Экономика
Приоритеты законотворчества. В постоянной комиссии облдумы…
20.09.2005 00:00
Сегодня в рубрике «Приоритеты законотворчества» спецвыпуска Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна» представлена постояння комиссия по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности - самая многочисленная из 12 постоянных комиссий Думы. Она насчитывает 18 человек, представлена председателями постоянных комиссий областной Думы и депутатами. С 1 января 2004 года проведено три заседания комиссии. Рассмотрено 23 нормативных правовых акта. Среди этих законов можно выделить следующие, имеющие большое...
С 1 января 2004 года проведено 3 заседания комиссии.
Рассмотрено 23 нормативных правовых актов.
В комиссию поступило 194 письма от организаций и обращений граждан.
Сегодня в рубрике «Приоритеты законотворчества» речь пойдет о работе постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности - это самая многочисленная из 12 постоянных комиссий областной Думы. Она насчитывает 18 человек, представлена председателями постоянных комиссий областной Думы и депутатами.
Комиссия рассмотрела 23 нормативных правовых акта. Среди этих законов можно выделить следующие, имеющие большое значение для Воронежской области:
• О внесении изменений в Закон Воронежской области «О налоге на имущество организаций»;
• «О предоставлении льгот по уплате земельного налога»;
• «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2004 год»
• Программа капитального строительства на 2004 год.
О внесении изменений в Закон Воронежской области «О налоге на имущество организаций»
Весьма значимый для экономики области Закон «О налоге на имущество организаций» обсуждался особенно горячо. После бурных дискуссий удалось прийти к компромиссному решению.
Законом установлена ставка налога на имущество в размере 0,5 процента от налоговой базы в отношении организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, при условии, что выручка от указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки от реализации продукции, что позволит 630 предприятиям сельскохозяйственного назначения дополнительно вложить 78,69 млн.рублей в собственное производство и покупку техники. Также освобождаются от налогообложения:
• организации - в отношении областных и ведомственных автомобильных дорог общего пользования;
• религиозные организации - в отношении имущества, являющегося объектом налогообложения;
• организации - в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры областного и местного значения;
• организации - в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-
• коммунального комплекса, используемых по целевому назначению;
• организации - в отношении пассажирского транспорта общего пользования (включая электротранспорт), кроме такси, содержание которых частично финансируется за счет средств областного и (или) местных бюджетов;
• организации - в отношении имущества, используемого для производства изделий народных художественных промыслов, определяемых в соответствии с действующим законодательством;
• организации - в отношении имущества, используемого для защиты, охраны и воспроизводства лесов.
О предоставлении льгот по уплате земельного налога
Земля – предмет вечных споров и дискуссий. Поэтому все вопросы, связанные с этой темой важны и актуальны. Бюджетной комиссией совместно с постоянной комиссией по земельным вопросам, экологии и природопользованию рассмотрены обращения граждан, имеющих земельные участки в личном пользовании. В результате обсуждения принято решение освободить от уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в областной бюджет, за земли, занятые личным подсобным хозяйством, а также предоставленные (приобретенные) для садоводства и огородничества, следующие категории плательщиков:
• физических лиц, имеющих право на трудовую пенсию и на пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
• физических лиц, имеющих трех и более детей;
• физических лиц, имеющих детей - инвалидов.
Принятие этого закона вызвано необходимостью защиты интересов наиболее малообеспеченных категорий граждан, проживающих на территории Воронежской области.
Деньги счет любят
Одна из основных функций комиссии - работа над бюджетом. Его правильное составление и своевременное принятие - особо значимо для жизнедеятельности региона. Поэтому этот финансовый документ - итог кропотливой работы всех ветвей власти, плод долгих и трудных дискуссий.
Закон «Об областном бюджете на 2004 год» был принят уже в конце 2003г. Но бюджет – «живой организм», постоянно требующий корректировок. На последнем заседании областной Думой принят Закон «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2004 год».
Эти изменения вызваны снижением ставки налога на имущество сельскохозяйственным организациям с 2,2 до 0,5 процента. В связи с этим районам выделяется компенсация выпадающих доходов. Районы области получат 7406 тысяч рублей в связи с переходом сельскохозяйственных организаций на единый сельскохозяйственный налог. В связи с уменьшением доходов по налогу на имущество происходит уменьшение и в расходной части областного бюджета: уменьшается финансирование раздела «Сельское хозяйство и рыболовство». Недостающая сумма 5438 тысяч рублей централизуется в областном бюджете на обязательное медицинское страхование.
Постановлением Правительства «О дополнительном финансировании в 2003 году расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам» и соответствующим постановлением администрации Воронежской области централизуются средства в областном бюджете. Поэтому внесены изменения нормативов отчислений в областной и местные бюджеты. В результате происходит увеличение финансирования раздела «Здравоохранение и физическая культура» и появляется новая строка «Обязательное медицинское страхование .
До 2004 года средства, выделяемые на обязательное медицинское страхование на неработающее население, в различных районах области составляли от 300 до 1200 рублей на человека. В результате централизации средств в ТФОМС выплаты заложены в размере более 900 рублей на человека, это исключит социальное неравенство при обращении гражданина в медицинские учреждения независимо от территориального проживания.
