Политика
Главная тема. Правительству области – быть!
02.10.2008 09:35
30 сентября в Парламентском центре под председательством Владимира Ключникова состоялись 37-е и 38-е пленарные заседания Воронежской областной Думы. Одним из главных итогов двух заседаний областной Думы является принятие пакета законопроектов о реформе системы исполнительных органов государственной власти региона.
В минувший вторник в Парламентском центре под председательством Владимира КЛЮЧНИКОВА (руководитель фракции «Единая Россия») состоялись 37-е и 38-е пленарные заседания областной Думы IV созыва, на которых было рассмотрено более 50 различных вопросов.
В заседаниях приняли участие губернатор области Владимир КУЛАКОВ, главный федеральный инспектор по Воронежской области Павел КОРАБЛЁВ, прокурор области Николай ШИШКИН, председатель областного совета профсоюзов Алексей ОВЧИННИКОВ, руководители подразделений администрации области, представители общественных организаций и СМИ.
Новое – хорошо забытое старое
Безусловно, одним из главных итогов состоявшихся двух заседаний областной Думы является принятие пакета законопроектов о реформе системы исполнительных органов государственной власти региона.
Речь идёт о следующих законах: «О поправках к Уставу Воронежской области», «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и «О правительстве Воронежской области».
Напомним, правительство в новейшей истории Воронежской области уже существовало – в конце 90-х годов. Но в тот период не была разработана и принята достаточная нормативная правовая база для его функционирования. Теперь она есть.
Согласно принятым законам, правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти нашего региона. Оно формируется губернатором области, который одновременно является председателем этого правительства.
Правительство области осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, Устава Воронежской области, областных законов и указов губернатора.
В состав правительства входят: губернатор области, являющийся его председателем, заместители губернатора, первые заместители председателя правительства, заместители председателя правительства, члены правительства, включённые в его состав указом губернатора области.
Общий состав правительства области не может превышать 35 человек.
Правительство области: – формирует исполнительные органы государственной власти области и распределяет функции между ними; – утверждает положения об исполнительных органах государственной власти области, устанавливает предельную численность работников, размер ассигнований на содержание исполнительных органов государственной власти в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития региона, u1091 участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, направляет и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти области в рамках единой системы исполнительной власти в РФ, организует разработку областных целевых программ и обеспечивает их реализацию, осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму.
В статье 27 данного закона рассматриваются вопросы взаимодействия правительства области и областной Думы.
Чтобы дать возможность губернатору в кратчайший срок (до 1 января 2009 года) сформировать правительство области и чтобы оно начало работать с нового года, в соответствии с федеральным и региональным законодательством потребовалось утвердить данные нормативные правовые акты на двух заседаниях областной Думы.
Это и было сделано.
Насколько новая система управления регионом окажется эффективной, прозрачной и мобильной, покажет ближайшее будущее.
В ходе заседания депутатами была согласована кандидатура Андрея Колядина на должность заместителя губернатора Воронежской области.
О бюджетном процессе
На заседании был принят Закон «О бюджетном процессе Воронежской области». Напомним, что законопроект был рассмотрен в первом чтении на заседании областной Думы 24 июня этого года. Затем в течение трёх месяцев велась над ним работа в комитете по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности (председатель – Александр Вериковский, фракция «Единая Россия»). В комитет поступали различные поправки. На заседание Думы было вынесено 15 поправок.
Первые 9 поправок связаны с формированием и принятием бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Они приводят областной закон в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Остальные поправки касаются, по большей части, изменения сроков исполнения мероприятий. Все поправки рассматривались ранее на заседании профильного комитета, поэтому были приняты блоком и, равно как и закон в целом, единогласно.
Также депутаты удовлетворили представления прокурора области на законы «О едином налоге на вменённый доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области» и «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области».
Что касается первого представления, то оно вызвано тем, что в связи с изменениями федерального законодательства с 1 января 2006 года указанный налог передан в ведение органов местного самоуправления.
И поэтому областной закон потерял свою актуальность. В редакцию второго закона были внесены соответствующие корректировки, отвечающие требованиям Гражданского кодекса РФ.
Об «экологических» и иных законах
Во втором чтении были приняты сразу два «экологических» законопроекта, крайне важные для области, и особенно для города. В первом из них – «Об охране зелёных насаждений в населённых пунктах Воронежской области» – чётко прописаны меры сохранения и восстановления городских зелёных насаждений, а также их охрана от неправомерных вырубок.
Закон «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Воронежской области» в комментариях не нуждается. Депутаты считают, что за счёт правильного воспитания подрастающего поколения, на что и направлен закон, удастся избежать многих экологических проблем в будущем.
В ходе заседания был принят Закон, который давно ждали предприниматели области: «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества».
Главным изменением, внесённым в областную целевую программу «Социальное развитие села на 2005-2010 годы», стало изменение её координатора. Ранее им являлось Главное управление экономического развития области.
Теперь контроль за исполнением программы возложен на Главное управление аграрной политики области.
Кроме того, в ходе корректировки программа была приведена в соответствие с областным бюджетом и с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».
Также в ходе заседания были приняты три обращения депутатов областной Думы. Первое из них было внесено депутатом Александром Пономарёвым (фракция «Единая Россия») и поддержано большинством присутствовавших.
Депутаты Воронежской областной Думы обратились к коллегам из Государственной Думы с предложением предоставить муниципалитетам право создавать административные комиссии. Пока подобное право есть только у субъекта Федерации.
Также депутаты вышли с обращением к федеральным властям о безотлагательном принятии мер и выработке механизма сдерживания цен на автомобильное топливо.
По мнению народных избранников, горючее становится все менее доступным для большинства населения.
Депутаты рассмотрели заявление о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы Сергея Бредихина в связи с назначением его на должность руководителя управления здравоохранения города Воронежа.
Председатель областной Думы поблагодарил Сергея Викторовича за работу и выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество. В связи с прекращением полномочий депутата комитет по охране здоровья остался без заместителя председателя. Однако вакантным место оставалось недолго – в ходе заседания заместителем председателя этого комитета был избран Анатолий Швырёв (фракция «Единая Россия»).
В конце заседания депутат областной Думы Игорь Макаров (фракция КПРФ) напомнил коллегам о том, что 29 октября 90-летний юбилей отметит ВЛКСМ. Игорь Николаевич предложил принять обращение к органам местного самоуправления, молодёжным и детским общественным организациям и СМИ о проведении празднования этого события. Это предложение было поддержано.
«Областная Дума» – информационный бюллетень
Воронежской областной Думы, № 29 (206).
