Экономика
Как воронежские стоматологи попали в заложники супругов Волковых
21.12.2006 00:00
Две неприглядные истории, о которых пойдет речь, напоминают развитие кариеса. А исполнительная власть играет в них роль малограмотного стоматолога. Вот и руководители Воронежа опустили руки, когда столкнулись с прямой атакой на государственные медучреждения. Началом первой истории можно считать 27 августа 2002 года, когда мэр Воронежа Александр Ковалев подписал постановление о строительстве по бульвару Победы жилого дома и стоматологической поликлиники. Земельный участок был выделен ООО «Соцсфера ЭНВО»...
К А Р И Е С•
Две неприглядные истории, о которых пойдет речь, напоминают развитие кариеса. А исполнительная власть играет в них роль малограмотного стоматолога. Вместо того, чтобы сразу лечить заболевание и заниматься профилактикой, он решает наблюдать за развитием патологического процесса. Когда же кариес окончательно разрушил зуб, дантист растерялся и уже не знал, что ему делать. Вот и руководители Воронежа опустили руки, когда столкнулись с прямой атакой на государственные медучреждения.
Началом первой истории можно считать 27 августа 2002 года, когда глава Воронежа Александр Ковалев подписал постановление №1562 о строительстве в Северном жилом микрорайоне по бульвару Победы жилого дома и стоматологической поликлиники. Земельный участок был выделен ООО «Соцсфера ЭНВО». Строительство разрешалось вести в две очереди: сначала должны были сдаваться в эксплуатацию две секции жилого дома, потом ещё две – вместе со стоматологической поликлиникой. Финансирование возложили на застройщика в счет отчислений на развитие городской инфраструктуры.
Сооружение первой очереди «Соцсфера ЭНВО» вела энергично, и через год две секции жилого дома были практически готовы. В конце октября 2003 года администрация города утвердила акт госприемки первой очереди жилого дома. Строители начали укладывать фундамент под поликлинику, и к концу года из-под земли начал появляться цокольный этаж. Однако через несколько месяцев стройка замерла, потому что, по словам директора «Соцсферы» В.В.Волкова, средства на сооружение поликлиники были исчерпаны.
А 20 августа 2004 года в одной из городских газет возникло объявление о продаже по договорной цене этого недостроенного здания. Медики заволновались. Главный стоматолог Воронежа В.Н.Земченков с начальником управления здравоохранения города А.В.Ивановым едва ли не каждую неделю приходили в кабинеты к чиновникам горадминистрации: надо срочно предпринимать какие-то меры, мы можем потерять здание. На них смотрели как на надоедливых просителей, уверяли, что закон на стороне мэрии, «Соцсферу» заставят достроить здание и сдать его в муниципальную собственность.
Однако месяцы шли, а движения на стройплощадке не было.
Обеспокоенная ситуацией, «Коммуна» делает запрос мэру Скрынникову. Он присылает глубокомысленный ответ: «Разделяю вашу озабоченность остановкой этого строительства. Соответствующим службам дано указание продолжить строительство данной поликлиники».
Очевидно, «соответствующие службы» не доложили Борису Михайловичу, что ещё 13 октября 2004 года вступило в силу решение арбитражного суда области, который посчитал не соответствующими Градостроительному кодексу РФ положения о том, что застройщики должны производить «отчисления на развитие городской инфраструктуры». Суд определил это «нарушением прав и законных интересов предпринимателей».
Получив судейский вердикт, господин Волков счел себя свободным от всяких обязательств. Теперь становится понятным, почему он не отвечал на требования чиновников прийти с отчетом на заседание градостроительного комитета и на многочисленные просьбы журналиста «Коммуны» о встрече. Господин предприниматель просто послал и первую, и четвертую власть «очень далеко».
Хотя к газете Валерий Владимирович решил быть более благосклонен. Встретиться со мной Волков не пожелал, но мы с ним, будто нетерпеливые любовники, затеяли переписку по факсу. Я спрашивал, он присылал копии документов. Одно из его посланий гласило, что «24.11.2003г. между администрацией г.Воронежа и ООО «Соцсфера ЭНВО» заключен договор №24 о долевом участии в строительстве. Однако по инициативе администрации г.Воронежа вышеупомянутый договор был расторгнут дополнительным соглашением в связи с нецелесообразностью строительства стоматологической поликлиники».
