Политика
Задачи амбициозные, но вполне выполнимые
23.04.2018 22:15
Александр Гусев поставил перед облправительством задачу выйти на более высокий рост экономики - на уровне 4-5% в год. Отчёт главы региона об итогах работы правительства состоялся в Воронежской облдуме 19 апреля.
Власть | Александр Гусев поставил перед правительством области задачу выйти на более высокий рост экономики на уровне четырёх-пяти процентов в год
Фото пресс-службы Правительства Воронежской области.
Традиционный ежегодный отчёт главы региона об итогах работы правительства в прошедшем году состоялся в Воронежской областной Думе в четверг, 19 апреля. С докладом перед депутатами выступил временно исполняющий обязанности губернатора Александр Гусев. На заседании присутствовали заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова, член Совета Федерации от Воронежской областной Думы Сергей Лукин, руководители федеральных ведомств и структурных подразделений правительства области, представители общественности. Провёл заседание председатель областной Думы Владимир Нетёсов.
Валерий КАЗАНОВ
В лидерах по ключевым показателям
Александр Гусев отметил, что последние пять лет Воронежская область стабильно входит в число регионов-лидеров по ключевым макроэкономическим показателям. За этот период валовой региональный продукт (ВРП) увеличился в 1,7 раза. Опережающий рост экономики был обеспечен и в 2017 году. Прирост ВРП составил 2,2 процента при среднем значении по Российской Федерации – 1,5 процента. Значительными темпами росли промышленность (106,9 процента), сельское хозяйство (101,3 процента); животноводство (103 процента) и торговый оборот (102,3 процента).
– Очень важно, что восьмой год подряд повышается инвестиционная активность в экономике. Несмотря на то, что в 2017 году рост был незначительным, всего за восемь лет инвестиции выросли в 1,9 раза, это третий показатель в России. Восстанавливаются доходы населения. Реальная заработная плата в 2017 году составила 103,6 процента, на рекордно низком уровне находится безработица. По рейтинговым оценкам качества жизни регион занимает седьмое место в Российской Федерации. Считаю, что достигнутые социально-экономические результаты должны стать отправной точкой для формирования новых задач развития нашей области, – отметил глава региона.
В 2017 году областью руководил Алексей Гордеев, поэтому Александр Гусев основной упор в отчёте сделал не только на достигнутые социально-экономические показатели, но и на задачи, стоящие перед правительством Воронежской области.
– Основная текущая задача – назову её «программой минимум» – заключается в поддержании достигнутых темпов экономического роста на уровне не менее 2,5 процента в реальной оценке с учетом инфляции. В среднесрочной перспективе такой рост может быть обеспечен за счёт завершения реализации уже начатых при поддержке правительства социальных и инвестиционных проектов, последовательного развития инфраструктуры экономики и улучшения бизнес-климата, а также при сохранении объёмов государственной поддержки. Считаю, необходимо поставить и более амбициозную задачу, или «программу максимум» – выход на принципиально более высокий рост экономики – 4-5 процентов в год в реальной оценке с учётом инфляции, – сообщил Александр Гусев.
Предполагается, что эти темпы позволят региону в течение ближайшего десятилетия на практике реализовать стратегические цели и создать наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства и жизни населения. Благодаря такой динамике появится возможность в полной мере увеличить продолжительность жизни до 80 лет, обеспечить устойчивый рост доходов населения на уровне не ниже 4 процентов в год и снизить уровень бедности в два раза до уровня, не превышающего 5 процентов от численности населения. А для этого, уточнил врио губернатора, потребуется активизация работы по привлечению инвестиций.
– Необходимо сделать область ещё более привлекательной для бизнеса любого масштаба и отраслевой направленности, создать устойчивые благоприятные налоговые, контрольно-надзорные условия, гарантированные на период реализации инвестиционных проектов. А главное – нам предстоит на деле научиться использовать научный, образовательный и человеческий капитал для развития экономики области, – подчеркнул глава региона.
Исполнительным органам власти области уже даны поручения о модернизации существующих государственных программ, реализуемых на территории региона, и мероприятий с учетом реализации «программы максимум».
Промышленность: сохранить достигнутую динамику
Эта отрасль развивается с очень хорошей динамикой, отметил глава региона. Рост промышленного производства по итогам 2017 года в области составил около 107 процентов. За пять лет региональная промышленность выросла на 33 процента при среднем показателе по России 0,7 процента. По динамике последних десяти лет Воронежская область – на седьмом месте в стране. Безусловный локомотив роста – производство пищевых продуктов. В структуре промышленности его доля возросла с 35 процентов до 45 процентов. Достаточно высокую динамику также показывают предприятия оборонно-промышленного комплекса и в последние два года – Нововоронежская АЭС благодаря пуску нового блока.
