальным же сведениям, таковых в разы больше.

Опросы показывают: большинство украинских граждан надеются на то, что они скоро смогут вернуться обратно. Причём такой настрой присущ не только нашему региону.

К примеру, на начало июля в Белгородскую область приехали более 86 тысяч граждан Украины, а вот за разрешением на получение временного убежища обратилось лишь 1,5 тысячи. Между прочим, на Дальнем Востоке беженцам выплачивают материальную помощь, достигающую полумиллиона рублей, но это мало кого прельщает, хотя по России насчитывается почти 150 тысяч горемычных украинцев.

Заместитель руководителя Управления ФМС по Воронежской области Сергей Журавлев привёл убедительный пример и посоветовал незримым подопечным:

– В ходе ряда собеседований из 80 человек лишь трое изъявили желание подать документы на получение убежища, остальные же заявили, что им нужно только переждать время. А ждать, считаю, нечего. Через три месяца временного пребывания ничего не кончится. Не надо затягивать оформление статуса беженца! Конечно, если есть возможность, можно купить патент на работу и таким образом продлить пребывание в нашей стране до 90 дней.

«Откуда у бежавших от войны деньги на патент, который стоит 2000 рублей? У них порой вообще нет документов!» – воскликнут знающие читатели, и будут правы. Вся надежда – на спонсоров и работодателей.

Которые тут временные?..

Полагаю, воронежцы привыкли к газетным публикациям, в которых утверждается, что трудовые мигранты из Узбекистана и других бывших республик СССР пользуются благосклонностью властей: дескать, дешёвая рабочая сила нужна крупным строительным компаниям, владельцы которых лоббируют свои интересы через местные парламенты. Позвонивший журналисту «Коммуны» житель областного центра встревоженно говорил о том, что коренному населению теперь вообще не попасть на стройки, поскольку беженцы-украинцы готовы браться за любую работу. А в торговле и общепите, мол, и вовсе начнут замещать местных жителей.

В какой-то мере ситуацию прояснил «круглый стол» с участием кадровиков – его провело одно из крупных частных информагентств региона. Оказывается, чтобы фирмы имели право официально брать на работу иностранных граждан, им следовало ещё в прошлом году направить документы на выделение квот. В связи с этим они не могут официально трудоустроить граждан Украины. Поскольку те предпочитают временную работу и соглашаются на любые условия, то неизбежны псевдосовместители, почасовики, «серые» зарплаты, причём невысокие.

Так и хочется сказать: хорошо ещё, что число приехавших не исчисляется многими тысячами, иначе это сказалось бы на зарплатах местного населения. В любом случае, у надзорных органов, различных общественных организаций, объединяющих и защищающих интересы предпринимателей, должна быть принципиальная позиция по отношению к использованию труда украинцев.

Обнадёжила заместитель главы Администрации Воронежа по социальной политике Надежда Савицкая:

– Сейчас ведется работа по официальному трудоустройству прибывающих жителей Украины.

Как сложно упрощать!

Воронежские СМИ обычно не скупятся на критику и разного рода претензии в адрес владельцев личного бизнеса. В последние же месяцы преобладают хвалебные новости. К примеру, запомнилась такая: предприниматели Семилукского района при поддержке депутатов райсовета собрали около полумиллиона рублей в помощь вынужденным переселенцам.

Что особо примечательно, наши бизнесмены всех уровней не только оказывают денежную и иную помощь бывшим жителям Луганской и Донецкой областей, но и «готовы содействовать их дальнейшему трудоустройству». В этом президент региональной Торгово-промышленной палаты Юрий Гончаров принародно заверил врио губернатора Алексея Гордеева.

Как уверяет независимый кадровый аналитик Надежда Жердеева, сегодня многие воронежские компании заинтересованы в толковых и образованных кадрах с Украины, однако им привычнее и проще принять на работу трудовых мигрантов из Средней Азии, которые имеют на руках пакет нужных документов.

Основная же проблема – это временный статус украинских граждан, который не регулируется Трудовым кодексом РФ. Сейчас они подпадают под категорию «иностранная рабочая сила», поэтому речь и шла выше о патентах и квотах. Задача – на федеральном уровне упростить процедуру трудоустройства для украинских беженцев.

