Экономика
Вячеслав Астанков: «Власть должна служить народу»
20.03.2007 00:00
Вячеслав Алексеевич Астанков – человек, не привыкший полагаться на «авось». Слишком серьезная жизненная школа за его плечами, слишком большая ответственность – и в прошлом, и в настоящем – за судьбу дела, за людей, с кем приходилось и приходится работать. Выпускник радиотехнического факультета Воронежского политехнического института, Астанков с должности инженера-конструктора ПО «Полюс» был приглашен на службу в органы – комитет Госбезопасности СССР. Сами понимаете: легкой такую работу назвать нельзя, а уж о публичном признании...
«Власть должна служить народу»
Вячеслав Алексеевич Астанков – человек, не привыкший полагаться на «авось». Слишком серьезная жизненная школа за его плечами, слишком большая ответственность – и в прошлом, и в настоящем – за судьбу дела, за людей, с кем приходилось и приходится работать.
Выпускник радиотехнического факультета Воронежского политехнического института, Астанков с должности инженера-конструктора ПО «Полюс» был приглашен на службу в органы – комитет Госбезопасности СССР. Сами понимаете: легкой такую работу назвать нельзя, а уж о публичном признании заслуг даже и мечтать не приходится. В таком режиме прослужил Вячеслав Алексеевич 28 календарных лет. Закончил службу он заместителем начальника УФСБ по Воронежской области. Эти годы вместили в себя и опасности, связанные с руководством антитеррористическим центром, «горячие точки», стрессовые ситуации и ответственность, ответственность...
Однако, после многих лет, отданных службе государству, Астанков вовсе не собирался сидеть сложа руки, пользуясь преимуществами пенсионера. Сил было достаточно, опыта тоже – оставалось только найти всему этому завидному багажу новое применение. На сей раз его ждала очень публичная, хотя и достаточно неожиданная работа: Вячеслав Алексеевич занялся селом. В принципе, в этом нет ничего удивительного. Его первая специальность, полученная по окончании 11 классов средней школы – полевод-механизатор. Сегодня информированность Астанкова по части положения дел в области – колоссальная, опыт выработки грамотных решений сомнению не подлежит, чутье и характер управленца по-просту неоспоримы. Не использовать такой кладезь знаний, умения и опыта было бы непростительно. Немного смущало его то, что со времен окончания вуза многое изменилось в подходе к руководству практической экономикой. Эту проблему Вячеслав Алексеевич решил быстро: бизнес-планирование, основы рыночного хозяйствования, ценообразование и организацию производства он освоил в Воронежском техническом университете – все в том же «политехе», вторично ставшем его альма матер. Опытными наставниками в новом деле стали ректор Аграрного университета Владимир Шевченко и давний друг отца, в прошлом председатель липецкого облисполкома, наш земляк Виктор Донских.
Поднакопив знаний, Вячеслав Алексеевич принял предложение ЗАО «Центр содействия АПК» и в качестве генерального директора занялся вопросами инвестирования средств в сельхозпроизводство. Способствовал реформированию ряда хозяйств Хохольского и Таловского районов, которые довольно скоро вышли в лидеры. Теперь в их активе высокая урожайность, новая техника, прогрессивные сельхозтехнологии. Улучшилась и жизнь тружеников этих хозяйств.
Дело налаживалось – и в личном для Астанкова отношении, и в плане очевидной «общественной полезности» его труда. И тут поступило новое и очень неожиданное предложение от губернатора. Владимир Кулаков рекомендовал Астанкова на должность гендиректора ГУП «Объединенная дирекция капитального строительства и газификации».
Это было в 2003 году. Структуре, которую возглавил Вячеслав Астанков, в то время от роду было пара недель.
Понятно, что все выглядело в новинку, и только ответственность была знакомая – по-прежнему нешуточная. Проблемы и перипетии судьбы нового дела Астанкова – предмет отдельного разговора. Скажем, что с его приходом в дирекцию газификация и капитальное строительство – камни преткновения в программе развития села – постепенно начали перемещаться из разряда « вечных тем» в категорию перспективных проектов.
