Политика
Что может сделать для Воронежа мэр?
18.07.2013 09:47
Мнениями о том, что составляет основной смысл работы главы города и кому готовы доверить этот пост горожане, поделились те, кто в разное время возглавлял Воронеж и Воронежскую область.
«Круглый стол»| Мнениями о том, что составляет основной смысл работы главы города и кому готовы доверить этот пост горожане, поделились те, кто в разное время возглавлял Воронеж и Воронежскую область
В одном из недавних номеров «Коммуны» мы задавались вопросом, каким воронежцы хотят видеть будущего мэра. Многие пожелания горожан совпадали. И в то же время некоторым из них не хватало конкретики, чётких очертаний, которые известны лишь тем, кто знаком с большой административной работой изнутри. Их объективное понимание роли руководителя областного центра, подкреплённое личным опытом, вылилось в отдельную тему виртуального «круглого стола», в котором приняли участие экс-губернатор Воронежской области Иван Шабанов, бывший глава Администрации Воронежской области и бывший мэр Воронежа Александр Ковалёв и председатель Воронежского горисполкома в 80-е годы Владимир Анищев. В ответах на, казалось бы, очевидные вопросы «Коммуны» пересеклись разные взгляды и общие точки зрения.
Владимир Анищев Иван Шабанов Александр Ковалёв
Начался разговор с поиска ответа на вопросы: «На кого в первую очередь следует опираться в своей работе градоначальнику? Что собой должна представлять команда мэра? Каким образом её можно сформировать?»
Понять, что волнует горожан
Иван Шабанов:
- 8 сентября воронежцы будут выбирать главу города. Что и говорить, должность заметная, значимая. Должность администратора, хозяйственника, политика. Во многом самостоятельная. И тем не менее эффективность его деятельности в решающей степени зависит от того, насколько он будет слаженно работать с губернатором.
Ещё не так давно воронежцы наблюдали анекдотичные перепалки областной и городской администраций, в процессе которых губернатор мог заявить, что всё происходящее в Воронеже не имеет к нему отношения. Такое утверждение можно было использовать избирательно: мол, всё плохое это - вина городских властей, а всё хорошее – заслуга губернатора. Безусловно, это шло во вред делу.
С приходом нынешнего губернатора противостояние области и города исчезло само собой. Очевидно, что многое из того, что происходит в Воронеже, делается по инициативе губернатора Алексея Гордеева, под его контролем и благодаря дополнительному финансированию, которое никакая городская власть в сегодняшних условиях обеспечить не в состоянии.
Вытекает простой вывод: будущий мэр города однозначно должен работать в тесной связке с губернатором. Можно сказать: быть заместителем губернатора по городу Воронежу. Пусть не по штатному расписанию, но по существу, по содержанию и стилю работы.
Владимир Анищев:
- В первую очередь руководителю Администрации городского округа город Воронеж предстоит опираться на собственные знания, опыт и интуицию. Советские времена славились строгостью в подборе кадров. И уж если человека намечали на какой-то серьёзный пост, его буквально за руку вели по десяткам ступеней: от проблемы - к проблеме, от трудности - к трудности. В результате к моменту вступления в должность, руководитель отлично понимал, что и как ему необходимо делать, бесстрашно управлялся с такой громадиной, как Воронеж, на ходу постигая детали и оттачивая свой собственный стиль руководства.
Например, мне было крайне важно понять, что же на самом деле волнует население города, получить обратную связь, снять напряжённость, которая возникала из-за невозможности воронежцев апеллировать к главе города напрямую. В итоге я несколько месяцев кряду вёл ежедневный приём граждан (до этого такая процедура проводилась раз в месяц), получал важную для себя информацию, анализировал, расставлял приоритеты.
В процессе общения с воронежцами сделал вывод, что зачастую человеку важны не столько быстрые и конкретные решения городских властей, сколько их доступность и открытость, возможность простых человеческих контактов, включая задушевную беседу о наболевшем.
