Экономика
Почему так долго в ходу конверты без штемпеля? Истина где-то рядом…
10.12.2003 00:00
В сентябре этого года в «Коммуну» позвонила Маргарита Ефимовна Левина, назвавшаяся неравнодушной воронежской жительницей. С ее внучкой Еленой произошел несчастный случай, и теперь та – инвалид с нищенской пенсией. Зарплату Леночка получала в «конверте» и нисколько не беспокоилась о том, что ее фирма делает минимальные отчисления налогов. Сейчас Елена называет себя «дурой набитой», а не бизнес-леди.
КОНВЕРТЫ БЕЗ ШТЕМПЕЛЯ
Почему так долго они в ходу между работодателями и получателями «серых» зарплат?
Лена больше не «бизнес-леди»
В сентябре этого года в «Коммуну» позвонила Маргарита Ефимовна Левина, назвавшаяся неравнодушной воронежской жительницей. С ее внучкой Еленой произошел несчастный случай, и теперь та – инвалид с нищенской пенсией.
И все почему?
Зарплату Леночка получала в «конверте», жила безбедно и нисколько не беспокоилась о том, что ее фирма делает минимальные отчисления налогов. Сейчас Елена называет себя «дурой набитой», а не «бизнес-леди». Маргарита Ефимовна посоветовала корреспонденту «Коммуны»: «Вы напишите как-нибудь про то, какой вред бывает от «серых» зарплат. Я не знаю цифр по Воронежу, но прочитала сегодня: в Санкт-Петербурге «конвертную» зарплату получают почти половина всех работающих горожан; из-за этого бюджет теряет там за год до четырех миллиардов рублей».
Совет читательницы пришел на ум после недавнего визита в редакцию «Коммуны» женщины предпенсионного возраста, заведовавшей прежде складом в воронежской мелкооптовой фирме.
А по сути – сообщники
До редакции Анна Панина побывала в Государственной инспекции труда по Воронежской области.
– Я только и поняла от юриста, что являюсь участницей сговора со своим бывшим работодателем, – сокрушалась Анна Ивановна. – Дескать, я – самая настоящая правонарушительница, раз согласилась получать «серую» зарплату и тем самым помогала хозяину скрывать налоги…
– Не исключено, что я именно так и сказала, – согласилась начальник правового отдела названной инспекции Тамара Иголкина. – Удивляюсь людям, особенно пожилым: они спокойненько получают высокие «конвертные» зарплаты, а как только случается конфликт с хозяином, начинают везде искать защиты, сокрушаться насчет размера будущей пенсии…
Обычно Тамара Александровна советует таким посетителям выяснять свои отношения с работодателем в суде. Заявления иного характера, в том числе касающиеся выплаты заработной платы, управление рассматривает. Осуществляет оно и документальные проверки бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов, которая в основном бывает в порядке.
«Я сама во всем виновата, да только уже поздно», – пришла к выводу Анна Панина.
«Пришлите к нам ревизоров»…
В том, что телефон – благо цивилизации, порою сомневается руководитель Центрально-Черноземного территориального органа Минтруда России по урегулированию коллективных трудовых споров Галина Божко.
Вот невидимый собеседник требует:
– Вы придите к нам в фирму и накажите нашего хозяина-предпринимателя за то, что он платит зарплату в «конвертах».
На такого «заявителя» (чаще всего анонимного) не действуют никакие доводы относительно того, что данная служба рассматривает только проблемы взаимоотношений между работодателями и коллективами в целом, то есть вникает в трудовые конфликты, вплоть до забастовочных. Про то, что существуют трехсторонние отношения между администрациями, работниками и профсоюзами, никто и слышать не хочет. Всем вынь да положь«ревизора-карателя»!
