Регион
Губернатор Воронежской области: Мы начинаем жить в абсолютно публичном пространстве
23.01.2014 13:13
Любой представитель власти, любой чиновник должен ощущать, что о каждом его действии или бездействии будет известно, отметил Алексей Гордеев на расширенном заседании Правительства Воронежской области.
22 января губернатор Алексей Гордеев провел расширенное заседание Правительства Воронежской области, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства.
В заседании приняли участие представители федеральных структур, руководители территориальных подразделений федеральных органов власти, депутаты областной Думы, представители общественных организаций, а также главы муниципальных районов области.
На заседании обсуждались основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, комплекс мер по модернизации общего образования. Был заслушан доклад о стандарте деятельности исполнительных органов госвласти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и другие вопросы.
Предваряя первый вопрос повестки дня, Алексей Гордеев отметил, что Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, являясь комплексным и системным документом, ставит как стратегические, так и конкретные задачи на 2014 год.
- Часть этих задач вытекает из майских указов Президента РФ, но в области социально-экономической политики, обустройстве нашего государства, формировании гражданского общества поставлен ряд дополнительных задач. Мы сегодня должны сформулировать основные задачи на будущий год, чтобы они были поставлены «во главу угла» на уровне как муниципальных районов и городских округов, так и Правительства Воронежской области, - сказал губернатор.
Об основных задачах органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, основанных на Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, доложил руководитель Департамента экономического развития области Анатолий Букреев.
Вначале он озвучил предварительные итоги 2013 года, которые свидетельствуют о сохранении позитивной динамики основных макроэкономических показателей в Воронежской области на фоне замедления экономического роста в целом по стране.
Так, индекс промышленного производства региона составил 106,4%, рост производства продукции сельского хозяйства – 109,1%, инвестиций в основной капитал – 113,8%. В 2013 году Воронежская область заняла первое место в группе регионов с высокой базой в рейтинге субъектов страны по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Также наша область заняла седьмое место среди 82 субъектов Российской Федерации по качеству жизни населения.
Ежегодно Министерством регионального развития оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов. Воронежская область по итогам 2012 года заняла третье место по комплексной оценке. Таким образом, она уверенно занимает лидирующие позиции во всех субнациональных рейтингах. При этом задача текущего года, по словам главного экономиста области, – сохранить занятые позиции.
Главным путем развития является дальнейшее формирование инфраструктуры для инвесторов. Особое значение также приобретает реализация «дорожных карт» в социальной сфере, особенно – в повышении уровня оплаты труда. Здесь, по словам Анатолия Букреева, важна роль органов местного самоуправления, у которых есть такой механизм, как деятельность муниципальных комиссий по мобилизации доходов.
Кроме того, особое внимание необходимо уделить формированию системы независимой оценки качества услуг, предоставляемых органами власти и бюджетными учреждениями. Уникальный опыт в Воронежской области уже есть - проект Интернет-мониторинга качества предоставления государственных услуг. Он был разработан по поручению губернатора Воронежской области как один из элементов открытого правительства.
К сожалению, отмечается низкая активность участия в Интернет-мониторинге представителей бизнес-сообщества муниципальных районов, и эту ситуацию предстоит исправить руководителям муниципальных образований.
Алексей Гордеев дал поручение областным органам власти всех уровней разработать и утвердить комплексные планы по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ как директивного документа.
- Президент РФ дал обществу серьезный сигнал к действию, чем надо заниматься всем представителям власти, в том числе муниципальным, поскольку в Послании много внимания уделяется формированию органов местного самоуправления и строительству гражданского общества. Наша задача – выполнить поставленные задачи, - подчеркнул Алексей Гордеев.
В докладе о реализации комплекса мер по модернизации общего образования Воронежской области в 2013 году руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов сообщил, что для исполнения проекта были сформулированы три основные задачи: рост заработной платы педагогических работников, обеспечение качества предоставления образовательных услуг и создание для этого всех необходимых условий в каждом образовательном учреждении.
За весь период реализации проекта, начиная с 2011 года, из федерального бюджета в Воронежскую область поступило более двух миллиардов рублей. В 2013 году более восьми миллиардов рублей из регионального бюджета было направлено на выплату заработной платы педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, которая доведена до уровня средней заработной платы в регионе.