Получив такую бумагу, журналист поспешил к директору департамента градостроительства и земельных отношений В.А.Щеблыкину. Однако Виктор Андреевич сказал, что ни о каком новом договоре он понятия не имеет и руководствуется постановлением администрации Воронежа №527 от 14 марта 2003 года, которое никто не отменял. Поэтому вторая очередь дома не будет узаконена до тех пор, пока здание стоматполиклиники не предъявят к сдаче.
Ситуация запуталась окончательно, потому что у меня уже была копия того самого «дополнительного соглашения», на которое ссылался Волков. В первой строчке его значилось: «В связи с изменением ситуации стороны пришли к следующему соглашению: расторгнуть договор от 42.11.2003г. №24 по взаимному согласию сторон».
Честно сказать, сомнение возникло: неужели это лапидарное предложение, подписанное бывшим директором департамента градостроительства и земельных отношений Ю.Ф.Гайдаем, сыграло роль могильной плиты, похоронившей поликлинику? Если это на самом деле так, то выходит, что чиновник среднего уровня отменил постановление главы города? Обратился за разъяснениями к председателю комитета по муниципальному градостроительству А.Н.Борисову. Алексей Николаевич повертел в руках листок бумаги с полустертыми печатями, без обычного титула официального документа и сказал, что подлинника дополнительного соглашения у них нет, и с какой целью была изготовлена эта странная копия, ему не известно.
Словом, журналистское расследование зашло в тупик. Дом по бульвару Победы №13 уже наполовину заселен. Во второй его половине устраняются последние недоделки, некоторые квартиры заняты жильцами. Строители заверили, что вода, электричество и тепло будут поданы через неделю-другую, поскольку рабочая комиссия акты приемки подписала. Меня, видимо, приняли за предпринимателя, купившего здесь квартиру, и поэтому заодно предложили осмотреть готовое здание, в котором должно было размещаться какое-то госучреждение (так и сказали -«какое-то»). Теперь его площади продаются под офисы всем, кто пожелает.
Я обещал подумать над этим интересным предложением и вышел из прорабской конторки на улицу. Хотел бы ошибиться, но по всему видно, что жителям Северного микрорайона своей стоматологической поликлиники уже не видать.
И вот ещё одна история. В Ленинском районе Воронежа единственная стоматологическая поликлиника расположена на первом этаже жилого дома, в центре города. Она была открыта в апреле 1982 года по решению облисполкома. При советской власти здание было общенародной собственностью, и врачи, работавшие в нем, не думали о правовых коллизиях, связанных с принадлежностью занимаемых ими помещений.
В суверенной России начались иные отношения. Рыночные принципы заставили поделить общенародную собственность на федеральную и муниципальную. Сначала помещения поликлиники объявили федеральным достоянием и отдали его НПК(о) «Энергия». Потом начались годы дикой приватизации, акционирования, создания частных предприятий, и собственность стала играть в их создании решающую роль. В середине 90-х годов государственный военный концерн «Энергия» стал разрушаться, растаскиваться, делиться на какие-то фирмы и фирмочки, общества с ограниченной ответственностью и откровенно «левые» предприятия. Во главе большинства из них стояли люди, главной целью которых было хапнуть как можно больше. Здания, сооружения, оборудование переходили из рук в руки – продавались, передавались в безвозмездное пользование и в аренду. В результате творившейся неразберихи (зачастую создаваемой умышленно) хозяевами государственной собственности становились частные лица. Путаница оказалось такой, что в ней до сих пор ни агентство по управлению федеральным имуществом, ни областной суд толком не могут разобраться.