Ключевой задачей в этом секторе врио губернатора назвал сохранение достигнутых темпов роста – 5-6 процентов в год на всем среднесрочном горизонте планирования, что позволит выйти в целом по экономике на параметры «программы максимум» с ростом 4-5 процентов. Для этого необходимо обеспечить устойчивый рост в высокотехнологичных отраслях, и в первую очередь за счёт реализации проектов ПАО «ВАСО» в области гражданской, транспортной и специальной авиации, а также создания Фабрики радиоэлектронной аппаратуры АО «Концерн «Созвездие» и объединения усилий по наращиванию объёмов производства АО «Конструкторское бюро химавтоматики» и Воронежского механического завода.
Как считает глава региона, предстоит приступить к созданию новых точек роста. Например, к строительству предприятия по переработке природного газа с объёмом инвестиций в 14-15 млрд. рублей, которое позволит создать около пяти тысяч новых рабочих мест на производстве и в смежных отраслях.
– Чтобы реализовать планы по созданию точек роста и размещению производств, нужно решить проблему дефицита электроэнергии и газа. Такие сложности у нас в регионе есть. Предварительные договоренности о решении проблемы достигнуты с МРСК и «Газпром Трансгазом», это позволит обеспечить создание дополнительных мощностей для техприсоединения. В муниципальных районах необходимо актуализировать инвестиционные паспорта, провести аудит энергетических мощностей районов и сформировать программу развития инженерных сетей в привязке к перспективным инвестиционным площадкам, – пояснил Александр Гусев.
Ещё одним вектором развития было названо государственно-частное партнёрство. Сформирован перечень из 31 проекта, реализуемых и планируемых к реализации на принципах ГЧП в сферах жилищно-коммунального хозяйства, спорта, культуры и экологии на общую сумму более 9 млрд. рублей. Для крупных промышленных проектов планируется задействовать федеральные механизмы поддержки: при поддержке Государственного фонда развития промышленности уже реализуются четыре воронежских проекта с объемом финансирования 900 млн. рублей.
АПК: продолжить формирование кластеров
По словам Александра Гусева, Воронежская область стабильно входит в десятку регионов по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. В прошлом году урожай зерновых и зернобобовых культур составил 5,6 млн. тонн, что почти на миллион тонн больше уровня 2016 года. По приросту поголовья свиней регион занимает первое место в стране. По темпам прироста объемов производства молока – четвёртое место.
Среди задач на ближайшую перспективу в агропромышленном комплексе Александр Гусев назвал формирование кластеров по производству мясных и молочных продуктов. Планируется обеспечить рост производства на 50 процентов в мясном скотоводстве и свиноводстве, а также построить не менее 10 крупных молочных комплексов, в том числе четыре уже в нынешнем году. Это позволит к 2020 году производить свыше миллиона тонн молока. Правительство области также планирует поддерживать проекты по переработке мяса, молока и расширению объёмов выпуска кондитерской продукции – идет подготовка к реализации намеченных проектов компаний «Агроэко», «ЭкоНиваАгро» и КДВ с общим объёмом инвестиций более 20 миллиардов рублей.
В целом в течение трёх лет планируемый общий объём инвестиций в АПК составит не менее 60 миллиардов рублей, что позволит создать около четырёх тысяч новых рабочих мест.
– Необходимо приступить к развитию новых для региона видов производств по глубокой переработке зерна и производству кормовых ингредиентов, к развитию селекционно-генетических центров в животноводстве. Обеспечить условия для производства экологически чистой органической продукции, то есть сертификацию земельных участков и самой продукции, формирование нормативной базы для поддержки таких производств и системы продвижения продукции в сети продаж, – сказал глава региона.
Строительство: приоритет освоению застроенных территорий
По уровню объёма ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних шести лет занимает третье место среди субъектов Центрального федерального округа, уступая лишь Москве и Московской области, а в рейтинге субъектов страны по итогам 2017 года удерживает 14-е место. Врио губернатора отметил, что задача минимум, стоящая перед правительством региона, – обеспечить ввод жилья в рамках реализации приоритетного направления «Ипотека и арендное жильё» на уровне 2017 года, а это более 1680 тысяч квадратных метров, а также привлечь дополнительные денежные средства на строительство объектов инфраструктуры, проектов комплексного освоения территории.
Есть и задача максимум – обеспечить повышение доступности жилья и добиться соотношения средней стоимости 1 квадратного метра возводимого жилья и средней заработной платы по региону на уровне не более 90 процентов.
– Это двойная задача, мы должны и повышать заработную плату, и снижать себестоимость строящегося жилья, – подчеркнул Александр Гусев.
