Политика
«Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №9
21.10.2006 00:00
Во втором, окончательном, чтении, депутаты на 2-м заседании приняли изменения в Закон «О мировых судьях Воронежской области»... «Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы» дополнена двумя мероприятиями в сфере переработки сельскохозяйственной продукции... Внесенные в Закон «О статусе депутата Воронежской областной Думы» изменения коснулись основных социальных гарантий, которые определены народным...
Со 2-го заседания областной Думы. 21 апреля 2005 года
П Р И Н Я Т Ы
Законы
• «О квотировании рабочих мест для инвалидов»
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека»
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О защите населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Воронежской области «О мировых судьях Воронежской области»
• «О предоставлении гражданам в собственность бесплатно сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций»
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы»
• «О внесении изменений в программу экономического социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы»
Постановления
• «О заместителях председателей комитетов Воронежской областной Думы»
• «Об утверждении комитетов Воронежской областной Думы»
• «О представлении интересов Воронежской областной Думы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах»
• «О представителе Воронежской областной Думы в состав Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию»
• «О внесении изменения в постановление Воронежской областной Думы «Об утверждении Положения о помощнике депутата Воронежской областной Думы».
• О штатном расписании депутатов областной Думы
• «О внесении изменений в Регламент Воронежской областной Думы»
• «О положении о комитетах и комиссиях Воронежской областной Думы»
• «О структуре аппарата Воронежской областной ДУМЫ»
Без мирового не останемся
Поправки в законодательство сделали мировое правосудие доступнее для граждан
Во втором, окончательном, чтении, депутаты на 2-м заседании областной Думы приняли изменения в Закон «О мировых судьях Воронежской области».
Их главная цель – сделать мировое правосудие доступнее для воронежцев. Изменения коснулись статей 9 и 10 областного Закона, регулирующих вопросы исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи.
Поправки в областной законодательный акт связаны с изменившимся федеральным законодательством.
В новой редакции депутаты пункт 1 статьи 9 изложили следующим образом: «В случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в судебном районе создана одна должность мирового судьи, то в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе».
В новой редакции Закона также прописан порядок передачи судебных дел в случае временного отсутствия мирового судьи.
Внесенные изменения в Закон Воронежской области «О мировых судьях Воронежской области, по мнению депутатского корпуса, позволят максимально сократить сроки рассмотрения дел. Надежда ДОЛИНИНА.
И молоко, и сахар…
«Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы» дополнена двумя важными мероприятиями в сфере переработки сельскохозяйственной продукции – инвестиционными проектами «Техническое перевооружение свеклосахарного производства. ООО «Рамсахар» (рабочий поселок Рамонь)» и «Повышение эффективности производства молока и мяса. ОАО «Чигла» (село Новая Чигла Таловского района)».
Валентина МАЛЕВА, заместитель начальника Главного управления агропромышленного комплекса администрации области, представляя эти программные мероприятия, отметила, что каждое из них придаст дополнительный импульс производителям и переработчикам сельхозпродукции.
Проектом ООО «Рамсахар» предполагается приобретение производственного здания, сооружений и технологического оборудования для приемки и переработки сахарной свеклы, реконструкция продуктового цеха и жомосушильного отделения. Реализация проекта позволит довести объем производства сахара-песка до 9,2 тыс. т в год, гранулированного жома – 6,5 тыс. т, мелассы – 3,1 тыс. т. Объем услуг по переработке давальческого сырья достигнет 101,2 млн. руб. в год. Сумма дополнительных платежей в бюджеты составит 37,85 млн. руб. в год, в том числе в областной – 9,89 млн. руб. Будет создано дополнительно 50 новых рабочих мест.
В рамках проекта ОАО «Чигла» предусмотрено проведение реконструкции молочнотоварной фермы, приобретение 200 голов племенного крупного рогатого скота, доильного и холодильного оборудования, кормозаготовительной техники. В ходе реализации проекта объем производства молока должен возрасти на 1,6 тыс. т в год, мяса – на 60 т.
Реализация проектов не потребует дополнительных бюджетных средств, будут привлечены банковские кредиты – соответственно в 65 и 15 млн. руб. Две трети их процентных ставок субсидируются из областного бюджета.
