Политика

Служить России

Из Послания Президента Российской Федерации Владимира ПУТИНА Федеральному Собранию: «...Ситуация в стране шаг за шагом начала меняться к лучшему, Россия вошла в десятку сильнейших экономик мира. В два раза увеличились доходы населения, разрыв между доходами еще большой, но масштабы бедности сократились почти вдвое. Мы понимаем, что находимся только в самом начале пути возрождения России...

Из Послания Президента РФ Владимира ПУТИНА Федеральному Собранию

Ситуация в стране шаг за шагом начала меняться к лучшему, Россия вошла в десятку сильнейших экономик мира. В два раза увеличились доходы населения, разрыв между доходами еще большой, но масштабы бедности сократились почти вдвое. Мы понимаем, что находимся только в самом начале пути возрождения России.

Объединяющие нас моральные ценности – это такой же важный фактор развития, как и экономический. Родной язык, память своих предков – именно это национальное богатство является базой для укрепления суверенитета страны.

Важнейшее событие этого года – выборы в Госдуму. Будет объективно определен уровень поддержки народа государственному курсу. От этого зависит выполнение стратегических планов, борьба с коррупцией и терроризмом, модернизация правоохранительных органов и других систем, укрепление позиции России на международной арене.

Впервые в этом году выборы будут проходить по новой системе. Мы осознанно пошли на этот шаг. Прежние выборы не исключали проведения влиятельными структурами своих кандидатов. Новая система значительно снижает вероятность подобных методов. У оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в органах власти. Это видно на региональном уровне, где система уже апробирована. Новый порядок выборов будет также способствовать конкуренции между партиями, а значит, российская политическая система станет более качественной. По итогам выборов партии получат государственное финансирование.

…Не всем нравится развитие нашей страны. Многие хотели бы вернуть недавнее прошлое – лишить страну самостоятельности и грабить народ. Сегодня растет поток средств из-за рубежа. Сегодня на вооружение берутся демократизаторские лозунги. Еще один метод – разжигание межнациональной розни. Прошу ускорить принятие поправок в закон об экстремистской деятельности

…Совет Федерации последовательно отстаивает интересы регионов, но многие предлагают, чтобы субъект Федерации представляли граждане, проживающие в нем не менее десяти лет. Я согласен, но при условии, что изменения будут идти постепенно.

Необходимо принять новый закон о местном самоуправлении. Надо продолжить укрепление основ местного самоуправления. Это не означает, что Федеральный центр снимает с себя ответственность, но управление должно стать более близким к людям и гибким, особенно на местах.

Полтора года назад мы начали реализацию приоритетных нацпроектов. Работа по ним требует особой управленческой схемы – «ручного управления». Первый год нацпроектов показал, что бюджетные расходы удалось ориентировать на конечный результат. Инновационная направленность заключается в следующем: государственную поддержку получают в первую очередь те проекты, которые отвечают последнему слову технологий.

Первые результаты – нацпроект «Здоровье»: первые победы, измеряемые тысячами жизней наших соотечественников. Это очевидное свидетельство правильности наших усилий. В этой связи поддерживаю инициативу об объявлении 2008 года Годом семьи в России. Предлагаю поддержать институт семьи и базовых семейных ценностей.

Сельское хозяйство. Впервые за многие годы мы остановили ряд негативных тенденций. Недавно приняли закон о сельском хозяйстве. Прошу правительство не затягивать с принятием этой программы.

Жилищная программа привела к активизации строительства во многих областях. Но нам нужна долгосрочная стратегия строительства жилья для всех категорий граждан.

Смежные вопросы – энергопотребление, градостроительство, другие потребности страны. Вывод к 2010 году ежегодных 80 миллионов квадратных метров жилья не соответствует потребностям. Надо предусмотреть рост до 100 – 130 квадратных метров. На каждого россиянина надо строить один квадратный метр в год.

Надо поддерживать и существующий жилфонд. Собственники, на которых лежит ответственность за заботу о жилье, стали заложниками прежнего недофинансирования. Более половины жилфонда нуждается в ремонте. Некоторые дома не ремонтировались по 40-50 лет. 93 миллиона квадратных метров – общая площадь ветхого жилья, из них 11 миллионов – аварийных. Непосильные обязательства по ремонту и бюрократия тормозят решение. Нужно начать расселение аварийного жилья. Невнимание к этой проблеме со стороны правительства считаю аморальным. Не может страна с такими доходами от нефти и газа мириться с тем, что столько граждан живут в трущобах.

Непростительно мало власти тратят на ремонт. Средства надо выделять в разовом порядке, но в достаточном количестве. Расселение должно стать долгосрочной программой, помочь миллионам людей решить свои проблемы. Без поддержки государства многие граждане не в состоянии сами решить эту проблему (аплодисменты). Здесь кроются корни многих проблем – пьянство, преступность, в том числе и подростковая. Где взять деньги на их решение? Направить значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения администрирования сбора налогов, продажи активов компании «ЮКОС».