Щедрая на посулы «братьям славянам» Госдума РФ намеревалась рассмотреть перед летними каникулами проект закона о внесении изменений в Закон «О беженцах», который подготовила группа депутатов во главе с Евгением Федоровым («Единая Россия»), но «не успела». По замыслу депутата Евгения Федорова, украинцы смогли бы получать статус беженца сразу после предъявления паспорта и написания заявления с прошением о предоставлении убежища. Ныне же, как было сказано на заседании Общественного совета при УФМС Воронежской области, даже обретение статуса временного убежища – это достаточно специфичная процедура, и она не скорректирована для граждан Украины. В неё входит опрос, рассмотрение ходатайства, идентификация личности, включая дактилоскопию, прохождение медкомиссии и многое другое.

Всё-таки, видно, надо надеяться на то, что наши законодатели рассмотрят проект Закона «О беженцах» сразу после каникул. Обнадёживает то, что ростовский филиал Клуба политического действия «4 ноября» намерен усилить проект законодательной инициативой через председателя комитета Госдумы РФ Владимира Плигина.

Может, и воронежским активистам и депутатам надо подсуетиться?

Не вырубишь и топором

Как известно, «что написано пером, то не вырубишь топором». И вообще, статьёю так можно к стене припечатать!.. Особенно в условиях молчания властей и активности сторонников «европейских ценностей демократии». Думаю, не только меня заставил призадуматься автор столичного мониторингового интернет-издания, который 5 июня опубликовал материал с утверждением: «чиновники и ответственные лица Воронежской области не очень-то жалуют беженцев с Украины; сейчас областные власти не знают, что с ними делать».

Обычно говорят, что хорошее видится на расстоянии. Но выходит, не только оно. А если допустить, что чиновники и ответственные лица Воронежской области всё-таки жалуют беженцев с Украины и знают, что с ними делать?

Конечно, цитировать главу региона в данном случае почти опрометчиво, но, может, больший вес будет иметь мнение старшего советника по правовым вопросам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Зельмиры Синклер? И всё же, сначала - слово врио губернатора Алексею Гордееву, который 9 июня на заседании президиума облправительства заявил:

– В области для помощи прибывшим создан рабочий штаб, налажена координация всей системы социальной поддержки населения, служб и организаций, которые отвечают за здоровье, питание, за правопорядок. Я намерен лично держать ситуацию на контроле. Мы должны сделать всё, чтобы помочь людям в этих непростых условиях и поддержать всех, кто к нам прибыл и прибудет.

Вышеназванная Зельмира Синклер посетила в начале июля три воронежских пункта временного размещения граждан Украины и оздоровительный лагерь «Костёр».

Вот ее мнение:

– В Воронежской области мы увидели высокую организацию на разных уровнях, людям оказывается юридическая, социальная и, что немаловажно, психологическая помощь. Сложилось впечатление, что получившие временное убежище граждане Украины чувствуют себя на воронежской земле желанными и благодарны за оказанную помощь.

Впрочем, не имею стремления приукрашивать действительность. К примеру, знаю: в начале июня на одном из публичных мероприятий сотрудница региональной миграционной службы сетовала на то, что в течение двух дообеденных часов не могла дозвониться (вместе с посетителями) на круглoсутoчную «гoрячую линию» пo вoпрoсaм врeмeннoгo прeбывaния грaждaн Укрaины – таковая создана по указанию главы региона при Дeпaртaмeнтe сoциaльнoй зaщиты Воронежской oблaсти.

А закончить хочу сожалением, что ни на одном официальном сайте не нашёл подтверждения новости, которую 8 июля распространили без всяких ссылок и пояснений ВГТРК и ряд изданий: «Воронежская область больше не принимает беженцев – теперь там перевалочный пункт». Ну и как должны относиться к этой новости жители региона?

А как вы считаете?

По просьбе «Коммуны» независимая социологическая служба «Ваше мнение!» провела опрос жителей Воронежа. Их ответы на два заданных вопроса выглядят следующим образом.

Как вы относитесь к вынужденным переселенцам из Украины?

53% - с сочувствием; 13% - с безразличием; 10% - с неприятием; 24% - затрудняюсь ответить.

Волнуют ли вас проблемы, связанные с наличием беженцев из Украины в Воронежской области?

45% - да; 35% - нет; 20% - затрудняюсь ответить.

Источник: газета «Коммуна» 99 (26315), 15.07.2014г.

https://www.communa.ru/obshchestvo/s_oglyadkoy_na-_bezhentsev/