– Тех, кто звонит по нашему номеру, более всего почему-то злит вопрос. «А вы – член профсоюза?», – удивляется Галина Георгиевна. – Российским профсоюзам в этом году исполнилось сто лет, и не думаю, что они создавались от хорошей жизни. Так и хочется сказать: «Люди! Вам плохо? Объединяйтесь, протестуйте, а мы постараемся помочь вам». С той же целью, насколько я могу судить, создана и областная согласительная комиссия, которую возглавляет вице-губернатора Сергей Наумов.
Призывы без ответа
– Граждане! Если вам не в полном объеме выплачивают заработную плату, вы можете обратиться к нам, в прокуратуру района, и меры незамедлительно будут приняты...
Примерно такие призывы звучат то тут, то там по области в ходе разъяснительной работы, проводимой правозащитниками. Но население с обращениями не торопится, словно ждет, что надзирающие органы отложат все свои дела и сами займутся проверками порядка оформления трудовых отношений с работодателями – физическими лицами. В итоге в отдельных районах число наказанных предпринимателей исчисляется ну очень скромными цифрами.
К примеру, в Каменском районе за десять месяцев текущего года по делам, возбужденным прокуратурой по поводу уклонения руководителей от заключения трудовых договоров, административную ответственность понесли только два работодателя – физических лица. К слову, один из них был оштрафован на 12, а другой – на 15 минимальных размеров оплаты труда. Суммы в 1200 и 1500 рублей не такие уж большие, но заместитель прокурора Игорь Жусев обращает внимание на возможность дисквалификации предпринимателей:
– За повторное аналогичное правонарушение санкция части 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде лишения возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в течение определенного срока...
Впрочем, и такое «воздействие» на работодателей не всем покажется серьезным; не зря же опросы Института социологии РАН по поводу причин кризиса в стране показывают: россияне ставят несовершенство и мягкость законов сразу же после коррупции властей и жадности чиновников.
«Я возмущаюсь. Анонимно»
Управление Пенсионного фонда России по Воронежской области имеет «горячую линию» для приема и рассмотрения жалоб и «сигналов» от населения. Задействованные на ней сотрудницы рассказывают, что процентов на 70 звонки анонимные. Люди опасаются последствий со стороны работодателя – он может уволить, снизить зарплату, перевести на другую должность... Учитывая это, юридическая служба управления не оставляет без внимания ни одно обращение и добивается, в общем-то, неплохих результатов: счет положительно рассмотренных вопросов идет на сотни.
Хотя, конечно, в данном случае можно порассуждать на тему: а как поведут себя наши сограждане, если анонимная информация не будет рассматриваться? Известно же, что получить удовольствие и соблюсти невинность не всякому удается.
Кстати, аналитики «горячей линии» обратили внимание на то, что звонят по большей части граждане, имеющие солидный стаж работы: для них социальные гарантии имеют важное значение. А вот молодежь отмалчивается, похоже, потому, что предпочитает получать «серую» высокую зарплату вместо «белой» маленькой и не верит в продуманность пенсионной политики государства и его умение разумно распорядиться взимаемыми налогами.
У власти есть ресурс?
Я не случайно оттягивал до последнего момента разговор о таком радикальном способе искоренения «серых» зарплат, как административный ресурс. К нему очень болезненно относятся вовсе не крупные бизнесмены, которые все больше беспокоятся о деловой репутации своих фирм, а средние и мелкие работодатели. Это ярко продемонстрировал 5-й съезд предпринимателей Воронежской области, состоявшийся 7 декабря 2005 года.
На нем губернатор Владимир Кулаков пошел на то, чтобы заявить: областные власти готовы уменьшить или вовсе убрать «чиновничий пресс» при условии, что бизнесмены всех уровней будут исправно платить налоги и заработную плату своим сотрудникам, а также выполнять все требования, предусмотренные российским законодательством.
Легализацию заработной платы считает непременным условием выполнения закона о местном самоуправлении № 131-ФЗ абсолютное большинство руководителей местного самоуправления. К примеру, глава Хохольского района Павел Пономарев ставит задачу: довести официальную среднюю зарплату в сфере малого бизнеса хотя бы до 2700 рублей (в 2004 году она составила 911 рублей при средней неофициальной в 4000 рублей). С учетом того, что в районе зарегистрированы 350 предпринимателей и 850 наемных работников, бюджет получит примерно 3,5 миллиона рублей единого социального налога. Для небогатого промышленностью сельского района это солидная сумма.