Председатель областной Думы Юрий ТИТОВ, подчеркивая необходимость принятия этого нормативного акта, особо отметил значение дополнительных налоговых поступлений. Важен он и в социальном плане: только проект ООО «Рамсахар» позволит сохранить 400 рабочих мест.
Депутаты лишили себя льгот
Внесенные в Закон «О статусе депутата Воронежской областной Думы» изменения коснулись основных социальных гарантий, которые определены народным избранникам при осуществлении их деятельности.
В частности, существенно урезана продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов, работающих на постоянной основе. Если раньше она составляла 36 рабочих дней, то теперь 30 календарных.
Земля специального назначения
)
Проект областного Закона «О предоставлении гражданам в собственность бесплатно сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций» был рассмотрен и одобрен депутатами во втором, окончательном чтении.
Действие Закона распространяется на угодья сельскохозяйственных организаций, имеющих статус бывших и настоящих спецхозов. Их земли будут отданы в пользование крестьянам.
Как сообщил представлявший законопроект депутат Николай ГАПОНЕНКО, председатель комитета областной Думы по аграрным вопросам, в свое время постановлением Правительства РФ приватизация земель спецхозов была запрещена. Сейчас, в связи с выходом ряда федеральных и региональных законов, постановление не действует, и пришло время по-новому распорядиться этой землей.
Сегодня в области насчитывается 27 предприятий агропромышленного комплекса, в которых не проводилась приватизация земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь сельхозугодий в них составляет 78343 гектара. В вышеозначенных организациях работают 5108 человек и проживают 4 990 пенсионеров. Принятый Закон регулирует отношения по приватизации сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Воронежской области и находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций. Новый нормативный правовой акт, по мнению Николая Гапоненко, позволит не только определить механизм передачи этих земель в собственность, но и сделать этот процесс более эффективным.
Документ устанавливает случаи бесплатного предоставления гражданам на праве общей собственности сельскохозяйственных угодий; перечень категорий граждан, имеющих право на получение доли в праве общей собственности на земельный участок; порядок определения размера земельной доли. Законопроектом также определен порядок формирования списков граждан, имеющих право на приватизацию сельскохозяйственных угодий.
После принятия законопроекта в первом чтении (еще депутатами предыдущего, третьего,созыва) в профильный комитет областной Думы поступило три поправки. Они и стали предметом обсуждения парламентариев на последнем заседании Думы.
Спор разгорелся, прежде всего, из-за поправки, предложенной первым заместителем председателя областной Думы Владимиром КЛЮЧНИКОВЫМ. Ее суть в том, что сужается перечень категорий лиц, занятых в социальной сфере на селе, имеющих право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. На это могут претендовать только работники соответствующих государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории хозяйства. Владимир Ключников обосновал свое предложение тем, что его поправка способствует разумному выполнению закона в случае, если сельская организация расположена в районном центре.
По мнению депутата от девятнадцатого избирательного округа Юрия АКИМОВА, такое положение вещей не совсем справедливо: «Социальные работники, которые сейчас работают, могут на что-то рассчитывать, а те, которые на пенсии, могут ничего не получить. Правильно ли это?»
«Порядок должен определяться по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а не по решению общего собрания граждан, имеющих право на приватизацию земель», – так прокомментировал эту ремарку председатель аграрного комитета Николай Гапоненко.
В конечном итоге, право на получение в общую собственность земельных долей в соответствии с новым законом получают работники данной сельскохозяйственной организации, (в том числе временно отсутствующие: военнослужащие срочной службы, стипендиаты сельскохозяйственной организации, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком); уволенные из этой организации по сокращению численности работников после 27 января 2003 года (в их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, а также – пенсионеры, уволенные из данной сельскохозяйственной организации и лица, занятые в социальной сфере на селе.
Решать спорные вопросы будет администрация области, она же должна определить специальный уполномоченный орган по реализации принятого закона.
Как трудоустроиться инвалиду
Дума нового созыва приняла закон о помощи инвалидам
Многие миллионы российских граждан озабочены сейчас грустными вопросами: “Как прожить на гроши? Как кормить семью? Как растить детей?» Но особенно горькие думы у людей с ограниченными возможностями трудиться. У инвалидов. Желая получить реальную работу, они сталкиваются с огромными трудностями, несмотря на свою квалификацию, способности и возможности. Помочь изменить ситуацию на рынке труда инвалидов призван новый областной Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов».
