Школа публичной политики. Как с бедностью бороться?

На эту тему размышляли участники семинара школы публичной политики организации «Открытая Россия». Анализ положения малообеспеченных слоев населения России сделала в своем докладе директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. Ликвидировать бедность нельзя. И это убеждение не только Лилии Николаевны, но и всех мировых экспертов. Всегда будут люди относительно бедные и богатые. Другое дело, что эти величины далеко не абсолютны. Если в США бедным считается человек, не имеющий автомобиля...

На эту тему размышляли участники семинара школы публичной политики организации «Открытая Россия»
Анализ положения малообеспеченных слоев населения России сделала в своем докладе директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. Ликвидировать бедность нельзя. И это убеждение не только Лилии Николаевны, но и всех мировых экспертов. Всегда будут люди относительно бедные и богатые. Другое дело, что эти величины далеко не абсолютны. Если в США бедным считается человек, не имеющий автомобиля, то в России – лишь у 25 % есть хотя бы один автомобиль. В то же время в Нигерии большинство населения живет на доходы меньше 1$ в день (самая бедная страна в мире). Задача государства – подтянуть оплату труда бедных так, чтобы их доходы были максимально приближены к богатым. России до этого далеко. Денег у самых бедных в 40 раз меньше, чем у самых богатых. И это по самым скромным прикидкам. Бомжи и подпольные миллионеры ведь в расчет не принимаются. Учитывается также официальная зарплата и доходы от бизнеса.

Основную часть населения можно назвать средним классом (по российским меркам, конечно). Финансово обеспечена эта группа приблизительно одинакова. Различие – в потенциале людей, входящих в эту категорию. По расчетам статистиков, лишь 20% из так называемого среднего класса имеют шанс перейти на ступеньку выше благодаря своей мобильности, хорошему образованию и т.д. Остальные при малейшем колебании нашей нестабильной экономики рискуют попасть в число самых бедных.

Проблема еще и в том, что нет так называемой «лесенки успеха». На Западе люди четко знают, как и что им делать, чтобы подняться вверх в социальном статусе, в России это во многом зависит от случая. Сделать так, чтобы человек мог строить долгосрочные планы с достаточной долей уверенности – едва ли не главная задача всякого развитого общества, к которому стремится наша страна.

Сложился стойкий стереотип, что в нашем государстве хуже всего живется пенсионерам. На самом деле намного труднее приходится молодым семьям с одним, а тем более с двумя-тремя детьми. 41% из них – бедные, в то время как пенсионеров – 9. Как правило, мать не работает, а отец вынужден нести двойную, а то и тройную нагрузку. Помогают родители. Те же пенсионеры 20% своих денег отдают в семьи детей.

В то же время самооценка своих доходов ниже всего именно у пенсионеров. Дело в том, что пожилые люди чаще всего обращаются к услугам медицины, дороговизна которой общеизвестна, но при определении прожиточного минимума почему-то не учитывается, как и стоимость жилья. В результате пенсионеры тратят много, и порой им действительно не хватает на самые элементарные нужды.

Возникает закономерный вопрос: как улучшить положение дел с бедностью? Очевидно, что адресная поддержка неэффективна. При существующем законодательстве на льготы может претендовать едва ли не половина населения России. Денег на всех не хватает. А значит, большую власть приобретают социальные чиновники, их распределяющие.

Легализация скрытой занятости (по статистическим данным 26% населения страны) необходима. Но она невозможна без просмотра существующей системы налогообложения. Выплатив требуемые налоги в полном объеме, многие предприятия, особенно частные, просто разорятся. А значит, проблема занятости только обострится.

Гораздо эффективней наладить систему создания новых рабочих мест, пусть даже низкооплачиваемых. С одной стороны, снизится рост иждивенчества с оправдыванием «нет работы – вот и сижу дома», с другой – налоги, берущиеся с новых рабочих мест, должны пополнить резерв социальных выплат.Записал Юрий Козлов.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.