О власти люди судят по качеству своей жизни

05.06.2006 00:00

Это подчеркнул на очередной встрече с журналистами глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков. Каковы основные итоги недавнего визита в Воронеже председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова? Что собирается делать власть с муниципальными рынками, неожиданно ставшими областной собственностью? Как идет подготовка к зиме в Воронеже и районах области? Дойдет ли до суда «громкое дело» в Таловском районе? На эти и ряд других вопросов дал губернатор ответы в минувшую пятницу на своей пресс-конференции.

Это подчеркнул на очередной встрече с журналистами глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков

Каковы основные итоги недавнего визита в Воронеже
председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова?
Что собирается делать власть с муниципальными
рынками, неожиданно ставшими областной собственностью?
Как идет подготовка к зиме в Воронеже и районах области?
Дойдет ли до суда «громкое дело» в Таловском районе?
На эти и целый ряд других вопросов дал ответы
в пятницу на своей пресс-конференции глава
администрации Воронежской области Владимир Кулаков. Касаясь той или иной проблемы, затронутой журналистами, губернатор не раз подчеркивал: «Не забывайте, что мы живем сегодня совершенно в иных условиях, при другом общественно-политическом строе. У него свои законы, свои критерии, свои правила». Именно с учетом новых реалий дня в администрации области идет подготовка к кардинальному реформированию ее структуры, замене отраслевых методов управления методами программно-целевыми. «Прежние методы хороши были при социалистической экономике, при централизованном планировании, финансировании, распределении материальных и иных ресурсов. Но сегодня эти методы уже неэффективны, в чем мы убедились за первые три года своей работы.

Например, у нас есть Главное управление агропромышленным комплексом. Как оно может реально влиять на развитие сельского хозяйства в регионе, если сельское хозяйство в абсолютном своем большинстве стало частным? Какие директивы управление должно спускать, кто эти директивы должен выполнять, и вообще, каковы в частном сельском хозяйстве функции органов государственной власти? Собирать статистику с районов? Но сегодня это можно делать в электронном виде, для чего вовсе необязательно содержать огромные штаты. Так что нужно четко определиться, какие функции оставляет государство за собой в агропромышленном комплексе.

То же самое относится к промышленности, строительству и т.д.»

Эффективность новых методов управления Владимир Кулаков проиллюстрировал на таком примере. Раньше газификацией в области занимался целый ряд структур, которые друг другу не подчинялись и действовали достаточно разрозненно. Новая, специально созданная дирекция по газификации, в которую вошли не чиновники, а специалисты, ответственные за конечный результат, сумела сконцентрировать финансовые, материальные и иные ресурсы, и дело пошло вперед намного успешнее.

Но поручать чиновникам идею собственного реформирования, заметил губернатор, – это дело абсолютно безнадежное. Поэтому к работе привлечены солидные научные силы, и уже к концу года процесс реформирования должен начаться. Немаловажно и то, что он принесет существенное сокращение аппарата.

Тем не менее простых людей, особо подчеркнул губернатор, все эти планы, проекты, программы, цифры роста, не очень волнуют. Да, есть политически активная часть населения, которая внимательно следит за теми или иными новинками на властном олимпе. Но подавляющее большинство наших граждан о деятельности власти судит по себе. «Стало человеку жить лучше – он говорит: да, власть нормальная. Не стала для другого человека жизнь лучше, причем в его личных ощущениях, – он говорит: власть никудышная. И он прав. В ходе последней предвыборной кампании я проехал всю область и пришел к твердому убеждению: создавать различные программы, проекты, планы – это внутреннее дело самой власти. Во главу же угла нужно поставить то, как эти программы и планы влияют на жизнь конкретного человека. Поэтому задача нынешней областной власти – сделать все возможное для того, чтобы как можно большее количество жителей области ощутили на себе позитивные перемены».

К сожалению, добиваться этого становится все сложнее и сложнее. Не без горечи губернатор рассказал о том, что проводимая сегодня политика разделения полномочий между центром и регионами сродни удушению последних. Так, в свете последних законопроектов Воронежская область получает полномочий, не подкрепленных финансовыми ресурсами, более чем на 3,5 миллиарда рублей. «Конечно, все бюджетные обязательства мы должны будем выполнить, – прокомментировал Владимир Григорьевич. – Но вот программу газификации, развития здравоохранения, многие другие социальные проекты придется сворачивать».

Вообще политика Москвы по сложению с себя обязанностей власти доходит до абсурда. Например, теперь на плечи регионов возлагается и финансирование образования. Впечатление такое, что завтрашний день страны перестает быть задачей государственной важности. Детям, учителям словно поставили в вину то, что в одних регионах добывают нефть и газ, а в других такого сырья нет. «При таком подходе выживет лишь около двадцати регионов, – констатировал губернатор. – Как дальше будут развиваться события, никто не знает». Сам же он уже не один раз обращался и в Государственную Думу, и в Правительство Российской Федерации с просьбой вникнуть в ситуацию и не поставить под удар те позитивные процессы, которые наметились в развитии Воронежской области. Конкретные наказы получили и депутаты Государственной Думы, представляющие избирателей области. Хотя в то, что это изменит развитие событий, верится мало: уж больно сегодня в Госдуме послушное единогласие…

На этом фоне Владимир Кулаков очень высоко оценил недавний визит Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова в Воронеж. «Во-первых, все участники совещания, и Премьер в том числе, согласились с нашими предложениями по созданию авиационной корпорации, в которую вошли бы ВАСО и Ульяновский Авиастар, имеющие возможность выпускать весь ряд средне- и дальнемагистральных самолетов. Во-вторых, принято решение о значительном увеличении, в том числе с участием государства, капитализации компании «Ильюшин финанс», осуществляющей продажу наших самолетов по лизингу. Если в итоге удастся запустить ВАСО на полную мощность, то это сразу же даст области четверть всех ее доходов.