Предпринимательство: создание механизмов поддержки
Говоря о развитии малого и среднего предпринимательства, врио губернатора сообщил, что в 2017 году в регион было привлечено 3,6 млрд. рублей для реализации проектов малых предприятий. В рейтинге субъектов РФ по обороту розничной торговли на душу населения Воронежская область поднялась с 45-го места в 2009 году на 13-е место в 2017 году.
В настоящее время на региональном уровне разрабатывается «портфель проектов» и комплекс мероприятий по созданию условий для развития производственных компаний в секторе малого и среднего предпринимательства, в том числе с целью роста их экспортного потенциала. В число таких механизмов входит создание и развитие сети индустриальных парков для субъектов малого бизнеса и, прежде всего, в индустриальном парке «Масловский», где уже выделено 25 гектаров для размещения новых производств. В этом парке планируется создать более 800 высокопроизводительных рабочих мест, а задачей ближайшего времени является формирование нормативно-правовой базы и решение проблемы обеспечения энергетическими ресурсами.
Также Александр Гусев обратил внимание на необходимость обеспечения малому бизнесу широкого доступа на рынок государственных и муниципальных закупок. Планируется добиться доли участия малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках не менее 30 процентов.
Здравоохранение и социальная сфера: повышение качества услуг
Основным итогом 2017 года Александр Гусев назвал снижение общей смертности на четыре процента, а смертности среди трудоспособного населения – на 10,6 процента.
– Главная задача в здравоохранении – при сохранении позитивной динамики сокращения смертности повысить качество амбулаторного обслуживания, сделать его оперативным и общедоступным. Особое внимание будет уделяться реализации инициатив Президента, озвученных в ежегодном Послании Федеральному Собранию, а именно – обеспечению шаговой доступности медицинской помощи в малонаселенных пунктах. Для таких территорий будут организованы мобильные медицинские комплексы. Продолжит работать и наша региональная программа по строительству ФАПов, – отметил Александр Гусев.
Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи и снижения нагрузки на работу «Скорой помощи» в ближайшие пять лет будут построены 15 новых поликлиник и подстанций «Скорой помощи», реализована программа обновления и укрепления материальнотехнической базы детских поликлиник. На эти цели планируется выделить более 4,5 миллиарда рублей. В 2018 году начнется строительство хирургического корпуса областного онкологического диспансера на 340 коек стоимостью около 3 млрд. рублей и поликлиники на 550 посещений в микрорайоне Шилово стоимостью 450 млн. рублей.
Одной из главных задач для органов власти региона в 2017 году, как и ранее, было выполнение социальных обязательств перед населением. Около 800 тысяч жителей области ежегодно получают меры государственной поддержки в виде различных социальных выплат и льготных услуг. Продолжается реализация программы по повышению качества жизни людей старшего поколения – построено шесть современных домов-интернатов для пожилых людей и реконструирован интернат психоневрологического профиля. Ещё один будет открыт в 2018 году, тем самым будет ликвидирована очередь в учреждения подобного профиля.
Что касается уровня бедности, в Воронежской области он один из самых низких в стране. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 9,5 процента, что соответствует четвёртому месту в Российской Федерации.
– Сегодня отдельным категориям граждан предоставляются более 80 различных мер социальной поддержки, из них 27 – с целью поддержки семьи и детей. В том числе с 2018 года по инициативе Президента установлена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка в малоимущих семьях. В прошлом году на меры социальной поддержки из бюджета было выделено 13,5 млрд. рублей, из них почти 10 млрд. – средства областного бюджета, – проинформировал Александр Гусев.
Ключевая задача текущего периода – модернизировать систему всей социальной помощи гражданам, перестроив её на оказание адресной поддержки действительно нуждающимся и бедным категориям с учётом исполнения критериев нуждаемости. Кроме того, важным направлением было названо расширение участия некоммерческого сектора в сфере социального обслуживания граждан. В ближайшее время планируется приступить к реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за пожилыми людьми. Он будет предусматривать модернизацию действующей системы социального обслуживания пожилых граждан, включая создание патронажного обеспечения, оказание медицинской помощи на дому и внедрение механизмов семейного ухода. На осуществление этого проекта в ближайшие четыре года предполагается направить более 1,5 млрд. рублей.
Образование: детям – особое внимание
В сфере образования в среднесрочной перспективе усилия правительства Воронежской области будут сконцентрированы на решении проблемы очерёдности в детские сады для детей в возрасте до трёх лет. Уже в ближайшие два года на строительство новых детских садов регион получит из федерального бюджета около 1,5 миллиарда рублей. Запланировано строительство свыше 20 объектов более чем на четыре тысячи мест. Причём основную долю, более 60 процентов, составят места для детей ясельного возраста. Максимум за три года задача должна быть полностью решена. Стопроцентная доступность услуг дошкольного образования для детей от трёх до семи лет была обеспечена в 2014-2015 годах.