Александр Ковалёв:
- Замечу: сегодня функции мэра заметно отличаются от того, на что ещё совсем недавно тратили свою энергию градоначальники. Теперь главе города достаётся в основном работа с населением через управляющие компании. Работа с городскими структурами по улучшению внутриквартальной работы, своевременной уборке мусора, упорядочиванию движения городского пассажирского транспорта.
Один из претендентов на пост главы Администрации города Воронеж Галина Кудрявцева заявляет в своих предвыборных речах: «Я отберу «Водоканал», не отдам «Теплосеть…» Но это всего лишь риторика, не подкреплённая никакими юридическими основаниями и - более того – портящая отношения между областью и городом. И суть вопроса здесь не в том, чтобы что-то у кого-то отобрать, а в том, чтобы заставить лучше работать управляющие компании. Ведь как потребителю услуг любому горожанину прежде всего важно их качество.
Иван Шабанов:
- Для того, чтобы организовать чёткий контроль за работами всех городских структур, мэру нужны надёжные помощники. Слово «команда» имеет скорее спортивный оттенок. А здесь я бы, как и раньше, подобрал помощников по отраслевому принципу. Сегодня он незаслуженно забыт, и работа властных структур более сориентирована на целевые программы, комплексные подходы. Однако порой за этой комплексностью теряется знание отдельных вопросов. Скажу банальную вещь: не будет производства, всё остальное останется благими намерениями.
Ленин в начале 1918 года говорил о необходимости учиться торговать. Во многих штатах Америки губернатор избирается вместе с вице-губернатором, и этот человек занимается только торговлей. Считается, что в торговле концентрированно выражается всё самое главное. Следовательно, мэру Воронежа крайне необходим, как заместитель мэра по промышленным вопросам, так и заместитель по торговле. Отраслевой принцип подбора кадров должен преобладать.
Владимир Анищев:
- Самая близкая команда мэра – это заместители. Даже в запале административной деятельности у меня никогда не возникало желания кого-то заменить. Мог отчитать жёстко. Но людей старался не трогать, потому что понимал: любому человеку необходимо набираться опыта, работать, а порой и ошибаться.
Александр Ковалёв:
- Профессионализм руководителя измеряется не тем, как часто он меняет людей в своей команде, а тем, как он умеет организовать работу в целом. Почему мы считаем, что лучше пусть придут новые вместо тех, кто там уже есть? Согласен с тем, что любые скандалы ведут к серьёзной напряжённости не только внутри городской администрации, но и за её пределами. Самое пагубное, что может быть, - противостояние мэра и губернатора.
Во времена моего руководства городом оно достигало невиданных размеров и доходило до абсурда. Вплоть до того, что губернатор мог своей властью приказать во всём Воронеже отключить в женский день 8 Марта горячую воду.
Конфронтация не уместна, и следует понимать, что для федеральных властей мэр – фигура незаметная. В Правительстве знают единственного человека, представляющего Воронеж, – губернатора, и только под его имя региону выделяют инвестиции, дают право на участие в крупных перспективных проектах. Соответственно, городу в первую очередь нужен мэр, который будет правой рукой губернатора.
Когда из мэрии идут верные импульсы
Следующая группа вопросов коснулась самых важных задач для нового мэра. Наконец, болевых точек, на которых градоначальнику предстоит сосредоточиться в первую очередь.
Иван Шабанов:
- Я бы включил в число важнейших капитальные вопросы, связанные со строительством, с расширением и модернизацией предприятий уровня шинного завода, завода СК, авиационного завода. Инвестиции в крупные промышленные производства Воронежа – заслуга губернатора. И здесь роль мэра ограничена. Однако быть заместителем губернатора по городу Воронежу мэру вполне под силу.
Нередко можно слышать, что мы – областная власть – в своё время жили с Воронежем как-то не так. Но мы как раз жили классно. Помогали друг другу, находили выходы из любых непростых ситуаций.
И если мы – серьёзные люди и готовы ответственно подойти к выбору мэра Воронежа, надо однозначно заявить, что мы идём на выборы заместителя губернатора по городу Воронежу.