Для реформирования системы ЖКХ необходимо выделить 250 миллиардов рублей. (Аплодисменты). На программу переселения граждан – 100 миллиардов рублей: в 20 раз больше, чем в предыдущие годы. На ремонт – 150 миллиардов рублей. Причем ранее мы вообще не выделяли средств. В управлении этими фондами должны принять участие и правительство, и общественные организации. Направления деятельности – помощь конкретным людям и развитие ЖКХ. Обращаюсь к СМИ за помощью в контроле со стороны общественного мнения.

Стабилизационный фонд. Мы добились последовательного снижения инфляции, что способствовало устойчивому развитию экономики, но сейчас нужно корректировать функции. Мной предложен новый порядок использования ресурсов – закрепленный в Бюджетном кодексе. Первое – резервный фонд для минимизации рисков в случае резкого падения цен на энергоносители на мировом рынке. Второе – федеральный бюджет на социальные программы. Третье – фонд развития будущих поколений. (аплодисменты), улучшение качества жизни. Фонд национального благосостояния – самое хорошее название для нового Стабфонда. Пенсионеры оказались за чертой бедности из-за краха пенсионной системы. Мы должны предпринять все усилия, чтобы дать гарантии для их достойной жизни в будущем. Повышение пенсионного возраста некоторые считают единственным способом решить проблему. Убежден: если своевременно принять меры, то никакого кризиса не будет. А повышать пенсионный возраст у нас объективной необходимости нет. Прежде всего потому, что у нас до сих пор не исчерпаны резервы, которые способны обеспечить покрытие дефицитов пенсионного фонда – выход из тени зарплат, сбор налогов. Люди должны работать и на пенсии. С 2007 по 2009 год пенсии должны вырасти на 65 процентов. Предлагаю решить вопрос и по северным пенсиям (аплодисменты). Пенсионеры должны при переезде оттуда сохранять большую часть начислений.

Добровольные пенсионные накопления надо стимулировать. Предлагаю часть Стабфонда направлять на софинансирование добровольных накоплений. А на каждую одну тысячу рублей взносов гражданина государство должно добавить еще тысячу рублей (аплодисменты). Взносы должны инвестироваться, чтобы не обесцениться со временем. Прошу правительство определить максимальную сумму софинансирования. Пенсионный фонд должен покрывать свои дефициты за счет только правильного вложения своих средств, инвестирования. Конкретные задачи: часть средств Фонда национального благосостояния должна направляться на институты развития, повышение эффективности использования природных ресурсов.

Развитие малого бизнеса. Нужно в ближайшее время принять о нем специальный закон. Там, где он хорошо развивается, люди живут лучше, нет иждивенческих настроений.

Расскажу о главных масштабных проектах.

Первое – электроэнергетика. К 2020 году на две трети нужно увеличить производство – 12 триллионов рублей будет выделено на это, – а также увеличить долю атомной, угольной и гидрогенерации.

Второе – транспортная система, важный элемент. Более 3 процентов ВВП – потери от неэффективной системы транспорта. На оборону тратится 2,75 процента. Мобильность граждан значительно ниже, чем в европейских странах. Количество ДТП, особенно в оживленные периоды, огромно. Расходы на обслуживание дорог в последнее время удвоилось, но на указанные проблемы надо выделять больше средств. Нужно утвердить программу развития дорожной сети до 2015 года…

Третье – использование природных ресурсов. В 2006 году Россия заняла первое место в мире по добыче нефти, а переработка отстает. Надо разработать систему мер для увеличения эффективности переработки нефти...

Весной 2008 года истекает срок моих полномочий. Следующее послание будет делать уже другой глава государства. Многие ожидали подведения итогов нашей совместной работы за восемь лет. Думаю, нам с вами давать оценки собственной деятельности неуместно, а мне выступать с политическими завещаниями преждевременно.

Правда, думать о будущем надо всегда. У нас есть старинная русская забава – поиск национальной идеи, что-то вроде поиска смысла жизни. Этим можно заниматься бесконечно, но не будем открывать дискуссию по этим вопросам. Генерируя новизну, мы должны в то же время опираться на базовые ценности, выработанные народом за его более чем тысячелетнюю историю. Только в этом случае нас ждет успех. В какие бы времена мы ни жили, нам почти всегда хочется перемен, но у каждого из нас на них – свои воззрения. Это естественно: мы – разные. Но есть нечто такое, что объединяет всех нас: все хотят, чтобы эти перемены были к лучшему, а мы с вами не только обязаны это знать, – мы еще должны все делать для этого, убедить большинство граждан страны стать соучастниками общего созидательного процесса.

…Наша страна только тогда займет достойное положение в мире, если наши граждане будут уверены, что все силы государства брошены на защиту их кровных интересов. Каждый должен иметь шанс законным образом улучшить свою жизнь, попутно увеличив благосостояние своей родины. Чиновники и представители всех ветвей власти до последних минут наших полномочий должны служить России.