Основной задачей в 2013 году являлось создание условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта с максимальным охватом учреждений. Как сказал Олег Мосолов, сегодня можно говорить о готовности Воронежской области к реализации стандарта в полном объеме: во всех образовательных учреждениях на каждой ступени образования имеются интерактивные комплексы, во всех учебных кабинетах оборудованы автоматизированные рабочие места, каждая школа оснащена научно-исследовательским комплектом для реализации федерального стандарта основного общего образования.
Но главным показателем определения эффективности этой работы Олег Мосолов назвал не формальное выполнение показателей или освоение средств, а то, как систему оценивают основные участники процесса. По его словам, в 2013 году наблюдался рост удовлетворенности населения уровнем общего образования. А улучшение условий труда педагогов подтверждается увеличением количества молодых специалистов, ежегодно приходящих работать в систему образования.
В ходе обсуждения этого вопроса председатель Комитета по образованию и молодежной политике областной Думы Евгений Чертов отметил успешность реализации мер по модернизации областного образования. В то же время он обозначил несколько проблем, на которые указывают учителя и родители.
Прежде всего, не каждая школа может полностью обновить фонд учебной литературы в связи со сменой учебников. Также депутат обратил внимание на старение школьного автобусного парка и плохое состояние некоторых дорог к школам. Еще, по его словам, желательно увеличить фонд стимулирования учителей.
Глава Лискинского района Виктор Шевцов высказал мнение, что в системе образования Воронежской области решены два главных вопроса - увеличение зарплаты учителей и обеспеченность методическими пособиями. Также он поблагодарил областную власть за рост заработной платы работникам дошкольного образования. Проблема, по словам Виктора Шевцова, остается в нехватке средств районных бюджетов на ремонт школ. При этом глава района говорил об ответственности бизнеса и о возможности софинансирования ремонтных работ из бюджетных и внебюджетных источников.
Губернатор поручил держать на постоянном контроле вопрос величины заработной платы учителей не ниже уровня средней заработной платы в регионе.
Алексей Гордеев также привлек внимание участников заседания к одной из конкретных ситуаций, непосредственно связанных с системой образования.
- Я прочел в Интернете обращение родителей о закрытии школы №37 в Воронеже. Сегодня я выяснил, что вопрос о закрытии школы не стоит, тем не менее, я поручил руководству профильного департамента облправительства и руководству городского округа город Воронеж встретиться с родителями и все им объяснить. Любые решения власти и системные изменения в работе учреждений общего образования должны идти только на пользу качеству образования детей, и родители должны это понимать. Информация вышла «передернутая». Вообще непонятно, как можно в городе закрывать школу, тем более что там нормальное здание. Я понял, что родители просто не знают настоящей ситуации. С ними нужно встретиться, все объяснить и потом мне доложить, - сказал Алексей Гордеев.
Затем на заседании облправительства обсуждался ход внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
По словам руководителя Департамента экономического развития области Анатолия Букреева, с 2014 года национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России будет определяющим фактором для выделения федеральной финансовой помощи - такую задачу поставил Президент в своем ежегодном Послании. В Воронежской области уже внедрены все 15 элементов Стандарта.
По информации Министерства регионального развития РФ, Воронежская область является лидером среди субъектов Федерации по темпам внедрения Стандарта и служит образцом для других регионов. Внедрение Стандарта способствует сохранению лидирующих позиций Воронежской области в национальных инвестиционных рейтингах и высоким темпам роста объемов инвестиций.
В 2014 году предстоит осуществить второй этап внедрения Стандарта – его практическую реализацию. Ключевой элемент Стандарта - Инвестиционная стратегия, ядром которой является создание и развитие точек роста Воронежской области, и прежде всего – индустриальных парков. Использование потенциала «Масловского» парка приближается к максимуму. В настоящее время он заполнен резидентами на 70%, а потребность в новых площадках уже сейчас оценивается в 500 гектаров. В связи с этим необходимо разработать план территориального размещения производственных мощностей и план развития инфраструктуры в районах области.
Руководитель Департамента экономического развития также отметил, что реализация Стандарта потребует совершенно нового подхода государственных служащих к инвестиционному процессу. Чтобы оценить, насколько адекватно чиновники реагируют на сигналы, поступающие от инвесторов, будет запущена процедура «контрольной закупки», то есть проверки готовности дать ответ заявителю в течение трех дней, как того требует Стандарт.
