В постоянных комиссиях. Правовое поле – для аграрной политики

Из Государственной Думы РФ в комиссию по аграрной политике Воронежской областной Думы поступил проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации». В настоящее время многие проблемы развития аграрного сектора не решаются и не регулируются текущим российским законодательством. В отличие от большинства стран мира в России нет единого комплексного закона, определяющего политику государства в аграрной сфере. Нет разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в проведении программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка. В результате происходит...

Из Государственной Думы РФ в комиссию по аграрной политике Воронежской областной Думы поступил проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации». В настоящее время многие проблемы развития аграрного сектора не решаются и не регулируются текущим российским законодательством. В отличие от большинства стран мира в России нет единого комплексного закона, определяющего политику государства в аграрной сфере. Нет разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в проведении программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка. В результате происходит разрыв единого рыночного пространства. Нет также четкого разграничения полномочий между федеральными ведомствами в регулировании аграрного сектора, что приводит к очень длительному согласованию законодательных предложений.

Необходимо в правовом поле определить аграрную политику государства на длительную перспективу, чтобы производители продовольствия могли реформировать производство.

Для решения поставленных проблем предлагается принять Закон «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации». Это поможет установить законодательные правовые основы осуществления государственной агропродовольственной политики, регулирования агропродовольственных рынков Российской Федерации, определение основных направлений поддержки сельского хозяйства.

В законопроекте впервые дается единое понятие сельскохозяйственного производителя, определяется, что федеральная агропродовольственная политика осуществляется через государственные программы, под которыми понимаются мероприятия, направленные на решение отдельных социальных и экономических проблем в агропродовольственном секторе.

Предлагается принимать закон принимается на период не менее трех лет, что даст субъектам рынков возможность адаптировать свою деятельность к среднесрочной политике федерального правительства. Кроме того, законодательное утверждение государственных программ позволяет также предоставить большую оперативную самостоятельность в принятии решений в рамках этих программ уполномоченному органу федеральной исполнительной власти.

Государственные программы подразделяются на три группы: общая финансовая поддержка сельского хозяйства; регулирование рынков основных сельскохозяйственных продуктов и продовольствия; государственная поддержка устойчивого развития сельских территорий.

Законопроектом предусмотрена независимая оценка итогов агропродовольственной политики. Ее будет осуществлять специальная комиссия, в состав которой войдут представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия и других некоммерческих организаций. До настоящего времени оценка эффективности мер поддержки фактически осуществляется ее же разработчиками и исполнителями, что, безусловно, не объективно.

Несмотря на ряд юридических недочетов законопроекта, выявленных государственно-правовым управлением областной Думы, депутаты-аграрии считают, что он своевременен, и его нужно принимать как можно скорее. Законодатели намерены доработать документ и после внесения необходимых изменений вернуть его в Государственную Думу. Подготовила Полина ОРЕХОВА.


Сколько нужно депутатов? 10 июня в Парламентском центре под председательством Юрия Анохина состоялось заседание постоянной комиссии областной Думы по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту.

Рассмотрено два варианта предлагаемых изменений в статью 26 Устава (Основного закона) Воронежской области, касающихся количественного состава областной Думы следующего, четвертого, созыва. Согласно действующему закону Воронежская областная Дума, которую жители нашей области изберут в марте 2005 года сроком на 5 лет, должна состоять из 56 депутатов (28 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 28 депутатов – по партийным спискам). Члены комиссии поддержали проект закона, предусматривающий увеличение общего количества депутатов до 72 (36 – по одномандатным округам, 36 – по партийным спискам). Согласятся ли с ними коллеги – покажет следующее заседание областной Думы.

Члены комиссии ознакомились с информацией о мерах по пресечению незаконного оборота наркотических средств на территории Воронежской области и приняли решение предусмотреть в 2005 году надлежащее финансирование областной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Депутаты единодушно поддержали обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Президенту Российской Федерации В.В. Путину об отмене моратория на смертную казнь, обращение директора Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ Ю.П. Квятковского по выполнению государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» и разработке программы на 2006-2010 годы, а также рассмотрели ряд других вопросов. Сергей ПОПОВ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №20 (39).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.