Госзаказ экономит миллионы

Порядка 380 миллионов рублей – именно такую сумму составила экономическая эффективность проведения торгов системы госзаказа Воронежской области по итогам 2006 года. Столь внушительной экономии бюджетных средств специалистам Главного финансового управления области удалось добиться благодаря четкой организации закупок для государственных нужд региона. Воронежская область стала первым регионом России, где было принято решение о передаче...

Порядка 380 миллионов рублей – именно такую сумму составила экономическая эффективность проведения торгов системы государственного заказа Воронежской области по итогам 2006 года. Столь внушительной экономии бюджетных средств специалистам Главного финансового управления Воронежской области удалось добиться благодаря четкой организации закупок для государственных нужд региона. Воронежская область стала первым регионом России, где еще в 2000 году было принято решение о передаче функций по исполнению областного государственного заказа Главному финансовому управлению области. Управление областного заказа, соответственно, вошло в состав Главного финансового управления.

Принятие такого решения было обусловлено тесной взаимосвязью между системой государственных закупок и их финансированием. Таким образом, снималось дублирование деятельности управлений, и отпадала необходимость содержания дополнительного штата финансовых работников на местах – все это вело к повышению эффективности исполнения государственного заказа. Время показало правильность этого решения – сегодня регионы России, взяв за основу опыт Воронежской области, выстраивают собственную модель исполнения государственного заказа.

В 2006 году экономическая эффективность проведения торгов, по сравнению с 2005-м, увеличилась почти в три раза. Немаловажным фактором для стремительного роста стало вступление с 1 января 2006 года в силу Закона Российской Федерации № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон установил жесткие и вместе с тем ясные правила игры для всех участников системы государственного заказа, отменив ранее действовавшие на территории Российской Федерации законодательные акты, которые регламентировали эту сферу деятельности

«Тайна за семью печатями» – это определение сегодня в наименьшей степени подходит для характеристики системы государственного заказа Воронежской области. Открытость и «прозрачность» торгов – непременные условия функционирования системы государственного заказа. Подробную информацию о предстоящих конкурсах (как и итоги торгов) можно найти на сайте Главного финансового управления Воронежской области (www.gfu.vrn.ru), а также в периодической печати, прежде всего – в газете «Коммуна».

Не менее 15% объема государственного заказа должно быть размещено у субъектов малого бизнеса, за исключением случаев поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд обороны страны и безопасности государства. Это требование закона № 94-ФЗ, безусловно, создает предпосылки для развития малого предпринимательства.

В прошлом году общий объем закупок государственными заказчиками Воронежской области превысил 5,5 миллиарда рублей. (5513896,5 тысячи рублей). Система областного государственного заказа имеет устоявшийся круг поставщиков. По данным на 1 января 2007 года, в Государственный реестр контрактов занесено 583 победителей и 1816 участников, из них порядка 70% – предприятия и организации, которые в течение нескольких лет выполняют подрядные работы, услуги или поставляют различные товары для государственных нужд Воронежской области.

– Однако это не означает, что если в торгах примет участие новая компания, которая сумеет предложить лучшие, по сравнению с прежними поставщиками, условия, то она не сможет выиграть конкурс. В этом и заключается понятие свободной конкуренции, – подчеркивает и.о. заместителя руководителя Главного финансового управления Владимир ЮДЕНКОВ.

Экономическая эффективность в упрощенном виде – это разница между начальной и конечной ценой контракта. Эффективность может быть выражена и в процентном соотношении. Так, по результатам прошлого года эффективность проведения торгов системы государственного заказа Воронежской области составила 9% общего объема закупок. В большинстве регионов России она колеблется в пределах 7-9%.

В каждой категории продукции, работ, услуг определяется собственная эффективность. Один из самых высоких показателей эффективности по итогам 2006 года (23%) был достигнут на торгах по закупке топлива для нужд бюджетных учреждений Воронежской области. На этот результат оказали влияние ряд факторов. Такие как, например, большой объем конкурсной закупки, разнообразие видов топлива, а также масштабы самого конкурса, который проводился для обеспечения потребности нескольких государственных заказчиков области.

Экономическая эффективность проведенных в 2006 году открытых конкурсов на внедрение НИОКР (научно-исследовательских открытий и конструкторских разработок) составила только один процент. Однако в данном случае для организаторов торгов – государственных заказчиков, а также Главного финансового управления – приоритетной была совместная задача отбора наиболее перспективных проектов для внедрения в промышленность, сферу здравоохранения, АПК региона; вопрос цены являлся второстепенным.

Эффективное использование средств всех уровней бюджетов (федерального, областного, муниципального), а также внебюджетных источников финансирования является краеугольной задачей экономической политики Воронежской области.

Игорь ГОРЛОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.