Политический дневник. Обидно за державу

03.12.2003 00:00

В воздухе пронесся новый вихрь, провозгласивший борьбу с извечным российским врагом – коррупцией. Последовала серия отставок сотрудников таможни, ФСБ, МВД и прокуратуры, подтверждая факт круговой поруки в правоохранительной системе. Вместе с тем на местах остались куда более закоренелые взяточники, да и в правительстве сидят люди, лоббирующие те или иные корпоративные и групповые интересы и культивирующие коррупцию. Но наиболее азоблачительным стало недавнее выступление Генпрокурора России, сообщившего миру том, что...

Не успели отшуметь страсти по поводу прозвучавшего Послания Президента Владимира Путина Федеральному Собранию, как в воздухе пронесся новый вихрь, провозгласивший борьбу с извечным российским врагом – коррупцией. Сначала президент на одном из совещаний намекнул на то, что взаимоотношения таможенных органов и причастных к ним бизнес-структур напоминают любовную пару, слившуюся в экономическом экстазе, и что с такими любовными играми давно пора заканчивать. И то дело: 300 с лишним таможенных терминалов до недавнего времени находились в частных руках, тогда как это сугубо государственное дело. Как говорил известный герой в знаменитом фильме, «за державу обидно». Вот и президент, разобидевшись за державу, адресовал свой упрек главе Министерства экономического развития и торговли Герману Грефу, в чьем подчинении до сих пор находилась федеральная таможенная служба.

Ясно, что ведомство Грефа со своей задачей не справилось, отчего ряд высокопоставленных чиновников таможенной службы, включая ее главу, либо отправлены в отставку, либо переведены на другую работу, причем против двадцати из них возбуждены уголовные дела. Вслед за таможней последовала серия отставок сотрудников ФСБ, МВД и прокуратуры, подтверждая факт круговой поруки в правоохранительной системе. На должность главы федеральной таможенной службы, отныне напрямую подчиненной правительству, назначен бывший сотрудник ПГУ КГБ, знакомый с Путиным по совместной работе в Восточной Германии, Андрей Бельяминов, занимавший до этого ведущие посты в Рособоронзаказе.

Следует напомнить, что репутация федеральной таможенной службы никогда не была безупречной, а при Борисе Ельцине ее и вовсе называли «кормушкой Семьи». Судя по масштабам отставок, она как была, так и осталась зоной беспредела, на что впрямую и указал президент. Стало ясно, что слова об экономическом экстазе прозвучали вовсе не экспромтом, и что продолжение последует. Косвенным образом это допущение недавно подтвердил сам президент, принимавший в своей сочинской резиденции съемочную группу ВГТРК, отметившую на днях свое 15-летие.

По словам Владимира Путина, отставки высокопоставленных чиновников стали результатом длительной работы правоохранительных органов, прежде всего ФСБ и службы внутренней безопасности самой таможни, но эта работа еще не закончена. Началась большая «зачистка» таможни в ряде областей, перекрыты каналы поставки некачественной, контрабандной продукции; предполагается объединить банки данных таможни и МВД для более эффективного решения проблем, стоящих перед страной. Вместе с тем на местах остались куда более закоренелые взяточники, да и в правительстве сидят люди, лоббирующие те или иные корпоративные и групповые интересы и культивирующие коррупцию. Причем чем более высокое место занимает чиновник в статусной иерархии, тем большую степень вседозволенности он себе позволяет.

Как бы подтверждая общую тенденцию, чуткий спикер Совета Федерации Сергей Миронов также не пожелал оставаться в стороне от антикоррупционной борьбы и внес на рассмотрение четырех законодательных собраний РФ представления о досрочном прекращении полномочий соответствующих сенаторов. По данным информированных источников, все они не просто имеют отношение к коммерческой деятельности, но кое-кто в прошлом был связан именно с таможней. Одного из них, представителя Приморского края, местные депутаты даже не хотели отзывать, справедливо требуя от спикера соответствующих разъяснений. Однако после того, как губернатор Сергей Дарькин сообщил уважаемому собранию о том, что депутат сам, еще три месяца назад, хотел сложить с себя соответствующие полномочия, 22- из 27 голосов его наконец-то отозвали.

Но наиболее грозным и обескураживающе-разоблачительным стало недавнее выступление Генерального прокурора России Владимира Устинова, сообщившего граду и миру о том, что российское государство стало добычей организованной преступности, угрожающей национальной безопасности. После долгого пребывания в тени, Генеральный прокурор вдруг предстал перед соотечественниками во всей масштабности своей незаурядной фигуры и должности, дав понять, что слова президента не являются случайными, и что у масштабных чисток госаппарата, давно назревших и даже перезревших, есть все основания на поддержку сверху.

