Общество
Актуальное интервью. Паспортный марафон – финишная прямая
22.06.2005 00:00
31 декабря под звук курантов уйдет в прошлое не только 2003 год, но и старый советский паспорт. С октября 1997 года, когда стартовала паспортная реформа, документы нового образца получили 2 миллиона 685 жителей Воронежской области. Это 96,7 процента от общего числа граждан, подлежащих документированию. После Нового года, воронежцы, не имеющие нового паспорта, поставят себя в положение человека без документов. Такая угроза повисла над 81 тысячей человек, отложивших процедуру обмена на «последний момент».
31 декабря под звук курантов уйдет в прошлое не только 2003 год, но и наш старый советский паспорт. О завершении процедуры обмена «серпастых–молоткастых» на паспорта российского образца рассказывает начальник паспортного отдела управления паспортно-визовой службы ГУВД Воронежской области майор внутренней службы Любовь Александровна Глушкова:
- С октября 1997 года, когда стартовала паспортная реформа, документы нового образца получили 2 миллиона 685 жителей нашей области. Это 96,7 процента от общего числа граждан, подлежащих документированию.
После Нового года, воронежцы, не имеющие нового российского паспорта, поставят себя в положение человека без документов. Такая угроза повисла над 81 тысячей человек, отложивших процедуру обмена на «последний момент». Причем большая часть таких «припозднившихся» приходится на областной центр: 67,5 тысячи человек. Главную причину вижу в том, что именно в период компании по замене паспортов городские власти почти наполовину сократили штаты паспортистов домоуправлений. Более того, в канун подготовки к дням славянской культуры и города паспортные столы и вовсе были закрыты. А их работники направлены на уборку территории. Огромные очереди, которые выстраиваются почти повсеместно могут поставить под угрозу срыва завершение работы по паспортизации. И это основной наш повод для тревог.
В свою очередь кадровое, техническое и организационное обеспечение работы всех подразделений паспортно-визовых служб районов города и области позволяют в установленные правительством сроки завершить работу по документированию граждан российскими паспортами. Администрация Воронежской области выделила необходимые средства и для приобретения оргтехники и для оказания помощи малоимущим гражданам по оплате бланков паспортов.
- А как обстоят дела с обменом паспортов в районах области?
- Пятнадцать районов области уже рапортовали о завершении программы паспортизации. Это Аннинский, Бобровский, Богучарский, Борисоглебский, Бутурлиновский, Верхнемамонский, Воробьевский, Острогожский, Павловский, Петропавловский, Рамонский, Репьевский, Терновский, Эртильский районы. Досрочное завершение компании – во многом явилось результатом повседневного внимания глав сельских администраций к вопросам проведения паспортной реформы.
- Любовь Александровна, вероятно, в ходе паспортной реформы не только было подтверждено наше российское гражданство, но и выявлены нарушители российских законов?
- Совершенно верно. В процессе паспортизации выявлены 255 неплательщиков алиментов, 65 преступников, 292 лица, находящихся в розыске за совершение преступлений, 55 поддельных бланков паспортов или объявленных в федеральный розыск как утраченные.
Так что в наших подразделениях паспортно-визовых служб, как видите, работа велась по двум направлениям и, кроме своих, так сказать, основных обязанностей, мы выполняли функции криминалистов.
- Любовь Александровна, в адрес областной Думы поступает немало писем, устных обращений от инвалидов, престарелых и немощных людей, которым самим не под силу заняться оформлением новых российских паспортов. Многие жалуются на то, что в райотделах им попросту отказывают в помощи по замене паспорта.
- Подобная ситуация исключена в принципе. Наши подразделения паспортно-визовой службы заинтересованы в том, чтобы процесс паспортизации был завершен в установленные правительством сроки. Сотрудники подразделений приходят на дом к инвалидам, оформляют и вручают документы. И эта процедура абсолютно бесплатна для граждан. Иное дело – старые и немощные люди не могут самостоятельно дойти до фотосалона и сфотографироваться. Но вы понимаете, что в райотделах нет фотографов, чтобы делать снимки на дому. Это уже забота самих граждан. Фотографа можно вызвать на дом, и наши сотрудники дают номера телефонов фотосалонов, где существует обслуживание клиентов на дому.
- И еще вопрос, по которому нередки обращения избирателей к депутатам облдумы: это отметка о национальности.