Сегодня важнейшая забота дня – подготовка к зиме. В большинстве районов области она идет не хуже, чем в прошлом году, тем не менее, эта работа стала предметом обсуждения на последнем заседании коллегии областной администрации.

Сложнее обстоит дело с подготовкой к зиме в областном центре. Такие муниципальные предприятия, как Горэлектросеть, «Водоканал», «Воронежские теплосети» показали свою полную несостоятельность и неэффективность. Их долги исчисляются сотнями миллионами рублей. Так что вопрос о приходе инвесторов в эту сферу сегодня уже не обсуждаем, ибо он – назревшее требование дня. Предложений много, тем более что сфера данного бизнеса далеко не убыточная. Вопрос теперь в том, кто представит наиболее реальные бизнес-планы, в которых будут прописаны и нормальная экономика, и нормальная поставка коммунальных услуг, и стабилизация – если не снижение – ныне существующих тарифов. «Последнее подчеркиваю особенно, – сказал губернатор. – Нужно не тарифы поднимать, а снижать собственные издержки». И привел такой факт.

Ныне потребности Воронежа в тепле на 40 процентов обеспечиваются «Воронежэнерго», на столько же – «Теплосетями», и на 20 процентов – остальными поставщиками. Так вот, если котельная ЗАО «Воронежстальмост», относящаяся к «остальным», продает гигакалорию за 200 рублей, то «Воронежэнерго» – за 400 рублей, а «Теплосети» – за целых 800 рублей. «Перед теми, кто хотел бы прийти в эту сферу, мы ставим задачу: вы специалисты, вы и решайте, как удешевить тепло с 800 рублей до 200, тем более что пример у вас под рукой», – рассказал Владимир Кулаков. И привел еще один пример.

Сегодня Воронеж добывает воды в два раза больше, чем ее потребляет. Половина воды просто теряется в сетях. Но население оплачивает не за ту воду, что потребляет, а за всю, что добывается. «Если бы вода оплачивалась по факту, то «Волоканал» умер бы еще вчера, или бы мы его сами убили».

Так что приход инвесторов в сферу ЖКХ, по мнению губернатора, крайне назрел, и они есть в лице достаточно авторитетных компаний. Но чтобы составить бизнес-планы, им нужно провести аудит этих муниципальных предприятий. Их же на эти предприятия, с молчаливого согласия городских властей, просто не пускают.

– У меня такое ощущение, – откровенно поделился своим видением ситуации Владимир Кулаков, – что некоторые чиновники, особенно пришедшие во власть из бизнеса, просто нюхом чувствуют, что там – чрезвычайно выгодный бизнес. И от них – это торможение.

Еще одна тема, которая сегодня на слуху у воронежцев, – передача муниципальных рынков «Придача» и «Юго-Западный» в областную собственность. «Это решение чисто политическое, – заметил губернатор. – Мы пошли навстречу просьбе мэра Воронежа с тем, чтобы самим разрулить непростую ситуацию». Сколько же стоят эти рынки, пока никто не знает, ибо как собственность они не оформлены. Причем также юридически не оформлено абсолютное большинство и другой муниципальной собственности. Стоит ли удивляться, что кинотеатр «Мир» стоимостью в несколько десятков миллионов рублей недавно был прод9ан всего за три миллиона. «Это просто бардак», – не стал подыскивать более дипломатичные слова губернатор.

Говоря о перспективах развития рынков, губернатор подчеркнул, что они, конечно же, нуждаются в реконструкции, и она будет сделана, но в любом случае администрация области сохранит там свое присутствие.

Отвечая на вопрос «Коммуны» о ситуации, складывающейся вокруг главы администрации Таловского района, чьи действия подпали сразу под три статьи Уголовного кодекса, Владимир Кулаков сказал: «У меня и раньше был с ним разговор, и я просил сделать четкий выбор между работой и сомнительными интересами семейного окружения. Он поклялся, но слов своих, как видим, не выполнил. Будет ли он осужден или нет, решит суд, и я в этот процесс не вмешиваюсь, но одно несомненно: руководить районом он уже не имеет морального права».

В заключение Владимиру Кулакову был задан вопрос о том, насколько он успевает следить за сообщениями средств массовой информации. «Пожалуй, единственное достижение реформы – это свобода слова, – ответил губернатор. – И я никогда не вмешивался и не вмешиваюсь в редакционную политику. Единственное, чего хотелось бы от СМИ – большей объективности, а не односторонности. Стараюсь следить за всей прессой, а ряд областных изданий прочитываю полностью».

Примечательно, что первой в этом ряду Владимир Кулаков назвал «Коммуну»… Алексей Соловьев.
Фото Олега Полехина.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.

https://www.communa.ru/politika/o_vlasti_lyudi_sudyat_po_kachestvu_svoey_zhizni/