В связи с изменениями в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2004 год» по сравнению с проектом: общая сумма акцизов на нефтепродукты увеличивается на 262 тысяч рублей; Воронежской области выделяется 20 млн.рублей федеральных средств на финансирование дорожного хозяйства.
Предусматривается выпуск облигационного займа. Средства, полученные от размещения эмиссии, будут направлены на обновление парка медицинского оборудования.
Возможно, приведенные здесь цифры покажутся читателю скучной и ненужной статистикой, но что поделаешь - такова участь финансистов. Деньги счет любят, тем более при нашем скудном бюджете.
Будем строить
На мероприятия капитального строительства предусмотрено выделить из областного бюджета в 2004 году 226 млн.рублей. Среди них: на жилищное хозяйство – 25,9 млн.рублей, на коммунальное хозяйство – 35,6 млн.рублей, на строительство объектов образования в районах области – 41 млн., на объекты здравоохранения - 63,8 млн.
В результате выполнения перечня мероприятий будет построено и реконструировано 20 фельдшерско-акушерских пунктов на общую сумму 18,2 млн.рублей, продолжено строительство лечебно-терапевтического корпуса в городе Боброве на 93 койки и 150 посещений в смену. Будет продолжено строительство жилья в сельской местности в рамках целевой программы «Социальное развитие села».
О транспортном налоге
В связи с многочисленными обращениями граждан в комиссии разрабатывается проект Закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога».
В настоящее время из зарегистрированных на физических лиц легковых автомобилей в количестве 414 тысяч единиц эксплуатируются (проходят технический осмотр) 60 процентов, из зарегистрированных мотоциклов в количестве 144 тысяч единиц эксплуатируются 25 процентов, то есть фактически 108 тысяч мотоциклов, в основном производства 60-70 годов прошлого столетия, не проходят технический осмотр и не сняты с учета.
В настоящее время поступает большой поток жалоб от жителей области о том, что они не используют автотранспорт в связи с давним сроком выпуска, а транспортный налог приходится уплачивать.
Комиссия, рассмотрев обращения граждан, предлагает освободить от уплаты транспортного налога (с момента его введения Федеральным законом) владельцев транспортных средств отечественного производства, с года выпуска которых прошло более 25 лет.
Проект направлен в администрацию области на заключение.
Перспективы
В настоящее время в разработке в комиссии по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности находятся следующие законодательные инициативы:
• Проект Закона Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О едином налоге на вмененный доход» в части установления дифференцированных коэффициентов по г.Воронежу.
• Законодательная инициатива в Государственную Думу по налогу на игорный бизнес в части изменения места уплаты налогов (по месту нахождения объектов налогообложения, а не по месту регистрации владельца).
• Новая методика расчета арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности Воронежской области.
• Отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2003 год.
Наряду с этим систематически проводится анализ исполнения бюджетов всех уровней (областной, муниципальные, консолидированный ВО, ТФОМСа) и налоговых поступлений по различным видам налогов.
Вся наша жизнь – игра
Пристальное внимание уделяется налогу на игорный бизнес.
Игорный бизнес в последнее время получил достаточно бурное развитие на территории нашей области. Более 1400 налогоплательщиков представили в налоговые органы декларации по налогу на игорный бизнес. Подавляющее большинство объектов налогообложения составляют игровые автоматы: их 1390 единиц. Примечательно, что количество объектов, собственники которых зарегистрированы в качестве плательщиков налога на территории Воронежской области, составляет 56 процентов.
Четвертая часть всех собственников игровых автоматов - индивидуальные предприниматели. Но эта отрасль во многом носит стихийный характер. Игорный бизнес пошел по пути получения максимальной прибыли любой ценой. Для него неважно, где установлены игровые автоматы - в зале или в бойком месте на тротуаре, ведут азартную игру обеспеченные взрослые или подростки, которым родители дали деньги на продукты. Одним словом стихийность направлена не на благо основной массы населения.
Несмотря на то, что в последнее время был принят ряд федеральных законов, осуществлялось регулирование нормативными актами в области, необходимого уровня регулирования и контроля в сфере игорного бизнеса не обеспечено. Не полностью отвечает запросам сегодняшнего дня и вступившая в силу с 1 января 2004года глава 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В частности, она не учитывает такие существенные обстоятельства: разные ставки налога на игорный бизнес в субъектах Российской Федерации и неоднозначная сумма налога, подлежащая уплате в случае установки объектов налогообложения после 15 числа налогового периода. Что, например, значит для областного бюджета не прописанная в законе необходимость постановки на учет объектов налогообложения и уплата ими налога в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности? Налоги 609 собственников игровых автоматов в сумме 4,5 млн. рублей ежемесячно утекают из области.
Учитывая сказанное, областная Дума подготавливает законодательную инициативу по внесению изменений и дополнений в главу 29 «Налог на игорный бизнес» части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Законопроект находится на экспертизе в областной Думе.
Подготовила Ольга РУДЕНКО.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №15 (34).
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