Статистика свидетельствует: количество людей с ограниченными возможностями в стране растет. По прогнозам специалистов, в 2010 году число инвалидов в России достигнет цифры 16 миллионов. К сожалению, увеличивается количество инвалидов среди людей трудоспособного возраста. 90 процентов инвалидов в России работы не имеют вообще, большинство остальных работают только «на бумаге»…
В нашей области в настоящее время проживает 80 тыс. инвалидов трудоспособного возраста. Число работающих, по данным отделения Пенсионного фонда по Воронежской области, – около 20 тыс. человек. Число инвалидов, обращающихся в службу занятости по поводу трудоустройства, в среднем за год не превышает пяти тысяч человек. А реально трудоустраиваются лишь порядка двух тысяч человек. Нетрудно посчитать: это чуть больше 1,6 процента…
Для создания условий по изменению этой ситуации и в соответствии с новыми нормами федерального законодательства в начале этого года в областной Думе был разработан законопроект «О квотировании рабочих мест для инвалидов». В первом чтении он был рассмотрен и принят еще депутатами прежнего созыва. Парламентарии нынешние должны были рассмотреть поправки, поступившие ко второму чтению. Таковых профильная комиссия не получала. И, тем не менее, вопрос обсуждался бурно.
Решить проблемы с трудоустройством социально не защищенных граждан в Воронежской области депутаты пытаются уже давно. С 1998 года на территории края действовал областной Закон «О квотировании рабочих мест для особо нуждающихся категорий населения». Спустя год в него были внесены изменения. В документе был даже пункт о том, что в случае невыполнения квоты работодатели вносят обязательную плату в Государственный фонд занятости населения за каждого нетрудоустроенного гражданина в размере 12-кратного размера среднего уровня заработной платы.
Два года назад депутаты областного законодательного собрания, желая сделать документ более действенным, снова вернулись к обсуждению этого вопроса. Однако законопроект тогда не набрал достаточного количества голосов, его «прокатили» депутаты-работодатели, видимо, испугавшись грозящих штрафов.
В 2004 году, с принятием федерального закона 122-ФЗ, федеральное законодательство по этому вопросу было снова радикально трансформировано, и обязательная плата за квотирование была отменена вообще. Однако осталось право субъекта Федерации регулировать мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», принятый в 1995 году, обязывал любое предприятие со штатной численностью не менее 30 человек брать на работу от 2 до 4 процентов инвалидов. Об этом в ходе дискуссии напомнил коллегам депутат Сергей РУДАКОВ. По новому закону, вступившему в силу с 1 января 2005 года, небольшие предприятия и организации вообще освобождаются от обязанности трудоустройства инвалидов. Сейчас эта норма касается лишь относительно крупных предприятий, численность работников в которых превышает 100 человек.
На откуп регионам федеральными законодателями отдан только один, но принципиальный момент – размер квот (т.е. количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях). Правда, предварительно Центром по прежнему определены границы квот – от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Воронежские парламентарии решили установить обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов, остро нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в размере трех процентов к среднестатистической численности работников.
Свое мнение о крайней важности вопроса и о некоторых недоработках проекта высказали депутат по девятнадцатому избирательному округу Юрий АКИМОВ («Для того, чтобы такой нормативный акт реально мог принести пользу, мы должны обозначить законодательно льготы для работодателей») и депутат-коммунист Андрей РОГАТНЕВ («Никаких штрафных санкций закон не прописывает. Не ущемит ли это интересы инвалидов?» ).
Прокомментировала ситуацию заместитель председателя областной Думы, председатель комитета по труду и социальной защите населения Татьяна МЕЩЕРЯКОВА: «Сейчас в Государственной Думе рассматривается вопрос об изменении федерального законодательства. Предусматривается снижение нормы для квотирования до 50 работающих на предприятии. Если людей принимать не будут, предприятие будет обязано перечислять средства для поддержки деятельности инвалидных организаций. Поэтому принимаемый нами закон – рамочный».
По мнению большинства депутатов, новый нормативный акт все-таки «направлен на установление дополнительных гарантий в области трудоустройства и занятости инвалидов, и действительно сможет помочь людям, которые нуждаются в социальной защите, реализовать свое право на труд».
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №9 (68).
Фото Сергея КОЛЕСНИКОВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
