В Воронежской областной Думе. Страсти по бюджету

В минувший четверг в Парламентском центре состоялось 45-е заседание Воронежской областной Думы. На заседании присутствовали 30 депутатов, в повестке дня значилось десять вопросов. Главным же поводом, ради которого депутаты и собрались спустя всего неделю после предыдущей сессии, и которому они посвятили большую часть заседания, пожертвовав ради этого даже своим обедом, было обсуждение в первом чтении проекта областного бюджета на 2005 год. И первым на думскую трибуну вышел глава администрации области Владимир Кулаков.

В минувший четверг в Парламентском центре состоялось 45-е заседание Воронежской областной Думы. На заседании присутствовали 30 депутатов, в повестке дня значилось десять вопросов. Главным же поводом, ради которого депутаты и собрались спустя всего неделю после предыдущей сессии, и которому они посвятили большую часть заседания, пожертвовав ради этого даже своим обедом, было обсуждение в первом чтении проекта областного бюджета на 2005 год. И первым на думскую трибуну вышел глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков. В своем бюджетном послании к депутатам губернатор особо отметил, что бюджет будущего года не имеет аналогов. Его формирование пришлось на период перехода к новой системе бюджетных отношений, когда львиная доля федеральных полномочий передается в регионы.

Хотя главная интрига будущего бюджета заключается в его концепции, которая предполагает концентрацию бюджетных ресурсов на уровне бюджета субъекта, то есть областном – «для финансирования социально значимых мероприятий»: повышения зарплаты бюджетников, поддержки ветеранов, выплаты пособий и жилищных субсидий малоимущим и т.д. И это при том, что в проект бюджета-2005 изначально заложен предельный дефицит размером в 500 млн. рублей (при этом объем планируемых доходов – 14 млрд. 233 млн. 431 тыс. рублей).

Правда, успокоил губернатор, планируется приличный рост по основным налоговым доходам, и уже определены дополнительные источники пополнения бюджета, главным образом, за счет оптимизации налогового законодательства и сокращения теневого оборота.

Бюджетные тезисы, кратко изложенные губернатором, более подробно осветила в своем выступлении начальник финансового управления администрации области Надежда Сафонова.

– Несмотря на то, что в период проведения налоговых реформ область теряла свою налоговую базу, темпы ростов доходов в 2005 году опережают темпы роста валового регионального продукта на 0,4 процента, – с самого начала поспешила успокоить депутатов Надежда Георгиевна. – Это еще раз наглядно показывает проводимую работу по администрированию налогов.

По сравнению с бюджетом 2004 года, по оценке главного финансиста области, налоговые и неналоговые доходы должны увеличиться на четверть (25,3 процента), в денежном выражении – на 3 млрд. 307 млн. рублей.

Поскольку предметом обсуждения в первом чтении была лишь доходная часть бюджета, выступление депутатов в прениях были краткими. Анатолий Голиусов заметил только, что «у нас расходные полномочия в основном социально значимые». И призвал депутатов не мешкая принять проект бюджета в целом, чтобы иметь достаточно времени для выработки поправок ко второму чтению – сроки итак поджимают. А то, предостерег он коллег, «на нас свалиться махина, от которой мы все вздрогнем».

Мэр Воронежа Борис Скрынников попытался внести в обсуждение смуту своим вопросом: «А где наши поправки?» На это губернатор с места резонно возразил мэру, что невозможно поправить то, чего нет: «Мы сначала должны принять бюджет в первом чтении, чтобы потом уже работать над поправками к нему». Сергей Рудаков, выступая в прениях, не преминул заметить: «Мы по-прежнему отстаем от остальных областей по всем основным показателям». Тем не менее, он тоже призвал депутатов принять проект в целом, а все замечания и поправки приберечь для второго чтения.

Депутат Юрий Матвеев, недавно ставший главой Каширского района, на областной бюджет смотрел уже глазами государственного человека: «Конечно, ко второму чтению появится масса поправок. Чтобы не было склок, мы должны решить вопрос паритета», имея в виду межбюджетные отношения области и муниципальных образований.

После выступления Сергея Федорова, самокритично заметившего, что «претензии мы должны предъявлять к самим себе», – прения были свернуты. Проект бюджета был поставлен на голосование и принят 28 голосами при одном голосе «против» и одном воздержавшемся.

Воодушевленные собственным единодушием депутаты отказались от обеда и без проволочек рассмотрели оставшиеся вопросы. Кстати, среди прочего, приняли депутаты в этот день уже во втором чтении изменения в Закон «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области». Эти изменения как раз и позволят уже в будущем году увеличить – по предварительным расчетам, на 140 млн. рублей – налоговые сборы от таких прибыльных видов деятельности, как наружная реклама и услуги платных автостоянок.Владимир Антонов.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.