Долги зарплатные

13.08.2004 00:00

Ситуация, когда предприятия признаются банкротами, людям не выплачивается заработная плата месяцами, а то и годами, к сожалению, не является чем-то из ряда вон выходящим. И все-таки все больше предприятий уже нормально функционируют, другие подтягиваются - выбираются из долговой ямы и расплачиваются со своими работниками. Разговор о том, как идет деятельность по ликвидации задолженности по заработной плате в регионе, мы ведем с Жанной ВАСИЛЬЕВОЙ, руководителем Госинспекции труда…

Госинспекция труда, используя закон, принуждает предприятия рассчитываться с долгами Ситуация, когда предприятия признаются банкротами, людям не выплачивается заработная плата месяцами, а то и годами, к сожалению, не является чем-то из ряда вон выходящим. И все-таки все больше предприятий уже нормально функционируют, другие подтягиваются - выбираются из долговой ямы и расплачиваются со своими работниками. Разговор о том, как идет деятельность по ликвидации задолженности по заработной плате в регионе, мы ведем с Жанной ВАСИЛЬЕВОЙ, руководителем Госинспекции труда, главным государственным инспектором труда в Воронежской области. - Некоторые руководители предприятий давно окрестили вашу инспекцию «трудовой прокуратурой». Во многом это связано с внеплановыми проверками. Жанна Алексеевна, кого вы можете отнести к систематическим нарушителям трудового законодательства, и вообще расскажите, как ведется работа по одному из приоритетных направлений в деятельности инспекции – ликвидации задолженности по заработной плате?

- В связи с тем, что в регионе в течение последних лет продолжает сохраняться проблема задолженности по зарплате, инспекция труда и органы прокуратуры объединили свои усилия в ее решении. Ежемесячно из Воронежстата инспекция получает списки предприятий-должников, которые в первоочередном порядке проверяются нашими инспекторами труда. Впервые попавшиеся проверяются комплексно, и не только по вопросам оплаты труда. Внеплановой проверке по жалобам работников в Воронежской области часто подвергаются предприятия жилищно-коммунальной сферы. Здесь наблюдаются систематические нарушения законодательства об оплате труда – задолженность по заработной плате и нарушение сроков ее выплаты. Замечу, поток писем-жалоб не прекращается, поэтому в течение года мы можем по 5-6 раз проверять одно и тоже предприятие. Страшно представить, но еще несколько лет назад задолженность по заработной плате достигала почти миллиарда (!) рублей. Существенных улучшений в этом вопросе не было до 2004 года. Этот год, можно сказать, стал переломным. Ряд предприятий начинает работать надлежащим образом. Во многом это связано с тем, что на протяжении последних двух лет активно работала областная комиссия по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и ликвидации задолженности по заработной плате. Органы контроля и надзора совместно с органами государственной власти и местного самоуправления обозначили эту проблему как наиболее острую и значимую для нашего региона и объединили свои усилия в ее разрешении, что позволило снизить определенную напряженность в этом вопросе. Так, в Воронежской области по состоянию на 1 января 2006 года в сравнении с данными на 1 января 2005 года произошло уменьшение предприятий-должников на 180 (64 процента). Сумма задолженности по выдаче средств на заработную плату уменьшилась на 183 миллиона рублей или на 80 процентов.

- Почему комиссию нельзя было создать ранее? Может быть, проблем с зарплатой уже и вовсе бы не было к сегодняшнему дню?

- Воздействовать можно на работающий хозяйствующий субъект. Теперь когда экономика стала реанимироваться, предприятия заработали, появилась возможность решать проблемы с долгами.

На первое января этого года предприятий, имеющих долги за 2 и более месяцев, насчитывалось 23, общая сумма долга 12 миллионов. Преимущественно это бывшие колхозы. В отношении ряда этих предприятий возбуждена процедура банкротства.

- Жанна Алексеевна, есть ли шанс у работников этих предприятий получить заработанные деньги?

