10.06.2014 09:19

Адресная инициатива

10.06.2014 09:19

На 46-м заседании Воронежской областной Думы рассмотрено 46 вопросов. Но на каникулы депутаты, похоже, не уходят. Видимо, народным избранникам придётся провести ещё одно заседание.

В областной Думе

Как уже сообщала «Коммуна», на прошлой неделе, 5 июня, состоялось 46-е заседание Воронежской областной Думы. На нём рассмотрено сорок шесть вопросов. Депутаты корректировали законопроекты, считали деньги, «включили» механизм предоставления налоговых льгот инвесторам, озаботились покоем воронежцев в ночное время, поддержали детей-инвалидов и официально огласили дату губернаторских выборов.

Валерий Казанов

С датой определились

При утверждении даты выборов ничего необычного не произошло. Да и не могло. Осенний день голосования в России теперь один – второе воскресенье сентября, выпадающее в нынешнем году на 14-е число. Так что депутаты, дружно проголосовав за 14 сентября, уложились в регламентируемые законом сроки: выборы должны быть назначены не ранее ста дней и не позже трёх месяцев от даты их проведения. И 5 июня как раз вписывается в эти рамки.

Владимир Ключников с депутатами-аграриями. Фото Сергея Колесникова

- Мы ждали инициативы от избирательной комиссии, но они решили, что это наша прерогатива. Теперь пройдут выдвижения кандидатов от партий, и начнётся настоящая предвыборная кампания, – прокомментировал принятое постановление председатель областной Думы Владимир Ключников.

Напомним, что закон о прямых выборах губернатора, принятый в 2012 году, предусматривает прохождение кандидатами от политических партий так называемого «муниципального фильтра»: в нашем регионе для регистрации в избиркоме выдвиженцу в губернаторы следует заручиться поддержкой пяти процентов местных депутатов и (или) глав администраций как минимум в трёх четвертях муниципальных образований.

Стоит сказать, что последние прямые выборы губернатора прошли в Воронежской области десять лет назад - 14 марта 2004 года.

Деньги лишними никогда не бывают

Тем более в областной казне. О том, как исполнялся бюджет 2013 года, депутатам доложила врио руководителя Департамента финансово-бюджетной политики области Надежда Сафонова. В подробности она не вдавалась, поскольку бюджет уже неоднократно обсуждался: на публичных слушаниях, на заседании правительства региона, в Министерстве финансов РФ и федеральном казначействе. Рассматривался он и на совместном заседании комитетов по бюджету, налогам и финансам и по охране здоровья областной Думы. Существенных замечаний в ходе этих процедур не возникло. Поэтому Надежда Георгиевна напомнила лишь основные параметры бюджета.

Его доходы составили 73,225 млрд. рублей, расходы – 80,32 млрд., дефицит – 7,094 млрд. рублей. При этом в общей сумме доходной части собственные доходы области - 49,321 млрд. рублей.

Темпы роста собственных доходов по сравнению с 2012 годом – 9,5 процента. По этому показателю Воронежская область стала пятой в ЦФО, значительно превысив средние темпы по стране и Федеральному округу – 1,6 процента и 2,6 процента соответственно.

Кто же вы, «дети войны»?

Как никогда заседание выдалось урожайным на законодательные инициативы, с которыми региональный парламент вышел в Государственную Думу. Несомненно, проект Федерального закона «Об установлении статуса детей Великой Отечественной войны в Российской Федерации», вынесенный на рассмотрение депутатом Оксаной Хоронжук, стал одним из ключевых вопросов заседания областной Думы.

Документ, прямо надо сказать, непростой. Дело в том, что федеральное законодательство не содержит общего определения: кого же считать детьми войны. Поэтому попытки регионов самостоятельно установить меру социальной поддержки вызывает горячие споры. Воронежские депутаты предлагают считать детьми войны тех граждан России, которые родились с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года. Только в нашей области под этот возрастной ценз попадают больше четверти миллиона человек. Однако большинство из них уже пользуются теми или иными льготами.

- На сегодня даже между инициаторами движения нет согласия в том, кто имеет право, а кто не относится к данной категории. По их подсчётам, у нас более 300 тысяч «детей войны». Но разговор сегодня идёт о людях, которые вообще ничего не получают, таких у нас 60 тысяч, – отметил председатель областной Думы Владимир Ключников.

Как подчёркнуто в пояснительной записке, «установление в канун 70-летия Великой Победы статуса «детей войны» гражданам, чьё детство пришлось на время Великой Отечественной войны, является заслуженной оценкой их вклада в Победу».

Местные парламентарии «подключили» к этому вопросу даже депутатов Государственной Думы, избранных от Воронежской области. Их слово будет нелишним при прохождении этого законопроекта в Федеральном собрании.

Вопросы, вынесенные на 46-е заседание областной Думы, вызвали горячую полемику

Ещё об одной инициативе, которую озвучил депутат Вячеслав Астанков. Как подсказывают жители города, наши жилые зоны постепенно, но уверенно превращаются в гаражные кооперативы. Мало того, что легковые автомобили повсеместно заполонили дворовую территорию, так ещё водители бросают под окнами и большегрузные машины. Хотя в Правилах дорожного движения стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более трёх с половиной тонн во дворе вообще запрещена. Однако административных санкций за подобное нарушение не предусмотрено. Вот и предложил депутат Вячеслав Астанков устранить пробел в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Может, серьёзные штрафы хоть как-то повлияют на горе-водителей.

