Прояснение ситуации со льготами потребует не менее двух месяцев

В Воронежской области свыше 200 тысяч «федеральных» льготников, которым все льготы, кроме оплаты ЖКУ, будут компенсироваться из федерального бюджета. Около 240 тысяч человек претендуют на получение льгот, установленных на региональном уровне. Только на выплату таких льгот необходимо 1 млрд.100 млн.рублей. Всего в 2005г. на исполнение закона в Воронежской области потребуется около 1 млрд.600 млн.рублей. «Пока источников таких доходов в бюджете не видим – комментирует ситуацию губернатор Владимир Кулаков. – Поэтому идем по...

С 2005 года в России будут внесены изменения в систему социальной поддержки граждан. Вслед за депутатами Государственной Думы законопроект о замене социальных льгот денежными выплатами одобрили члены Совета Федерации.

В соответствии с новой системой Центр берет на себя ответственность за социальную поддержку инвалидов и участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, участников боевых действий, военнослужащих, детей-инвалидов и инвалидов с детства, чернобыльцев и приравненных к ним категорий, доноров.

Субъектам Федерации предстоит принимать решения по трем группам льготников: ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным. Если учесть, что только пожилые люди составляют практически треть населения Воронежской области – это выше, кстати, чем в среднем по России, – то можно представить, какая колоссальная работа, связанная с выработкой механизма реализации закона, предстоит в регионе.

– По каждому льготнику – в городе он живет или на селе – решение должно приниматься в сугубо индивидуальном порядке, – высказывает свою точку зрения губернатор Воронежской области Владимир Кулаков. – Главный смысл в том, чтобы все до одного льготники были учтены. И эта важная работа в нашей области уже выполнена, сегодня все расчеты произведены, закончены, до каждого льготника мы дошли.

Анализ показывает, что в Воронежской области насчитывается свыше 200 тысяч так называемых федеральных льготников, которым все льготы, кроме оплаты жилищно-коммунальных услуг, будут полностью компенсироваться из федерального бюджета. Около 240 тысяч человек претендуют на получение льгот, установленных на региональном уровне, то есть из местного бюджета. По словам Владимира Кулакова, объем финансовых средств, необходимых на выплату региональных льгот, составляет 1 млрд. 100 млн. рублей. К этой цифре необходимо прибавить еще примерно 500 млн. рублей за федеральных льготников – по услугам ЖКХ, которые остаются на областном бюджете. В итоге получается, что уже в следующем году на исполнение закона в Воронежской области потребуется около 1 млрд. 600 млн. рублей.

– Пока источников таких доходов в бюджете не видим – комментирует ситуацию Владимир Кулаков. – Поэтому идем по двум путям: оптимизируем собственный бюджет с той целью, чтобы выделить в нем больше средств на исполнение этого закона, а также обратились в Правительство, Государственную Думу и Совет Федерации с тем, чтобы в федеральный бюджет следующего года были заложены средства поддержки регионов, в том числе и Воронежской области.

Заметим, что, по прогнозам, на обеспечение региональных льгот в областном бюджете есть возможность направить не более 300 млн. рублей. Федерация свое слово о дополнительных дотациях пока не сказала. Но, скорее всего, надеяться на полное исполнение предусмотренных законом о ветеранах льгот вряд ли стоит. Об этом честно говорит и сам губернатор: «Я бы очень хотел исполнять все льготы, но таких денег в казне просто нет. Дополнительной миллиардной нагрузки областной бюджет, который и без того напряжен до предела, просто не выдержит».

Тем временем в областной администрации уже подготовлен проект закона о реализации льгот. В областную Думу он будет представлен, как только появится ясность, какие льготы областные власти смогут обеспечивать, из каких источников пойдет финансирование, какая сумма дотации поступит в область из федерального бюджета. Тогда же определят, какие льготы будут исполняться в денежном выражении, а какие – в натуре. Возможно, депутатам придется принимать и такое нелегкое решение, как замораживание части льгот.

Сегодня в российских краях и областях все более открыто говорят о том, что региональных льготников Центр фактически бросает на произвол судьбы: ситуация, подобная той, что сложилась в Воронежской области, характерна для большинства российских регионов. Хорошо, если этот голос будет услышан. Но источников для оптимизма на местах пока маловато. Тем более что появляется информация тревожного свойства, касающаяся позиции федеральных министерств. К примеру, Министерство связи РФ уже направило в свои структурные подразделения, в частности, в «Воронежсвязьинформ», письмо, в котором определено, что плата за пользование телефоном должна взиматься со всех без исключения абонентов по полному тарифу. Расчет на то, что деньги на обеспечение права на льготу жителям области выплатит все тот же областной бюджет?

Словом, продекларированные федеральным законом изменения в системе социальной поддержки граждан достаточно трудно обретают практические черты. Губернатор Владимир Кулаков заявляет, что на прояснение ситуации потребуется не менее двух месяцев. И, тем не менее, уже сегодня можно предполагать, что основная масса региональных льгот в следующем году будет, скорее всего, предоставляться в натуральной форме. В Воронеже наверняка продолжит свое действие проект «народный маршрут», будет обеспечена перевозка пассажиров пригородными автобусами и электропоездами. Прорабатываются схемы предоставления льгот ветеранам при оплате жилищно-коммунальных услуг, по определению оптимальных нормативов потребления в сфере ЖКХ.

Каждый случай – конкретный. Идет работа. От главной установки на социальную поддержку жителей края областные власти отказываться не собираются. Надежда Суворина.

Источник: пресс-центр администрации области.