- Графы «национальность», как известно, нет в новом российском паспорте. Исключение было сделано для двух республик – Татарстана и Башкортостана. Но, действительно, многие граждане хотели, чтобы национальность была внесена в их главный документ. Россия – страна многонациональная, и это стремление вполне понятно. В управление паспортно-визовой службы подобные обращения тоже нередки.
Вполне возможно, что вскоре эта проблема будет разрешена. Президент России внес в Госдуму законопроект, определяющий правовой статус паспорта. В основном документ, описанный в законопроекте, совпадает с тем новым паспортом, который к концу года должны иметь все граждане России. В паспорт вносятся отметки о регистрации по месту жительства, о ранее выданных документах, удостоверяющих личность, о регистрации и расторжении брака, о детях до 14 летнего возраста, об отношении к воинской обязанности. По желанию владельца также могут быть указаны ИНН, национальность, группа крови и резус- фактор.
- Любовь Александровна, в депутатской почте есть письма верующих об отказе от обмена паспортов по религиозным соображениям. Признаюсь, эти письма обескуражили. Ведь у всех авторов наверняка есть старый советский паспорт… Что в новом общегражданском документе вызывает неприятие верующих?
- Да, с подобным и, признаюсь, неожиданным препятствием в работе столкнулись наши сотрудники. Несколько десятков человек заявили, что не собираются по религиозным мотивам получать новые документы. Мы, конечно, были наслышаны, что с аналогичным явлением сталкивались в свое время налоговые службы и Пенсионный фонд при введении ИНН и персонифицированного учета, но не могли представить, что возражения верующих вызовет паспорт. Все отказные заявления набраны на компьютере. Их текст абсолютно идентичен. «Отказники» утверждают, что личный код оскорбляет их религиозные чувства. Кроме того, неприятие вызывают две полосы под фотографией в бланке паспорта. Мы объясняем, что, хотя графа «личный код» присутствует в бланке нового паспорта, но он пока не вводится. А полосы – просто границы фотографии, чтобы паспортисткам было удобнее приклеивать снимок. Кто-то внял нашим доводам, кто-то остался непреклонным в своем убеждении.
- Депутатская почта, как барометр, улавливает все изменения, которые происходят в обществе, в жизни избирателей, их проблемы. Одна из них касается, как ни странно, сроков окончания паспортизации. Некоторые учреждения области пригрозили, что с 1 ноября старые паспорта уже недействительны…
- Однозначно, подобные требования не имеют под собой никакой правовой основы. Срок обмена паспортов определен Правительством России – это последний календарный день нынешнего года. До этого срока советские удостоверения личности действительны в полном объеме.
Нелишним, думаю, будет напомнить, что с 1 января 2004 года граждане, не обменявшие свой старый паспорт, не смогут приобрести билеты для поездки, зарегистрировать автомобиль, продать или купить квартиру, получить пенсию или вклад в банке и так далее. Согласно действующему законодательству «проживание или пребывание гражданина России по недействительному удостоверению личности (паспорту) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда» (ст.19.15 Кодекса России об административных нарушениях). Эту статью Кодекса необходимо помнить тем, кто решит заменить паспорт после Нового года. Паспорта, разумеется, мы обменивать будем и после 31 декабря, но обойдется эта процедура «опоздавшим» гражданам дороже.
- Любовь Александровна, на территории нашей области проживает свыше ста тысяч соотечественников, прибывших на постоянное место жительства из бывших республик СССР. Многие из них не имеют российского гражданства и, соответственно, российского паспорта. 1 января будущего года они автоматически становятся людьми без паспорта со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями.
- Для тех граждан, которые подпадают под внесенные в срочном порядке главой государства в Госдуму поправки в Закон о гражданстве, ситуация пока стается сложной. Все зависит от оперативности принятия поправок депутатами Госдумы. Закон о гражданстве РФ в новой редакции поможет бывшим гражданам СССР, зарегистрированным по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 года или имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, обрести в упрощенном порядке российское гражданство после чего оформить свой российский паспорт.
- Любовь Александровна, в соответствии с паспортной реформой главный документ нынче вручают 14-летним гражданам России. Как проходит вручение первых паспортов ребятам?
- Первые паспорта вручаются, как правило, в торжественной обстановке, приглашаются главы администраций, ветераны. В День города торжественное вручение паспортов 14-летним гражданам России было организовано на стадионе «Динамо», а вручал их начальник ГУВД Воронежской области, генерал- лейтенант А.С. Дементьев. Уверена, что этот торжественный день вручения первого паспорта ребятам запомнится надолго.
Беседу вела Надежда ДОЛИНИНА.
Специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №10.
