Экономика
Мнение ученого. Узел для Гордеева
19.03.2009 09:41
Период развития экономики Воронежской области в 2001-2008 годах заслуживает самого детального анализа. Давайте рассмотрим, какие полюсы и минусы приобрела Воронежская область за эти годы, и попытаемся выяснить, какой узел проблем придётся развязывать губернатору Алексею Гордееву и его новой управленческой команде.
Как жила область. Как она будет жить дальше?
«Гордиев узел» - запутанное сплетение различных обстоятельств.
«Разрубить гордиев узел» - принять быстрое и смелое решение сложного вопроса.
(Из словарей)
Период развития экономики Воронежской области в 2001-2008 годах заслуживает самого детального и объективного анализа. Без этого трудно рассчитывать на продвижение вперед. Давайте рассмотрим, какие же полюсы и минусы приобрела Воронежская область за эти годы, и попытаемся выяснить, какой узел проблем придётся развязывать губернатору Алексею Гордееву и его новой управленческой команде.
1. Состояние экономики области
Основной экономический показатель субъектов РФ - валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения – снизился с 51.5% от среднего российского в 2000 году до 45.3% в 2006 году. И продолжил свое относительное снижение в 2007-2008 годах. Индекс промышленного производства (ИПП) России за восемь лет (2001-2008гг.), по данным ФСГС, составил 144,831%, а индекс Воронежской области - 126,083%.
Таким образом, прирост промышленной продукции (ПП) России за восемь лет составил 44,83%, а Воронежской области - всего 26,1%. Более того, за последние два года в регионе имела место стагнация промышленности. Прирост ПП в среднем за год составил за 2007-2008 годы всего 0,8%, в то время как в среднем по РФ – 4.2%.
Не намного лучше обстоит ситуация с сельским хозяйством области, которое отстало в развитии от соседей и не использовало свой потенциал роста. Значительные средства были изъяты из бюджета Воронежа (главная «мина» под фундамент экономики области) и переведены в областной бюджет. И тем самым был нанесен непоправимый ущерб финансовой устойчивости Воронежа, его инфраструктуре, его инвестиционной привлекательности. И в целом - экономике области.
Резко ухудшилась криминальная обстановка в регионе. Средний криминальный ранг Воронежской области, по данным «Эксперт РА», снизился с 3 в 1996-2000 годах до 22,5 за 2001-2008 годы.
Основная причина этого снижения по ступеням рейтингов и главных экономических показателей относительно других регионов кроется в неэффективности управленческой команды и элиты.
Наступивший кризис слегка отрезвил власти всех уровней от эйфории роста экономики за счет продаж нефти и газа. Начали убирать непрофессионалов из федеральных структур, с постов губернаторов, мэров, удалять представителей криминала из муниципальных образований (МО), принимать наконец-то против них федеральные законы.
Кризис, наряду с дополнительными тяготами и бедами, несет и возможности очищения, исправления ошибок, наказания за совершенные преступления.
Воронежская область по ВРП относится к числу бедных регионов РФ. И занимала в 2006 году 59-е место, по данным ФСГС, при расчетах ВРП по текущим ценам. По ВРП, с учетом повышенной инфляции в Воронежской области, она занимает 65-е место. Ниже находятся республики юга страны, Тыва да несколько самых бедных и малочисленных областей РФ.
Производительность труда в области почти вдвое ниже среднероссийской и ниже, чем у соседей. Поэтому и по уровню жизни, и по качеству жизни, и по средней заработной плате Воронежская область находится в конце списка субъектов РФ.
Темпы прироста инвестиций в 2000-2008гг. были выше среднероссийских (табл.1.). В 2007 году инвестиции составили около 40% ВРП. Однако, во-первых, в абсолютных цифрах инвестиции на душу населения невелики. И, во-вторых, структура инвестиций далека от оптимальной. Это означает, что часть инвестиций являются малопроизводительными. Область продолжает отставать и от соседей по ЦЧР, и от среднероссийского уровня. «Воронежинвест» – один из наглядных примеров неэффективного использования инвестиций в области. Инвестиционный процесс должен порождать полезную отдачу - рост экономики и качества жизни, а не уголовные дела, потери средств и банкротства.
Табл.1. Рост инвестиций и их объем на душу населения
|
Средний прирост инвестиций в 2001-2007гг., %
|
Объем на душу в 2007г.
|
|
РФ
|
12.5
|
46667
|
|
Белгородская
|
22.4
|
48396
|
|
Воронежская
|
18.1
|
25546
|
|
Курская
|
12.5
|
25252
|
|
Липецкая
|
23.7
|
48153
|
|
Орловская
|
12.8
|
29079
|
|
Тамбовская
|
26.8
|
25169
|
Источник ФСГС
Региону для преодоления отставания необходимо эффективное использование оставшихся от советского прошлого конкурентных преимуществ. Многие из них, к сожалению, утрачены.
