Экзамен на зрелость

23.04.2020 20:22

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДНЕВНИК

Ключевой темой мирового информационного пространства остается пандемия коронавируса и вызванные ею экономические потрясения, актуализировавшие смыслы многих привычных понятий. Главное из них – государство, его сущность, функции, зрелость, особенно в критических ситуациях. Государство – это только аппарат управления или все мы, его граждане?

Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор Воронежского госуниверситета

Очевидно, что задача государства в критической ситуации – не просто раздавать деньги, но выстраивать всю цепочку социальных и экономических взаимоотношений в обществе. В эту цепочку входит и спасение среднего класса – основы развитой экономики, и поддержание потребительского спроса, и сохранение в обществе зримого или незримого общественного контракта относительно того, что допустимо, а что нет, особенно в кризисной ситуации. Отсюда и рост доверия к государственной власти, и готовность ее поддержать, если ее решения и действия выверены (насколько возможно) и адекватны, а результат оказывается эффективным.

Этот процесс тестирования государства на зрелость можно наблюдать сегодня в разных странах Европы, Азии, Америки. В частности, в Соединенных Штатах первое время царила самоуверенность вперемешку с безответственностью, характерные для стиля «самовлюбленного демагога» Дональда Трампа. Однако государственные институты быстро пришли в себя и принялись за дело. План помощи экономике утвердил Конгресс, в стенах которого сложился вполне определенный консенсус между республиканцами и демократами, которые в других ситуациях враждуют между собой. Жесткие споры шли о том, на что направить главное внимание – на поддержку бизнеса или напрямую населению как потребителям, спасающим экономику. В результате пришли к выводу, что нужно делать и то, и другое. Штаты, которые в этой ситуации получают особые права на принятие решений (а права у них были всегда), получили еще и солидные денежные суммы. Помимо выделенных на спасение экономики 6 трлн долларов, предложена программа вложений в инфраструктуру, то есть в строительство автомобильных, железных дорог и т.д. Республиканец Д.Трамп действует в логике демократа Франклина Делано Рузвельта, который таким же образом выводил страну из Великой депрессии 1930-х годов. К слову сказать, Трамп ездит по стране, встречается с губернаторами и демонстрирует американцам уверенность в том, что и с эпидемией, и с экономическим кризисом можно справиться только совместными усилиями.

У нас в процессе обсуждения кризисной ситуации как-то мало заметен парламент. СМИ на полном серьезе сообщают нам о том, что на днях депутаты разработали поправки в закон о правах соседей по даче. Без этого закона соседи, видимо, не смогли бы поделить яблоки с приграничной яблони! Но почему бы депутатам не заняться бюджетом (с перспективой его неминуемого секвестра), не устроить дебаты о том, какие статьи бюджета являются первостепенными, а какие подождут (бордюрная плитка, например, или инфраструктурные проекты)? А заодно вспомнить, что они представляют в парламенте страны не свои личные, не корпоративные и даже не узкопартийные интересы, а интересы конкретных людей – бюджетников, представителей малого и среднего бизнеса, крестьян (пользуясь старым термином), которые когда-то за них проголосовали и теперь ждут помощи. Пришла пора оплатить этот кредит доверия.

Между тем оценки экономистов становятся все мрачнее. Уровень жизни населения может вернуться к началу 1990-х годов, не исключен рост преступности, массовая безработица, стихийные бунты и т.д. Однако власти не торопятся упреждать подобные вызовы, решительных мер не предпринимают, выбрасывая в экономику солидные (по российским меркам), но недостаточные порции финансовой поддержки («отрезая кошке хвост по частям», как выразился один из экспертов).

Одной из самых гнетущих характеристик сегодняшней ситуации является разрушение политической коммуникации, обнуление остатков социальной солидарности, чреватых политическим конфликтом в будущем. Жесткой изоляции, необходимой на самом раннем этапе эпидемии, не произошло; более того, была предложена неделя «каникул». Последствия не заставили себя долго ждать, повергая государственных чиновников в явную растерянность. Оптимистические заявления перемежаются тревожными констатациями того, что пик заболеваемости у нас все еще впереди и медицинская статистика, увы, не позволяет в этом прогнозе усомниться. Председатель Правительства Михаил Мишустин отчитывает губернаторов за то, что оборудование больниц в ряде регионов далеко от удовлетворительного.

