Экономика
Проблема. Кому подмигивает «однорукий бандит»?
15.09.2006 00:00
В 2004 году в Воронежской области насчитывало 1702 «пожирателя монет». В воронежских газетах в больших объемах размещается реклама по продаже игровых автоматов. Но как же так? Но ведь в сентябре местные СМИ сообщили: областная Дума приняла меры к тому, чтобы поставить в жесткие рамки размещение объектов игорного бизнеса в общественных местах и на улицах. По словам депутата облдумы Александра Корнева...
В тесном продуктовом павильоне на проспекте Революции Воронежа новинка: установлен игровой аппарат «Фортуна-II»…
У посетителей мини-рынка по улице Маршака областного центра появилась альтернатива: попытать счастья в любой из двух здешних игровых точек или перейти через дорогу и там сразиться с «однорукими бандитами», – так на Западе издавна называют игровые автоматы…
В воронежских газетах в еще больших объемах размещается реклама по продаже игровых автоматов «любой модели, дизайна и устойчивости к атмосферному воздействию»…
Но как же так? Ведь в сентябре местные СМИ сообщили: областная Дума приняла меры к тому, чтобы поставить в жесткие рамки размещение объектов игорного бизнеса в общественных местах и вообще на улицах… Анатолий АВВАКУМОВ,
пенсионер, житель Воронежа.
По статистическим данным, в Воронежской области в 2002 году было зарегистрировано 368 игровых автоматов, а уже в 2004 году число «пожирателей монет» достигло 1702…
В ответ на приведенную статистику бывший хозяин целого «букета» игровых автоматов-«ромашек», открывший недавно салон, рассмеялся:
– Помножьте последнюю цифру как минимум на три! У меня самого была зарегистрирована одна игровая точка, а фактически их имелось пять, потому что улица в центре Воронежа длинная, а в разрешительном документе адрес указывался просто: улица такая-то. И вы полагаете, никто об этом не знает? Да какое там! А как вы думаете, кто главная «крыша» у владельцев неучтенных автоматов?
– Отставные и действующие милиционеры?
– Ну нет! Чиновник районного масштаба – вот кто все про нас знает. Он же и к ногтю прижать может, если захочет, конечно. Ибо у него в руках мощный административный ресурс – он и милицию напустить на нас может, и налоговиков, и СЭС, и пожарных, ведь уличные автоматы нетрудно пересчитать, а налоги уплачиваются не со всех, земля не отведена, электроэнергия воруется, нарушаются различные нормативы, к тому же кое-кто вообще размещает автоматы по чужой лицензии… Лично мне надоело «отмазываться», да и деньжат я поднакопил, попытаюсь работать по-честному…
Комментируя вышеизложенное и письмо читателя «Коммуны», депутат областной Думы Александр КОРНЕВ сказал:
– Я приветствую адекватных сегодняшней ситуации предпринимателей и просто диву даюсь непоколебимой вере многих из них в то, что пока суть да дело, можно половить рыбку в мутной воде. А кое-кто и вовсе полагает, что Дума позаседает-позаседает, да и отступится от своей затеи по разумному ограничению игорного бизнеса. Но этого не будет! Пришло время вплотную заняться и «крышевателями», фактически обворовывающими казну. У меня нет данных по Воронежу, но я читал в прессе, что в Москве сокрытый ежемесячный доход составляет 25-30 миллионов долларов. И этому дается объяснение: до 2002 года игорный бизнес лицензировали региональные власти, затем этим занимался слабосильный Госкомспорт, который в начале 2005 года был преобразован в Роскомспорт, вообще не имевший права лицензирования.
Мелкий бизнес воспользовался таким обстоятельством повсеместно. С недавнего времени Правительство поручило лицензирование Федеральной налоговой службе, а нормативно-правовое регулирование отдано Министерству финансов. Больших перемен пока что незаметно, и надо более жестко действовать другими методами, исходя из местной практики….
Решительно настроен и председатель комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту Александр ПОНОМАРЕВ, но он советует читателям «Коммуны» учесть следующие моменты:
– Депутаты облдумы не бросаются в крайности. Мы, конечно, в курсе того, что в Чечне действует мораторий на игорный бизнес, и никто там, кстати, не судится по поводу ущемления своих конституционных прав. Однако данный вид предпринимательства уже прижился в Воронеже, и запретить его – значит перегнуть палку. Во-первых, есть реальный спрос на этот вид развлечений со стороны потребителей-игроков. Во-вторых, казна стала получать реальные доходы. Они могут быть еще выше, что можно только приветствовать, но принцип «деньги в бюджет – любой ценой», для меня и моих коллег неприемлем, мы выступаем за цивилизованный бизнес и отвергаем бизнес дикий, который пренебрегает местами установки игровых автоматов, потакает азарту подростков и вообще лиц, не имеющих больших денег в силу социального положения. Думаю, солидным игорным заведениям такие клиенты ни к чему…
Не только комитет, который возглавляет Александр Пономарев, пришел к выводу, что Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» должен быть конкретным в отношении нарушителей порядка размещения тотализаторов и игорных заведений. 17 ноября 2005 года Дума коренным образом пересмотрела собственный же законопроект, прошедший первое чтение. Автором поправок является председатель комитета по предпринимательству Сергей Жуков, обобщивший мнения ряда других депутатов, а также предложения членов общественного совета предпринимателей, созданного при этом комитете.