Во все эти перипетии нашей жизни врачи стоматологической поликлиники №4 не вдавались. Они честно обслуживали 90 тысяч населения Ленинского района и наивно думали, что на помещения, где они верой и правдой уже 23 года лечили воронежцев, никто не смеет претендовать. Гром грянул, когда доктора узнали, что 31 декабря 2004 года (весьма любопытная дата!) все права на владение помещениями поликлиники получила некая гражданка С.А.Волкова. И теперь она, как законная владелица, может либо выставить медиков вон, либо предложить им платить любые нужные ей деньги.
Госпожа Волкова решила установить ежемесячную арендную плату в сто тысяч рублей. Получив весть о необходимости платить такой оброк, городская администрация обращается в Федеральную службу регистрации, к главному федеральному инспектору в Воронежской области, в территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом, к прокурору области. Тон всех писем один: срочно помогите, нас обижают.
Когда глава Воронежа Скрынников начинает писать такие испуганные письма, возникает мысль: а где раньше были государственные чиновники, юристы и всевозможные консультанты администрации города, почему загодя не отслеживали развитие острой ситуации? Почему многочисленная чиновная рать, когда лишь гром грянет, начинает собирать документы для судов и, как правило, проигрывает их?
Вот и Ленинский суд, а потом и областной признали, что «право собственности Волковой С.А. зарегистрировано в установленном законом порядке», потому что, «начиная с 199 г. и по настоящее время ни истец, ни его правопредшественники не осуществляли в отношении спорного имущества правомочий собственника».
Остается сказать, что нынешняя хозяйка помещений стоматполиклиники №4 Светлана Анатольевна Волкова является законной супругой Валерия Владимировича Волкова. Однако все попытки истцов доказать, что она «не может быть признана добросовестным приобретателем, так как её муж Волков В. был председателем общего собрания участников ТОО фирмы «Центр-Сервис» от 07.07.1992г., на котором незаконно в уставной фонд было включено здание стоматологической поликлиники №4 по адресу ул.Челюскинцев, 136, о чем не могла не знать жена Волкова – покупатель данного здания» , – судом были отвергнуты.
Искренне жаль, что главный врач поликлиники Н.М.Донов попал в такую передрягу. К нему, однако, претензии лишь отчасти можно предъявить. Николай Михайлович – хороший специалист своего дела, но в политике наивен. В страшном сне не мог он предположить, что окажется в роли зайчишки, которого лиса из собственной избушки выставила. 21 февраля главный врач получил предупреждение о прекращении договора аренды. Аргументированно ссылаясь на статьи Гражданского кодекса РФ, госпожа Волкова за три месяца, как и положено по закону, уведомила поликлинику, что прекращает договор аренды и требует освободить занимаемые помещения не позднее 25 мая 2006 года.
Куда денется медицинское учреждение, где будут лечиться жители района, новую владелицу совершенно не интересует. Нарушения закона здесь нет. Всё случившееся с двумя зданиями воронежских стоматологических поликлиник – в духе нашего времени.Борис ВАУЛИН.
Комментарий главного стоматолога Воронежской области, доктора медицинских наук, профессора Михаила ГУБИНА:
– Хотелось бы обратить внимание на два момента. В настоящее время в стоматологии реально складываются два направления – государственная и частная помощь. Между ними не должно быть противостояния, и не следует допускать, чтобы одна развивалась за счет другой. Немалая часть сегодняшнего российского населения по своему экономическому положению не может прожить без государственной медицины. К ней обращаются дети, пенсионеры разных категорий, государственные служащие, в конце концов, сами медики с их скромными доходами. Поэтому уповать на услуги частного сектора крайне неразумно.
Что касается ситуации с выселением поликлиники №4, то она говорит о том, что в нынешние времена не защищены от силового давления не только медики, но даже всё население. Если поликлинику выставят из занимаемого помещения, где будут получать лечение жители Ленинского района? Медики – заложники в таких ситуациях. Мне думается, не надо обвинять главного врача Донова в том, что он оплошал в данном случае. Его в институте учили зубы лечить людям, и Николай Михайлович прекрасно с этим справляется. Всевозможные правовые конфликты вовремя должна улаживать исполнительная власть. Если она, конечно ,по-настоящему заботится о здоровье народа.
• Кариес зубов – патологический процесс, возникающий в результате нарушения функций органов и систем организма.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