Обеспечить ее будет не так-то просто, считает глава, потому что приходится действовать в основном методом убеждения и через слабую полномочиями районную комиссию. В «филиальном» районе практически нет государственных контрольных органов. Павел Васильевич ратует за принятие областных законов, усиливающих административный спрос с «конвертаторов» заработной платы; соответствующее обосновывающее письмо губернатору и облдуме было подготовлено в декабре текущего года.
В том, что и в современных условиях можно бороться с «серыми» зарплатами, уверен начальник нового отдела Лискинской райадминистрации по сбору местных налогов Николай Кургузов. Способствуют этому единая электронная база предпринимателей и их договоров с наемными работниками, систематизированные проверки хозяйствующих объектов, четкое взаимодействие всех районных и государственных служб. При этом в Лисках в чести не угроза лишения лицензии, а поиск путей делового сотрудничества.
Согласитесь, это весьма примечательные цифры: в ноябре этого года средняя зарплата в предпринимательской сфере района составила 6258 рублей; за текущий год в бюджет должно поступить 244 миллиона 27 тысяч рублей единого социального налога, что больше против 2004 года на 39 миллионов 31 тысячу рублей.
Словом, о том, чтобы показывать в отчетах зарплату в 800 рублей, как это преобладает в Воронеже, – в Лисках никто и не помышляет, а число зарегистрированных бизнесменов и наемных работников не только не уменьшается, но и растет. Потому в Лисках и решаются успешно социальные вопросы.
«Перемены должны быть!»
Еще недавно сторонники свободной экономики утверждали: рынок отрегулирует все сам, в том числе уровень и выплату зарплат. Более пристальное изучение иноземного опыта показало, что на Западе есть жесткое законодательство, суровый спрос и моментальное наказание за его нарушение (лишение лицензий, включение в «черные списки» и так далее).
– Мы медленно, но уверенно движемся в этом же направлении, – заявил недавно корреспонденту «Коммуны» председатель Воронежского регионального союза предпринимателей «ОПОРА» Сергей Наумов. – Я очень надеюсь на что, что в число победителей областного конкурса «Лучшее малое предприятие
Сергей Дмитриевич заверил, что руководство союза «ОПОРА» готово вникнуть в любую жалобу по поводу выплаты заработка в «конверте». Особо Наумов заявил мысль о том, что ликвидации «конвертных» зарплат должен способствовать «кредитный» образ жизни населения, свойственный Западу: уже сейчас сотни и сотни жителей Воронежской области недовольны тем, что не могут взять ссуду в банке из-за малых сумм, зафиксированных в платежных ведомостях, а потом и в справках о среднем заработке. Когда жизнь допечет, тогда и «конверты» исчезнут. Сегодня же повышению спроса с работодателей мешает наш российский менталитет: лучше не портить отношения с начальством и перезанять нужную сумму у друзей, родственников.
А вот в каком плане рассматривает «конвертную» проблему депутат облдумы Александр Корнев:
– Нам, парламентариям, есть над чем подумать. «Серые» зарплаты – это не только недоплаченные налоги, но и недополученные алименты, отпускные, больничные. Перемены должны быть! В том, что существуют «серые» зарплаты, прежде всего виновато государство. Нужна его политическая воля, чтобы посредством законов исправить ситуацию. С другой стороны, население не должно быть пассивным созерцателем нынешнего разнообразия. Население унижено недальновидными властями и живущими в десятки раз лучше трудового народа хапугами-работодателями, но безмолвствует.
…Надо ли с ходу отвергать все сказанное? Истина ведь обычно не на поверхности лежит. Она всегда где-то рядом…Николай СТАРЫХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
