Доступное жилье: стройка под бумажным грузом

К 2010 году в Воронежской области планируется довести ввод жилья до 1,5 млн. кв.метров. В Союзе строителей области считают, что развитию массового жилищного строительства в Воронеже во многом мешают бюрократические препоны. Об этом представители союза и ведущих строительных организаций говорили недавно на совещании в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Воронежской области...

К 2010 году в Воронежской области ввод нового жилья планируется довести до 1,5 млн. квадратных метров. Увеличение объемов жилищного строительства – реальный путь к снижению стоимости квадратных метров и обеспечению доступности жилья для более широких кругов населения. Но, оказывается, чтобы достичь поставленной цели, недостаточно активизировать работу строительного комплекса, вывести на новый уровень предприятия стройиндустрии. Необходимо решить ряд серьезных проблем субъективного свойства. К примеру, в Союзе строителей области считают, что развитию массового жилищного строительства в Воронеже во многом мешают бюрократические препоны.

Скажем, срок выдачи разрешений на строительство в администрации городского округа город Воронеж зачастую затягивается от трех месяцев до одного года. Не соответствует действующему законодательству и существующий в городе порядок выдачи технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения: вместо 14 дней данный процесс может длиться до года. Не совершенен и порядок проведения обязательных экспертиз проектной документации – по этой причине разрешения на строительство также приходится ждать месяцами. В итоге строительные фирмы, в нарушение требований законодательства, нередко приступают к строительно-монтажным работам не оформив документацию должным образом.

Свою позицию представители областного Союза строителей и ведущих строительных организаций обозначили на совещании в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Воронежской области. Прежде чем требовать от строительных компаний соблюдения законодательных норм и наказывать за любое от них отступление, необходимо устранить причины подобной ситуации, такова точка зрения строителей. Только тогда прекратится и строительный беспредел в Воронеже.

Между тем навести порядок на строительных площадках вполне возможно. Достаточно следовать действующему законодательству. К примеру, на рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче разрешений на строительство Градостроительным кодексом РФ отведен десятидневный срок. По мнению экспертов, для того чтобы эта норма заработала на территории Воронежа, необходимо определить в городе уполномоченный орган по выдаче разрешений на строительство. Этого в Воронеже пока не сделано.

Нарушается в Воронеже и обязательное требование действующего законодательства о том, что земельные участки, выставляемые на торги, должны располагать техническими условиями подключения объекта к инженерным сетям. По установленной в Воронеже порочной практике, к созданию инженерных сетей и объектов коммунальной инфраструктуры застройщики приступают практически одновременно с началом строительства. А после сдачи жилых домов в эксплуатацию затягивается передача сетей в муниципальную собственность, строительным организациям приходится выполнять не свойственные им функции по обслуживанию инженерных сетей и, соответственно, нести финансовые потери.

Еще одна «рогатина» в частоколе рукотворных проблем, воздвигнутых перед строительными фирмами, – принудительное заключение договоров об условиях строительства после проведения торгов. Интересно, что уже почти два года минуло с того дня, как Арбитражный суд Воронежской области признал соответствующий пункт 5 постановления городской Думы «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности» не соответствующим 56-й и 68-й статьям Градостроительного кодекса РФ и недействующим. Но, по всей вероятности, Градостроительный кодекс и вердикт Арбитражного суда – недостаточное для городских служб основание, чтобы отказаться от порочной практики. Меж тем в Земельном кодексе РФ четко определено: все работы по формированию земельного участка, в том числе обременений к нему, должны быть выполнены до проведения торгов.

Может быть сокращен также и срок проведения экспертизы проектов на строительство. Для этого, по мнению руководителя инспекции Госархстройнадзора области Бориса Муромцева, достаточно установить упрощенный порядок экспертизы, аналогичный принципу действия «одного окна». Анализ показывает, что предлагаемые федеральным законодательством правила гораздо прогрессивнее существующего поныне порядка.

Надежда Суворина. Пресс-центр администрации области.