Позиция. Стимулирование рождаемости отменяется?

«Голосовать не сердцем, а умом». Этот посыл первого заместителя губернатора Сергея Наумова на последнем заседании Воронежской областной Думы оказался действенным. Депутаты не приняли во втором чтении проект Закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области». Камнем преткновения изначально стали взаимоисключающие поправки, внесенные постоянной комиссией по труду и социальной защите населения и администрацией области. Исполнительная власть предложила начать реализацию...

«Голосовать не сердцем, а умом». Этот посыл первого заместителя главы администрации области Сергея Наумова на последнем заседании Воронежской областной Думы оказался действенным. Депутаты не приняли во втором чтении проект Закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области». Камнем преткновения изначально стали взаимоисключающие поправки, внесенные постоянной комиссией по труду и социальной защите населения (председатель – Юлия Плетнева) и администрацией области. Исполнительная власть предложила начать реализацию закона с 1 января 2006 года. А, по мнению авторов законопроекта, это нужно сделать раньше – уже с 1 января 2005 года.

Напомним, что проект закона предполагает единовременную выплату в размере 5 тысяч рублей при рождении малыша и ежемесячную доплату – 500 рублей на каждого ребенка в возрасте до полутора лет, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области.

Представители Главного финансового управления администрации области обосновали свою позицию так. На данный момент остается задолженность по детским пособиям, поэтому целесообразнее, чтобы закон вступил в силу в 2006 году. Необходимой финансовой обеспеченности сейчас нет.

Участвовавший в заседании глава администрации области Владимир Кулаков озвучил свою позицию:

– Я не подпишу этот закон в любом случае. Воронежская область – дотационная, так что мы не имеем права устанавливать дополнительные выплаты за счет средств областного бюджета. Это будет нарушение федерального законодательства. Мы не имеем морального права просить трансферты у Федерального центра и одновременно принимать такие законы. Минфин подобную инициативу не одобрит.

Первый вице-губернатор отметил, что денег в бюджете нет, закон выполнить невозможно. Придется изыскивать средства за счет других немаловажных строк бюджета, таких как образование и здравоохранение. Более того, бюджет на 2005 год сформирован практически на 80 процентов, и в этом документе также не заложены средства на реализацию Закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области». Более того, сейчас происходит разграничение полномочий между Федеральным центром и субъектами Российской Федерации, при котором на регионы будут возложены новые полномочия, в частности, выплата детских пособий за счет средств области.

Аргументы действительно весомые, но объективности ради, говорят сторонники закона, надо признать, что в других субъектах Федерации, таких же, как Воронежская область, дотационных, дополнительные выплаты были введены, несмотря на законодательные коллизии. Да и «цена вопроса», то есть объем финансирования Закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области», – 100 миллионов рублей. Не такая уж и большая сумма для региона, а пользу бы она принесла несомненно.

В результате голосования обе поправки были отклонены, а закон так и не принят во втором чтении. Но, по мнению председателя постоянной комиссии по труду и социальной защите населения Юлии Плетневой, окончательная точка не поставлена. Полина ОРЕХОВА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №20 (39).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.