– В безусловном порядке реализуются «майские» Указы, повышается престиж педагогического труда. Заработная плата педагогов общего образования увеличена в 1,5 раза, в дошкольном образовании – в два раза. В результате более 73 процентов жителей области положительно оценивают состояние сферы образования. И это главная для нас оценка, – отметил глава региона.
В системе общего образования основным приоритетом станет сокращение числа учащихся во вторую смену. В ближайшие три года будет построено семь новых школ более чем на шесть тысяч мест.
Строительство новых объектов планируется и в рамках совершенствования спортивной инфраструктуры. В настоящее время систематически занимаются физкультурой и спортом более 42 процентов всех жителей региона, а это свыше 900 тысяч человек. Воронежская область входит в десятку лучших субъектов РФ по уровню организации физкультурно-спортивной работы. В 2018 году предусмотрено строительство около 40 спортивных объектов.
На нынешний год запланировано проведение более 800 спортивных мероприятий, в том числе Спартакиада молодёжи допризывного возраста и X Сельские летние спортивные игры.
Культура: поддержка значимых проектов
Александр Гусев заверил, что правительство продолжит укреплять культурный потенциал региона, поддерживать развитие знаковых, масштабных мероприятий, ставших визитной карточкой Воронежской области, таких как Международный Платоновский фестиваль, фестиваль детских театров «Маршак», «Мандельштамфест».
– Особое внимание будет уделено модернизации инфраструктуры. Мы планируем провести реконструкцию театра оперы и балета. В ближайшее время начнётся разработка концепции развития Петровской набережной, – уточнил глава региона.
Дальнейшее укрепление статуса Воронежской области в качестве культурного центра Центрального Черноземья будет способствовать развитию событийного туризма и обеспечит рост туристического потока, по предварительным оценкам, до 900 тысяч человек в год. Сейчас турпоток насчитывает чуть более 600 тысяч человек в год.
В заключение врио губернатора поблагодарил депутатов областной Думы за конструктивную работу в 2017 году, ответственный и взвешенный подход при рассмотрении законопроектов.
Как работу правительства оценили депутаты
Затем возможность высказаться была предоставлена руководителям фракций областной Думы. Они дали свою оценку работе правительства в 2017 году и высказали предложения главе региона. Так, руководитель фракции КПРФ
Андрей Рогатнев предложил обратить внимание на кадровые проблемы в сфере здравоохранении и состояние дорожной сети региона. В озабоченности проблемами дорог и медицинского обслуживания его поддержал руководитель фракции ЛДПР в Воронежской областной Думе
Александр Овсянников .
Руководитель фракции «Справедливая Россия»
Анатолий Шмыгалёв
поблагодарил правительство области за внимание в 2017 году к сфере культуры, а
Роман Жогов, возглавляющий фракцию «Единой России», отметил продуктивное взаимодействие депутатов с органами исполнительной власти, в том числе в рамках реализации партийных проектов.
Постановление Воронежской областной Думы об отчёте губернатора о работе правительства региона за 2017 год принято депутатами единогласно.
Идти на выборы с достойными результатами
После отчёта, отвечая на вопросы журналистов, Александр Гусев объявил о намерении баллотироваться на пост губернатора Воронежской области.
– Многие цифры, которые мы ставим перед собой в качестве задач, разрабатывались и предлагались в том числе мной. Безусловно, мне за них нужно будет отвечать. Я рассчитываю на всестороннюю поддержку как своих коллег в правительстве, так и депутатов. Это наши совместные задачи, направленные на то, чтобы наши жители почувствовали улучшения. Буду ли я выдвигаться? Да, я намерен это сделать, – заявил Александр Гусев.
Поддержку врио губернатора выразили заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Галина Карелова и председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
– Думаю, у нас продолжится конструктивное взаимодействие, более того, мы уже активно работаем вместе. Александр Викторович выступил с инициативой встретиться с министрами социального блока, были встречи с министром труда, социальной защиты, здравоохранения, образования и науки. Мы везде отработали программы сотрудничества. На федеральном уровне мы видим огромную заинтересованность в проектах Воронежской области. Важно не потерять ту эффективность и ту динамику, тот темп, который был задан при Алексее Гордееве, но уже предложено и много инновационных проектов. Мне кажется, что у нас хорошие перспективы, – сказала
Галина Карелова.
Спикер областной Думы добавил, что также видит перспективы успешной совместной работы по решению задач, поставленных Александром Гусевым в ходе ежегодного отчета.
– Главное – это развитие экономического потенциала региона, повышение качества жизни людей, рост их благосостояния и уровня доходов.
Александр Викторович поставил чёткие цели, не замалчивает проблем, и депутатский корпус окажет ему поддержку, – прокомментировал
Владимир Нетёсов.
Источник: газета «Коммуна» | №31 (26778) | Вторник, 24 апреля 2018 года
