Политический дневник. Компромиссы

04.08.2005 00:00

Новый год вступил в свои права и уже успел охладить пыл многочисленных праздничных торжеств суровым дыханием крещенских морозов. Обещанной доброты и заботы Огненной Собаки мир пока не ощутил. Более того, все негативные процессы минувшего года не только не ослабли, но и набрали силу, угрожая новой волной политической нестабильности. По-прежнему напряженной остается ситуация на Ближнем Востоке, где волею судеб Израиль вступил в новый год без...

Новый год вступил в свои права и уже успел охладить пыл многочисленных праздничных торжеств суровым дыханием крещенских морозов. Обещанной доброты и заботы Огненной Собаки мир пока не ощутил. Более того, все негативные процессы минувшего года не только не ослабли, но и набрали силу, угрожая новой волной политической нестабильности. По-прежнему напряженной остается ситуация на Ближнем Востоке, где волею судеб Израиль вступил в новый год без главы правительства. Боевой генерал Ариэль Шарон, бессменный политический лидер своей страны в последние несколько лет, после серьезного сердечного удара оказался на больничной койке. Перенесенный инфаркт, а затем инсульт оставили врачам только один благоприятный прогноз: Шарон будет жить, понимать речь, подавать соответствующие реакции, но управлять страной он уже не сможет. На март в Израиле назначены досрочные парламентские выборы, исход которых пока не берется предсказать никто.

Как известно, с именем Шарона связывают последний план мирного урегулирования на Ближнем Востоке, резко отрицательно воспринятый ортодоксальным крылом израильских правых. Смысл этого плана, известного как «Дорожная карта», заключается в том, чтобы уступить в частностях, пытаясь сохранить главное. Частности означают передачу в руки руководителей палестинской автономии части земель в секторе Газа, ликвидацию там еврейских поселений (весь мир наблюдал за тем, как болезненно проходил этот процесс). Главное же состоит в том, чтобы сохранить за Израилем основной спорный ресурс – Иерусалим и западный берег реки Иордан. При этом израильскую территорию предполагается обеспечить надежно укрепленными границами, дабы туда не могли проникать палестинские террористы–смертники. Этот вариант урегулирования наблюдатели не напрасно назвали силовым компромиссом.

Однако эффективность такого компромисса пока остается сомнительной. Палестинские радикалы, воодушевленные возвратом части исконной арабской территории, восприняли эту уступку как первый взнос и преисполнились желания продолжать борьбу до победного конца. Удар, постигший Ариэля Шарона, не вызвал в их среде должного сочувствия, если не сказать больше.

Но не только палестинцы отреагировали на происшедшие события неподобающим случаю ликованием. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, не упускающий ни единой возможности, чтобы напомнить миру о себе, припомнил Шарону резню, учиненную им в лагерях палестинских беженцев Сабра и Шатила в бытность генералом израильской армии. Поразительно, но эти обвинения совпали с проклятиями израильских радикалов, оценивших план «Дорожная карта» как предательство национальных интересов еврейского народа.

В такой непростой ситуации политические силы Израиля готовятся к схватке на парламентских выборах. Преемнику Шарона не позавидуешь: он должен, с одной стороны, демонстрировать столь же яркие лидерские качества, быть, что называется, «крутым», непримиримым в защите национальных интересов страны. Но, с другой стороны, ему необходимо искать вариант урегулирования, в большей или меньшей степени приемлемый для различных слоев общества и различных политических сил. Никакого другого варианта, кроме «Дорожной карты», здесь пока не просматривается. Ставка на силовое решение, как показывает практика, возвращает на все тот же порочный круг.

Проблема усугубляется тем, что разменной картой во внутриполитической борьбе могут стать отношения с сопредельными странами, и в первую очередь с Ираном. Недавнее решение иранского руководства перерабатывать топливо для атомной станции на своей собственной территории, а не в России, как то предлагало российское руководство, вызывает резко негативную реакцию в Израиле и США, поскольку приближает Иран к созданию собственного ядерного оружия. Не исключено, что в случае появления у власти в Израиле радикального лидера, соблазн использования силы против промышленных объектов враждебной страны может оказаться сильнее разума. Но такому же соблазну подвержен и иранский лидер. Однако такой исход означал быв катастрофу, и не только для Ближнего и Среднего Востока. Поэтому не только Израиль, но и иранский вопрос, станет, по-видимому, главной мировой проблемой 2006 года.

Неспокойно и на наших ближних границах. Газовый конфликт с Украиной, казалось бы, разрешенный к обоюдному согласию сторон аккурат перед боем новогодних курантов, на днях вспыхнул с новой силой. Отражением очередного обострения российско-украинских отношений стали заголовки газет: «Виктора Ющенко травят российским газом», «На Украине произошел взрыв бытового газа» – вот лишь некоторые из ироничных комментариев к происходящим событиям.