- Если на предприятии введено внешнее управление, мы еще можем выдавать предписания. Но если арбитражным судом назначен конкурсный управляющий, предприятие работает в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Действует другой порядок выплаты долгов. Возможен такой вариант, что после ликвидации предприятия денег на выплату зарплаты не останется. Хватит только на налоги. Есть и такие, банкротить которые за отсутствием имущества не имеет смысла. Труженикам предприятий, которые будут или уже признаны банкротами, мы не можем на 100 процентов гарантировать, что после завершения процедуры банкротства им вернут деньги. С теми предприятиями, в отношении которых процедура банкротства не начата, инспекция труда продолжит работать, и будет принуждать руководителей к выплате задолженности всеми имеющимися в нашем арсенале средствами, вплоть до дисквалификации.

- Насколько я знаю, задача инспекции - проследить, чтобы в первую очередь не было задолженности по бюджетному финансированию. Имеются ли на сегодня слабые звенья по бюджетникам?

- Да, осталось одно звено. Задолженность по заработной плате из-за отсутствия финансирования из местного бюджета составляет 205 тысяч рублей и имеет место в трех муниципальных предприятиях коммунально-бытового обслуживания города Борисоглебска. В бюджетной сфере на 1 января этого года долг по зарплате в учреждениях образования, здравоохранения, культуры отсутствует. Федеральный и областной бюджеты не имеют долгов по выплате зарплаты перед работниками организаций региона.

- С какими результатами вы завершили год?

- Инспекторами труда проведено 4053 проверки, в ходе которых обнаружено 23 тысячи 171 нарушение трудового законодательства. Наложено 1668 штрафов на сумму 2 миллиона 80 тысяч рублей. На один год дисквалифицированы, то есть отстранены от занимаемой должности три руководителя: директор ОАО «Крыловское» Новоусманского района Б.П. Согдеев, председатель сельхозартели «Победа» Каширского района В.К. Сухов, руководитель ТСЖ «Уют 98» А.М. Сидоров. 10910 работникам выплачена задержанная заработная плата в сумме 34 миллионов рублей. За год рассмотрено 1100 жалоб граждан.

- Жанна Алексеевна, расскажите о последних типичных нарушениях. На какие «грабли» трудового законодательства чаще всего наступают работодатели?

- За три рабочих декады января проведено 13 проверок по вопросам оплаты труда. Установлено 52 нарушения. А это касается 1536 человек. В целях предупреждения и устранения нарушений госинспекторами выдано 13 предписаний. За допущенные нарушения 11 руководителей привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 17 тысяч 100 рублей. По требованию госинспекторов в счет погашения задолженности по зарплате 1560 работникам выплачено 3 миллиона 567 тысяч рублей. В числе последних нарушителей значится А.Голованев, гендиректор ЗАО «Воронежский конденсаторный завод». На предприятии выявлена задолженность по выплате зарплаты с октября по декабрь 2005 года перед 375 работниками на сумму 6 миллионов 185 тысяч рублей, отпускных сумм 21 работнику в сумме 78 тысяч, окончательного расчета двум работникам – 9 тысяч рублей. По результатам проверки гендиректор оштрафован на 25 минимальных размеров оплаты труда. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об оплате труда в ООО «Техник» выявлены такие многочисленные нарушения, как не разработана и не утверждена форма расчетного листка, не установлены дни выплаты зарплаты в Правилах внутреннего трудового распорядка организации и трудовых договорах, а заработная плата выплачивается один раз в месяц (вместо положенных по закону двух!), расчет с уволенными работниками не производится в день увольнения.

За данные нарушения работодатель подвергнут штрафу в размере 800 рублей.

- Вы возглавляете инспекцию труда Воронежской области с самого ее рождения. За десятилетие работы, наверное, можете выделить тенденцию и выстроить прогноз на этот год.

- В январе-феврале идет подготовка к посевной, в это время сельхозпредприятия закупают необходимые материалы. Например, в первом квартале 2005 года отмечался рост задолженности по зарплате на 23 процента. Такая ситуация повторяется из года в год, это объяснимо и закономерно. Потом пойдет стабильное снижение задолженности. Наша основная задача – сохранить тенденцию снижения. Для этого необходимо принимать меры к предприятиям-должникам, активнее их банкротить. Для достижения поставленной цели – полной ликвидации задолженности по оплате труда - будет продолжаться наша деятельность по проведению контрольно-надзорных мероприятий, заслушиванию должников на областной и местных комиссиях, проводиться разъяснительная, консультативная работа. Беседовала
Галина РОХМИН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.