Теперь по областному закону нарушителей порядка размещения объектов игорного бизнеса будут подвергать административному штрафу. Для должностных лиц он определен в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда, а для юридических – в десять раз больше, то есть в размере от ста до трехсот тех же самых МРОТов. В случае повторного нарушения данного закона должностные и юридические лица могут быть оштрафованы соответственно на 30-50 и 300-600 МРОТов. Если выразить максимальную сумму в рублях, то она будет исчисляться 60 тысячами, поскольку, по ныне действующему законодательству, один «штрафной» МРОТ равняется 100 рублям.
Смею предположить, что даже 60 тысяч рублей – отнюдь не шокирующая сумма для владельцев тотализаторов и игорных заведений, ведь даже в сугубо провинциальном райцентре Панино находятся люди, которые спускают за вечер до 20 тысяч рублей, а потом обиженно «сигнализируют» «Коммуне»: «Нас здесь обирают! Пять автоматов марки «Рит-3», принадлежащие фирме (…), зарегистрированы в Воронеже или вовсе в Москве, установлены без согласования с торговым отделом райадминистрации, возле них молодежь устраивает попойки и пьяные драки».
– Да, нарушений много, а размер штрафов не так велик, как хотелось бы, – соглашается руководитель думского комитета Александр Пономарев, – но мы руководствуемся действующим российским законодательством, а оно ставит законодателей субъектов Федерации в определенные рамки. Вместе с тем есть надежда на то, что в скором времени будет принят жесткий федеральный закон по игорному бизнесу, ведь на его необходимость указал Президент России в своей последней всероссийской «прямой линии». Я не хочу сказать, что наша областная Дума оказалась «впереди Европы всей», однако факт нужной инициативы налицо, и у меня есть уверенность в том, что все «столбики» и «ромашки» постепенно исчезнут с улиц, а весь игорный бизнес упорядочится, переместится в салоны, специализированные залы и так далее. Мы будем этого добиваться.
И тут самое время возвратиться к упомянутому Совету предпринимателей, действующему при думском комитете по предпринимательству. Входящий в его состав председатель региональной организации «ОПОРА» Сергей Наумов считает, что ужесточения законодательства недостаточно. Нужна активная позиция населения, общественных организаций, которых в наших краях официально зарегистрировано более трехсот. Те же бабушки-пенсионерки все подмечают и точно знают, кто и каким количеством игровых автоматов располагает. Их нужно только хорошенько и осторожно расспросить, чтобы не было плачевных последствий, а потом создать сложную ситуацию для конкретных псевдобизнесменов.
Без всеобщей обеспокоенности негативное воздействие «одноруких бандитов» на население и бездействие властей затянется. Сергей Дмитриевич провел аналогию: честные предприниматели одного из воронежских районов прямо-таки объявили войну владельцам конкретных тридцати точек, чуть ли не открыто торгующих дешевой «паленой» водкой, но все официальные ходатайства тихо оседают у чиновников самого разного уровня и профиля. Страдающий же от пьяниц и их «благодетелей» народ помалкивает.
А может, надо не только общественное мнение формировать? Мой давний товарищ-журналист, приезжавший недавно в гости из Нижнего Новгорода, рассказал, что у них игровые аппараты исчезли с улиц города буквально за две недели. Это новый губернатор, бывший московский вице-мэр Валерий Шанцев собрал глав районов, руководителей различных служб и честно объявил: «Или вы их уберете, или я вас уберу». Подействовало!
Кстати, весьма пассивная, на мой взгляд, позиция воронежской мэрии и городской Думы в вопросе упорядочения игорного бизнеса заслуживает особого разговора. Понятное дело, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по правовому регулированию такого бизнеса, но вот в Ростове-на-Дону было организовано взаимодействие контролирующих, правоохранительных структур и органов местного самоуправления по оперативной инвентаризации автоматов и игорных заведений межведомственными группами и осуществлению комплексных проверок.
Так кому подмигивает сегодня «однорукий бандит»? На мой взгляд, дружески – бездействующим или корыстным чиновникам и всяким контролерам-«крышевателям»; насмешливо – депутатам Госдумы, уже дважды осуществлявшим чтение Закона «Об игорном бизнесе», но с его окончательным принятием не торопящимся; издевательски – семьям не в меру азартных людей и родителям подростков, которые проигрывают деньги, выданные на школьные завтраки, и которые отбирают «мобильники», совершают другие правонарушения в поиске монет для прожорливых автоматов; равнодушно – равнодушным же гражданам, которым дела нет до чужой беды и чужого неправедного обогащения.
Но хорошо уже то, что наши областные парламентарии создали прецедент и не намерены останавливаться на достигнутом. Правда, попутно возникает вопрос: на какой уровень будет поднят контроль за реализацией принятого облдумой закона? И вообще, игорный бизнес развивается столь динамично, что имеющегося механизма надзора за ним явно недостаточно.
…Заглянул в продуктовый павильон на проспекте Революции, о котором упомянул в своем письме неравнодушный житель Воронежа Аввакумов. Действительно, автомат стоял, подмигивал. И кто бы вы думали, опускал в него пятирублевые монеты? Молоденький сержант-милиционер. Что ж, такая «дружба» с «одноруким бандитом» – не самый худший вариант взаимоотношений работника правоохранительных органов с бизнесом. Тем более, что «Фортуна-II» вряд ли прописалась в бойкой торговой точке навечно.
Хотя, как говорится, поживем-увидим… Николай СТАРЫХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