Вячеслав Алексеевич не слишком охоч до интервью, хотя кому, как не ему, имеет смысл по-хорошему рапортовать об успехах. Беседа, которую мы сегодня публикуем, - скорее, исключение из его правил. Просто так получилось, что пришло время «молодому управленцу» поделиться с людьми своими соображениями.
- Вячеслав Алексеевич, в чем вы видите особенности психологии сельского человека?
- В чрезвычайной скромности и трудолюбии (я сам «от сохи» и хорошо понимаю это).
А если говорить с точки зрения экономики – в недостаточной предприимчивости. Крестьяне вкладывают в отрасль много труда, а его эффективность мала. Их попросту обманывают перекупщики. У ряда руководителей хозяйств велика традиция иждивенчества. Но люди в этом не виноваты, это воспитывалось в них всей прошлой жизнью. С наступлением рыночных отношений меняется психология сельского труженика, ломаются привычные устои. С трудом приживаются навыки самостоятельности, инициативности, личной ответственности за судьбу своего же дела.
Людям трудно привыкнуть к тому, что деньги необходимо зарабатывать, зачастую в условиях жесткой конкуренции с теми же перекупщиками продукции, продумав предварительно стратегию будущего дела, составив подробный бизнес-план, просчитав возможности кредитования и возврата ссуд. Этот болезненный процесс для наших сельских предпринимателей все еще очень характерен.
- На ваш взгляд, можно ли добиться успеха в любом, даже самом неперспективном хозяйстве?
- Считаю, что да. Передо мной пример моего отца, который возглавил хозяйство с миллионными долгами, а оставил с многомиллионными прибылями. Были бы хорошие инициативные и профессионально подготовленные кадры... А земля – она сама даст возможность работать и зарабатывать. То, что труд должен быть честным, - аксиома. Там, где процветают воровство и откровенное пьянство, не может быть объективного экономического подъема.
- Значит, кадры по-прежнему решают все?
- Да, несомненно. Нужны грамотные профессиональные люди. Однако, хорошие специалисты необходимы и в городе, где жизнь более удобна, чем в селе. В последнее время государство пустило на самотек трудоустройство выпускников ВУЗов и средних специальных учебных заведений: отсутствует распределение молодых специалистов, для них не создаются приличные условия для жизни и работы на селе. В итоге мы многое теряем.
- Пожалуй, вы как управленец в данном случае не всесильны. Привлечь профессионалов в село – дело власти...
- В нашей области эта задача как раз и начинает решаться. Политика Воронежской обладминистрации заключается в том, чтобы возродить социальную сферу села. Строительство и реконструкция больниц, школ, ФАПов, домов культуры – разве не показатель?! Буквально с нуля начато строительство ДК в Сагунах Подгоренского района, в Новохоперском селе Красное, в Эртильских Ростошах. В села приходит газ, водопровод, прокладываются дороги, возникают компьютерные центры с Интернет – т.е., создаются условия для того, чтобы жители глубинки не чувствовали себя оторванными от городской цивилизации. Будут реализовываться и программы «Свой дом», «Доступное жилье» для сельских врачей и учителей. Проводником такой политики администрации области на селе является Объединенная дирекция, которую я и возглавляю.
- Как вы считаете, в какой степени депутаты могут помочь главе обладминистрации в скорейшем осуществлении намеченных «сельских» программ?
- Полагаю, что помимо разработки бюджетной политики, народным избранникам следует озаботиться стратегической линией развития области. Необходимо думать над тем, как сформировать фонд развития области, из каких источников вести его финансирование, кого к этой работе привлекать, на какие объекты направлять средства в первую очередь: на прокладку газопровода, строительство дорог или жилых домов... Надо увидеть «болевые точки» каждого населенного пункта и рассматривать их, увязывая с существующей инфраструктурой села.
- А как быть с неперспективными, умирающими селами?