В обществе, как всегда водится в подобных случаях, прозвучал вздох облегчения: «Наконец-то!» Тема коррупции, известная любому среднестатистическому россиянину не понаслышке, давно навязшая в зубах, представлялась совершенно неразрешимой, так что ее озвучивание президентом страны было воспринято даже с некоторым недоверием. Правда, справедливости ради стоит сказать, что в канун общенациональных избирательных кампаний эта тема неоднократно всплывала на поверхность и даже вставала в политическую повестку дня. Но по прошествии оных энтузиазм разоблачителей как-то постепенно стихал, и проблема сама собой уходила в песок.

Есть основания и сегодня видеть в происшедшем изрядную долю кампанейщины. Действительно, впереди не просто выборы, но крайне напряженный момент передачи власти, который в России всегда имел драматическое исполнение. Повестку дня выборов нужно наполнить каким-то реальным, зримым содержанием, и тема борьбы с коррупцией здесь предстает как одна из наиболее выигрышных. Но, с другой стороны, предание огласке столь обескураживающих фактов, да еще и принятие на себя определенных обязательств ставят на чашу весов не много – не мало как авторитет президентской вертикали, особенно в канун решения главного для нее вопроса – преемственности власти.

«Совершенно нечего сказать, – заметил однажды американский президент Теодор Рузвельт, – о правительстве плутократов, правительстве людей, которые весьма сильны в определенных областях и овладели искусством делать деньги, но которым присущи идеалы, по самой своей сути восходящие всего-навсего к идеалам славной когорты ростовщиков».

Увы, в России в начале XXI века именно эти идеалы стали определяющими в деятельности чиновников всех уровней и преподносились ими в качестве обязательных принципов организации общественной жизни. Отсюда не удивительно, что коррупция в России поразила не отдельные участки государственной системы, как это имеет место в других странах, но проникла в самую ее сердцевину, действительно угрожая самим основам национальной безопасности. И в самом деле, чего стоит государство, если степень доверия его институтам со стороны граждан остается крайне низкой?

По данным аналитического Центра Юрия Левады (два всероссийских исследования, проведенные в марте текущего года), безусловным одобрением сограждан располагает только президент Владимир Путин лично: 72 процента россиян одобряют его деятельность на этом посту, а 26 процента не одобряют. Довольно благоприятным остается соотношение поддержки и недоверия у губернаторов и президентов республик: 53 процента одобряют их деятельность, а 43 процента не одобряют. Что же касается правительства в целом, то с его деятельностью солидарен только 31 процент россиян, тогда как 65 процентов не считают ее успешной.

Немногим лучше выглядит ситуация с представителями президента в федеральных округах: 31 процент одобряет их деятельность, 53 процента – не одобряют. Основные претензии к деятельности правительства сводятся к тому, что оно не может справиться с ростом цен, падением доходов населения; не заботится о социальной защите народа; не может справиться с кризисом в экономике, падением производства и т.д. Но при этом 22 процента опрошенных – наивысший показатель с 2000 года – полагают, что правительство коррумпировано, действует в первую очередь в своих интересах. Еще 17 процентов считают, что оно действует в интересах теневого мафиозного, либо иностранного капитала.

На вопрос о том, почему в России сейчас нет серьезного экономического роста, 34 процента респондентов сослались на бюрократический произвол, коррупцию и взяточничество в высших органах власти. Любопытно, что и международные финансовые институты, отслеживающие индексы коррупции в различных странах, связывают отсутствие видимых экономических успехов со слишком высокой коррумпированностью государственного аппарата. По этому показателю Россия, увы, занимает лидирующие позиции в международных рейтингах.

Проблема коррупции периодически вставала в полный рост во многих странах, и борьба с этим злом приобретала общенациональный размах. Одним из лучших примеров такого рода является операция «Чистые руки», которую осуществляли правоохранительные органы Италии при мощнейшей поддержке общественного мнения, средств массовой информации и т.д. За сравнительно короткий период им удалось основательно прочистить правящую элиту, обеспечив приток в нее новых людей. На эффективности и нравственном здоровье государства это сказалось самым положительным образом: произошло своего рода сбережение государства, серьезно подорванного эгоизмом мафиозных группировок.

Но в Италии эта инициатива родилась снизу, со стороны гражданского общества, и именно по этой причине была доведена до логического конца. В нашем же случае инициатива периодически приходит сверху – гражданскому обществу предложено только восторгаться ею – и так же стремительно уходит, порождая небезосновательные подозрения в том, что это кому-то нужно исключительно в конъюнктурных целях. А если это так, то происходит сбережение чего угодно – конкретного должностного лица, властной структуры, правящей группировки, а вовсе не сбережение государства.

Видимо, и российскому обществу пора подумать над тем, как организовать в масштабах страны свою операцию «Чистые руки», пока еще есть что спасать. Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор Воронежского
государственного университета.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.