Собственность будет перераспределена и разграничена

Осуществление полномочий органами местного самоуправления невозможно без наличия муниципального имущества, которое, наряду со средствами бюджета, составляет основу местного самоуправления. Если до недавнего времени муниципальная собственность в каждом районе или городе являлась районной или городской, то теперь, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», она должна быть разграничена на собственность муниципальных районов, муниципальных и городских округов. Но до того, как закон полностью вступит в силу, администрации Воронежской области...

Осуществление полномочий органами местного самоуправления невозможно без наличия муниципального имущества, которое наряду со средствами бюджета составляет основу местного самоуправления. Если до недавнего времени муниципальная собственность в каждом районе или городе являлась, соответственно, районной или городской, то теперь, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», она должна быть разграничена на собственность муниципальных районов, муниципальных и городских округов.

Согласно законодательству, вопрос о разграничении муниципальной собственности решается путем определения состава имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, и механизмом передачи государственной собственности в муниципальную.

Следует сразу отметить, что реализация отдельных положений закона на местах должна производиться после принятия федеральных и областных нормативно-правовых актов. Правительство РФ до 1 января 2005 года должно утвердить порядок перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальными образованиями, а также порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами.

В соответствии с принятым законом расширяются полномочия муниципальных поселений. Теперь, после разграничения муниципальной собственности и наделения их имуществом, они смогут самостоятельно им распоряжаться: отчуждать, создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. При этом доход от использования муниципальной собственности поступает, соответственно, в местный бюджет. Понятно, что теперь местные власти как никогда более заинтересованы в наиболее эффективном использовании муниципальной собственности.

Но до того, как закон полностью вступит в силу, обладминистрации, Главному управлению госимущества совместно с местными органами власти предстоит проделать немалую работу по определению видов и конкретного состава областной собственности, необходимой для реализации полномочий органов местного самоуправления, передачи госимущества области в собственность муниципальных образований и т.д.

Кстати, в соответствии с поручением главы администрации области В.Г.Кулакова, в 2002-2003 годах Главным управлением госимущества впервые за 10 лет проведена полная инвентаризация объектов областной собственности, расположенных во всех районах и городах области. Проверено около 8 тысяч объектов. По итогам инвентаризации уточнены состав областной собственности, характеристики, состояние и цели использования всех объектов.

Рабочими комиссиями на местах были проработаны вопросы использования данных объектов для нужд местного самоуправления. По данным главного управления госимущества, все объекты соцкультбыта, и, в первую очередь, объекты жилого фонда, должны быть переданы в муниципальную собственность. Другие объекты областной собственности могут передаваться в муниципальную собственность только с учетом проработки их экономической или социальной значимости.

Сегодня в районах находится около 5,5 тысяч объектов, относящихся к собственности Воронежской области. Распределены они неравномерно. Наибольшее их количество находится в Калачеевском и Россошанском районах – по 360 объектов. Минимальное количество в Ольховатском районе – 14 объектов.

По итогам проведенной инвентаризации, в муниципальную собственность передано 858 объектов, в том числе 800 жилых домов. Также за последние 4 года в муниципальную собственность передано 4 областных госпредприятия.

Впрочем, работа по передаче отдельных объектов в муниципальную собственность ведется постоянно. В перспективе в собственность муниципальных образований могут быть переданы 2087 объектов жилого фонда, 7 областных госпредприятий, 33 клуба и дома культуры, 11 детских оздоровительных лагерей, 10 детских спортивных школ, 39 детских садов и ряд других объектов.

На совещании с главами местного самоуправления, состоявшемся 18 мая 2004 года, глава администрации Воронежской области В.Г.Кулаков поставил перед ними задачу провести полную инвентаризацию муниципального имущества, в срок до 1 октября 2004 года выяснить состав и количество муниципальной собственности. Инвентаризацию предстоит провести не формально, а тщательно и досконально, изучив каждый объект.

Это тем более важно, что в соответствии с областной целевой программой «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2003-2007гг.)» будет создан единый государственный реестр земли и недвижимости.

Также стоит отметить, что в ходе реализации Закона на территории Воронежской области образуются около 500 муниципальных образований, которые, помимо всего прочего, должны быть наделены имуществом. На сегодняшний день всеми имущественными вопросами ведают только администрации районов и городов Воронеж и Нововоронеж, поэтому большое количество вопросов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью возникнет у администраций муниципальных поселений. Скажется нехватка квалифицированных кадров и опыта. В ближайшем будущем это останется серьезной проблемой, ведь для того, чтобы только сдать имущество в аренду, используется порядка 50 нормативных актов, начиная от Гражданского кодекса и заканчивая ведомственными инструкциями.

Вместе с тем, любое имущество только тогда чего-то стоит, когда оно приносит определенный экономический или социальный эффект.

Реализовать закон на местах необходимо, но для этого необходима кропотливая подготовительная работа. Игорь Алексеев.

(Пресс-центр администрации Воронежской области).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.