Пикантность ситуации придает то обстоятельство, что Украина готовится к парламентским выборам, намеченным на март текущего года. Однако предстоящие выборы определят не только новый расклад политических сил в стране, но и ознаменуют переход к парламентско-президентской системе правления. На деле это означает заметное ослабление полномочий президента, превращение его в церемониальную фигуру и резкое расширение функций и прерогатив парламента и правительства, в том числе в экономической сфере.

Вопрос о конституционной реформе впервые встал в политическую повестку дня более года назад, когда противоборствующие силы на Украине никак не могли определиться с победителем на президентских выборах. Российские власти также показали себя в тех событиях не лучшим образом, следствием чего стала потеря политического лица: президент Владимир Путин дважды поздравил с победой Виктора Януковича, а президентом стал Виктор Ющенко. Как и следовало ожидать, новые «оранжевые» власти стали резко менять внешнеполитический маршрут движения своей страны в сторону Запада и – подальше от России.

Однако делать громкие политические заявления – это одно, а решать конкретные экономические проблемы – совсем другое. Экономические дыры украинские власти попытались залатать путем повышения платы за транзит российского газа в Европу по своей территории. Напоминание «Газпрома» о том, что мировые цены на российский газ существенно выше тех, что до недавних пор платила украинская сторона, привело к первому витку газового конфликта, когда стороны никак не могли выработать приемлемые договоренности, а приближающийся Новый год поторапливал их в этом отношении.

В конце концов формула компромисса была найдена: посредническая компания «Росукрэнерго» покупает у России газ по мировой цене (230 долларов за 1000 кубометров), а у Туркменистана и Казахстана – существенно дешевле (65 долларов соответственно). В результате Украине придется оплачивать газ по цене 160 долларов за 1000 кубометров. Договоренности о цене и о транзите впервые не были увязаны в одном пакете, что выступало гарантией поставок газа в Европу в полном объеме.

Казалось бы, конфликт, по привычке трактуемый в России как спор хозяйствующих субъектов (то есть «Газпрома» и компании «Нафтагаз Украины») был урегулирован к обоюдному удовлетворению сторон. Однако в дело опять вмешалась политика. С 1 января 2006 года в действие вступил тот самый пакет договоренностей, который стороны выработали год назад, – соглашения о конституционной реформе. В тот момент, когда президент Ющенко летел в Астану, на празднования по случаю вступления в должность президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, в Верховной Раде разгорелись дебаты по поводу достигнутых «газовых» договоренностей.

Большинство депутатов нашли их неприемлемыми, поскольку для рядовых украинцев новая цена на российский газ представляется совершенно неподъемной. При этом вина – и совершенно справедливо – была возложена на правительство и президента Украины, которые спровоцировали конфликт, в одностороннем порядке повысив цену за транзит. В результате парламент впервые воспользовался правом, оговоренным для него в соглашениях, и отправил в отставку правительство Юрия Еханурова. Президент Виктор Ющенко, спешно отзвонившийся в Вашингтон и получивший совет из первых рук от американского госсекретаря Кондоллизы Райс, назвал решение парламента неконституционным. Парадокс ситуации состоит в том, что на Украине парализована деятельность Конституционного суда, так что давать соответствующее заключение просто некому.

Украинская драма лишний раз подтверждает известную истину: в политике нет ничего постоянного, здесь все непредсказуемо, и все– возможно. Еще пару недель назад редкому фантасту могла бы прийти в голову мысль о возможности создания в Верховной Раде оппозиционной президенту коалиции в количестве 250 человек. Оказалось, что против Виктора Ющенко готовы дружить все: инициатором отставки выступила фракция бывшего президента Леонида Кравчука с выразительным названием «Не так!», которую поддержали и сторонники Юлии Тимошенко, и однопартийцы Виктора Януковича и другие депутаты.

Сложилась, выражаясь языком историков, «чудовищная коалиция» – объединение противоположных, ненавидящих друг друга сил. Политики, призывавшие к достижению компромисса между Россией и Украиной, сами же от него и отказались, обвинив действующего президента в предательстве национальных интересов. Это значит, что страна вновь скатывается в полосу политической турбулентности, предотвратить которую теперь уже вряд ли возможно. Сторонники действующего президента призывают его ввести прямое президентское правление вплоть до выборов 26 марта сего года, откуда уже рукой подать до прямого разгона парламента.

До сих пор такие стратегии, в свое время опробованные в России, были малопривлекательными для украинских политиков. Однако в борьбе за власть они могут и не устоять перед соблазнами. Александра ГЛУХОВА,

доктор политических наук,
профессор ВГУ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.