Право

Точка или многоточие

Пока не ясно, что именно будет поставлено в двухлетней тяжбе УФРС по Воронежской области против городской общественной организации «Защита потребителей». Подробно о ситуации рассказали на пресс-конференции председатель организации Валентина Бадалова и советник Межрегиональной правозащитной группы – Воронеж/Черноземье Ольга Гнездилова.

будет поставлено в иске против общественной организации «Защита потребителей»?

«Коммуна» уже сообщала о восстановлении в реестре юридических лиц Воронежской городской общественной организации «Защита потребителей». Такое решение, спустя два года после начала разбирательства, принял Центральный районный суд по иску Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

Суть дела – признание ВГОО «Защита потребителей» прекратившей деятельность и исключение её из Единого государственного реестра юридических лиц.

О подробностях двухлетней тяжбы на своей пресс-конференции рассказали председатель организации Валентина БАДАЛОВА и советник Межрегиональной правозащитной группы – Воронеж/Черноземье, адвокат Ольга ГНЕЗДИЛОВА.

Об исключении своей организации из реестра юрлиц по причине её ликвидации Валентина Афанасьевна не подозревала до тех пор, пока не подала очередной иск в защиту прав потребителя. Судья, как и положено, затребовала свидетельство о постановке на налоговый учёт, документ о регистрации юридического лица. Тут Бадалова узнала, что её организации, верой и правдой служившей потребителям Воронежа на тот момент девять лет, не существует уже больше полугода. О принятии такого решения Бадаловой никто не сообщал, на суд ни её, ни её представителя никто не приглашал.

– Мы можем только догадываться, что именно послужило претензией к организации два года назад, истинных оснований, к сожалению, не знаем. Но формальной причиной стало то, что, по закону об общественных объединениях, организации должны каждый год информировать УФРС о продолжении своей деятельности. Если этого не делать более двух лет, то по закону орган, зарегистрировавший организацию, может обратиться в суд по поводу её ликвидации, что и было сделано, – объясняет ситуацию Ольга Гнездилова, – Напомню, ещё 18 апреля 2006 года в Российской Федерации вступило в силу законодательство, наделяющее региональные управления ФРС беспрецедентными в общемировой практике полномочиями по контролю над общественными объединениями. Всего с 2006 года по инициативе региональных УФРС из реестра были исключены 11 тысяч некоммерческих организаций, многие из которых до сих пор оспаривают свое право на существование в российских инстанциях и Европейском суде по правам человека.

Валентина Бадалова тоже решила отстаивать свои права и подала кассационную жалобу. Завертелась судебная круговерть. В течение 10 месяцев Центральный районный суд и Воронежский областной суд «не пускали» жалобу «Защиты потребителей» на решение суда в кассационную инстанцию, суды неоднократно возвращали ее в связи с «недостатками в уплате госпошлины». В результате пошлина была уплачена трижды, и 13 марта 2008 года, спустя полтора года после принятия решения, судебное решение удалось отменить. Но областной суд направил дело на новое рассмотрение.

– В Центральном райсуде представитель УФРС по Воронежской области Владимир Струков вновь настаивал на том, что организацию необходимо исключить из реестра по тем же формальным причинам, – рассказала журналистам на пресс-конференции Валентина Бадалова. – Мы представили в суд более 40 листов публикаций в воронежской прессе о деятельности организации, а также грамоты городских и областных властей. Тем не менее выступавшая на следующем судебном заседании представитель УФРС Наталья Уразова отметила, что иск для них «очень принципиален». В чем состоит принципиальность этого иска, мы так и не поняли.

Все бы ничего, но пока организация боролась за своё место под солнцем, она не могла, как прежде, помогать пострадавшим потребителям. Многие оказались лишены квалифицированной судебной защиты.

– Для нас стало неожиданностью, и мы не довольны этим, что суд отказался выносить решение по существу дела. Наше исковое заявление осталось без ответа, – говорит адвокат. – В течение полутора лет мы доказывали, что организация является действующей, и исключить ее из реестра по формальным основаниям – значит, нарушить гарантированное Конституцией и Европейской Конвенцией право на свободу объединений. Однако суд не дал никакой оценки нашим доводам, не решил, кто по существу был прав в этом споре – чиновники или общественная организация. За это время были задействованы четыре юриста. Понесены большие затраты, а теперь нет никакой возможности их компенсировать, потому что данное преследование не признано незаконным – оно просто прекращено. Тем не менее «Защита потребителя» будет восстановлена в реестре юрлиц. Это и есть главная победа.

Итак, суд прекратил дело, сославшись на то, что, по Указу Президента, Федеральная регистрационная служба лишается функций по регистрации некоммерческих организаций и контролю за их деятельностью. А значит, она больше не может поддерживать иск. Её правопреемником стало управление Минюста по Воронежской области. С теми же функциями и практически с теми же сотрудниками. Теоретически теперь уже управление может обратиться в суд – с тем же иском. И тогда все начнется заново.

Пока не ясно, что поставлено в конце этой истории: точка или многоточие?