Просьба не шуметь!

А ещё народные избранники решили, что горожан нужно срочно спасать от ночного шума. Многочисленные обращения граждан побудили группу депутатов взяться за разработку законопроекта «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Воронежской области».

Документ предусматривает ужесточение запрета на нарушение спокойствия жителей в ночное время. При этом «под ночным временем» парламентарии предложили период с 22.00 до 7.00.

Согласно документу, по ночам гражданам нельзя будет играть на музыкальных инструментах, громко разговаривать, кричать, свистеть и петь, а также совершать «иные подобные действия, сопровождающиеся звуками, нарушающими тишину и покой граждан». Под запрет попадают также шум от звуковоспроизводящих устройств, звуковых сигналов транспортных средств, использование пиротехники, производство строительных и иных видов работ.

Один из инициаторов закона депутат Анатолий Шмыгалёв предложил включить в список места, где нельзя шуметь, территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также дворы, детские и спортивные площадки, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки, улицы и площади, находящиеся в пределах жилых зон населённых пунктов.

Кроме того, Анатолий Шмыгалёв внёс на рассмотрение коллег проект законодательной инициативы в Государственную Думу. В частности, он предлагает поставить точку на беспределе мотогонщиков, которые зачастую гоняют по ночному городу на своих железных конях без глушителей.

Авторы документа считают, что необходимо прописать дополнительную ответственность за нарушение «тихого» закона в Кодекс об административных правонарушениях.

В итоге депутаты приняли решение: поддержать закон в первом чтении. Они оставили возможность внести в него изменения – поправки будут приниматься до 15 сентября.

Председатель областной Думы Владимир Ключников, комментируя новый закон, сказал:

- У нас много домов, в первые этажи которых встроены кафе. И когда они шумят, то не дают людям отдыхать. Это в первую очередь, а во вторую, посмотрите, что творится на улицах города Воронежа. Машины ездят без стандартных глушителей, причём специально газуют.

Как заметил спикер областной Думы, в Европе, например, свято чтят право на отдых. Есть города, где в 11 вечера закрывают аэропорт, чтобы взлетающие и садящиеся самолёты не нарушали ночной покой граждан. Владимир Ключников уверен, что и мы, россияне, придём к такому, если научимся уважать друг друга.

Право быть услышанным

В завершение заседания депутаты заслушали отчет Уполномоченного по правам человека в Воронежской области Татьяны Зражевской. Она сообщила, что за год в аппарат Уполномоченного поступило 1175 обращений воронежцев.

Анализ территориального распределения этих обращений показывает: более половины из них (635) – из Воронежа. Согласно статистическим данным, количество жителей Воронежа на конец 2013 года составляло 1003500 человек, число жителей 33 остальных муниципальных образований Воронежской области — 1325300 человек.

Среди муниципальных районов по количеству обращений «лидируют»: Семилукский – 88 (в 2012-м – 29); Борисоглебский – 82 (11); Хохольский – 37(44); Рамонский – 30(16); Новоусманский – 24(29); Россошанский – 23(17). Обращения из этих шести районов составляют 63 процента от общего количества обращений из всех 33 муниципальных образований Воронежской области.

Татьяна Зражевская отметила в своём докладе пассивность властей на местах, нежелание взаимодействовать с людьми и их регулярные ссылки на недостаточное финансирование. Ситуация ухудшается в зависимости от удаленности районного центра от Воронежа. Чем дальше территория, тем меньше инициативы и больше неконкретных и несвоевременных решений.

- Когда мы начинаем предметно разбираться с жалобами, оказывается, что половину вопросов можно решить без больших средств и на месте. Для этого надо просто активнее работать, - добавила Татьяна Зражевская.

В 2013 году объектом обращения граждан наиболее часто становилась деятельность следующих органов и организаций (по убыванию): органы местного самоуправления, органы МВД, суды, органы ФМС, ФСИН и ФССП, департаменты правительства Воронежской области. Среди органов местного самоуправления уже традиционно является «лидером» администрация городского округа город Воронеж. В деятельности её подразделений выявлены бездействие в ремонте аварийных домов, расселении жильцов, создании муниципального жилищного фонда; отсутствие поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), занимающихся благотворительной и правозащитной деятельностью; ненадлежащий контроль за строительством и сохранением парковой зоны и зеленых насаждений; непринятие мер по созданию системы социальной инфраструктуры в новых микрорайонах.

Парламентарии единогласно одобрили документ, поблагодарив Татьяну Зражевскую за содержательный и конструктивный доклад.

…На этом заседание 46-й областной Думы завершилось. Но на каникулы депутаты, похоже, не уходят. Председатель областной Думы Владимир Ключников напомнил, что, видимо, народным избранникам придётся провести ещё одно заседание.

Источник: газета «Коммуна» № 80 (26296), 10.06.2014г.

https://www.communa.ru/politika/adresnaya_initsiativa/