Что касается остальных участников предвыборной гонки, то, на мой взгляд, некоторые из них ещё лет 10-15 назад может быть и могли потянуть эту ношу. Сегодня большинство из них не соответствует уровню тех задач, которые предстоит решать главе областного центра. У некоторых за политическим опытом не просматриваются практические навыки работы в хозяйственных структурах, отсутствует правильное понимание рыночных механизмов.
Владимир Анищев:
- Первостепенные задачи для мэра? Город почистить. Долгое время отсутствовал в Воронеже, но продолжал общаться с людьми, которые здесь живут. По семейным обстоятельствам вернулся, и первое, на что обратил внимание, – Воронеж стал грязноватым.
Не думайте, что я из тех, кто говорит, что вот в моё время всё было хорошо, а теперь - всё плохо. Я не из тех, кто пытается без конца сравнивать вчера и сегодня. И к нынешней власти отношусь уважительно и с пониманием. Вместе с тем, люблю свой город и люблю всё, что в нём есть. Вспоминаю, как в своё время по пятницам вместе с председателями райисполкомов мы объезжали город, исследовали его болячки. Не знаю, делается ли это теперь.
Александр Ковалёв:
- Первый важный вопрос, на мой взгляд, – понять, что же делается на землях СХИ, где сегодня бурными темпами идёт возведение жилых домов. Администрации города необходимо разобраться, запроектировано ли там строительство хотя бы одной школы, одного детского сада. Следует проанализировать, что происходит в этом районе с транспортными развязками. За развитием города надо следить, понимая, что и как в нём происходит.
Второй большой вопрос – проблема межквартальных территорий. Как только за дело взялись современные строители, они плотно заставили город домами-коробками, территория вокруг которых никем не облагораживалась, не обустраивалась. Результат плачевный - новые дома оказались в пыли и в грязи. Старые двухэтажные дома по улицам - Ленинградская и 9 Января, переулку Советский. Их строили ещё военнопленные, и сегодня назрела необходимость дать ответ, что с ними будет, подумать, каким образом можно решить эту проблему.
Вопросов, которые лягут на плечи мэра, и которые он будет решать своей властью, - масса. Ещё раз подчеркну: работать над этим в отрыве от областных властей практически невозможно. Я бы посоветовал населению Воронежа – писать письма, чтобы будущий мэр чётко знал все городские проблемы. Хорошо, чтобы уличкомы и просто граждане могли напрямую обратиться к главе города. Казалось бы, - мелочь, но она серьёзно влияет на настроения людей.
Иван Шабанов:
- Нужно, чтобы у мэра обязательно был заместитель по промышленности. Надо, чтобы рабочий класс чувствовал постоянное внимание со стороны власти. А это не только инвестиции, но и довольно широкий круг вопросов. Поэтому рядом с мэром должен быть человек, который хорошо знает промышленность.
Важная сфера – пресловутый жилкомхоз. Сегодня если лампочка погаснет, кто нас спасает? Дай, бог, здоровья Шойгу, который создал такую мощную структуру, как МЧС. Это не шутка, но зачастую только МЧС и может, случись что, включить свет, дать воду. И разве это нормально при наличии соответствующих компаний? Значит, должен быть авторитетный, твёрдый, знающий дело заместитель мэра по ЖКХ. И власть должна не от случая к случаю, а ежедневно смотреть за работой распределяющих компаний.
Здравоохранение сегодня убрали из подчинения города. Но, на мой взгляд, это ненормально. Идём по области и видим классический пример – строительство ФАПов в том же Рамонском районе. Для чего это делается? Для того, чтобы приблизить медицинскую помощь к населению. У миллионного города должно быть своё здравоохранение. Назначить главного врача поликлиники – это ещё не всё. Его надо контролировать ежедневно.
В городе должны быть свои отделы по строительству, здравоохранению, образованию, культуре. Заместитель по строительству при этом должен избираться не более, чем на три года.
Опять же, подчёркиваю, – должна быть постоянная связь с областной властью. Пусть будущий мэр не надувает щёки.