Отдельная тема – информирование населения. Когда представители высшего клира РПЦ говорят о том, что Запад страдает от своей бездуховности, а России подобное не грозит, то это как минимум безответственно. Но если бы только представители клира: в стране в трудную минуту не обнаружилось ни одного научного авторитета. Возглавивший ныне Информационный центр по противодействию коронавирусу доктор Александр Мясников – завсегдатай телевизионных программ, еще недавно заявлял о российском чуде, о том, что шанс заразиться вирусом для России «нулевой». К сведению г-на Мясникова: на днях Россия вошла в топ-10 по заболеваемости коронавирусом, и это еще не предел. Признав свою ошибку в плане предсказания сроков окончания эпидемии, доктор не признался в том, что вводил простодушное население в заблуждение, провоцировал его беспечность. Бывший глава Минздрава Геннадий Онищенко, весьма знающий человек в области вирусологии, также рассуждал о том, как плохо за рубежами нашей Родины, и как хорошо у нас. Известный и весьма уважаемый доктор Леонид Рошаль утешал слушателей и зрителей тем, что это всего лишь обычное сезонное заболевание.

И вот мы видим, что уступая печальные первые места по числу заболеваний Нью-Йорку с его громадным населением, итальянскому Бергамо (очагу эпидемии) или немецкому Мюнхену, мы, тем не менее, еще не достигнув пика эпидемии, уже двоекратно обошли Южную Корею или Австрию с куда менее обширной территорией и куда большей скученностью населения. Выходит, недооценили опасность, понадеявшись на необъятные просторы, неподвластные вирусам? Но тогда почему те, кто недооценил, остаются на своих местах? Губернаторам пригрозили всеми земными карами, а чиновники Минздрава как-то не сильно напуганы. Между тем все происходящее – в значительной степени следствие той «оптимизации», которую наша медицина претерпела за последние годы, да так, что осталась без масок, коек и приборов искусственной вентиляции легких.

Ответственные чиновники опять заговорили бухгалтерским языком: «нельзя палить резервы»; «бюджеты треснут» и т.д. Пример: 16 апреля новый глава Минэкономразвития Максим Решетников совершил героическое «хождение» в банк, пытаясь получить обещанный властями кредит с нулевой процентной ставкой на выплату зарплат. Это был своего рода «следственный эксперимент», подтвердивший то, что и так было ясно. Оба банка, куда он обратился, ему отказали. В Правительстве заявили, что на прошлой неделе в программе выдачи кредитов для бизнеса, столкнувшегося с кризисом из-за пандемии, участвовали всего 5 банков, однако «в дальнейшем планируется подключить еще 25 кредитных организаций».

Хороша подготовка к форс-мажору: люди уже целый месяц находятся в самоизоляции, а в финансовых структурах все еще «планируется»? По словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в 80 процентов случаев банки отказывают в выдаче беспроцентных ссуд. Процесс выдачи кредитов идет крайне медленно: в банки поступило уже 3, 5 тысячи заявок предпринимателей, попросивших о поддержке на общую сумму 24 млрд. рублей. Но бизнес пока получил только 400 млн. рублей.

Есть и еще один, этический аспект проблемы, о котором, как говорится, не грех вспомнить, если уж мы все оказались в витально-критической ситуации. Японский премьер-министр Синдзо Абэ в знак солидарности с соотечественниками на неограниченное время передает в казну 30 процентов своей зарплаты, которая составляет примерно 30, 5 тысячи долларов в месяц. Министры, поддержавшие премьера, передают по 20 процентов от зарплат в 22 тысячи долларов. Депутаты обеих палат парламента – тоже по 20 процентов от зарплат в 12 тысяч долларов (пока только на один месяц). Российские министры получают до полутора миллионов рублей в месяц, но что-то ни один из них не проявил подобной щедрости, хотя и любят подчеркивать, что «мы вместе»!

Завершая нерадостный обзор первого самоизоляционного месяца, есть смысл обратить внимание на ряд аспектов. Сегодня в наиболее благоприятной ситуации оказались те страны, в которых счастливым образом совпали три фактора. Во-первых, правительствами были быстро и максимально жестко введены карантинные меры, сведя возможности контактов и перемещений людей до минимума (например, Греция, где выдающуюся роль сыграл главный эпидемиолог страны, или Южная Корея). Во-вторых, население с пониманием отреагировало на эти меры и очень дисциплинированно отнеслось к соблюдению тех правил и ограничений, которые диктовались сложившейся ситуацией. В-третьих, система здравоохранения оказалась в большей или меньшей степени готовой к эпидемиологическому вызову, а в ряде стран, как в Германии, вообще оказалась на высоте. Сейчас, когда большинство европейских и азиатских стран достигли так называемого плато эпидемии (прекращение прироста новых больных), а кое-где она пошла на спад, картина вырисовывается со всею очевидностью. Однако полноценный разбор полетов еще впереди; сегодня главное – выжить.

Источник: газета «Коммуна» | № 31 (26979) | Пятница, 24 апреля 2020 года

https://communa.ru/politika/ekzamen-na-zrelost/