Особо в докладе Анатолия Букреева была отмечена низкая активность предпринимательского сообщества в рамках формирования открытого правительства.
Президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области, уполномоченный по правам предпринимателей при губернаторе Воронежской области Юрий Гончаров доложил главе региона и членам облправительства, что ТПП принимает активное участие в работе по внедрению Стандарта, в частности, информирует бизнес-сообщество о его практическом применении.
Губернатор Алексей Гордеев рекомендовал включить этот вопрос в программу ежегодных курсов для глав местного самоуправления. Также он дал поручение наладить постоянную обратную связь с бизнесом и оперативную оценку качества выполнения государственных и муниципальных услуг.
- У нас, к сожалению, еще много административных барьеров, а порой и просто издевательства над предпринимательским корпусом и обычными гражданами в бюрократической машине среднего звена. Если человеку, пока он не заплатит 100 рублей, укол не сделают, он будет плохо судить обо всем здравоохранении. Вот и предприниматели при таком к ним отношении вместо того, чтобы вкладывать деньги в свою областную экономику, в лучшем случае держат их в банке, а в худшем – бегут из региона. Мы внедряем Стандарт не для того, чтобы у нас была красивая картинка на экране, а чтобы мы могли оперативно реагировать на все недостатки в работе. Все должны знать, что мы начинаем жить в абсолютно публичном пространстве. Любой представитель власти, любой чиновник, а не только губернатор или глава администрации района, должен ощущать, что о каждом его действии или бездействии будет известно, - сказал Алексей Гордеев.
На заседании Правительства области также был решен ряд рабочих вопросов. В частности, утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2014 году и предоставляться в залог с целью обеспечения исполнения обязательств Воронежской области и инвесторов по реализации инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития.
Первый заместитель руководителя Департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов сообщил, что в перечень включены 424 объекта движимого и недвижимого имущества общей стоимостью почти 3,5 млрд. рублей.
Губернатор рекомендовал ускорить акционирование областных учреждений, которые занимаются хозяйственной деятельностью.
- Надо, чтобы все понимали, что приватизация – это не продажа. В данном случае мы переходим на более эффективную форму управления, делаем более существенным контроль. Это действенный инструмент для привлечения инвестиций и поддержки социально значимых проектов, - отметил Алексей Гордеев.
После расширенного заседания Правительства Воронежской области все главы муниципальных районов приняли участие в экскурсионной программе, посмотрев несколько объектов культурного наследия регионального значения.
Первая остановка экскурсии – памятник героям трех войн в микрорайоне Репное. Единственный в Воронежской области памятник-обелиск, посвящённый памяти солдат, погибших в трех войнах – Отечественной войне 1812 года, Первой мировой войне и Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Его создали воронежские скульпторы Юрий Астапченко и Александр Мельниченко. На мемориальных досках из бронзы изображены исторические события трех войн.
Далее вниманию делегации представили памятник архитектуры 18-го века «Храм во имя преподобного Алексия, человека Божия» - старейший храм в Воронежской области, возведенный в 1764 году и освященный святителем Тихоном Задонским.
Здесь представители духовенства совершили молебен в честь святого, имя которого носит храм. Как рассказал его настоятель отец Александр, храм действовал до 1917 года, а после революции здесь размещались банно-прачечный комплекс и водонапорная станция. В 2010 году по инициативе губернатора Алексея Гордеева и его супруги Татьяны Гордеевой начались реставрационные работы. Сейчас работы завершены. В 2013 году Московской иконописной артелью выполнена роспись храма в каноническом стиле.
В завершение экскурсии гости побывали в Усадьбе Сталь-фон-Гольштейна. Эта усадьба на берегу реки Усманка под Воронежем создана во второй половине XVIII века и принадлежала полковнику Алексею Семеновичу Лосеву - прадеду поэта Дмитрия Веневитинова.
Реставрация здания завершена в 2012 году, дому возвращен облик конца XVIII века в стиле барокко. На сегодняшний день «Усадьба Сталь-фон-Гольштейна» принята на государственную охрану и передана на баланс Департаменту культуры и архивного дела Воронежской области. Здесь проводятся культурно-массовые мероприятия.