- Таких сел на территории нашей области немного, но они все же есть. И с этим фактом следует считаться. Конечно, ни к чему в малочисленных населенных пунктах строить, к примеру, новую школу, разумнее развивать инфраструктуру соседнего села и обеспечить свободный доступ к ней жителям неперспективной территории.
- Бюджет развития области в том варианте, какой вы обрисовали, потребует немалых средств. Где же на все это брать деньги?
- Деньги надо и зарабатывать, и платить налоги в бюджеты всех уровней, из которых потом будет осуществляться финансирование необходимых программ. Например, в этом году только на газификацию планируется привлечь из всех источников около 1 млрд. рублей. Это большие средства, и при их эффективном использовании можно обеспечить достаточно высокие темпы строительства на селе.
- Вячеслав Алексеевич, еще Карл Маркс сказал, что государство – это частная собственность бюрократа. Ваше отношение к чиновничеству?
- Полагаю, что Маркса нужно не только почитать, но и почитывать. Что касается чиновников – на мой взгляд, работников администрации должно быть ровно столько, сколько надо для того, чтобы выполнять государственные функции и заниматься реальным делом, а не плодить бумаги и не дублировать друг друга. Кстати, это относится к любому учреждению: раздутые штаты всегда не на пользу делу. Хочу сослаться на свой нынешний опыт: за полтора года существования дирекции сформировалась ее структура, в состав которой вошли ГУП Дирекция разводящих сетей газопроводов, ГУ капитального строительства, ГУ «Чернобыльспецстрой», служба заказчика Главного управления капстроительства и газификации. Мы успешно выполняем работу прежних учреждений меньшим числом сотрудников.
А в продолжение разговора о чиновниках скажу, что они, бесспорно, необходимы, это те самые слуги народа, которые призваны помогать людям добиваться поставленных целей. Но именно помогать, а не диктовать условия достижения. У нас ошибочно отождествляют государство и чиновничий аппарат. Очевидно потому, что власть не всегда способна поставить зарвавшегося чиновника на место. В этом смысле я поддерживаю реформу административного аппарата, которую инициирует губернатор.
- К слову, у сельского труженика есть немало поводов обижаться на государство: диспаритет цен, проблемы с горючим, с реализацией урожая... Что, по-вашему, способно переломить ситуацию?
- Только шаги государства навстречу аграриям. К примеру, решительная борьба с монополистами – теми же элеваторами, которые диктуют свои цены на зерно в период уборочной. Ограничительные меры прописаны в антимонопольном законодательстве, которое у нас, к сожалению, не действует. С другой стороны, есть такое понятие, как зерновая интервенция – закупка государством зерна у производителя по более высоким ценам, чем они складываются на момент уборки. Но надо же учитывать, что ГСМ в период уборки наиболее дороги. У нас же государство проводит такую интервенцию не в августе, а в ноябре, когда зерно уже скуплено владельцами элеваторов. В итоге поддерживается не производитель, а перекупщик. Считаю такую ситуацию недопустимой.
- Вячеслав Алексеевич, может, селу не хватает каких-то своих, специфических законов?
- В первую очередь необходимо добиться, чтобы исполнялись уже существующие законы, а уж потом жизнь продиктует, какие новые законы или поправки к действующим нужны.
Уж коль мы затронули тему законов, хочу сказать, что они должны быть кратки, содержательны, однозначно трактуемы и понятны любому гражданину России. К примеру, основной закон Соединенных Штатов «Декларация независимости США» (автор – 3-й Президент Америки Томас Джефферсон) написан от руки на одной странице, с двумя грамматическими ошибками, исправленными той же рукой. А государство живет и процветает уже больше двухсот лет. А многие наши законы неоправданно сложны. Мне, прожившему на свете 55 лет, имеющему не одно высшее образование, в том числе юридическое, трудно воспринимать их содержание.
Нам нужны простые и ясные, как белый день, исполняемые законы во всех сферах человеческой жизни.
Николай Четверяков.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
