В сетях царя Гороха запуталась коммунальная отрасль

Одной из актуальнейших проблем на сегодня в Воронежской области является состояние жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому на 47-м заседании областной Думы в рамках «Часа исполнительной власти» было решено обсудить проблемы реформирования отрасли. Судя по докладу начальника ГУ ЖКХ администрации области Леонида Воробья, речь должна идти не столько о реформировании, сколько о реанимации тяжело больной отрасли. О серьезности недуга свидетельствуют такие цифры: 60% жилого фонда требует срочного капитального ремонта, износ всей инфраструктуры – специальной техники, котельных, водопроводов, насосных станций, канализационных, водопроводных и тепловых сетей в среднем...

Час исполнительной власти В сетях царя Гороха запуталась коммунальная отрасль Без преувеличения, одной из актуальнейших проблем сегодня является состояние жилищно-коммунального хозяйства области. Поэтому на 47-м заседании Воронежской областной Думы в рамках «Часа исполнительной власти» было решено обсудить проблемы реформирования отрасли. Судя по докладу начальника Главного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области Леонида Воробья, речь должна идти не столько о реформировании, сколько о реанимации тяжело больной отрасли. О серьезности недуга свидетельствуют такие цифры: 60 процентов жилого фонда требует срочного капитального ремонта, износ всей инфраструктуры – специальной техники, котельных, водопроводов, насосных станций, канализационных, водопроводных и тепловых сетей в среднем составляет 80 процентов, а это приводит к стремительному обветшанию жилья.

Свыше 30 процентов котельных являются нерентабельными и нуждаются в реконструкции. Тепло теряется в обветшавших со времен царя Гороха трубопроводах и тепловых сетях.

Причина тяжкой болезни и ее запущенности – недостаток денег. Без средств трудно решить задачи перевооружения и модернизации основных фондов такого гиганта, каким является жилищно-коммунальный комплекс. По информации Л. Воробья – это 2120 котельных, свыше полутора сотен многоотраслевых предприятий, здесь занято более 124 тысяч человек.

Кредиторская задолженность по отрасли составляет 3,5 миллиарда рублей, дебиторская – 3,3 миллиарда. Только в нынешнем году прямые убытки от оказанных населению услуг составили 400 миллионов рублей, а, к примеру, в предшествующем, 2003-м – 230 миллионов рублей, что свидетельствует о нездоровой тенденции роста потерь. И на фоне финансового краха жизнеобеспечивающей отрасли бюджеты всех уровней задолжали ей 1,8 миллиарда рублей межтарифной разницы.

Для того чтобы обеспечить высокий уровень готовности ЖКХ региона к отопительному сезону, необходимо было, как проинформировал Леонид Васильевич, 366 миллионов рублей, однако бюджет области предусмотрел на эти цели всего 15,7 миллиона рублей. Из всех источников – а это средства бюджетов муниципальных образований, собственные средства теплоснабжающих и коммунальных предприятий, платежи населения – удалось «наскрести» 170 миллионов рублей, которые позволили обеспечить минимальный уровень подготовки и открыть отопительный сезон в срок. Из федеральной казны с большим опозданием, в конце октября, поступило 28,9 миллиона рублей, которые и были направлены на завершение работ по вводу нового участка теплотрассы на Ленинградской – это позволит улучшить теплоснабжение Левобережья…

Но почему же, отрапортовав о готовности обеспечить воронежцев теплом и горячей водой, коммуналка споткнулась практически на старте отопительного сезона? В ряде домов Советского, Ленинского, Коминтерновского районов накануне слушаний в областной Думе было отключено горячее водоснабжение. «Веерные» отключения электричества надолго останавливают котельные. Мерзнут люди в своих домах, нарушается тепловой режим в детских, общеобразовательных и лечебных учреждениях, что вообще недопустимо.

Леонид Воробей в своем выступлении дважды назвал цифру – 400 миллионов рублей. Один раз – как прямые убытки коммунальщиков в 2004 году, второй – как прибыль ОАО «Воронежэнерго» в том же 2004-м.

ЖКХ – крупнейший потребитель электроэнергетики, и он же – крупнейший должник. В структуре долгов коммунальщиков платежи за электроэнергию занимают львиную долю. Соглашения о том, что энергетики не будут прибегать зимой к помощи рубильника для «выбивания» долгов, нарушены сразу после начала отопительного сезона.

– ДЭЗы и МУРЭПы работают в режиме шантажа энергетиков, грозящих ежедневно обесточиванием котельных, обслуживающих, между прочим, не только жилые дома, но и объекты социальной сферы, – сказал руководитель рабочей группы Григорий Федоров. – Энергетики не несут никакой ответственности перед населением.

Все попытки рабочей группы сесть за стол переговоров с руководителями «Воронежских коммунальных систем» и «Воронежэнерго» не находят у последних отклика. Они проигнорировали приглашение на заседание городской Думы, не пришли и на заседание областного парламента. – Самое неприятное, когда мы не слышим друг друга, – с горечью заметил Григорий Федоров. – Требуется согласованность действий властей всех уровней, когда должны решаться вопросы межбюджетных отношений, тарифного регулирования. И тем более надо нести полную ответственность за их результаты.

– Я занимался анализом тарифообразования в различных секторах экономики, – продолжил разговор Анатолий Чекменев. – Самый высокий рост от 8 до 12 раз! – в электроэнергетике. «Воронежэнерго» закладывает в тарифы все свои издержки, убытки и расходы.

– Затратный механизм формирования тарифов в энергетике сохранился еще с советских времен, – поддержал депутата Леонид Воробей. – Плата за электроэнергию растет такими темпами, что становится не под силу даже среднему классу.

Нельзя говорить только о монополизме энергетиков и газовиков. ЖКХ – и сам монополист. Когда в этой отрасли начнет формироваться конкурентная среда? – задал резонный вопрос Степан Константинов.

– Для того чтобы обеспечить реальную возможность выбора поставщика услуг и разрушить монополизм в ЖКХ,- сказал Леонид Воробей, – нужно создать соответствующую законодательную базу для перевода жилищно-коммунального комплекса в рыночные условия. Три законопроекта, подготовленные администрацией области, в ближайшее время должны поступить для обсуждения депутатов. Все нововведения надо оформить законодательно.

Депутаты решили не откладывать в долгий ящик законодательное обеспечение намеченных изменений в жилищно-коммунальной сфере, а пока дано поручение двум профильным комиссиям: по топливно-энергетическому комплексу и по промышленности, транспорту, связи проанализировать тарифную политику энергетиков.

Обсуждение депутатами наболевших проблем отрасли позволило поставить ей диагноз, пусть и неутешительный. А когда диагноз установлен, уже можно начинать лечение. Сначала – на правовом поле, в рамках законодательного обеспечения реформирования отрасли.Надежда ДОЛИНИНА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №40 (55).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.