Владимир Анищев:
- В целом сегодня улучшаются подъезды к Воронежу с Севера и с Юга. Делаются новые транспортные развязки. Происходит много интересного.
Другое дело, что гламурная застройка Воронежа выборочно, пятнами – хаотична и не решает общих социальных проблем. Стремление быстро и много заработать, вырвав клочком территорию и застроив её жилыми домами, показатель полного безразличия к своему городу. Предприниматель нажился, ушёл, а там хоть трава не расти. Вот и возникают картины, когда в двух-трёх шагах от красивых сооружений - бедлам и развалюхи. Центр Воронежа – не исключение. Это говорит о том, что в городе нет архитектурного надзора и художника.<
Александр Ковалёв:
- Что говорить! Чтобы осилить все стоящие перед Воронежем задачи мэр должен быть хорошим хозяйственником. Не политиком или, уж извините, - журналистом, а человеком, уверенно разбирающимся в хозяйственных вопросах.
От сиюминутного – к глобальному
Итоговыми вопросами оказались: «Что может оставить Воронежу будущий мэр?» «Чем сможет удивить и запомниться?»
Иван Шабанов:
- Из малого вырастает великое. Любой градоначальник, прежде всего, запоминается своей добросовестной работой. Чтобы все знали, если мэр сказал, значит, так и будет сделано. Сегодня, когда авторитет власти в городе немного принижен, на первое место выходит такое качество, как обязательность.
Александр Ковалёв:
- В первую очередь мэр может запомниться городу реальными большими проектами. Например, разобраться с застройками на землях ВГАУ с точки зрения развития там социальной сферы. Или снести нелепый памятник-пирамиду,
Так, мне довелось волевым усилием принять решение о том, чтобы снять трамвайные рельсы с Плехановской, построить автомобильную развязку, которая получила название «дорога в никуда». Можно было вместо этого сосредоточиться на сиюминутных проектах, однако жизнь показала, что для своего времени это были эффективные и перспективные решения.
Новый мэр обязательно запомнится воронежцам, если сможет решить ситуацию с точечной застройкой центра Воронежа.
Если вплотную займётся городским пассажирским транспортом: избавит областной центр от старых чадящих автобусов и найдёт возможность заменить их новыми и современными. Наконец, наладит действующую обратную связь с населением.
Владимир Анищев:
- Мне до свелось услышать обсуждение перспективного плана развития города. Там есть интересные задумки, но очень многое упирается в частное владение земельными участками. И существует масса вопросов, связанных с точечной застройкой, сохранением исторического наследия, комплексных подходов при строительстве новых жилых микрорайонов. Это всё, в чём предстоит новому мэру Воронежа разбираться. Сложнейшая деятельность, которая без поддержки Правительства области не будет иметь успеха.
Созидательное начало и интерес к людям – основа успеха деятельности главы города. Воронежцы это обязательно оценят. Тем более что у мэра всегда есть возможность ярко проявить себя, войти в историю города.
Знаю, что моё имя, например, связывают со строительством здания кукольного театра, законом об отмене движения по Воронежскому водохранилищу моторных лодок (действует по сей день). Точно так же и у будущего мэра есть масса возможностей оставить после себя добрый след. Создать, к примеру, традицию чествовать лучших людей города, отмечать достойные поступки горожан особым значком «Благодарение».
Иван Шабанов:
- Самые животрепещущие сегодня те, что связаны с ростом тарифов на услуги ЖКХ. Воронежцев это волнует. И мне бы хотелось увидеть в лице нового мэра умного человека, который реально хочет разобраться и в этой, и во многих других городских ситуациях.
Думаю, что вкус к этой работе у него появится. Потому что если человек на этой должности добросовестно работает, она затягивает. Не власть, а сама работа, от которой получаешь удовлетворение, хочешь сделать её ещё лучше. Сопричастность к серьёзным делам всегда окрыляет и даёт человеку силы и оптимизм.
Подготовила Наталья Столповская
Источник: газета «Коммуна» № 102 (26124), 18.07.2013г.