Остались на сегодня:
- богатые черноземом земли, хотя и они были изрядно истощены и запущены в период смуты в стране подсолнечником и нерадивым отношением собственников, включая государство;
- частично утраченные научный, культурный, образовательный, производственный и человеческий потенциалы Воронежа;
- удобное географическое расположение области.
Высокий потенциал сельского хозяйства области эффективно использован не был. Напротив, он снизился относительно конкурентов. По производству сельхозпродукции на душу населения Воронежская область отстает от Белгородской. почти вдвое (2006 г.). В последней при инвестиционной поддержке Центрально-Черноземного банка Сбербанка создана одна из самых эффективных региональных отраслей в сельском хозяйстве РФ.
По инновационному потенциалу Воронежская область занимала 13-16-е места в рейтинге «Эксперт РА» (в 2006-2008гг. – 130е место в РФ). Однако инновационный, научный и образовательный потенциалы Воронежа эффективно использованы не были. Их вклад в экономику региона выше, чем у соседей, но в целом незначителен.
Одна из основных причин сложившегося положения с инновациями, образованием, наукой, когда по формальным показателям область в числе лидеров, а по своему развитию - в числе худших, состоит в том, что ставка в последние десятилетия и годы делалась на предприятия оборонного комплекса. Но организации эти (еще с советских времен) по научному и инновационному потенциалам, по качеству человеческого капитала (ЧК) не соответствуют требованиям времени. И значительно отстали от конкурентов из развитых стран.
Поэтому показатели на бумаге есть, вузы есть, научные организации имеются в большом количестве, рейтинг инновационный от «Эксперта РА» высокий, а продукции конкурентоспособной – нет.
Особо высоким был в прошлом образовательный потенциал Воронежа. По крайней мере, для ЦЧР. Но за последние восемь лет бюджетного голода Воронежа образование в областном центре финансировалось не в полных объемах. Вузы поразила коррупция, которая на российском уровне давно уже представляет одну из главных угроз национальной безопасности страны. И является основным фактором деградации российского ЧК, а не его роста и развития. В результате конкуренты из Белгородской и Тамбовской областей существенно потеснили воронежцев в этой сфере.
В Воронежской области структура инвестиций – одна из худших. Значительная доля средств вкладывается в строительство, особенно в Воронеже. Ну а ,по данным вице-мэра Юрия Гайдая, из 1,3 тысячи лицензированных в городе строительных организаций только 20-30 работают законно. Подобные инвестиции дают невысокую отдачу.
Особенностью Воронежской области является замкнутость элиты. И она стала одним из основных факторов ее деградации. Примером прорыва в плотной стене местной управленческой элиты может служить назначение на должность руководителя воронежского ГУВД генерала со стороны, который кардинально «зачистил» верхушку управления и изменил отношение к службе. Результатом его деятельности стало снижение преступности в 2007-2008 гг. И прыжок криминального ранга области в рейтинге «Эксперта РА» с 67-го места на достойное 5-е в РФ. А ведь были времена, когда область занимала 1-2-е места в РФ (2000-2001гг.). Затем криминальная ситуация резко ухудшилась, и лишь в последние годы стала несколько выправляться.
Инвестиционная активность властями региона была проявлена запоздало. В других регионах инвестиционные форумы проводятся уже давно. И в рабочем порядке. Например, в соседнем Орле в 2008 году проводился уже 12-й форум, а в Красноярске в начале 2009 года. – 4-й, на котором присутствовало руководство страны.
Технических достижений больше на стендах выставок,
чем в цехах предприятий.
Кризис усложнил привлечение крупных стратегических инвесторов. А некоторые неэффективные проекты, типа не нужного региону электрометаллургического завода (при наличии под боком Липецка), зачеркнула сама жизнь.
Собственно, эти форумы лишь обнажили профессиональные недостатки управленческой команды, отсутствие в Воронежской области собственных крупных инвесторов, желающих работать с этой администрацией (например, Сбербанк). Отсутствие четкой, рациональной и приземленной стратегии развития региона, которая бы учитывала особенности и преимущества региона.
Еще один аспект развития экономики области – рост ВРП на 7.2% в 2007 году при ощутимом падении промышленного производства. Рост ВРП получился на торговле, услугах, строительстве и прочих затененных сегментах воронежской экономики. И на так называемой статистиками неформальной деятельности (теневая экономика), которую они зачисляют в прирост ВРП.
Доля сельского хозяйства Воронежской обл. в ВРП меньше, чем у соседей по ЦЧР, за исключением Липецкой области, у которой и сам ВРП на душу значительно выше, и доля обрабатывающих производств составляет 58.5%. В то время как у Воронежской области - 19.8%. Это свидетельствует об отставании развития сельского хозяйства нашей области от соседей. Вместе с тем у Воронежской области выше в ВРП доли образования, здравоохранения, операций с недвижимостью, что показывает большую развитость этих рынков услуг. Правда, за исключением креативной Тамбовской области, которая догнала соседей и в этих интеллектуальных сферах услуг, а в торговле, транспорте и связи – даже обошла.
Окончание следует
